Jaarverslag Toezicht & Handhaving Gemeente Renswoude

Transcriptie

1 Jaarverslag Toezicht & Handhaving 2017 Gemeente Renswoude Juli 2018 Versie 1.0

2 INHOUD 0. Inhoudsopgave 2 1. Inleiding 3 2. Uitvoeringsorganisatie en Middelen Inrichting van de uitvoeringsorganisatie Borging van middelen Monitoring Rapportage/jaarverslag 6 3. Evaluatie uitvoeringsprogramma Urenverantwoording voor Toezicht op omgevingsvergunningen Toezicht op bestaande bouw Overig toezicht Vrije veldtoezicht Bestuursrechtelijke handhaving APV Conclusies t.a.v. de uitvoering Intensivering van toezicht en handhaving Analyse van de indicatoren Evaluatie en wijzigingen in het beleid 12 Versie 1.0 (definitief ) - juli

3 1. Inleiding In het Handhavingsbeleidsplan wordt aangegeven dat de gemeente Renswoude veel waarde hecht aan een veilige, gezonde en groene leefomgeving. Om de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren en in stand te houden worden jaarlijks meerdere toezichts- en handhavingsactiviteiten uitgevoerd. Op 9 mei 2017 heeft het college het Uitvoeringsprogramma voor 2017 vastgesteld. Het jaar 2017 is daarmee het eerste jaar dat de uitvoering van de toezichts- en handhavingstaken is vastgelegd in een jaarplan. In dit jaarverslag beschrijft de gemeente Renswoude de wijze waarop zij haar toezicht- en handhavingstaken met betrekking tot de fysieke leefomgeving in 2017 heeft uitgevoerd. De fysieke leefomgeving omvat de thema's: Nieuwbouw e.a. omgevingsactiviteiten Bestaande bouw Vrijeveld toezicht op illegaal bouwen en gebruiken Bestuursrechtelijke handhaving (inclusief klachten en handhavingsverzoeken) APV Naast de WABO-taken (met uitzondering van de milieutaken) zijn in dit verslag ook enkele aanverwante toezichttaken uit de Algemene Plaatselijke Verordening opgenomen. In dit jaarverslag bekijkt de gemeente Renswoude of de geformuleerde beleidsdoelen ook daadwerkelijk zijn bereikt. De jaarlijkse evaluatie van de inzet van de BOA s maakt deel uit van dit jaarverslag. De Veiligheidsregio Utrecht (verder: VRU) controleert namens de gemeente Renswoude onder andere op het brandveilig gebruik van bouwwerken op basis van gebruiksvergunningen en - meldingen. Deze WABO-taken zijn ook opgenomen in dit jaarverslag. De informatie is ontleend aan een beknopte jaarrapportage (cijfers zonder toelichting) van de VRU. Deze rapportage is opgenomen in de bijlagen. Officieel zijn alle basistaken Milieu per 1 januari 2018 overgedragen aan de ODRU. Vanaf 1 juli 2017 zijn deze taken echter reeds (als overgangsfase) in praktische zin door de ODRU uitgevoerd. De ODRU heeft separaat een jaarverslag uitgebracht van de door haar in Renswoude uitgevoerde activiteiten. Dit jaarverslag is een weergave van de besteedde uren en als bijlage bij dit document gevoegd. 2. Uitvoeringsorganisatie en middelen 2.1 Inrichting van de uitvoeringsorganisatie De Afdeling omgevingsbeheer voert toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van leefomgeving. Zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving maken deel uit van het Versie 1.0 (definitief ) - juli

