Wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van de Commissie Samenleving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BSW/2013.19 RIS 259103 Doorkiesnummer 070 353 5796 E-mailadres Aantal bijlagen Onderwerp Rapportage effectiviteit re-integratie over 2012 Datum 14 mei 2013 Geachte voorzitter, Hierbij ontvangt u de rapportage effectiviteit re-integratie over 2012, zoals ik u had toegezegd in mijn brief van 9 oktober 2012 (RIS 252431). Daarnaast informeer ik u met deze brief over de samenwerking met uitzendbureaus en over de gegevens uit de Uitstroommonitor duurzame uitstroom. Deze twee toezeggingen heb ik u gedaan in mijn brief van 29 november 2012 (RIS 254560). De opbouw van deze rapportage is als volgt: 1. Uitstroom uit gesubsidieerd werk 2. Effecten re-integratieactiviteiten in relatie tot vermindering bijstandslasten 3. Effectiviteit re-integratie instrumenten, inclusief samenwerking met uitzendbureaus 4. Resultaten Uitstroommonitor over duurzame uitstroom Samenvattend kan het volgende worden gesteld: De afbouw van gesubsidieerde arbeid, de WIW, ID en Ooievaarsbanen is afgerond, uitgezonderd de uitvloeisels van de sociale akkoorden die zijn overeengekomen. Alleen tijdelijke loonwaarde subsidies worden nog ingezet In 2012 zijn 6.130 mensen uitgestroomd uit de WWB, waarvan 5.142 mensen volledig en 988 mensen deels. Deze laatste groep ontvangt nog een aanvullende WWB uitkering. Van de 6.130 mensen zijn voor 3.379 mensen re-integratievoorzieningen ingezet. Deze dienstverlening is daarnaast ook aangeboden aan 1.470 niet-uitkeringsgerechtigden. De inzet van re-integratie door Werkgevers Servicepunt heeft geleid tot een voor de gemeente positief resultaat van 71 procent, daarmee is de doelstelling van tenminste 70% positief resultaat gerealiseerd. Verschillende instrumenten zijn daarvoor ingezet. Inlichtingen bij Marina van der Maazen Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: 070-353 2651 Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: 070-353 2479 Internetadres: www.denhaag.nl
BSW/2013.19 2 Voor het eerst bevat de rapportage ook gegevens over de duurzame uitstroom uit de WWB. Een gemeente kan dit door de privacywetgeving niet zelf vaststellen. Op initiatief van de gemeente Den Haag heeft de Stichting Inlichtingenbureau (IB) hiertoe de Monitor Duurzame Uitstroom (Uitstroommonitor) ontwikkeld. Om de duurzaamheid van de uitstroom vast te kunnen stellen is technisch gezien een controleperiode van 18 maanden vereist. Op dit moment zijn dus de gegevens over het jaar 2010 beschikbaar. Van iedereen die duurzaam aan het werk is, heeft 61% re-integratie ondersteuning gehad. 1 Uitstroom uit gesubsidieerd werk en afbouw ID en WIW Uitstroom cijfers In 2012 zijn er in totaal 1.053 mensen uitgestroomd uit gesubsidieerd werk. In onderstaande overzichten is weergegeven welke uitstroom is gerealiseerd uit de verschillende vormen: Ooievaarsbanen (14), afbouw ID (118), afbouw WIW (352) en uitstroom loonwaarde subsidies (569). Overzicht 1. Uitstroom uit gesubsidieerd werk in 2012 Uitstroom cumulatief ultimo 2012 Ooievaar ID WIW* Loonwaarde subs. Totale uitstroom, waarvan 14 118 352 569 - positief 6 43 % 93 79% 43 12 % 242 42 % - neutraal 0 - % 11 9% - - 32 6 % - negatief 8 57 % 14 12% 309 88 % 295 52 % Positief : Aan het werk en /of richting onderwijs Neutraal : Arbeidsongeschikt, medisch beperkt, pensioengerechtigd, verhuisd, overleden, e.d. Negatief : Disfunctioneren, hoog ziekteverzuim, ontslag (bv. in proeftijd), onvoldoende medewerking, einde contract e.d. Positief, neutraal en negatief zegt bij gesubsidieerde arbeid iets over de reden einde contract, niet over de uitkering (neutraal en negatief kunnen beide een uitkering hebben). Opgemerkt moet worden dat het bij gesubsidieerde arbeid gaat om een groep mensen met grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Ook bij uitstroom uit deze gesubsidieerde regelingen blijken deze kandidaten moeilijk(er) plaatsbaar op een reguliere baan. Daarnaast