programma Dongeradeel sprekt jo oan! Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu afdeling REO team Bouwen en Milieu versie 1
2
INHOUD BLAD 1 INLEIDING 5 2 ACTIVITEITEN PER THEMA 7 2.1 Bouwen en Ruimtelijke Ordening 7 2.2 APV 16 2.3 Milieu 21 3 UREN EN KOSTEN NIET TAAKGEBONDEN ACTIVITEITEN 31 4 UREN EN KOSTEN HANDHAVINGSTAKEN 33 4.1 Uren en kosten per handhavingstaak 35 4.2 Uren en kosten handhavingstaken per medewerker 52 4.3 Uren en kosten handhavingstaken MAD 53 4.4 Controles inrichtingen 53 4.5 Toepassing methodiek naleefgedrag milieucontroles 54 4.6 Benodigde capaciteit milieucontroles op medewerkerniveau 55 BIJLAGE 1 overzicht bedrijfscontroles milieu 2009 1 Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 3
Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 4
1 INLEIDING Dongeradeel voert sinds 1 januari 2005 op een andere wijze haar handhavingsbeleid voor de VROM-taken uit. Zij heeft hiertoe handhavingsbeleid voor de VROM-taken vastgesteld ( Dongeradeel sprekt jo oan!, Beleidsplan 2005). In dit beleid is vastgelegd welke ambities, doelen en prioriteiten ten aanzien van de handhaving worden gehanteerd en welke strategie voor het toezicht en bij het constateren van overtredingen wordt gevolgd. Er wordt meer opleggen en effectueren van sancties. gehandhaafd op basis van daadwerkelijke risico s en het naleefgedrag en de nadruk ligt meer op thema- en branchegerichte handhaving. Onder handhaving worden alle handelingen verstaan die gericht zijn op het in overeenstemming met de geldende rechtsnorm brengen van een gedraging of een situatie die daarmee strijdig is. Handhaving start bij toezicht en eindigt bij het effectueren van opgelegde sancties. Dit is de zogenaamde ruime opvatting van handhaving. De enge opvatting van handhaven omvat alleen het Inhoud en reikwijdte van het programma In dit uitvoeringsprogramma zijn alle uitvoeringstaken met betrekking tot de handhaving van de bouw- en milieutaken opgenomen. Inclusief bepaalde taken in het kader van de APV. Die worden ook door het team Bouwen en Milieu uitgevoerd. Doelen en werkwijze (afkomstig uit het handhavingsbeleidsplan) worden hierbij per taak aangegeven. Het uitvoeringsprogramma geeft verder per taak aan hoeveel tijd nodig is (op medewerkerniveau). Ook wordt berekend hoeveel financiële middelen die de gemeente moet inzetten voor de handhaving. Naast personele kosten kan het daarbij gaan om bijvoorbeeld kosten van meet- en registratiesystemen. Het uitvoeringsprogramma geldt voor de handhavingstaken op het gebied van de afdeling REO en geldt voor het geografisch gebied van de gemeente Dongeradeel. Uitgangspunten De benodigde formatie is voor een deel gebaseerd op aannames omdat er nog geen volledige registratie van uren per controle wordt bijgehouden. Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van kengetallen van VROM of die elders beschikbaar zijn. Bij Milieucontroles wordt bij de capaciteitsberekening uitgegaan van het door VROM vastgestelde adequate niveau van handhaving. Medewerkers De handhaving van de milieutaken gebeurt door een aantal verschillende medewerkers. In het uitvoeringsprogramma wordt per functionaris aangegeven hoeveel uur voor een bepaalde handhavingstaak is begroot. De taken per functie staan in het organisatieplan omschreven. Het gaat om de volgende functies: - Senior beleidsmedewerker Bouwen en Milieu - Technisch beleidsmedewerker Milieu - Juridisch beleidsmedewerker Milieu - Milieuinspecteur - Junior Milieuinspecteur - Medewerker Milieu - Bouwinspecteur 1 - Bouwinspecteur 2 Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 5
- Juridisch beleidsmedewerker Bouwen - Administratief juridisch medewerker Bouwen Koppeling met beleids- en organisatieplan Het uitvoeringsprogramma is onderdeel van het beleidsplan Dongeradeel sprekt jo oan!. Daarin staat de strategie (doelstellingen en prioriteiten) van de handhavingstaken. In dit uitvoeringsprogramma wordt die strategie per taak genoemd. Verder worden per handhavingstaak de indicatoren voor de monitoring, de uitvoeringstaken, de benodigde capaciteit voor de taken, de uitvoerende medewerker, een globale planning en de financiën aangegeven. De in dit programma opgenomen uren en middelen zijn geborgd in de Begroting 2009. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 6
2 ACTIVITEITEN PER THEMA 2.1 Bouwen en Ruimtelijke Ordening 1 Taak/thema Toezicht nieuwbouw Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Bouwen conform: de eisen van het Bouwbesluit, m.b.t veiligheid (brandveiligheid, constructieveiligheid en gebruiksveiligheid), gezondheid en energie de eisen van de welstand de eisen van het bestemmingsplan beleidskader vrijstellingen Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Afname van aantal overtredingen tijdens de bouw t.o.v. 2005 Aanpak Structureel toezicht: Toezicht overeenkomstig landelijk toezichtsprotocol VBWTN Er is een gradatie gemaakt in soorten bouwwerken: Wonen Publiek Bedrijf Overig Cat 1 <100.00 Cat 1 <100.00 Cat 1 <100.00 Cat 2 100.000-100.0000 Cat 2 100.000-100.0000 Cat 2 100.000-100.0000 Cat 2 100.000-100.0000 Cat 3 > 1000.000 Cat 3 > 1000.000 Cat 3 > 1000.000 Cat 3 > 1000.000 In de volgende fases vinden Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 7
controles plaats Aanloop Onderbouw Bovenbouw Gevel/dak Afbouw Daarbij wordt onderscheid gemaakt in de volgende acties Vooroverlegpunt Afhankelijk van de prioriteit is er sprake van de volgende controles Steekproef Visuele controle Beoordeling van hoofdlijnen en hoofdaspecten Beoordeling hoofdlijnen en kenmerkende details Integrale controle van alle onderdelen Uitvoeringspunt Wachtpunt Achterafpunt Gemiddeld doorlooptijd Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 8