4 takenpakket van 1 beleidsmedewerker. In 2016 werden deze taken nog door 2 beleidsmedewerkers uitgevoerd. In 2017 is 1 beleidsmedewerker echter een andere functie gaan uitvoeren. Dit heeft tot gevolg gehad dat de beoogde pilot in het vrije veld toezicht niet verder is opgepakt. Daarnaast wordt een handhavingsjurist ingehuurd ten behoeve van het voorbereiden en doorlopen van bestuursrechtelijke handhavingstrajecten. Het uitvoeringsprogramma gaat uit van 0,6 fte voor handhaving. In de praktijk is dit ingevuld met inhuur van 0,4 fte. De gemeente Renswoude garandeert door de externe inhuur van een handhavingsjurist functiescheiding. In 2017 heeft de beleidsmedewerker die zich bezighoudt met het verlenen van omgevingsvergunningen daardoor geen handhavingstaken uitgevoerd. Een andere beleidsmedewerker coördineert de werkzaamheden die de ODRU uitvoert voor de gemeente Renswoude. Ook voerde deze medewerker nog enkele (basis-)taken milieu uit, tot de overdracht van alle wettelijke basistaken aan de ODRU. Het betreft tezamen 0,5 fte. De functies van de beleidsmedewerkers en de daarbij behorende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn beschreven in het functieboek. De Afdeling omgevingsbeheer coördineert de werkzaamheden die worden verricht door de voor haar werkende uitvoeringsdiensten. Om toezicht- en handhavingstaken zo veel als mogelijk integraal op te pakken, vindt regelmatig overleg plaats met/ tussen de toezichthouders die werkzaamheden verrichten voor de gemeente Renswoude. De VRU voert toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van brandveiligheid. Sinds 1 juli 2017 voert de ODRU daadwerkelijk alle milieutaken uit voor gemeente Renswoude. Zo voldoet de gemeente aan de kwaliteitscriteria die voortkomen uit de Wet VTH. De opzichter buitendienst is op oproep beschikbaar voor het toezicht op het naleven van de omgevingsvergunningen voor de volgende activiteiten: Het kappen van houtopstanden, het aanleggen van uitwegen en het aanbrengen van reclame-uitingen. Hij voert tevens het vrijeveld toezicht uit naar het uitvoeren van deze activiteiten zonder vereiste vergunning. Ook signaleert hij mogelijke overtredingen op het gebied van RO en BWT. Hij rapporteert zijn bevindingen aan de Afdeling omgevingsbeheer. Jaarlijks besteedt de opzichter buitendienst circa 80 uren aan toezicht. Voor het toezicht op de openbare ruimte huurde de gemeente Renswoude in uren aan BOA-toezicht in bij de gemeente Veenendaal. Deze inhuur is structureel. De overeenkomst liep af op 12 februari 2017 en is ongewijzigd verlengd voor de duur van 5 jaar. In de onderstaande tabel is de totale op basis van het uitvoeringsprogramma 2017 beschikbare capaciteit voor BWT en ruimtelijke ordening opgesplitst in toezicht en handhaving. BWT en RO Beschikbare uren in 2017 Toezicht 261 Handhaving 1190 Totaal aantal 1451 Versie 1.0 (definitief ) - juli

