BESLUITENLIJST Voorronde Open Huis Datum: 17 december 2015 Onderwerp: Beleidsagenda Sociaal Domein 2015-2018 Aanwezig: Voorzitter: mw. A,A. van der Stijl Griffie: mw. H.R.E. Hofland, mw. L. van der Laan, Leden: dhr. L.N. Vernie (CDA), mw. N. van der Voort (P21), dhr. K.A. Maijer (De Liberalen) Portefeuillehouder: dhr. J.J. Eijbersen Ambtenaren: dhr. F, de Groot Inspreker(s): Korte samenvatting De voorzitter heet iedereen van harte welkom en licht toe dat de raad intensief bespreking: betrokken is geweest bij het tot stand komen van deze beleidsagenda. Zij geeft het woord aan de raadsleden. Mevrouw Van der Voort geeft aan het als raadslid prettig te hebben gevonden dat de raad in het proces werd meegenomen. P21 is ook blij met het goede advies van de Wmo-raad. Goed dat dit advies wordt opgepakt, Dank ook aan betrokkenen en Wmo-raad. P21 vindt het over het algemeen een goed stuk, maar heeft een aantal vragen. Het stuk klinkt nog vrij intern, gericht op doorontwikkeling. Communicatie naar buiten toe is beperkt aanwezig. Dat mist P21. De zware zorgvraag met 30% terugbrengen is niet verkeerd, maar daar zit wel een risico aan vast. Je moet goed in het oog houden dat het terugdringen van die zorgvraag een middel is om een doel te bereiken en geen doel op zich. Houd dit goed in het achterhoofd als je het hebt over 30% vermindering. P21 mist een nulmeting van wat de burger verwacht op gebied van Sociaal Domein, zorg, huishoudelijke hulp, etc. Hebben we dat goed in beeld? Wat kunnen we doen om te zorgen dat wat de burger verwacht en wat wij kunnen bieden vloeiend in elkaar kan overloopt? In het stuk wordt ook aangegeven dat een gevoelig zorgprofiel voor Bunnik leidend is in de beleidsagenda. Goed dat er een overzicht is, maar P21 wil meegeven dat je niet teveel vast moet houden aan het profiel. Er is altijd wel iets dat er niet in past. Zorg dat je wendbaar genoeg blijft. Het gaat om mensenwerk. Fijn dat de gemeente meer ruimte wil bieden aan lokale initiatieven en daar voorwaarden voor wil scheppen. P21 roept het college op om de kaders zo ruim mogelijk te houden en de voorwaarden zo makkelijk mogelijk te houden zodat het niet een extra de drempel is voor de burger om met eigen initiatieven te komen en waar nodig om ondersteuning te vragen. Het aanwijzen van een contactambtenaar kan hierbij goed helpen. In hoeverre zijn jongeren betrokken bij het beleid over de jeugd? Het risico bestaat dat het voor jongeren maar niet door jongeren is. De Wmo-raad wordt Sociaal Domein raad. Wordt daarin ook de jeugd vertegenwoordigd? Gaan daar ook jongeren in komen? Gemeente geeft aan dat meer gaat worden ingezet op eigen medewerkers door bijvoorbeeld meer ruimte te bieden voor mantelzorg. In hoeverre hadden zij die ruimte eerder niet? Hoe gaan we er concreet voor zorgen dat het Centrum voor Elkaar bekend wordt onder de inwoners en wanneer verandert de naam? Wat gaan we doen om aansluiting tussen signalerende partij, bijvoorbeeld huisarts en het Centrum voor Elkaar te verbeteren? Op pagina 22 wordt aangegeven dat kennis zich gaandeweg ontwikkelt. Daardoor krijg je door kortdurende arbeidsrelaties een brain drain. Maar /Liesbeth van der Laan
2 hoe zit het in verhouding tot het stuk over de project en organisatiekosten waarin tijdelijk medewerkers worden opgenomen? Hoe verhoudt zich dit tot elkaar, hoe voorkom je dat kennis verloren gaat? In het stuk wordt ook het Fysiek Domein meegenomen, maar dit is wat aan de korte kant. Het is fijn dat eenmaal per jaar de uitvoering van de beleidsagenda wordt besproken. P21 pleit voor het inplannen van genoeg tijd voor onderwerpen over Sociaal Domein. Kan de Wmo-raad hierbij ook worden uitgenodigd? Het declaratiefonds participatie wordt ook besproken. Op de gemeentepagina is hieraan ook aandacht besteed. Maar P21 vraagt zich af of dit wel voldoende is. Wat wordt daarnaast nog meer op gebied van declaratiefonds participatie door de gemeente gecommuniceerd? Er wordt ook gesproken over de gemeenschap als trekker van het Sociaal Domein. Hoe ziet de portefeuillehouder voor zich dat Centrum voor Elkaar dit vorm gaat geven. In het stuk wordt vermeld dat Algemene voorzieningen in de kern van belang zijn. Ook pinautomaten worden genoemd. In Werkhoven is er geen, in Odijk gaat deze verdwijnen. Hoe ga je zorgen dat mensen die minder mobiel zijn geld op zak kunnen hebben? De heer Maijer vindt het ook een mooi stuk. Er worden veel