heeft de nog altijd voortdurende crisis ook in het afgelopen jaar een negatief effect gehad op de uitstroommogelijkheden naar reguliere banen op de arbeidsmarkt. Een deel van de mensen die niet positief zijn uitgestroomd hebben WW of een andere uitkering, zijn verhuisd, of hebben (een partner met) een ander inkomen. Hieronder een korte toelichting op de resultaten per regeling. Ooievaarsubsidie De Ooievaarsubsidies worden sinds 2011 niet meer toegekend en zijn volledig afgebouwd, de administratieve verwerking van de uitstroom van de laatste veertien kandidaten heeft begin 2012 plaatsgehad. Ultimo 2012 zat niemand meer in deze regeling (zie overzicht 2). Zes van de veertien mensen die uitstroomden hebben na afloop van de inzet van Ooievaarssubsidie regulier werk gekregen, de overige dienstverbanden zijn van rechtswege beëindigd, zonder verlenging. ID De ID regeling is met ingang van 1 januari 2012 formeel beëindigd, ook deze regeling is in de afbouwfase. In het afgelopen jaar zijn 118 mensen uit de voormalige ID regeling uitgestroomd, waarvan 93 positief. Deze kandidaten hebben allemaal een reguliere baan bij een andere werkgever gekregen. In het sociaal plan ID zijn rond de afbouw ID afspraken gemaakt voor de oudere ID medewerkers. Daarvan zijn er 118 mensen die ultimo 2012 nog in deze regeling geregistreerd staan (overzicht 2).
BSW/2013.19 3 WIW De WIW banen zijn, als gevolg van de extra bezuinigingen voortvloeiend uit de rijksbegroting 2011 en het regeerakkoord, in een hoger tempo afgebouwd dan aanvankelijk voorzien. Omdat WIW medewerkers hierover later zijn geïnformeerd dan de ID medewerkers, is destijds besloten de WIW te beëindigen op 1 juli 2012. Ook voor de afbouw WIW is een sociaal akkoord gesloten dat onder andere voorziet in een aanvulling op WW voor ontslagen medewerkers en de mogelijkheid voor medewerkers tussen 55 en 62 jaar om door te kunnen werken in de zogenaamde doorwerkregeling. WIW-ers zijn moeilijker plaatsbaar op reguliere banen, enerzijds vanwege hun grote afstand tot de arbeidsmarkt en anderzijds door hun relatief hoge salaris van gemiddeld meer dan 120% wettelijk minimumloon. In 2012 zijn uit de WIW 352 mensen uitgestroomd, waarvan 43 naar betaald werk: werk bij inlener (19), in de flexpool (22) of als zelfstandige (2). De resterende uitstroom heeft WW met suppletie (261) of geen aanspraak op suppletie (48). Er zijn nog 143 mensen werkzaam in het kader van de WIW doorwerkregeling (zie overzicht 2). Loonwaarde subsidie De gemeente zet in het kader van gesubsidieerde arbeid alleen nog tijdelijke loonwaarde subsidies in. Van de 569 mensen die in het afgelopen jaar zijn uitgestroomd uit dienstverbanden waarbij loonwaarde subsidie was toegekend, heeft bijna de helft vervolgens regulier werk aanvaard. De overige contracten zijn van rechtswege beëindigd. Ook hier geldt dat de negatieve effecten van de voortdurende economische omstandigheden hier debet aan zijn. Eind 2012 waren er nog 548 mensen werkzaam in een baan waarbij loonwaarde subsidie is ingezet, zie het overzicht hieronder. Overzicht 2. Aantal deelnemers gesubsidieerd werk ultimo 2012 Aantal deelnemers Ooievaar ID WIW** Loonwaarde subs. Ultimo 2012* 0 118 143 548 * Aantal mensen in dienst per regeling op 31 december 2012 ** Aantal mensen in doorwerkregeling per 31-12-2012 Kosten gesubsidieerd werk In overzicht 3 worden de kosten genoemd die met de regelingen gepaard gaan, te weten de totale uitgaven per regeling, exclusief de uitvoeringskosten, en de gemiddelde kosten per deelnemer. Overzicht 3. Kosten gesubsidieerd werk 2012 Ooievaar*** ID WIW Loonwaarde subs. Totaal bedrag * 0 2.287.051 8.113.693 5.205.370 Gemiddeld bedrag pp ** 0 10.832 16.975 6.242 * Genoemde bedragen zijn exclusief de gemeentelijke uitvoeringskosten ** Gemiddelde prijs per deelnemer is op basis van gewogen gemiddelde op jaarbasis (totaal aantal mensen in de regeling gedeeld door totale kosten) *** De kosten van de Ooievaarsbanen zijn geheel ten laste gekomen van 2011.