5 De beschikbare capaciteit bestaat voor een groot deel uit (structurele) inhuur van een handhavingsjurist en toezichthouders om de beleidsmedewerker van de Afdeling omgevingsbeheer te ondersteunen. De onderstaande tabel maakt inzichtelijk hoeveel uren zijn ingevuld door externe toezichthouders en handhavingsjuristen. Bovenop deze structurele inhuur zijn in uren (incidenteel) ingevuld door een externe beleidsadviseur. BWT en RO Uren inzet externen in 2017 Toezicht 100 Handhaving Beleid 98 Totaal aantal Toezicht Om in de realisatiefase toezicht te houden op alle verleende omgevingsvergunningen voor de activiteiten bouwen huurt de gemeente Renswoude (structureel) een toezichthouder in. Daarnaast wordt een extern toezichthouder ingehuurd voor het toezicht t.b.v. de bestuursrechtelijke handhaving (constaterings- en hercontroles). Deze inhuur vindt plaats op afroep. Per 1 juli 2017 zijn de taken met betrekking tot het toezicht bij sloopactiviteiten (asbest) door de ODRU uitgevoerd. Hieraan is in ,5 uur besteed. De onderstaande tabel zijn de geprognotiseerde aantallen zoals opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2017 ( aantal vergunningen) en de beschikbare uren opgesplitst naar taak/ thema. Inzet door: Taak, thema Aantal dossiers Beschikbare uren Toezichthouder * Bouwtoezicht VRU** Bouwtoezicht Opzichter buitendienst Verleende uitrit-, kapvergunningen Opzichter buitendienst Omgevingsvergunning 7 7 voor gebruiken i.a.v. bestemmingsplan Opzichter buitendienst Vrije veldtoezicht PM 109 Toezichthouder* Toezicht t.b.v. PM PM (afroep) bestuursrechtelijke handhaving Totaal aantallen *De toezichthouder wordt ingehuurd. ** Het toezicht door de VRU omvat toezicht op brandveiligheid vergunninggebonden taken. Niet in de tabel opgenomen: uren besteed door de ODRU aan toezicht op slopen (11,5 uur) Versie 1.0 (definitief ) - juli

6 Handhaving In 2017 heeft de gemeente Renswoude voor het doorlopen van de handhavingstrajecten capaciteit ingehuurd. Zowel de juridische procedures als het toezicht in het kader van handhavingsprocedures is hierdoor geborgd. De extra capaciteit heeft ertoe geleid dat de bestaande handhavingsvoorraad in 2017 fors is afgenomen. In totaal zijn in dossiers afgerond. De huidige voorraad aan handhavingsdossiers bedraagt op dit moment 37 dossiers. Worden daarbij de dossiers die in 2018 zijn opgenomen niet meegenomen dan zijn er nog 28 dossiers uit 2017 en eerdere jaren in behandeling. Dit betekent een afname van de werkvoorraad van 40%. De voorraad is daardoor beter beheersbaar geworden Borging van middelen De financiering van de uitvoering van de toezicht- en handhavingstaken vindt plaats door het opnemen van een vaste formatie in de begroting. Ook de BOA inzet is een vaste begrotingspost ( 7.500). Voor de inhuur van toezichthouders en juristen wordt jaarlijks terugkerend in de begroting een bedrag van ,- opgenomen. Daarnaast is voor de toezichttaken op het gebied van brandveiligheid (VRU) apart structureel budget beschikbaar gesteld. De kosten van de VRU worden betaald uit de Rijksbijdrage die de gemeente Renswoude daarvoor ontvangt. Het opleiding- en kennisniveau van de medewerkers die toezicht- en handhavingstaken uitvoeren wordt op peil gehouden door het gericht volgen van cursussen en bijeenkomsten, als de taken dit toelaten. Voor de BOA s geldt dat zij voldoen aan de wettelijk gestelde opleidingseisen. Dit gebeurt vanuit de gemeente Veenendaal Monitoring Voor het taakveld milieu maakt de ODRU gebruik van Squit XO. Daarin worden alle toezicht- en handhavingsacties vastgelegd. Binnen het taakveld APV wordt voor de registratie van processenverbaal gebruik gemaakt van de transactiemodule van het CJIB. Het registeren van klachten die binnenkomen via het klantcontactcentrum van Renswoude vindt plaats in Verseon. Deze geautomatiseerde systemen kunnen rapportages genereren. Monitoring van toezicht- en handhaving vindt plaats op aantallen en niet op inhoud. De monitoring vindt plaats aan de hand van een Excel database Rapportage/jaarverslag De rapportage over de uitvoering van toezichts- en handhavingstaken vindt (met uitzondering van 2014) ieder jaar plaats in de vorm van een jaarverslag. Het jaarverslag wordt vastgesteld in het college en bekend gemaakt aan de gemeenteraad. Ook stuurt de gemeente Renswoude het jaarverslag naar de Provincie Utrecht. Versie 1.0 (definitief ) - juli