controlefrequentie Cat 1 4 maal Cat 2 8 maal 15 maanden Cat 3 20 maal 20 maanden Overig 6 maal Daadwerkelijke toezichtfrequentie mede op basis van daadwerkelijke risico s en naleefgedrag, bijvoorbeeld door: o Vastleggen overzicht van bedrijven/aannemers die altijd cf. de bouwvergunning bouwen of die altijd handhavingsproblemen veroorzaken, toezichtfrequentie daar op afstemmen o Relatief meer toezicht bij hobbymatige (ver)bouw dan bij (ver)bouw door aannemers (bij hobbymatig activiteiten worden relatief de meeste overtredingen geconstateerd) Bij toezicht toetsen: veiligheid (brandveiligheid, constructieveiligheid en gebruiksveiligheid), gezondheid, energie, welstand, bestemmingsplan Overig Toezicht op basis van klachten en meldingen: verbetering oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers (opstellen instructie) Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media, Speciale aandacht voor veiligheid: afstemmen/gezamenlijk toezicht met de brandweer bij bouwvergunningen met significante eisen t.a.v. brandpreventie, en/of bedrijven die een gebruiksvergunning nodig hebben Handhavingstoets verleende bouwvergunningen: hoe beter de wijze van vergunningverlening, hoe makkelijker de handhaving Monitoring Aantal gecontroleerde bouwwerken per categorie; Aantal overtredingen per categorie; Aantal hercontroles per categorie; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles per bedrijf per categorie; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 9
Uitvoeringstaken Routinematige (incl. frequentie) en incidentele controles en schriftelijke rapportage. Controle in de diverse bouwfases afhankelijk van categorie bouwwerk Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media, Speciale aandacht voor veiligheid: afstemmen/gezamenlijk toezicht met de brandweer bij bouwvergunningen met significante eisen t.a.v. brandpreventie, en/of bedrijven die een gebruiksvergunning nodig hebben. Handhavingstoets verleende bouwvergunningen 2 Taak/thema Bestemmingsplan Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Gebruik conform bestemmingsplan Niet bouwen buiten het bouwblok Gebruik conform bestemming: geen andere functie Geen aantasting van landschappelijke, natuurlijke en archeologische waarden van het buitengebied Doel Waarneembaar door naleefgedrag : Afname aantal overtredingen: 20% binnen 5 jaar t.o.v. 2005 Aanpak Structureel toezicht: Gebeurt gecombineerd met bouwtoezicht en milieutoezicht. Verbetering samenwerking en afstemming (uitvoeren toezicht door BWT en Milieu, juridische afhandeling door RO). Aanpassen notitie over concrete wijze van handhaving gebruiksvoorschriften. Overig Projectmatig toezicht: elk jaar één of twee projecten, waarin een bepaald gebied of een bepaald thema extra aandacht krijgt. In 2009 vindt de voortzetting van het project gebruik zeecontainers buitengebied plaats en wordt de aandacht gericht op de (de reclame bij) tankstations. Toezicht op basis van klachten en meldingen: verbetering oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers (opstellen instructie) Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 10
Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media Actualisatie bestemmingsplannen conform het daarvoor opgestelde plan van aanpak; uitvoeren handhaafbaarheidstoets! Monitoring Aantal overtredingen; Aantal hercontroles; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles; Aantal klachten; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringstaken Routinematige (incl. frequentie) en incidentele controles en schriftelijke rapportage Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media Projectmatig toezicht. 3 Taak/thema Toezicht illegale bouw Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Geen vergunningplichtige bouw- en sloopactiviteiten zonder vergunning Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal gevallen van illegale bouw t.o.v. 2005 Aanpak Illegale situaties voorkomen door toepassing van het toetsingsprotocol collectieve kwaliteitsnormeringsysteem Bouw- en Woningtoezicht (CKB) bij toetsing van de bouwvergunning Toezicht tijdens wekelijkse rondes door stad en dorpen en op basis van klachten en meldingen: oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers. Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media, bijv. over de risico s van illegale bouw Consequente aanpak op basis van sanctiestrategie Uitwerken prioriteitenoverzicht Monitoring Aantal overtredingen; Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 11
Uitvoeringstaken Aantal hercontroles; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles; Aantal klachten; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Routinematige (incl. frequentie) en incidentele controles en schriftelijke rapportage Surveillance door bouwinspecteurs Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media Projectmatig toezicht; 4 Taak/thema Sloopvergunningen Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Veilig slopen Legale, juiste wijze van opslag en afvoer van afvalstoffen: bijv. gescheiden inzameling en afvoer, juiste wijze van asbestverwijdering Geen illegale sloop Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal klachten, het aantal geconstateerde overtredingen, en het aantal illegale sloopactiviteiten t.o.v. 2005 Aanpak Combinatie met toezicht verleende bouwvergunningen Toezicht op basis van klachten en meldingen. Structureel toezicht op sloop met asbest; Controle op elke sloopvergunning met asbestverwijdering. Check dat verwijdering asbest gebeurt door gecertificeerde bedrijven; Arbeidsinspectie voert ook toezicht uit (is meer deskundig dan gemeente). Afstemming met arbeidsinspectie (m.n. ten aanzien van asbestverwijdering). Controle sloopmelding met asbest bij vermoedens overtreding. Oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 12
