Deel 3: Prioritering

Transcriptie

1 Deel 3: Prioritering

2 Hoofdstuk 1: INLEIDING DOEL PRIORITERING LEESWIJZER... 3 Hoofdstuk 2: PRIORITEITEN FORMULE PRIORITEIT TOTAALSCORE PRIORITEIT NEGATIEF EFFECT PRIORITEIT KLACHTEN EN MELDINGEN... 8

3 Hoofdstuk 1: INLEIDING 1.1 DOEL PRIORITERING In de eerste twee delen van deze nota hebben we de analyse uitgevoerd van de omgeving en de risico s die we zouden lopen als we geen toezicht en handhaving meer zouden uitvoeren. Helemaal geen toezicht en handhaving uitvoeren is natuurlijk geen optie. Maar alle toezicht- en handhavingstaken optimaal uitvoeren is ook onmogelijk. De hoeveelheid van deze taken is dermate groot dat we er, net zoals alle andere handhavingsinstanties, niet genoeg capaciteit voor hebben. Het is van belang dat de beschikbare capaciteit effectief en gericht wordt ingezet. We zullen dus moeten kijken of we bepaalde taken op een minder niveau of op een andere manier kunnen uitvoeren. Een duidelijke prioritering is hierbij van belang. 1.2 LEESWIJZER Met behulp van de uitkomsten van de risicoanalyse stellen we de prioriteiten vast. Daarbij geldt een simpele regel dat hoe hoger de score hoe hoger de risico s, dus hoe hoger de prioriteit. Allereerst kijken we dan naar de totaalscore (hoofdstuk 2.2), daar zijn de totale risico s namelijk het hoogst. Maar ook kijken we naar de specifieke scores (hoofdstuk 2.3). Het kan namelijk zijn dat een thema een lage totaalscore heeft, maar juist op 1 specifiek negatief effect hoog scoort. Dat kan een reden zijn om ondanks de lage totaalscore toch een hoge prioriteit toe te kennen. De waarde van de toegekende prioriteit bepalen we in de Nota Strategie. Daarin bepalen we per taak de mate en wijze van toezicht en handhaving.

4 Hoofdstuk 2: PRIORITEITEN 2.1 FORMULE In deel 2 van deze nota hebben we de uitkomsten van de risicoanalyse weergegeven. Deze uitkomsten zijn bepalend voor het toekennen van de prioriteiten. Daarbij geldt de simpele redenering dat hoe hoger de score is, hoe hoger we de risico s inschatten en dus hoe hoger de prioriteit zou moeten zijn. Het gaat daarbij in eerste instantie om het totaal van alle risico s. De indeling die we hierbij gebruiken is als volgt: > 10 punten = prioriteit HOOG 5 10 punten = prioriteit MIDDEL < 5 punten prioriteit LAAG In sommige gevallen scoort een taak of thema op een van de negatieve effecten heel hoog, maar op de andere negatieve effecten laag. De totaalscore hoeft dan niet hoog te zijn, terwijl er toch sprake kan zijn van onaanvaardbare risico s. Dat kan zich voor doen bij negatieve effecten waar we het hoogste cijfer (5) aan hebben toegekend. Deze brengen we apart in beeld, voor zover we aan de taak al op basis van bovengenoemde indeling geen hoge prioriteit hebben toegekend. 2.2 PRIORITEIT TOTAALSCORE Op de volgende pagina s hebben we de taken en thema s weergegeven op basis van de toegekende prioritering. De volgorde binnen de toegekende prioriteit is op basis van de totaalscore. Anders gezegd: hoe hoger in de tabel, hoe hoger de kans op negatieve effecten.