BSW/2013.19 4 2 Effecten re-integratieactiviteiten voor werklozen met een WWB uitkering (inclusief in relatie tot vermindering bijstandslasten) en werklozen zonder uitkering In deze paragraaf wordt ingegaan op het aantal mensen dat in 2012 is uitgestroomd. Eerst zijn de resultaten vermeld van de uitstroom uit de WWB, volledig of gedeeltelijk. Vervolgens zijn de resultaten opgenomen van de uitstroom uit re-integratie voor mensen die zijn geregistreerd als niet-uitkeringsgerechtigd. De re-integratie bestaat uit verschillende instrumenten die al dan niet in combinatie worden ingezet, deels vanuit de Werkpleinen via Direct aan het Werk voor werklozen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt, deels door Werkgeversservicepunt (WGS, vanaf 2013 WSP) voor werklozen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Deze instrumenten zijn: loonwaarde subsidies ( 1), verwijzing naar vacatures, sollicitatietraining, werk(gevers)cheques, matching en bemiddeling (zie verder in 2), en leerwerkplekken, arrangementen met werkgevers (werkgelegenheidsprojecten), proefplaatsingen en de gecombineerde dienstverlening samen met uitzendbureaus ( 3). Werklozen met een WWB uitkering In 2012 zijn 6.130 kandidaten uitgestroomd uit de WWB, waarvan 5.142 volledig en 988 mensen gedeeltelijk. Deze laatste groep ontvangt nog een aanvullende WWB uitkering. Voor de mensen die niet volledig aan het werk kunnen is in 2012 een analyse gemaakt van de meest kansrijke branches (horeca, (thuis)zorg, schoonmaak, logistiek en detailhandel) in relatie tot aanbod van parttime werk. De gemeente heeft op basis daarvan gerichte marktbewerking en acquisitie kunnen uitvoeren, er is een speedmeet georganiseerd specifiek voor parttimers en er is een pilot gestart om de verrekening van inkomsten uit parttime werk te vereenvoudigen. Deze acties hebben geleid tot een stijging van 919 (14%) mensen met een WWB-uitkering met parttime inkomsten ten opzichte van het vorige jaar. In onderstaand overzicht staan de uitstroomredenen uit de WWB vermeld en wat daarvan via WGS en Direct aan het Werk is gerealiseerd. De overige mensen zijn op eigen kracht uitgestroomd. Overzicht 4. Uitstroom uit WWB naar reden Uitstroom uit re-integratie en/of WWB Totaal wv via re-integratie WGS wv via Direct a/h Werk Volledig uitstroom uit WWB 5.142 2.129 822 - waarvan aan het werk / opleiding 1.826 1.293 530 - waarvan overig (zelfstandig werk, partner werkt, verhuisd, overleden) 3.316 836 292 Gedeeltelijke uitstroom uit WWB 988 207 221 - waarvan parttime aan het werk 919 195 221 - waarvan ander inkomen (bv aanvulling op een andere uitkering, alimentatie etc) 69 12 0 Totaal uitstroom uit de Wwb 6.130 2.336 1.043 Werklozen zonder uitkering Naast mensen met een WWB uitkering kunnen ook niet-uitkeringsgerechtigden (NUG) ondersteuning krijgen bij het verwerven van betaald werk. In 2012 gaat het om 1.470 NUG, 436 hebben met hulp van de gemeente betaald werk gevonden. De overige NUG waarvan de re-integratie is beëindigd hebben zelf werk gevonden, zijn verhuisd of hebben om andere redenen afgezien van verdere ondersteuning door de gemeente. In onderstaand overzicht staan de resultaten van Niet Uitkeringsgerechtigden na re-integratie vermeld en wat daarvan via WGS en Direct aan het Werk is gerealiseerd.