7 Aantallen dossiers (prognoses uit UP 2017) Beschikbare uren op basis van het UP 2017 (Werkelijk) Aantal dossiers in 2017 Bestede uren in Evaluatie uitvoeringsprogramma 3.1. Urenverantwoording voor 2017 De onderstaande tabel geeft een samenvatting van de bestede uren. Inzet door: Werkzaamheden: Toezichthouder Beleidsmedewerker Toezicht houden op naleven van omgevingsvergunningen (m.n. nieuw bouwen) B* VRU Toezicht op naleven van omgevingsvergunningen (realisatie bouw)** VRU Toezicht houden op bestaande bouw (brandveilig gebruik)*** VRU Toezicht houden op evenementen**** 7 4 ODRU Toezicht op sloop 11,5 Opzichter Buitendienst Vrijeveld toezicht op illegaal bouwen en gebruiken Handhavingsjurist beleidsmedewerker Toezichthouder Bestuursrechtelijk handhaven inclusief afdoen van klachten en verzoeken om handhaving Bestuursrechtelijk handhaven inclusief afdoen van klachten en verzoeken om handhaving Toezicht in kader van bestuursrechtelijk handhaven***** BOA APV-toezicht DHW-toezicht Totaal aantallen uren ,5 Versie 1.0 (definitief ) - juli

8 * bestaat uit bouwtoezicht (alle categorieën), Erfgoed en Monumenten, Overige omgevingsactiviteiten (bijv. kappen en uitrit) en Omgevingsvergunning voor gebruiken in afwijking van het bestemmingsplan. ** bestaat uit toezicht op brandveiligheid tijdens de bouwrealisatiefase *** bestaat uit gebruiksmeldingen en gebruiksvergunningen. **** bestaat uit evenementen cat. B en C ***** voor het bestuursrechtelijk toezicht is in het UP geen uren geraamd. De inzet van dit toezicht is afhankelijk van de noodzaak in concrete handhavingsdossiers Toezicht op omgevingsvergunningen In de voorbereidingsfase verleent de gemeente Renswoude omgevingsvergunningen voor een diversiteit aan WABO-activiteiten bijvoorbeeld bouwen, maar ook voor het kappen van houtopstanden, het aanleggen van uitritten en het aanbrengen van reclame (constructie van enige omvang) en beoordeelt zij meldingen, bijvoorbeeld brandveilig gebruik. Gestimuleerd wordt dat inwoners en ondernemers met bouwplannen voorafgaand aan de indiening van een aanvraag hun plannen bespreken, bijvoorbeeld om te beoordelen of bouwplannen al dan niet vergunningsvrij zijn. Daarmee worden overtredingen voorkomen. In de realisatiefase legt de gemeente Renswoude de nadruk op toezicht op het naleven van (de voorschriften) in een vergunning en melding. Met als doelstelling: Het tijdens de uitvoering van de verleende omgevingsvergunningen waarborgen van een basiskwaliteit ten aanzien van de bouwkundige staat, veiligheid en de milieukundige, ruimtelijke en de cultuurhistorische kwaliteit van de bebouwde en onbebouwde omgeving en bouw- en slooplocaties. In 2017 zijn 68 controles uitgevoerd op bouwlocaties. Het aantal dossiers voor toezicht op de naleving van omgevingsvergunningen is ten opzichte van de raming in het uitvoeringsprogramma hoger uitgekomen Hiervoor is in totaal 72 uur aan toezicht in de realisatiefase ingezet. Dit aantal uren is ondanks het grotere aantal dossiers dat is gecontroleerd - lager dan de in het uitvoeringsprogramma geraamde (141 uur). De VRU heeft in 2017 in totaal 39 controles in de realisatiefase uitgevoerd (jaaroverzicht VRU). Het aantal dossiers waarin toezicht op brandveiligheid door de VRU in de realisatiefase heeft plaatsgevonden is fors hoger dan geraamd in het uitvoeringsprogramma (19). Het aantal toezicht momenten in de bouw is gebaseerd op het te verwachten aantal bouwadviezen. De VRU schat in dat bij circa 35% van de adviezen toezicht noodzakelijk is. Eén en ander gebaseerd op kengetallen van de VRU en aannames hierin. In 2017 is gebleken dat het aantal toezichtsmomenten hoger uit is gevallen dan vooraf op basis van de kengetallen van de VRU ingeschat. Monumenten Het toezicht op monumenten is vrijwel steeds gecombineerd met het bouwtoezicht. Immers, sinds de invoering van de WABO is de monumentenvergunning opgegaan in de omgevingsvergunning. Op die manier zijn in monumenten gecontroleerd. Versie 1.0 (definitief ) - juli