5 PRIORITEIT HOOG Controle bouwwerken na brand of andere calamiteit Toezicht op gebruik in strijd met bestemmingsplan zonder toestemming Bewoning Controle (brand)veiligheid en gezondheid zonder vereiste omgevingsvergunning in gebruik Toezicht en handhaving BRIKS-taken Toezicht op gebruik in strijd met bestemmingsplan zonder toestemming Bedrijf Toezicht verleende omgevingsvergunning (brand)veilig gebruik en gezondheid Nachtverblijf > 10 personen Toezicht verleende omgevingsvergunning (brand)veilig gebruik en gezondheid Dagverblijf > 10 kinderen jonger dan 12 jaar Toezicht verleende omgevingsvergunning (brand)veilig gebruik en gezondheid Dagverblijf > 10 gehandicapten Toezicht op oude gevallenregeling Maasdonk Toezicht en handhaving huisvesting arbeidsmigranten Controle woningen ongeschikt voor bewoning Toezicht op verbouw zonder vergunning Monumenten Toezicht op afloop termijn tijdelijke ontheffingen gebruik Toezicht en handhaving Lithse Ham Toezicht op asbest verwijderen zonder melding Toezicht verleende vergunning IPPC/BRZO industrieel Toezicht verleende vergunning IPPC agrarisch Toezicht verleende vergunning C industrieel Toezicht op sloopmeldingen asbestverwijdering Toezicht op slopen zonder vergunning (Monument) Toezicht verleende vergunning C agrarisch Toezicht melding B industrieel Toezicht melding B agrarisch Toezicht B industrieel zonder melding Toezicht B agrarisch zonder melding Controle Tanksaneringen Controle op sexinrichtingen en straatprostitutie zonder vergunning Controle op horeca zonder vergunning Controle op evenementen zonder vergunning Controle op produktie en handel in (hard)drugs

6 PRIORITEIT MIDDEL Controle brandveiligheid en gezondheid zonder vereiste melding Toezicht op afloop termijn tijdelijke ontheffingen bouw Toezicht en handhaving oneigenlijk gebruik bedrijfswoningen Toezicht melding brandveilig gebruik en gezondheid Dagverblijf > 50 personen Toezicht melding brandveilig gebruik en gezondheid Kamerverhuur Toezicht bouwen met vergunning openbare en maatschappelijke gebouwen Toezicht op mantelzorg Toezicht bouwen met vergunning woongebouwen Toezicht bouwen zonder vergunning < euro Toezicht en handhaving inrichtingsplannen Controle op gebruik open erven en terreinen Toezicht bouwen met vergunning bedrijven Toezicht en handhaving stoppende agrarische bedrijven Toezicht op aanlegactiviteiten zonder omgevingsvergunning Toezicht bouwen met vergunning kantoren Toezicht op gebruik in strijd met bestemmingsplan met toestemming Bedrijf Toezicht bouwen met omgevingsvergunning woningen Toezicht op verleende vergunning Monument Controle op naleving Besluit bodemkwaliteit Toezicht C industrieel zonder vergunning Toezicht bedrijven A - brandveiligheid Toezicht C agrarisch zonder vergunning Controle op naleving Besluit huisvesting Toezicht op slopen zonder melding Controles op naleving meldingen mobiel puinbreken Toezicht IPPC/BRZO industrieel zonder vergunning Naleving geluidsaspecten vergunning of melding (nachtelijke geluidscontroles) Toezicht IPPC agrarisch zonder vergunning Toezicht op naleving vuurwerkbesluit Toezicht op vergunning slopen (Monument) Controle op crossen buitengebied Controle op opslag (zonder vergunning) meststoffen 1-10 m3 Controle op stoken zonder vergunning en afwijking stookontheffing Controle op alcohol < 18 jarige Toezicht op vergunning Toezicht op vergunning Controle op paracommercie zonder vergunning Controle op sluitingstijden horeca Toezicht op kinderopvang Toezicht op vergunning voor evenement (op evenementenlijst) Toezicht op vergunning voor evenement (niet op evenementenlijst)