dwarsverbanden en relaties gelegd die in deze tijd nodig zijn. Het is een uitdaging om als gemeente de nieuwe rol goed vorm te geven. Deze beleidsagenda sluit goed aan bij deze ontwikkelingen. Dat blijkt uit het inzetten op aanspreken en inzetten van de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de individuele inwoner als dit niet meer vanzelfsprekend is. Er wordt ook ingezet op sociale verbanden. Niemand zonder netwerk zou een mooi streven zijn. Er wordt ook ingezet op preventie, maar dit kent wel beperkingen. Mensen kunnen niet gedwongen worden gezonder te leven. De Liberalen hechten eraan goed te kijken wat de specifieke hulpvraag is. Wat is de behoefte achter de vraag. In de beleidsagenda is veel aandacht voor de doorontwikkeling van het Centrum voor Elkaar. We moeten er ook voor zorgen dat de samenleving het Centrum voor Elkaar goed kan vinden en vertrouwen gevonden wordt in oplossingen die het Centrum voor Elkaar biedt. We zien een verschuiving naar zorgvernieuwing. Er is ook sprake van zorginnovatie, met nieuwe technologieën om de uitdagingen van deze tijd het hoofd te bieden. De Liberalen willen meer horen over deze zorginnovatie. Goed om te horen dat de beleidsagenda in brede samenspraak met de samenleving is opgesteld. Inbreng van Wmo-raad, gemeenteraad en inwoners is terug te zien. Het stuk is zo zelf een stuk van participatie en sociale samenhang geworden. Het komende jaar wordt het spannend of we de inhoudelijke en financiele doelstellingen gaan halen. Optimale informatievoorziening aan de raad is hierbij cruciaal. Het is goed om te zien dat hier volop aandacht voor is. Preventie wordt ook ingezet in de vorm van sport en cultuur. Sport is niet alleen een bron van verbetering van levensstijl maar ook een bron van blessures. Is er oog voor preventie van sportblessures? Hoe staan we ervoor in de gemeente. Wat zijn de effecten van lokaal beleid (monitoring), Doen we dit wel of niet? Hoe evalueren we waar we mee doorgaan of beter mee kunnen stoppen? Hoe bepalen we dat we met de goede dingen bezig zijn? De heer Vernie complimenteert de wethouder voor de samenstelling van de beleidsagenda. Het is goed geschreven in duidelijk taalgebruik. Beleidsvoorne-
3 mens komen duidelijk uit de verf. Het CDA kan zich in het algemeen goed vinden in deze beleidsvoornemens. Het CDA heeft een aantal vragen. Het staat mooi beschreven, maar hoe ga je het doen? Hoe ga je de beleidsvoornemens uitvoeren? Dat vraagt CDA zich extra af bij verminderde inzet van de zwaardere zorgvorm. Hoe gaat het college dat doen? Welke preventieve maatregelen worden in dit verband genomen? Waar ligt nu het nulpunt van waaruit de gemeente meet of deze beleidsvoering in de uitvoering geslaagd is? Als de lokale maatschappelijke effecten van de beleidsvoornemens niet cijfermatig worden gemonitord, hoe dan wel? Hoe gaat de mantelzorg verlicht worden? Hoort onder die mogelijkheden ook respijtzorg? De raad is graag betrokken bij de uitvoering van de beleidsagenda. Bij de lijst van monitormogelijkheden mist CDA de bijpraatsessies Sociaal Domein. Daar kan input gegeven worden tijden het gaande proces. Verzoek van het CDA is dat bijpraatsessies worden voortgezet. Het CDA is blij te constateren dat de regie over de zorgvrijwilligers bij gemeente blijft. CDA ondersteunt het beleidsvoornemen van harte om meer te sturen op realisatie van sociale woningbouw en met name sociale zorgwoningen. Het CDA hoop dat op scholeneiland een project hiervoor gerealiseerd kan worden. Wethouder Eijbersen stelt de positieve toon zeer op prijs. Hij brengt dit graag over aan de medewerkers en de Wmo-raad. De bijpraatsessies worden ook door de medewerkers zeer op prijs gesteld. De bijpraatsessies gaan zeker door. Portefeuillehouder wil voorleggen aan de agendacommissie In hoeverre de Wmo-raad wordt betrokken bij de evaluaties. De voorzitter neemt dit mee. Het terugdringen van zorg is geen middel maar een doel. Tegelijkertijd is het wel belangrijk dat er een punt aan de horizon is waar we naar toe willen. We willen dat inwoners de juiste zorg krijgen, maar we willen ook dat ze niet de meest zware zorg krijgen. Er moet gericht worden gezocht naar juiste hulpvraag. Er is gepoogd om met deze agenda wendbaarheid en maakbaarheid vorm te geven. De kennis van vandaag is niet de oplossing van morgen. We gaan in een maatwerkproces en de gemeenteraad wordt hierbij betrokken. Het nulpunt dat we financieel