9 Asbest Het toezicht op asbestverwijdering is een basistaak Milieu. Deze taak is in 2017 overgegaan naar de ODRU. Dit valt buiten de reikwijdte van dit verslag. Het jaarverslag van de ODRU is als bijlage bij dit document gevoegd Toezicht op bestaande bouw Preventief toezicht op bestaande bouwwerken vindt niet plaats met uitzondering van: Gebruiksvergunning- en melding plichtige bouwwerken; en, Milieu-inrichtingen. De ODRU voert het gebruikstoezicht uit op de milieu-inrichtingen, waaronder een eigen inrichting van de gemeente Renswoude. Dit valt buiten de reikwijdte van dit verslag. Het toezicht op brandveilig gebruik is de belangrijkste gemeentelijke taak in de gebruiksfase. Een groot deel van de werkzaamheden betrof het structurele toezicht op brandveiligheid in gebouwen met een publieks- of verblijfsfunctie. De uitvoering van het toezicht op de naleving van brandveiligheidseisen bestaande bouw ligt bij de VRU. De toezichtfrequentie (op basis van het jaarplan van de VRU) is als volgt verdeeld: - Bouwwerken in risicoklasse I : 1 keer per jaar - Bouwwerken in risicoklasse II: 1 keer per 2 jaar - Bouwwerken in risicoklassen III, IV en V: 1 keer per 4 jaar. De toezichtsfrequentie is bepaald aan de hand van: - de effecten van slachtoffers bij brand en - een inschatting van de mate waarin gebruikers van gebouwen regels naleven. De effecten en risico s zijn ingeschat met behulp van de Risicomodule Preventietaken. In 2017 heeft de VRU in totaal 11 controles bij bouwwerken in de genoemde categorieën uitgevoerd. Er zijn in 2017 geen klachten of meldingen van brandonveilige situaties geweest. Ook heeft de VRU 4 evenementen gecontroleerd op brandveiligheid. Dit is drie minder dan geraamd. Er waren geen klachten/meldingen over een brandonveilige situatie. Wel heeft de VRU 53 beoordelingen van installaties en ontruimingsplannen uitgevoerd Vrijeveld toezicht Voor het opsporen van overtredingen door toezichthouders in het vrije veld is in uur beschikbaar gesteld. Dit aantal uren is inclusief de benodigde uren voor de pilot naleefgedrag vergunningvrij bouwen. De uren vrije veldtoezicht zijn als zodanig niet afzonderlijk geregistreerd Bestuursrechtelijke handhaving De gemeente Renswoude treedt op tegen overtredingen. Ook gedurende het gehele jaar 2017 zijn externe handhavingsjuristen ingezet. Hierdoor is het totaal aantal uren (juridische) handhaving ten opzichte van 2016 toegenomen met circa 25%. Versie 1.0 (definitief ) - juli