Bij vergunningverlening voorlichting geven over de voorschriften en risico s. Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media. Monitoring Aantal gecontroleerde bouwwerken per categorie; Aantal overtredingen per categorie; Aantal hercontroles per categorie; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringstaken Routinematige (incl. frequentie) en incidentele controles en schriftelijke rapportage Controles asbestverwijdering Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media; 5 Taak/thema Toezicht bestaande bouw Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Geen vergunningplichtige bouwactiviteiten zonder vergunning Geen verpaupering van bestaande bouw Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal gevallen waarbij de gemeente voor een gebouw een aanschrijving tot herstel uitdoet t.o.v 2005 Aanpak Toezicht op basis van klachten en meldingen: verbetering oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers samenwerking met politie Toezicht wordt meegenomen met bouwtoezicht Bij toename wordt projectmatig toezicht gehouden: één of twee keer per jaar een specifieke toezichtsronde (bijv. in een specifiek gebied) Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media, bijv. over de risico s van illegale bouw Consequente aanpak op basis van sanctiestrategie Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 13
Monitoring Aantal gecontroleerde bouwwerken per categorie; Aantal overtredingen per categorie; Aantal hercontroles per categorie; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringstaken Incidentele controles en schriftelijke rapportage Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media Projectmatig toezicht. 6 Taak/thema Monumentenvergunningen Prioriteit Laag Doel Beoogd effect: Bescherming van monumenten, geen achteruitgang in het aantal en de staat van onderhoud van de huidige monumenten Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v 2005 Afname verbouw of sloop zonder de benodigde vergunningen t.o.v. 2005 Aanpak Toezicht monumentenvergunning wordt meegenomen tijdens het bouwtoezicht (geen structureel toezicht) Toezicht op basis van klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken Monitoring Aantal gecontroleerde bouwwerken per categorie; Aantal overtredingen per categorie; Aantal hercontroles per categorie; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 14
Uitvoeringstaken Incidentele controles en schriftelijke rapportage Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media Projectmatig toezicht; 7 Taak/thema Huisvesting en wonen Prioriteit Laag Doel Beoogd effect: Veiligheid Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename aantal clandestiene woningen, het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005. Aanpak Toezicht op regelgeving huisvesting wordt meegenomen tijdens het bouwtoezicht (geen structureel toezicht) Toezicht op basis van klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken Monitoring Aantal overtredingen per categorie; Uitvoeringstaken Incidentele controles en schriftelijke rapportage Afhandeling klachten en meldingen Projectmatig toezicht; Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 15
2.2 APV 1 Taak/thema Evenementen (vergunning) Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Veilig en ordelijk verloop van evenementen; Geen aantasting woon- en leefklimaat (bijv. verstoring openbare orde, overschrijding sluitingstijden, geluidsoverlast, drankverstrekking); Geen onaanvaardbare risico s vanwege brandveiligheid, gebruiksveiligheid, constructieveiligheid; De activiteiten voldoen aan de milieueisen ten aanzien van geluid, lucht, geur en afval. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005; Geen toename aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005; Geen illegale activiteiten: alle vergunningplichtige evenementen beschikken over een adequate vergunning; Meer besef van de risico s bij de organisatoren van evenementen. Aanpak Vaststellen van indeling evenementen in twee categorieën risico s, variërend van geen/nauwelijks risico tot evenementen met een verhoogd risico (bijv. een groot dorpsfeest); Uit de zware categorie worden 2 evenementen integraal gecontroleerd. Daarnaast op basis van klachten en meldingen; De lichte categorie wordt gecontroleerd bij klachten en meldingen; Verbetering oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers (opstellen instructie); Daadwerkelijke controlefrequentie wordt vastgesteld op basis van naleefgedrag; Gezamenlijke aanpak bouwzaken, milieu, politie en brandweer (afstemming met tijdelijke gebruiksvergunningen), afspraken over strafrechtelijke aanpak (bij welke overtreding een PV); Gericht voorlichting geven aan organisatoren van evenementen. Monitoring Aantal evenementen met de daarbij behorende categorie-indeling aangegeven; Overtredingen van vergunningen; Geconstateerde overtredingen na klachten of meldingen. Uitvoerings- Verdeling evenementen in categorieën; taken Controle zware evenementen; Opstellen instructie medewerkers, m.n. over gezamenlijke aanpak; Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 16
Geven van voorlichting aan organisatoren; Controle n.a.v. klachten en/of meldingen. 2 Taak/thema Geluidhinder festiviteiten/particulieren Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Geen aantasting woon- en leefklimaat; De activiteiten voldoen aan de milieueisen ten aanzien van geluid. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005; Geen toename aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005; Geen illegale activiteiten: alle vergunningplichtige activiteiten beschikken over een adequate vergunning. Aanpak Stringente toepassing evenementenbeleid; Controle bij plaatsvinden van festiviteit; Gericht voorlichting geven aan organisatoren. Monitoring Aantal overtredingen bij evenementen met een vergunning; Aantal binnengekomen klachten en meldingen. Uitvoerings- Controle evenementen; taken Afhandeling klachten en meldingen. 3 Taak/thema Reclame Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Geen aantasting leefklimaat door reclame-uitingen Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename illegale reclame volgens bouwbesluit en APV t.o.v. 2005 Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 17