7 PRIORITEIT LAAG Toezicht op vergunningvrij bouwen artikel 3 Bijlage II Bor Toezicht op gebruik in strijd met bestemmingsplan met toestemming Bewoning Toezicht brandveilig gebruik en gezondheid zonder verplichte vergunning of melding Woongebouwen Toezicht op vergunning instandhoudingstermijn Toezicht en handhaving op strijdig gebruik snippergroen Controle op ernstige mate strijd met welstand Toezicht bouwen zonder vergunning openbare en maatschappelijke gebouwen Toezicht bouwen zonder omgevingsvergunning woningen Toezicht bouwen zonder vergunning woongebouwen Toezicht bouwen met vergunning < euro Toezicht bouwen zonder vergunning bedrijven Toezicht brandveilig gebruik en gezondheid zonder verplichte vergunning of melding Kantoren Toezicht brandveilig gebruik en gezondheid zonder verplichte vergunning of melding Bedrijven Toezicht bouwen met omgevingsvergunning bijbehorende bouwwerken Toezicht bouwen zonder vergunning kantoren Toezicht op vergunningvrij bouwen artikel 2 Bijlage II Bor Toezicht bouwen met omgevingsvergunning bijbehorende bouwwerken Toezicht brandveilig gebruik en gezondheid zonder verplichte vergunning of melding Woningen Toezicht op aanlegactiviteiten met omgevingsvergunning Toezicht en handhaving reclamevoeringen Toezicht op melding slopen Toezicht bedrijven A APV Controle op standplaatsen zonder vergunning Toezicht op vergunning exploitatie speelgelegenheid Controle op gevaarlijke honden Toezicht op vergunning voor seksinrinchting Toezicht op vergunning voor het maken of veranderen van een uitweg Illegaal parkeren (autowrakken, caravans, e.d.) Controle op speelautomaten zonder vergunning Controle op kappen zonder vergunning Toezicht op kapvergunning Toezicht op vergunning aanleggen of veranderen van een weg Controle op sluitingstijden winkels Voorwerpen op, aan of boven weg (reclame, containers, uitstalborden) Controle op openen straatkolken e.d. Controle op plakken en kladden zonder vergunning Toezicht standplaatsvergunning niet markt Controle op parkeren stank- verspreidende voertuigen Toezicht op kansspelvergunning Controle op terras zonder terrasvergunning Controle op horeca zonder exploitatievergunning Toezicht op exploitatievergunning Toezicht op terrasvergunning Toezicht op vergunning speelautomaten Toezicht op melding voor evenement (niet op evenementenlijst)

8 2.3 PRIORITEIT NEGATIEF EFFECT Een drietal taken/thema s behoeven bijzondere aandacht. Deze drie hebben een lage totaalscore en als gevolg daarvan geen hoge prioriteit. Op 1 specifiek negatief effect scoren deze echter wel de hoogste score. Die score betekent dat we in de nota Strategie moeten nadenken over een wijze waarop we deze negatieve effecten, ondanks de lagere prioriteit, toch kunnen voorkomen. Gezondheid Ruimtelijke kwaliteit Bestuurlijk image Gemiddeld Kans Risico Controle op alcohol < 18 jarige ,7 4 6,7 Controle op opslag (zonder vergunning) meststoffen 1-10 m ,3 3 4,0 Toezicht op vergunning slopen (Monument) ,5 2 3,0 2.4 PRIORITEIT KLACHTEN EN MELDINGEN We hebben nu de prioriteiten bepaald aan de hand van de negatieve effecten en de kans dat die effecten zich ook voor doen. Hiermee gaan we in de nota Strategie bepalen welke strategie het beste bij de taken past gelet op de prioriteit die we hebben toegekend. Die strategie zal worden toegespitst worden op het toezicht, de handhaving en de bijbehorende sancties op de betreffende taken. In de nota Strategie zullen we conform de conclusies uit de Omgevingsanalyse een aparte strategie bepalen voor klachten en meldingen. Bij die strategie gebruiken we de uitkomsten van de risicoanalyse en de toegekende prioriteiten, maar dan wel op een ietwat andere wijze als hierboven. Bij klachten en meldingen hoeven we namelijk de kans dat een negatief effect zich voor doet niet te bepalen. Dat negatief effect doet zich al voor, anders was er immers geen klacht of meldingen geweest. Met het bepalen van de strategie voor klachten en meldingen zullen we dan ook uitgaan van alleen de scores van de negatieve effecten en laten we de kans buiten beschouwing. Hierdoor krijgen we een ietwat andere prioritering bij klachten en meldingen. De uitkomsten en de gevolgen ervan, beschrijven we in de nota Strategie.