10 In 2017 heeft de gemeente Renswoude 42 handhavingstrajecten afgerond. Dit aantal is fors hoger dan in 2016, mede vanwege de grotere beschikbare capaciteit voor handhaving door inhuur van een handhavingsjurist. In de meeste gevallen hebben de overtreders gehoor gegeven aan de waarschuwing of vooraankondiging en kwam het niet tot een last onder dwangsom. Slechts drie keer verzond het college een dwangsombesluit. De meeste overtredingen zijn beëindigd na (ambtelijke) waarschuwing of verzending van een vooraankondiging. In 2017 zijn 2 bouwstops opgelegd. Naast de 42 afgeronde handhavingstrajecten zijn er op dit moment nog 37 handhavingszaken in behandeling. Dit zijn handhavingsdossiers uit 2016, 2017 en Het college nam in 2017 geen gedoogbesluiten. In de onderstaande tabel zijn het totaalaantal bestede uren opgesplitst naar werkzaamheden in het kader van de bestuursrechtelijke handhaving (inclusief klachten, handhavingsverzoeken en procederen) die zijn uitgevoerd. Inzet door: Bestede uren Beleidsmedewerker 299 Inhuur jurist Totaal aantal De beschikbare uren voor de inhuur van een jurist (1.150 uur in 2017) zijn niet helemaal volledig ingezet. Het geringe aantal uren dat minder is ingezet heeft vooral te maken met vakanties. Tijdens een traject van bestuursrechtelijke handhaving vinden controles plaats. Bijvoorbeeld om bewijzen te verzamelen en om te beoordelen of voldaan is aan (de vooraankondiging) van een last onder dwangsom. In 2017 waren er 31 toezichtmomenten. Deze controles zijn uitgevoerd door een ingehuurde toezichthouder en door de beleidsmedewerker. In de onderstaande tabel zijn de daaraan bestede uren uitgesplitst naar de beleidsmedewerker en de ingehuurde toezichthouder. Inzet door: Bestede uren Beleidsmedewerker 11 Inhuur toezichthouder 39 Totaal aantal 50 Voor de uitvoering van het toezicht in het kader van bestuursrechtelijke handhavingstrajecten is in het uitvoeringsprogramma 2017 niet specifiek capaciteit geraamd. De controles worden door de ingehuurde toezichthouder op afroep uitgevoerd. Versie 1.0 (definitief ) - juli

11 3.7. APV In het totaal zijn er op basis van de dienstverleningsovereenkomst met buurgemeente Veenendaal 203 uren ingezet voor toezicht door een BOA s. Binnen de algemene surveillance ligt de nadruk op de aanpak van foutparkeren. Het betreft zowel het toezicht op foutparkeren van vrachtwagens op industrieterreinen als personenauto s in de woonwijken. In 2017 hebben de BOA s 142 keer procesverbaal opgemaakt. Aan het aansturen van de BOA s zijn circa veertien uren besteed. Werkoverleg vindt om de zes weken plaats. De aansturing vindt plaats vanuit de Afdeling algemene zaken. 4. Conclusies t.a.v. de uitvoering 4.1 Intensivering van toezicht en handhaving Het uitvoeringsprogramma 2017 is het eerste programma dat is vastgesteld conform de kwaliteitscriteria van het BOR. Met het uitvoeringsprogramma is de intensivering van het toezicht en de handhaving omgevingsrecht vastgelegd en is per onderdeel inzichtelijk gemaakt hoe de beschikbare capaciteit en middelen worden ingezet. De totstandkoming van het uitvoeringsprogramma is een belangrijke stap in het verbeterproces van de uitvoering van de toezichts- en handhavingstaken. Ook de provincie Utrecht heeft in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht geconstateerd dat in 2016 en 2017 belangrijke stappen zijn gezet die ertoe hebben geleid dat het beoordelingsniveau van het toezicht en de handhaving van het omgevingsrecht in Renswoude sterk is verbeterd. 4.2 Analyse van de indicatoren Met behulp van indicatoren worden jaarlijks de prestaties op het gebied van toezicht en handhaving geëvalueerd In de onderstaande tabel zijn de indicatoren samengevat. Indicator Prognose UP 2017 Gerealiseerd in 2017 Uitgevoerde controles vergunninggebonden taken Bouwen/RO Uitgevoerde controles vergunninggebonden taken VRU Bestuursrechtelijke handhaven, inclusief klachten en meldingen Processen-verbaal APV PM 142 Versie 1.0 (definitief ) - juli