Geen toename aantal overtredingen reclamevergunning t.o.v. 2005 Aanpak Regulier toezicht aangebrachte reclame als onderdeel van toezicht illegale bouw Jaarlijkse inventarisatie reclame binnenstad van Dokkum Toezicht op naleving reclamevergunningen Toezicht op basis van klachten en meldingen Monitoring Aantal overtredingen; Aantal hercontroles; Aantal klachten; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringstaken Routinematige (incl. frequentie) en incidentele controles en schriftelijke rapportage Afhandeling klachten en meldingen Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media Projectmatig toezicht 4 Taak/thema Exploitatie horecabedrijf Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Geen aantasting woon- en leefklimaat, bijvoorbeeld vanwege geluidsoverlast, verstoring openbare orde, etc. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005 Geen toename van het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005 Aanpak Toezicht op basis van klachten en meldingen. Oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers en politie. Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media. Monitoring Aantal geregistreerde overtredingen Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 18
Uitvoeringstaken Controle als onderdeel van toezicht illegale bouw Controle bij klachten of meldingen. 5 Taak/thema Ligplaatsen Prioriteit Laag Doel Beoogd effect: Geen schepen buiten de daarvoor bestemde ligplaatsen Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Afname aantal illegaal aangemeerde schepen t.o.v. 2005 Aanpak Toezicht op basis van klachten en meldingen Monitoring Aantal geregistreerde overtredingen Uitvoeringstaken Controle als onderdeel van toezicht illegale bouw Controle bij klachten of meldingen. 6 Taak/thema Terrasvergunning Prioriteit Laag Doel Beoogd effect: Geen aantasting woon- en leefklimaat vanwege illegale terrassen Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005 Geen toename van het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005 Geen illegale activiteiten: alle vergunningplichtige horecagelegenheden beschikken over actuele terrasvergunningen Aanpak Toezicht op basis van klachten en meldingen. Oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers en politie. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 19
Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media. Monitoring Aantal geregistreerde overtredingen Uitvoeringstaken Controle als onderdeel van toezicht illegale bouw Controle bij klachten of meldingen. 7 Taak/thema Vuur stoken (openbare orde/veiligheid) zie ook 2.3.2 Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Geen aantasting van woon en leefklimaat door illegale vuren. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Afname van aantal illegale vuren t.o.v. 2005; Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005; Geen toename van het aantal overtredingen t.o.v. 2005. Aanpak Toezicht op basis van klachten en meldingen; oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers; signalering naar politie Monitoring Aantal geregistreerde overtredingen. Uitvoeringstaken Controle bij klachten of meldingen. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 20
2.3 Milieu 1 Taak/thema Controleren van inrichtingen Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Geen toename van risico s voor veiligheid en gezondheid, geen afname van de huidige kwaliteit van de woon-, werk- en leefomgeving, geen ernstige aantasting van de natuur. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005; Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005; Burgers en bedrijven nemen zelf pro-actief voldoende preventieve maatregelen. Aanpak Structureel toezicht op basis van planning en controlefrequenties: Capaciteitsbepaling aan de hand van categorie-indeling (1 t/m 4) Toezichtfrequentie op basis van vastgestelde categorie-indeling: o Cat 4: 1 x per jaar o Cat 3: 1 x per 2 jaar o Cat 2: 1 x per 5 jaar o Cat 1: 1 x per 10 jaar In deze indeling wordt een nuancering aangebracht aan de hand van de volgende vier punten: 1. Categorie-indeling mede op basis resultaten uit de risicomatrix; 2. Het naleefgedrag bepaalt mede de bezoekfrequentie; 3. Een aantal inrichtingen wordt hoofdzakelijk thematisch in plaats van integraal gecontroleerd; 4. Categorie 1 inrichtingen worden op basis van klachten en meldingen en projectmatig gecontroleerd. Een nadere toelichting hierop wordt gegeven in bijlage 1 van het handhavingplan. Overig Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media, bijvoorbeeld bij verandering wetgeving voor specifieke branche; Toezicht notoire overtreders op basis van vastgestelde aanpak (waar van toepassing afstemming en Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 21
samenwerking met andere taakvelden); Toezicht op basis van klachten en meldingen: verbetering oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers. Monitoring Aantal gecontroleerde inrichtingen per categorie; Aantal overtredingen per categorie; Aantal overtredingen van kernbepalingen per categorie; Aantal hercontroles per categorie; Gemiddeld aantal uren besteedt aan controles per bedrijf per categorie; Aantal klachten over bedrijven per categorie; Aantal (per soort) vervolgacties die is ingezet n.a.v. overtredingen per categorie: schriftelijke waarschuwing, dwangsom, bestuursdwang, proces verbaal. Uitvoeringstaken De uitvoerende taken omvatten routinematige (incl. frequentie) en incidentele bezoeken, controle van administratieve bescheiden en toezicht op het bereiken van milieukwaliteitsnormen, onderzoek en verificatie van eigen controlemaatregelen en schriftelijke rapportage. Uren voor voorlichting zijn in hoofdstuk 3 opgenomen. Alle categorie 4 bedrijven (controles MAD); Projectmatige handhaving van categorie 1 bedrijven; Controles categorie 2 bedrijven; Controles categorie 3 bedrijven; Controles AMvB-meldingen; Afhandeling klachten en meldingen. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 22