BSW/2013.19 5 Overzicht 5. Uitstroom Niet Uitkeringsgerechtigden na re-integratie Niet Uitkeringsgerechtigden Totaal Via re-integratie WGS Via Direct a/h Werk Uitstroom Niet Uitkeringsgerechtigden (NUG) 1.470 1.254 216 - waarvan aan het werk (fulltime of parttime) 436 382 54 - waarvan overig (zelfstandig werk gevonden, partner werkt, verhuisd e.d.) 1.034 872 162 Dienstverlening De dienstverlening van de gemeente is erop gericht om mensen die een WWB uitkering ontvangen zo snel mogelijk zelfredzaam te laten zijn, bij voorkeur door het aanvaarden van betaald werk, waardoor zij bijstandsonafhankelijk worden. Waar nodig ondersteunt de gemeente daarbij. Bij de mensen die in 2012 uitstroomden is bij een deel re-integratie activiteiten vanuit het Werkplein ingezet en de overige activiteiten zijn ingezet door Werkgevers Servicepunt. Werkplein De mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt moeten waar mogelijk zelfstandig hun weg naar die arbeidsmarkt zien te vinden. Wanneer dat niet lukt, krijgen zij daarbij lichte ondersteuning van de gemeente geboden: verwijzing naar vacatures, sollicitatietraining, de inzet van werk(gevers)cheques, matching en bemiddeling. Deze dienstverlening noemen we Direct aan het Werk. In 2012 waren 2.450 mensen bij Direct aan het Werk, 2.011 kandidaten zijn in dat jaar uitgestroomd uit Direct aan het Werk, waarvan ruim de helft (55%) met een voor de gemeente positief resultaat: 1.043 mensen met WWB en 54 niet-uitkeringsgerechtigden. De mensen uit Direct aan het Werk die niet binnen 3 maanden erin geslaagd zijn om werk te vinden c.q. uit de uitkering te komen, zijn doorgestroomd naar de intensievere dienstverlening van de gemeente bij het Werkgevers servicepunt, of naar participatie. Overzicht 6. Resultaat Direct aan het Werk 2012 Totaal aantal deelnemers Direct aan het Werk 2.450 Uitstroom Direct aan het Werk totaal 2.011 waarvan WWB Niet-uitk. Met WWB of niet-uitkeringsgerechtigd 1.795 216 Uitstroom positief: zelfstandig of met lichte begeleiding 1.043 54 - waarvan volledig aan het werk (baan gevonden) 530 51 - waarvan parttime aan het werk (parttime werk) 221 3 - waarvan overig (zelfstandig werk gevonden, partner werkt, 292 *162 verhuisd e.d.) *Uitkering niet van toepassing Werkgevers Servicepunt In 2012 hebben 8.238 mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt bij WGS deelgenomen aan reintegratie activiteiten. In 2012 zijn van 4.543 mensen de re-integratie activiteiten beëindigd. Daarvan hadden 3.289 mensen een WWB uitkering en 1.254 waren geregistreerd als niet-uitkeringsgerechtigd. Van de 3.289 mensen met een WWB uitkering zijn er 2.336 volledig of gedeeltelijk uit de uitkering gestroomd, dat is een voor de gemeente positief resultaat van ruim 71%, daarmee is de doelstelling van 70% gerealiseerd. De overige 953 personen zijn verwezen naar een participatietraject, vanwege de vooralsnog te grote afstand tot de arbeidsmarkt. Van de 1.254 niet-uitkeringsgerechtigden hebben 382 met hulp van de gemeente betaald werk gevonden. De overige niet-uitkeringsgerechtigden, waarvan de re-integratie is beëindigd hebben zelf werk gevonden, zijn verhuisd of hebben om andere redenen afgezien van verdere ondersteuning door de gemeente.