12 De onderstaande tabel geeft inzicht in de opgeloste overtredingen op het gebied van BWT en ruimtelijke ordening. Overtredingen van de APV en de Drank- en horecawet blijven dus buiten beschouwing. Jaartal(len) Aantal opgeloste overtredingen Restant In 2017 is de jaarlijks oplopende handhavingsvoorraad een halt toegeroepen. De inhuur van een handhavingsjurist heeft hier in belangrijke mate aan bijgedragen. Het aantal opgeloste overtredingen (al dan niet via een bestuursrechtelijke sanctie) is ten opzichte van 2016 fors gestegen, waardoor de totale actuele handhavingsvoorraad (het aantal lopende dossiers) op het moment van schrijven van dit jaarverslag is gedaald met 20% ten opzichte van De realisatie in 2017 is iets lager dan de prognose in het uitvoeringsprogramma. Opgemerkt dient daarbij te worden dat onder de opgeloste zaken ook dossiers van voor 2017 zijn afgehandeld. 5. Evaluatie en wijzigingen in het beleid De resultaten van toezicht en handhaving over het jaar 2017 geven aanleiding om het huidige beleid te continueren en daar waar nodig aan te vullen. In de handhaving zijn goede resultaten geboekt en het geïntensiveerde toezicht werpt zijn vruchten af. Ook in 2018 wordt het toezicht en de handhaving met dezelfde intensiteit voortgezet. De continuïteit hiervan is geborgd in de meerjarenbegroting. Door de verlenging van de overeenkomst voor de inzet van BOA-toezicht in de openbare ruimte is ook het toezicht op de APV en DHW langjarig geborgd. De basismilieutaken zijn overgegaan naar de ODRU. Het jaar 2018 wordt het eerste jaar dat de ODRU deze taken volledig uitvoert. Hiermee is voldaan aan een belangrijk verbeterpunt naar aanleiding van het Interbestuurlijk Toezicht van de provincie Utrecht. Naar aanleiding van de toetsingsronde door de Provincie Utrecht in november 2017 zijn wij voornemens om in 2018 het bestaande handhavingsbeleid op een aantal onderdelen aan te vullen. 1. Voor toezicht en handhaving van RO, BWT en Milieu worden werkprocessen en procedures vastgelegd. Versie 1.0 (definitief ) - juli

13 2. De monitoring van doelstellingen voor RO en BWT worden in het beleid vastgelegd, zodat de uitvoering van het uitvoeringsprogramma en het bereiken van de doelen systematisch gemonitord wordt. 3. De procedure voor RO/BWT wordt aangescherpt door in de strategie op te nemen hoe bevindingen van de toezichthouder worden gerapporteerd en een vervolg krijgen. 4. De personele en financiële middelen zijn gewaarborgd in de begroting. De inzichtelijkheid van de wijze van berekening van de benodigde middelen zal echter worden verbeterd. Naast deze verbeterpunten zijn door de provincie verbeterpunten benoemd voor de uitvoering van milieutaken (zowel de basis als niet basistaken). Kern van deze verbeterpunten is dat voor wat betreft beleid en uitvoering van de milieutaken, in samenwerking met partners, een actualisatieslag gemaakt gaat worden in strategisch en operationeel beleid, alsmede voor wat betreft het programma, en de rapportage en evaluatie van beleid. Deze verbeterpunten worden in het verdere verloop van 2018 opgepakt. Versie 1.0 (definitief ) - juli