2 Taak/thema Illegaal storten/ Verbranden afval Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Geen aantasting woon- en leefklimaat; Geen onaanvaardbare risico s vanwege brandveiligheid. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal klachten t.o.v. 2005; Geen toename aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005. Aanpak Toezicht voor verbranding plaatsvindt. Toezicht op basis van klachten en meldingen. Surveillance door politie. Aanstellen gemeentelijke Buitengewoon Opsporingsambtenaar. Registratie illegale stortplekken. Intensivering voorlichting. Fysieke maatregelen stortplekken. Monitoring Aantal afgegeven ontheffingen voor afval verbranden Aantal opgemaakte PV s tegen illegaal afval verbranden of illegale stort. Aantal binnengekomen klachten en meldingen over afval verbranden of illegale stort. Uitvoerings- Afhandelen van klachten en meldingen over afval verbranden en illegale stort. taken Surveillance door milieuinspecteur. Registratie illegale stortplaatsen. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 23
3 Taak/thema Asbest Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Veilige wijze van verwijdering asbest Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Bij sloop wordt asbest altijd door een erkend bedrijf verwijderd Aanpak Structureel toezicht op aangevraagde sloopvergunning. Controle op sloopmelding met asbest bij vermoedens van overtredingen. Toezicht op gebruik en toepassing van asbest. Toezicht illegale stort van asbest. Monitoring Aantal gemelde sloopwerkzaamheden waarbij asbest wordt verwijderd; Aantal overtredingen bij gemelde sloopwerkzaamheden waarbij asbest wordt verwijderd Uitvoerings- Controle + afhandelen gemelde en vergunde sloop met asbestverwijdering taken Afhandelen klachten en meldingen ten aanzien van sloop met asbestverwijdering Afhandelen overtredingen zoals illegale verwijdering en opslag van asbest Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 24
4 Taak/thema Vuurwerk Prioriteit Hoog Doel Beoogd effect: Minimaliseren kans op ongevallen. Toename veiligheidsbewustzijn. Geen bijzondere en/of onbekende risico s voor de omgeving. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005; Bedrijven nemen zelf pro-actief voldoende preventieve maatregelen. Aanpak Structureel toezicht op basis van planning en controlefrequenties: Jaarlijkse controle vuurwerkopslag op certificaten. Projectmatig toezicht in samenwerking met brandweer/politie (bijv. jaarlijkse controle op vuurwerkverkooppunten). Monitoring Aantal inrichtingen met vuurwerkopslag; Aantal overtredingen. Uitvoerings- Controle milieuvergunning + eisen Vuurwerkbesluit; taken Controle AmvB s + eisen Vuurwerkbesluit. Projectmatig toezicht; Afhandeling klachten en meldingen. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 25
5 Taak/thema Zwerfvuil Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Vermindering hoeveelheid zwerfvuil. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Binnen 5 jaar 10% minder zwerfvuil t.o.v. 2005; (evt. doelstelling in classificatie Nederland Schoon). Aanpak Toezicht op basis van klachten en meldingen verbetering oog- en oorfunctie gemeentelijke medewerkers (opstellen instructie); consequente aanpak op basis van sanctiestrategie. Overig Toezicht combineren met reguliere milieucontroles; Structureel voorlichting geven: burgers en bedrijven aanspreken op hun eigen verantwoordelijkheid; Zwerfvuil zo snel als mogelijk op ruimen. Monitoring Aantal tijdens milieucontroles geconstateerde overtredingen van zwerfvuil. Uitvoerings- Controle op zwerfvuil tijdens reguliere milieucontroles; taken Opstellen instructie voor toezichthouders. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 26
6 Taak/thema Bodemverontreiniging Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Afname van het aantal nieuwe gevallen van bodemverontreiniging Geen verslechtering van de bodemkwaliteit Betere bescherming van de bodem Bodemkwaliteit beter bekend Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Minder nieuwe gevallen van bodemverontreiniging t.o.v. 2005 Bedrijven nemen zelf pro-actief bodembeschermende maatregelen Tanks met bodemgevaarlijke stoffen voldoen aan gestelde eisen (BOOT) Afname overtredingen NRB t.o.v. 2005 Aanpak Toezicht bodem standaard onderdeel van reguliere milieucontroles Toezicht op basis van klachten en meldingen Preventie door goede voorlichting van inwoners en ondernemers Monitoring Aantal gecontroleerde inrichtingen met tanks met milieugevaarlijke stoffen waar overtredingen zijn geconstateerd Aantal gecontroleerde inrichtingen met vloeistofdichte voorzieningen waar overtredingen zijn geconstateerd Aantal gecontroleerde inrichtingen met opslagen met gevaarlijke (afval)stoffen en bestrijdingsmiddelen waar overtredingen zijn geconstateerd Aantal meldingen BOOT Aantal gesaneerde tanks Aantal klachten, meldingen en constateringen waarbij (mogelijke) bodemvervuiling is geconstateerd. Uitvoerings- Bedrijfscontroles met bodemaspecten taken Controles n.a.v. klachten en meldingen Voorlichting aan burgers en bedrijven Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 27