BSW/2013.19 6 Overzicht 7. Resultaat Werkgevers Service Punt Uitstroom WGS totaal 4.543 WWB Niet-uitk. Met WWB of niet-uitkeringsgerechtigd 3.289 1.254 - waarvan volledig aan het werk (baan gevonden) 1.293 * 382 - waarvan parttime aan het werk (parttime werk) 195 n.v.t. - waarvan ander inkomen (bv aanvulling op een andere 12 n.v.t. uitkering, alimentatie etc.) - waarvan overig (zelfstandig werk gevonden, partner 836 872 werkt, verhuisd e.d.) Positief resultaat voor gemeente (geen uitkering meer) 2.336 n.v.t. * Van de uitgestroomde niet-uitkeringsgerechtigden is geen onderscheid gemaakt tussen volledig of parttime aan het werk 3 Effectiviteit re-integratie instrumenten, inclusief samenwerking met uitzendbureaus Het totale positieve resultaat voor de gemeente van de inzet van re-integratie door het Werkgevers Servicepunt voor mensen met een WWB uitkering lag in 2012 op ruim 71%. Om dat te bereiken heeft de gemeente verschillende re-integratie instrumenten ingezet: leerwerkplekken, werkgelegenheidsprojecten, loonwaarde subsidies (paragraaf 1), werk(gevers)cheques, proefplaatsingen en de gecombineerde dienstverlening samen met uitzendbureaus. Hieronder een uitwerking daarvan. Leerwerkplekken In totaal hebben in het afgelopen jaar 5.979 mensen deelgenomen aan een of meerdere leerwerktrajecten binnen de Praktijktrainingen van WGS en/of bij Haeghe Groep, Schroeder van der Kolk (overzicht 8), of bij het Haags Werkbedrijf en Track (overzicht 9), ingekochte trajecten. Dit betreft zowel de mensen die al eerder dan 2012 zijn gestart, als de mensen die pas in (de loop van) 2012 zijn begonnen op een leerwerkplek. Het totale aantal deelnemers dat in 2012 uit leerwerkplekken is uitgestroomd is 2.197. Daarvan zijn 1.290 mensen uitgestroomd met een voor de gemeente positief resultaat (dat wil zeggen aan het werk, al dan niet parttime, en/of volledig uit de uitkering), dat is bijna 59 procent. Van de mensen die positief zijn uitgestroomd, is 68% aan het werk gegaan. Hieronder de overzichten met uitsplitsing naar volledig of parttime aan het werk en mensen die ook uit de uitkering zijn gegaan, maar waarbij werk onbekend is. Overzicht 8. Leerwerkplekken bij Praktijktrainingen, Haeghe Groep en Schroeder in 2012 Praktijktraining Haeghe Groep Schroeder Totaal aantal deelnemers 2.787 1.040 1.202 Totale uitstroom 1.258 256 369 Totaal positief resultaat (a+b+c) - Waarvan aan het werk (a + b) * volledig ¹ (a) * parttime ² (b) - Waarvan overig 3 (c) 769 (61% ) 583 (76%) 449 134 186 155 (61%) 79 (51%) 67 12 76 201 (54%) 100 (50%) 89 11 101 1 Een baan gevonden, geen uitkering meer, 2 Parttime werk, aanvullende uitkering, 3 Overig, kan ook werk zijn, maar niet gemeld,in ieder geval geen uitkering meer Naast de leerwerkplekken bij WGS, Haeghe Groep en Schroeder van der Kolk heeft Den Haag een aantal leerwerkplekken gerealiseerd bij het Haags Werkbedrijf en Track.
BSW/2013.19 7 Overzicht 9. Leerwerkplekken Haags Werkbedrijf en Track in 2012 HWB Track Totaal aantal deelnemers 740 210 Totale uitstroom 267 47 Totaal positief resultaat (a+b+c) - Waarvan aan het werk (a + b) * volledig ¹ (a) * parttime ² (b) - Waarvan overig 3 (c) 138 (52%) 93 (72%) 83 10 45 27 (57%) 19 (70%) 15 4 8 1 Een baan gevonden, geen uitkering meer, 2 Parttime werk, aanvullende uitkering, 3 Overig, kan ook werk zijn, maar niet gemeld,in ieder geval geen uitkering meer De resultaten van positieve uitstroom liggen zoals gezegd op 59 procent. Het aandeel mensen dat daarvan aan het werk is gegaan, is het hoogst bij de Praktijktrainingen (76%) en het HWB (72%). Het percentage bij Track (70%) is overigens gebaseerd op een relatief klein aantal deelnemers. De leerwerkplekken bij de Haeghe Groep, Schroeder en Track worden in verband met de bezuinigingen en geringe effectiviteit afgebouwd (RIS 248017), er is geen nieuwe instroom. Werkgelegenheidsprojecten