7 Taak/thema Toepassing bouwstoffen Prioriteit Gemiddeld Doel Beoogd effect: Voorkomen van verslechtering van de bodemkwaliteit vanwege nieuwe toepassing van grond en toepassing van bouwstoffen; Toename bewustzijn risico s van toepassing verontreinigde grond; Geen illegaal gebruik van grond en bouwstoffen (altijd een melding in het kader van het Bouwstoffenbesluit). Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Geen toename van het aantal geconstateerde overtredingen t.o.v. 2005; Toename van het aantal meldingen t.o.v. 2005. Aanpak Alle meldingen Bouwstoffenbesluit worden gecontroleerd; Milieu houdt structureel actief toezicht op grondverzet in de gemeente via intensivering oog/oor functie. Toezicht op basis van klachten en meldingen; Structureel toezicht op toepassing Bouwstoffenbesluit bij gemeentelijke werken; Voorlichting: tijdens controlebezoeken en incidenteel in de lokale media. Monitoring Aantal extern binnengekomen meldingen i.h.k.v. het Bouwstoffenbesluit; Aantal intern binnengekomen meldingen i.h.k.v. het Bouwstoffenbesluit; Aantal illegale gevallen van het toepassen van steenachtige materialen en/of grond tijdens milieucontroles; Aantal illegale gevallen van het toepassen van steenachtige materialen en/of grond naar aanleiding van klachten en meldingen. Uitvoerings- Controle n.a.v. gemeentelijke werken; taken Controles n.a.v. integrale milieucontroles; Controles n.a.v. klachten en meldingen + afhandeling; Afhandeling van meldingen i.h.k.v. het bouwstoffenbesluit. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 28
8 Taak/thema Afvalinzameling/ scheiding Prioriteit Laag Doel Beoogd effect: Afval geschikt aangeleverd voor optimale verwerking/ recycling. Doel Waarneembaar door naleefgedrag: Afval wordt gescheiden aangeboden in stromen; Geen toename van het aantal overtredingen t.o.v. 2005. Aanpak Steekproefsgewijze controle mini-containers; Steekproefsgewijze controle bedrijfscontainers (actie Jiskefet); Toezicht op basis van klachten en meldingen; Voorlichting in lokale media. Monitoring Aantal overtredingen Uitvoerings- Steekproefsgewijze controle op mini-containers; taken Registratie en afhandeling klachten en meldingen; Afhandeling overtredingen. Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 29
Uitvoeringsprogramma 2009 december 2008 versie1 Handhaving Bouwen en Milieu 30
3 UREN EN KOSTEN NIET TAAKGEBONDEN ACTIVITEITEN In dit hoofdstuk wordt op schematische wijze weergegeven wat de benodigde uren voor de niet taakgebonden handhavingsactiviteiten zijn. Het gaat hierbij om taken als samenwerking, overleg en rapportage. Verder wordt een overzicht van vaste kosten, o.a. in de vorm van bijdragen, gegeven. Tabel 3.1: Niet taakgebonden activiteiten niet taakgebonden activiteiten 2009 Taakomschrijving Uitvoering Uren Totale kosten 1 Regionale samenwerking/overleg Regionaal handhavingsprogramma Senior beleidsmedewerker 50 3250 Regionale handhavingsstrategie Senior beleidsmedewerker 15 975 Regionale handhavingsacties 2 Lokale samenwerking/overleg LHO 3 Handhavingsrapportages Opstellen jaarapportage Opstellen programma Overleg en afstemming Senior beleidsmedewerker Technisch bel. medewerker 50 3250 80 5200 Milieuinspecteur 80 5200 Senior beleidsmedewerker 60 3900 4 Monitoringrapportage Opstellen rapport Milieu Medewerker milieu 25 1625 Opstellen rapport Bouwen 5 Voorlichting Adm. Med. Bouwen 25 1625 Ontwikkeling voorlichtingsmateriaal Medewerker milieu 25 1625 Specifieke voorlichting bij wijziging wet- en regelgeving Voorlichting in huis-aan-huis blad 6 Ondersteuning handhavingsaspecten Adm. Med. Bouwen senior beleidsmedewerker 40 2600 10 650
Ondersteuning handhavingsaspecten op het gebied van milieu bij bestemmingsplannen 7 Applicatiebeheer Bedrijvenbestand monitoringsprogramma Voortgang Handhavingslijst - termijnen en acties Technisch bel. medewerker 20 1300 Medewerker milieu 10 650 Adm. Med. Bouwen 100 6500 Totaal 590 38350 Tabel 3.2: Overige kosten overige kosten 2009 Taakomschrijving Begroting Uitvoering Uren Kosten 1 Scholing en opleiding (korte Allen 400 26.000 cursussen) KP REO 10.000 2 Reguliere bijdrage gemeente aan MAD 672301 - - 9.452 3 Vaste bijdrage gemeente aan coördinator Handhaving Regio 672301 4.100 4 Handhavingsacties 682231 8.000 Totaal 400 57.552 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 32
4 UREN EN KOSTEN HANDHAVINGSTAKEN In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het aantal benodigde uren en kosten per handhavingstaak. Vervolgens wordt een overzicht gegeven van het totaal aantal uren en kosten voor handhaving van de taken per medewerker. De kosten per uur inclusief overhead worden voor 2008 geraamd op gemiddeld 65,00 per medewerker. Ook worden de uren en kosten van de Milieuadviesdienst vermeld. Voor de declarabele uren handhaving categorie 4-inrichtingen geldt een tarief van 78,-. In 4.5 wordt nader ingegaan op de systematiek berekening aantal bedrijfscontroles milieu. Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 33
Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 34
4.1 Uren en kosten per handhavingstaak Tabel 4.1: Uren en kosten per handhavingstaak 2009 2.1.1. toezicht nieuwbouw Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles bouwwerken cat Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 90 3 270 17550 1 Bouwinspecteur 2 90 3 270 17550 Planning Gehele jaar Controles bouwwerken cat 2 Controles bouwwerken cat 3 Controles bijzondere bouwwerken cat overig Klachten en meldingen Bouwinspecteur 1 55 7 385 25025 Bouwinspecteur 2 55 7 385 25025 Bouwinspecteur 1 5 25 125 8125 Bouwinspecteur 2 5 25 125 8125 Bouwinspecteur 1 1 6 6 390 Bouwinspecteur 2 1 6 6 390 Bouwinspecteur 1 2 5 10 650 Bouwinspecteur 2 2 5 10 650 Gehele jaar Gehele jaar Gehele jaar Gehele jaar Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu Adm.jur medewerker bouwen 2 3 6 390 Senior beleidsmedewerker bouwen milieu 2 2 4 260 35
Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 10 20 200 13000 Gehele jaar Beleid en coördinatie Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Administratieve ondersteuning Senior beleidsmedewerker bouwen milieu 1 50 50 3250 Gehele jaar Adm.jur medewerker bouwen 1 60 60 3900 Gehele jaar Adm.jur medewerker bouwen 1 300 300 19500 Totaal 2212 143780 2.1.2. toezicht bestemmingsplannen Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles gebruik (extra tov Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 100 6500 bouw- en milieucontroles) Bouwinspecteur 2 100 6500 Klachten en meldingen Bouwinspecteur 1 2 5 10 650 Bouwinspecteur 2 2 5 10 650 Adm.jur medewerker bouwen 2 3 6 390 Planning Gehele jaar Senior beleidsmedewerker bouwen 2 2 4 260 milieu Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 4 20 80 5200 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 30 1950 Gehele jaar Adm.jur medewerker bouwen - - 20 1300 Gehele jaar Totaal 360 23400 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 36
2.1.3. toezicht illegale bouw Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Systematische controles Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 350 22750 Bouwinspecteur 2 350 22750 Bouwinspecteur 1 2 5 10 650 Bouwinspecteur 2 2 5 10 650 Adm.jur medewerker 2 3 6 390 Senior beleidsmedewerker 2 2 4 260 Planning Gehele jaar Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 20 20 400 26000 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 60 3900 Adm.jur medewerker bouwen - - 40 2600 Gehele jaar Totaal 1230 79950 2.1.4. toezicht sloop Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 15 2 30 1950 sloopvergunningen Bouwinspecteur 2 15 2 30 1950 Toezicht slopen zonder vergunning Planning Gehele jaar Zie illegale bouw - 0 0 Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 1 20 20 1300 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Adm.jur medewerker bouwen 20 1300 37
Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen - - 10 650 Gehele jaar Totaal 110 7150 2.1.5. toezicht bestaande bouw Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Systematische controles Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 50 3250 Bouwinspecteur 2 50 3250 Bouwinspecteur 1 2 5 10 650 Bouwinspecteur 2 2 5 10 650 Planning Gehele jaar Gehele jaar Adm.jur medewerker bouwen 2 3 6 390 Senior beleidsmedewerker bouwen 2 2 4 260 milieu Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 15 20 300 19500 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 30 1950 Adm.jur medewerker bouwen - - 20 1300 Gehele jaar Totaal 480 31200 2.1.6. toezicht monumenten Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles monumentenvergunning Bouwinspecteur 2 Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 0 0 0 Planning Gehele jaar Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 38
onderdeel Klachten en meldingen Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 1 20 20 1300 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 10 650 Adm.jur medewerker bouwen - - 5 325 Gehele jaar Totaal 45 2925 2.1.7. toezicht huisvesting en wonen Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles onderdeel illegale bouw Bouwinspecteur 2 Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 0 0 0 Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 0 Planning Gehele jaar Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 1 20 20 1300 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 10 650 Adm.jur medewerker bouwen - - 5 325 Gehele jaar Totaal 45 2925 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 39
2.2.1. toezicht evenementen Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controle zware categorie Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 2 2 4 260 evenementen Bouwinspecteur 2 2 2 4 260 Klachten en meldingen Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 0 0 Planning Gehele jaar Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 1 20 20 1300 Gehele jaar Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 10 650 Adm.jur medewerker bouwen - - 5 325 Gehele jaar Totaal 53 3445 2.2.2. toezicht geluidhinder festiviteiten Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controle zware categorie Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 1 4 4 260 evenementen 0 Klachten en meldingen Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 0 0 Planning incidenteel Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 1 20 20 1300 incidenteel Administratieve Adm.jur medewerker bouwen 5 325 ondersteuning Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 40
Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen - - 1 65 Gehele jaar Totaal 40 2600 2.2.3. toezicht reclame Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controle illegale reclameuitingen - onderdeel reguliere controle illegale bouw Controle naleving reclamevergunningen Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 0 0 0 Bouwinspecteur 2 0 Bouwinspecteur 1 20 0,5 10 650 Bouwinspecteur 2 10 0,5 5 325 Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 0 0 Planning incidenteel Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 5 10 50 3250 incidenteel Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 100 6500 Adm.jur medewerker bouwen - - 20 1300 Gehele jaar Totaal 195 12675 2.2.4. toezicht exploitatie horecabedrijf Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per Vereiste uren Kosten in Planning Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 41
controle Euro s Klachten en meldingen Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 0 0 Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 0 20 0 0 incidenteel Administratieve Adm.jur medewerker bouwen 2 130 ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen - - 0,5 32,5 Gehele jaar Totaal 12,5 812,5 2.2.5. toezicht ligplaatsen Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 0 5 0 0 0 0 Planning Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 0 20 0 0 incidenteel Administratieve Adm.jur medewerker bouwen 2 130 ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen - - 0,5 32,5 Gehele jaar Totaal 7,5 487,5 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 42
2.2.6. toezicht terrasvergunning Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 0 5 0 0 0 0 Planning Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 0 20 0 0 incidenteel Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 2 130 Adm.jur medewerker bouwen - - 0,5 32,5 Gehele jaar Totaal 7,5 487,5 2.2.7. toezicht vuur stoken Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Klachten en meldingen Vereiste uren Kosten in Euro s Bouwinspecteur 1 1 5 5 325 Bouwinspecteur 2 1 5 5 325 0 0 Planning Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker bouwen 0 20 0 0 incidenteel Administratieve ondersteuning Updaten geautomatiseerd bestand/monitoring Adm.jur medewerker bouwen 5 325 Adm.jur medewerker bouwen - - 1 65 Gehele jaar Totaal 16 1040 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 43