WGS In 2012 hebben, inclusief de mensen die al voor 2012 zijn gestart, 1.592 kandidaten deelgenomen aan de werkgelegenheidsprojecten van WGS. Dit zijn de arrangementen die zijn gesloten met werkgevers in de detailhandel, zorg & welzijn, horeca & catering, openbare orde & veiligheid, facilitaire en zakelijke dienstverlening, transport & logistiek, bouw, techniek en tuinbouw. Overzicht 10. Werkgelegenheidsprojecten WGS in 2012 WGS Totaal Aantal personen deelgenomen aan 1.592 werkgelegenheidsproject in 2012 Uitstroom naar werk 1.261 - waarvan volledig aan het werk1 911 - waarvan parttime aan het werk2 350 Van de uitgestroomde kandidaten aan de arrangementen met werkgevers in de werkgelegenheidsprojecten zijn er 1.261 aan het werk gegaan, al dan niet parttime. Dat is een positief resultaat behaald van bijna 80%. Werk(gevers)cheques Het re-integratie instrument werk(gevers)cheque is een tegemoetkoming voor aantoonbare extra kosten die kandidaten hebben bij indiensttreding, of die werkgevers moeten maken om mensen in dienst te nemen. Door Werkpleinen en WGS zijn er 662 van deze instrumenten ingezet voor 561 kandidaten. Daarvan waren er 345 ten behoeve van kandidaten en 317 ten behoeve van werkgevers/opleidingsinstituten. Door de Werkpleinen zijn er 92 cheques ingezet, door WGS 570. Proefplaatsingen Een van de re-integratie instrumenten is de proefplaatsing, de wettelijke mogelijkheid die de WWB biedt om kandidaten voorafgaand aan het dienstverband voor een bepaalde periode met behoud van de uitkering op proef bij de werkgever te plaatsen. In 2012 is dit instrument 436 keer toegepast. In onderstaand overzicht is aangegeven in hoeveel gevallen dit heeft geleid tot volledige of gedeeltelijke uitstroom uit de bijstand.
BSW/2013.19 8 Overzicht 11. Proefplaatsingen in 2012 Proefplaatsingen Totaal Na proefplaatsing volledig uit de WWB ultimo 2012 Na proefplaatsing gedeeltelijk uit WWB ultimo 2012 Aantal proefplaatsingen 436 253 124 Van alle mensen die met een proefplaatsing bij werkgevers zijn geplaatst, zijn er 253 volledig bijstandsonafhankelijk geworden (ultimo 2012) en 124 gedeeltelijk uit de WWB uitgestroomd. Dat is bij elkaar een positief resultaat van ruim 86%. Samenwerking met uitzendbureaus In het najaar van 2012 heeft de raad verzocht om informatie over Baanbrekend in de Drechtsteden. Dat is een samenwerkingsverband tussen sociale diensten Drechtsteden en Randstad Groep Nederland (Randstad Uitzendbureau, Tempo Team Uitzendbureau, Randstad HR Solutions en Randstad Payroll Solutions). Deze organisaties bundelen hun krachten en culturen in één integrale aanpak. De gemeenten zorgen ervoor dat kandidaten voldoende zijn toegerust om door Baanbrekend Drechtsteden te worden opgepakt, via Baanbrekend stromen de werkzoekenden uit naar (gesubsidieerde) Randstadbanen, naar reguliere banen via andere uitzendbureaus en bij grote(re) werkgevers. Het gaat daarbij om reguliere banen (vast, tijdelijk en flex) en daarnaast worden leerwerkbanen ingezet. Medewerkers Randstad worden ingehuurd door de gemeenten. De gemeente Den Haag werkt eveneens nauw samen met uitzendbureaus in een Publiek Private Samenwerking (PPS). In 2012 zijn er afspraken gemaakt om, naast het plaatsen van werkzoekenden op de arbeidsmarkt, meer gebruik te kunnen maken van het kennis- en dienstenaanbod van deze private organisaties, Tempo Team en NLwerkt. Mede door de inzet van medewerkers van een van deze uitzendbureaus (Tempo Team) binnen de dienstverlening van de gemeente wordt het netwerk van vacatures verruimd, kennis gedeeld en deskundigheid over en weer gedeeld. De belangrijkste verschillen tussen Baanbrekend en de Haagse PPS constructie zijn dat in Den Haag meer maatwerk kan worden geleverd, terwijl Randstad met een vast concept werkt. Daarnaast wordt bij Baanbrekend een deel van het uitvoeringsproces