2.3.1. Controleren inrichtingen wet milieubeheer Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles cat. 1 inrichtingen Controles cat. 2 inrichtingen Controles cat. 3 inrichtingen Controles cat. 4 inrichtingen Klachten en meldingen Vereisteuren Kosten in Euro s Planning Junior Milieuinspecteur 8 3 24 1560 Zie Bijlage 1 Junior Milieuinspecteur 94 6,5 611 39715 Zie Bijlage 1 Milieuinspecteur 28 6,5 182 11830 Zie Bijlage 1 Milieuinspecteur 76 16 1216 79040 Zie Bijlage 1 MAD Zie H.4 23.5 0 Zie Bijlage 1 Milieuinspecteur 2 6 12 780 Junior Milieuinspecteur 2 6 12 780 Technisch bel. medewerker milieu 2 6 12 780 Medewerker milieu 2 6 12 780 Senior beleidsmedewerker bouwen en milieu 2 6 12 780 Gehele jaar Juridische procedures Juridisch beleidsmedewerker milieu 10 26 260 16900 Gehele jaar Beleid en coördinatie Senior beleidsmedewerker bouwen en - - 30 1950 Gehele jaar milieu Updaten inrichtingenbestand/monitoring Technisch bel. Medewerker milieu 30 1950 Medewerker milieu - - 60 3900 Gehele jaar Totaal 2473 160745 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 44
2.3.2. illegale stort/verbranden afval Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Registratie ontheffingen + Vereiste uren Kosten in Euro s Planning Medewerker milieu 5 1 5 325 Gehele jaar controle Junior toezichthouder 5 1 5 325 Surveillance politie - 0 0 0 Gehele jaar Ondersteuning politie bij afhandelen overtredingen Registreren en afhandelen van klachten en meldingen over illegale stort of afvalverbranding Registratie bijhouden van illegale stortplaatsen Juridisch beleidsmedewerker milieu 8 1,25 10 650 Gehele jaar Medewerker milieu 5 1 5 325 Gehele jaar Medewerker milieu 0 0 0 Gehele jaar Totaal 25 1625 2.3.3. asbest Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controles op asbestverwijdering n.a.v. verleende sloopvergunningen Afhandelen klachten en meldingen over asbestverwijdering Vereiste uren Kosten in Euro s Planning Bouwinspecteur 1 0-0 0 Gehele jaar Medewerker milieu 5 2 10 650 Gehele jaar Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 45
Uitvoeren juridische procedure bij overtreding Juridisch beleidsmedewerker milieu 3 4 12 780 Gehele jaar Totaal 22 1430 2.3.4. vuurwerk Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controle van inrichtingen met opslag van vuurwerk Jaarlijkse controle van vuurwerkverkooppunten naleving Vuurwerkbesluit Afhandeling van klachten en meldingen Afhandeling van overtredingen Wordt meegenomen tijdens reguliere controles van inrichtingen Vereisteuren Kosten in Euro s Planning - - 0 0 November/december Milieuinspecteur 4 4 16 1040 November/december Medewerker milieu 4 2 8 520 Gehele jaar Is begroot bij de verwachte juridische procedures n.a.v. controles van inrichtingen. - - 0 0 Gehele jaar Totaal 24 1560 2.3.5. toezicht zwerfvuil Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Toezicht op en voorlichting over afval tijdens reguliere milieucontroles Vereiste uren Kosten in Euro s Planning Toezichthouder - - 0 0 Gehele jaar Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 46
Afhandeling klachten en meldingen Ondersteuning politie bij aanpak overtreders (PV) Medewerker milieu 4 2 8 520 Gehele jaar Juridisch beleidsmedewerker milieu 1 2 2 130 Gehele jaar Totaal 10 650 2.3.6. toezicht bodemverontreiniging Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Controle van inrichtingen t.a.v. bodembeschermende maatregelen Registreren en afhandelen van meldingen BOOT Afhandelen klachten en meldingen Melding bodemsanering aan provincie bij ernstige gevallen van bodemverontreiniging Voorlichting standaard onderdeel van milieuvergunningaanvragen en bij regulier controles. Juridische ondersteuning Wordt meegenomen tijdens reguliere controles van inrichtingen Vereiste uren Kosten in Euro s Planning - - 0 0 Gehele jaar Technisch bel. Medewerker milieu 5 4 20 1300 Gehele jaar Technisch bel. Medewerker milieu 4 3 12 780 Gehele jaar Technisch bel. Medewerker milieu 5 6 30 1950 Gehele jaar Milieuinspecteur - - 0 Gehele jaar Is begroot bij de verwachte juridische procedures n.a.v. controles van inrichtingen. - - 0 Gehele jaar Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 47
Totaal 62 4030 2.3.7. toezicht toepassing bouwstoffen Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Vereiste uren Kosten in Euro s Planning Controle van inrichtingen t.a.v. gebruik materialen Controle op bouwstoffen bij aanleg van nieuwe werken. Toezicht uitvoering regelgeving beleidsplan Wordt meegenomen tijdens reguliere controles van inrichtingen - - 0 0 Gehele jaar Technisch bel. Medewerker milieu - - 150 9750 Gehele jaar Controles n.a.v. klachten en meldingen + afhandeling Juridische ondersteuning bij het afhandelen van overtredingen buiten inrichtingen Technisch bel. Medewerker milieu 2 4 8 520 Gehele jaar Juridisch beleidsmedewerker milieu 2 3 6 390 Gehele jaar Totaal 164 10660 2.3.8. toezicht afvalinzameling/-scheiding Onderwerp Uitvoering Aantal Uren per controle Vereiste uren Kosten in Euro s Planning Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 48
Registratie en afhandeling van klachten en meldingen Wijkbeheer 7 3 21 1365 Gehele jaar Bestuursrechtelijke afhandeling van overtredingen Steekproefcontroles van containers bouwsector Steekproefcontroles van bedrijfscontainers (actie Jiskefet) Ondersteuning aanpak overtreders door BOA (PV) Juridisch beleidsmedewerker milieu 2 3 6 390 Gehele jaar Wijkbeheer 5 1 5 325 4 x per jaar Milieuinspecteur - - 0 1 dag per jaar Juridisch beleidsmedewerker milieu 1 2 2 130 Gehele jaar Totaal 34 2210 Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu 49