uitbesteed. In Den Haag voert de gemeente zelf de taken uit rond in- en uitstroom WWB, de kandidaat geschikt maken voor de arbeidsmarkt en plaatsing, in samenwerking met de uitzendbureaus. In Den Haag heeft de gemeente de regie in handen en gaat de strategische samenwerking en krachtenbundeling veel verder dan het uitbesteden van een deel van het uitvoeringsproces. De PPS samenwerking in Den Haag steunt op vier pijlers: Presteren: het uitvoeren van gemaakte afspraken over het direct op een baan plaatsen van WWB-ers en het gezamenlijk inrichten van bemiddelingsteams, waarbij gebruik wordt gemaakt van de vacatures, netwerk en kennis en expertise van het uitzendbureau. Flexibiliseren: hieronder wordt verstaan het invullen van een flexibele schil van de gemeentelijke uitvoeringsorganisatie (bij toe/afname WWB) en het uitwisselen van managers en medewerkers. Professionaliseren: samen met uitzendbureau Tempo Team worden accountmanagers en teammanagers opgeleid (onder andere de leerlijn acquisitie en marktbewerking voor accountmanagers en teamleiders) en kennis en marktanalyses worden gedeeld. Innoveren: de gemeente en uitzendorganisatie(s) vormen samen een creatieve denktank, waarin ontwikkelingen en trends op de arbeidsmarkt nauwlettend worden gevolgd en vertaald. Pilots worden uitgevoerd en verdere ontwikkeling vindt plaats rond payrolling, flextensie (het uitvoeren van opdrachten en klussen), ICT en producten en dienstverlening. Met NLWerkt en Tempo Team zijn afspraken gemaakt over het in dienst nemen van 200 kandidaten. In 2011 en 2012 zijn in totaal 299 kandidaten bij de beide uitzendbureaus aangeleverd, die in 235 gevallen (bijna 80%) een proefplaatsing hebben gehad. Aansluitend hebben 191 kandidaten (82%) een arbeidsovereenkomst gekregen waarbij een loonwaarde subsidie is ingezet.
BSW/2013.19 9 Eind 2012 waren er in totaal van alle mensen die in de afgelopen 2 jaar via de uitzendbureaus aan het werk zijn gegaan nog 119 bijstandsonafhankelijk. 4 Resultaten Uitstroommonitor Duurzame uitstroom uit de bijstand Naar aanleiding van vragen die de gemeenteraad in 2009 heeft gesteld over de duurzame uitstroom uit de WWB, heeft het college getracht om dit betrouwbaar in kaart te (laten) brengen. In mijn brief van 29 november 2012 heb ik uw commissie toegezegd om de resultaten van duurzame uitstroom in deze rapportage effectiviteit mee te nemen (RIS 254560). Als gevolg van de privacywetgeving is duurzame uitstroom uit de bijstand echter niet door een gemeente zelf vast te stellen. Op initiatief van de gemeente Den Haag heeft de Stichting Inlichtingenbureau (IB) hiertoe de Monitor Duurzame Uitstroom (Uitstroommonitor) ontwikkeld. Uitstroommonitor IB heeft formeel toegang tot onder andere de bestanden van UWV, belastingdienst en polisadministratie (gegevens van alle verzekerde werknemers). IB gebruikt deze bestanden om de status van voormalige uitkeringsgerechtigden te bepalen. Via de Uitstroommonitor stelt IB deze informatie vervolgens geanonimiseerd beschikbaar, uitsluitend aan de betreffende gemeente. Om de duurzaamheid van de uitstroom vast te kunnen stellen is technisch gezien een controleperiode van 18 maanden vereist. Op dit moment zijn dus de gegevens over het jaar 2010 beschikbaar. Betekenis (waarde) van de uitstroommonitor De Uitstroommonitor geeft uitsluitend kwantitatieve informatie over de duurzame uitstroom uit de WWB en duurzame uitstroom naar werk en is voor wat betreft de cijfers op dit terrein het meest betrouwbare instrument om deze gegevens te kunnen leveren. Toch is enige voorzichtigheid geboden rond het trekken van conclusies over de geleverde informatie. De monitor houdt bijvoorbeeld geen rekening met verschillen in achtergrondkenmerken van klanten en de mate waarin re-integratie inspanningen zijn gepleegd. De uitstroommonitor geeft alleen informatie over personen die volledig uit de uitkering zijn. Parttimers zijn dus (nog) niet opgenomen. Ook het vergelijken van de effectiviteit van re-integratievoorzieningen, in het kader van duurzame uitstroom, is niet goed mogelijk. De ene voorziening heeft het doel mensen vanuit een geïsoleerde leefsituatie los te weken (als eerste stap in de re-integratie) en de andere voorziening is direct gericht op werk, zoals een sollicitatietraining. Betrouwbare informatie over de netto effectiviteit van reintegratie is derhalve ook met dit instrument niet te geven. Gehanteerde definities Uitstroommonitor De uitkomsten van de uitstroommonitor stelt de IB vast op basis van definities van het CBS. Duurzaam uit de WWB: iemand is duurzaam uit de WWB als hij/zij niet binnen 6 maanden (26 weken) terugkeert in de Wwb. Duurzaam naar werk: een persoon is duurzaam naar werk wanneer hij of zij vanaf de start van het werk minimaal zes opeenvolgende maanden een baan heeft, waarbij deze periode maximaal één maand onderbroken mag zijn. Het hoeft niet één en dezelfde baan bij dezelfde werkgever en voor hetzelfde aantal uren te zijn. Re-integratie gehad: een persoon heeft re-integratieondersteuning gehad als deze binnen twaalf maanden voorafgaand en/of gelijktijdig aan het starten van een baan re-integratieondersteuning heeft gehad. Bij niet duurzame uitstroom, of niet duurzaam naar werk, wordt re-integratie geteld tot 12 maanden voor het einde van de uitkering.
BSW/2013.19 10 Overzicht 12. Duurzame uitstroom uit de WWB in Den Haag in 2010 Totaal 7.160 (100%) Duurzaam uit WWB Ja: 4.373 (61%) Nee: 2.787 (39%) Duurzaam naar werk Ja:1.908 (44%) Nee: 2.465 (56%) Re-integratie gehad Ja: 1.167 (61%) Nee: 741 (39%) Ja: 945 (38%) Nee: 1.520 (62%) Ja:1.594 (57%) Nee:1.193 (43%) Bron: Stichting Inlichtingenbureau Leeswijzer overzicht Van de totale uitstroom van 7.160 mensen uit de WWB in 2010, zijn er 4.373 (61%) duurzaam uitgestroomd. Van deze 4.373 duurzaam uitgestroomde mensen is 44% (1.908) duurzaam aan het werk. 61 Procent van deze 1.908 mensen heeft hierbij re-integratieondersteuning gehad. Overzicht 13. Uitstroom 2010* Duurzaamheid uitstroom aantal % Van de totale uitstroom uit de Wwb zijn 486 personen in de Wwb Duurzaam uitgestroomd * 4.373 61% teruggevallen in een andere stad. Voor Den Haag sec is de Niet duurzaam uitgestroomd 2.787 39% duurzame uitstroom dus 4.373 + 486 = 4.859. Het resultaat Totale uitstroom 7.160 100% specifiek voor Den Haag is een duurzame uitstroom van 68%. Duurzaamheid naar werk aantal % Van de duurzame uitstroom is 44% duurzaam aan het werk. Duurzaam naar werk 1.908 44% De 56% niet duurzaam aan het werk valt buiten de CBS-definitie. Niet duurzaam naar werk 2.465 56% Het zijn personen met een alimentatie, een werkende partner, of Totaal 4.373 100% andersoortige uitkering of inkomsten. Mogelijk werken ze wel, maar niet voldoende om als duurzaam meegeteld te worden. Duurzaamheid naar werk met of zonder re-integratie Met re-integratie 1.167 61% Zonder re-integratie 741 39% Totaal 1.908 100% aantal % Van iedereen die duurzaam aan het werk is, heeft 61% reintegratieondersteuning gehad Duurz. uit Wwb met Re-integratie aantal % Van iedereen die re-integratie heeft gehad is 57% duurzaam uit de Duurzaam uit de Wwb 2.112 57% Wwb. Niet duurzaam uit de Wwb 1.594 43% (Re-integratie gehad: 1.167 +945 + 1594 = 3.706 Iedereen die re-integratie heeft gehad 3.706 100% re-integratie gehad en duurzaam uit de Wwb: 1.167 +945 =2112) * Personen die parttime zijn gaan werken met aanvullende uitkering zijn hierin niet meegeteld. Zij komen immers nog voor in het uitkeringsbestand.
BSW/2013.19 11 Ik hoop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over de effectiviteit van re-integratie over 2012 en over de duurzame uitstroom resultaten uit 2010. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie, H.P.M. Kool