hanteren is het budget dat we gekregen hebben op 1 januari 2015. Nu gaan we kijken hoe we dat kunnen terugdringen. Inhoudelijk hebben we een aantal andere parameters om ons aan vast te houden, zoals het Big data onderzoek. De vraag of de gemeentepagina voldoende is om met inwoners te communiceren is lastig te beantwoorden, We hebben een aantal publicatieafspraken. Het zou goed kunnen zijn als portefeuillehouder communicatie nadenkt of dit ook op een andere manier kan. Wel kan spreker aangeven dat we aan het declaratiefonds participatie ook aandacht wordt gegeven door gesprekken van mensen in huis. In 2016 wordt het declaratiefonds geëvalueerd. Dan komt portefeuillehouder met verbetervoorstellen. Monitoring doen we ook vanuit landelijke data. Er zijn een aantal tools ontwikkeld met beschikbare informatie zoals waar staat je gemeente. Er is ook gekeken naar het Big Data onderzoek. Lokaal wordt ook gemonitord door klantcontacten te analyseren. De wethouder laat de verjongingsslag in de politiek over aan de fracties. Hij ziet wel degelijk een verjonging in de politiek. Er zijn met jonge-
4 ren wel pizza avonden geweest om hen bij de organisatie te betrekken. Portefeuillehouder vindt het een verfrissend idee als jongeren lid kunnen worden van de Sociaal Domein raad en geeft dit door aan de voorzitter van de Wmo-raad. Afgelopen dinsdag zijn in het college regels voor Bunnik-aan zet vastgesteld. Bunnik-aan-zet beoogd laagdrempelige mogelijkheden om gebruik te maken van ondersteuning van de gemeente zonder allerlei verantwoordingsdocumenten. Er is ook subsidie toegekend aan de huiskamer van Odijk voor een periode van twee jaar. De Rabobank komt met aan-huis-pakket voor mensen die minder goed ter been zijn, Als gemeentelijke overheid kunnen we moeilijk sturen op de plaats waar een pinautomaat moet komen, maar het is wel belangrijk om mensen te helpen bekend te worden met andere betaalmethoden. Portefeuillehouder komt later terug met voorstel aan de raad over hoe we het welzijn kunnen bevorderen. Het idee van de heer Maijer over een VGZ-initiatief is de weg die we moeten inslaan. Lokale ondernemers betrekken in een signalerende functie is ook mooi. Goed om elkaar zo te helpen. Portefeuillehouder hoopt dat we ooit wat met respijtzorg kunnen doen, maar daar hebben we andere partijen voor nodig. Proberen in gesprek te komen, maar er zit een financiële component aan. We proberen dit te doen, maar het is ingewikkeld. Voor mantelzorg voor medewerkers is steeds meer bewustzijn bij de werkgever. De cultuur verandert hierin. De uitvoeringverantwoordelijkheid ligt bij het college. Het is wel belangrijk om de raad goed te informeren. Wellicht kan hieraan nog een bijpraatsessie worden gewijd. Hoe doen we dingen? Hoe reduceren we kosten? Dat is een kwestie van nieuwe interventies (innovatie). Met name bij nieuwe ideeën wordt gevraagd kwalitatief en kwantitatief te kijken naar wat er nu gebeurd met de interventies die we in Bunnik gaan doen. Aan preventie in sport zit een vraagstuk. Maar het bewegen an sich leidt echt tot betere gezondheidssituatie. Portefeuillehouder wil graag met raad praten over nieuwe ontwikkelingen op zorggebied. Mevrouw Hofland, de griffier geeft aan dat er in volgend Open Huis nog ruimte is. Portefeuillehouder vindt dit een goed idee en het wordt via de agendacommissie doorgeleid. Wethouder Eijbersen vertelt dat huisartsen uit de gemeente Bunnik willen meedoen met de economic board Utrecht om een succes te maken van de zorg. 28 januari is een bijeenkomst van de economic board, gemeente en huisartsen. Inbreng van raadsleden zou heel mooi zijn. Mw. Van der Voort heeft op een aantal vragen nog geen antwoord. Naar aanleiding van de opmerkingen van de heer Vernie en de wethouder over respijtzorg steltmevrouw Van der Voort het volgende voor. Is het een idee om als kortdurende respijtzorg via NL doet vanuit de gemeente iets te doen voor zware mantelzorgers? Hoe denken de andere fracties en portefeuillehouder hierover? De heer Maijer vindt het goed te horen dat Big Data ook gebruikt wordt voor bijsturing. De Liberalen vragen om creatief te denken over communicatie in lokale bladen. Probeer verhalen te vertellen in de kranten, succesverhalen, maak er een redactioneel stuk van.
5 Landelijke monitor lijkt goed, maar we kunnen meer zelf doen. Controleren van de interventies is een goede zaak. We moeten naar een zorgzame samenleving toe waarin we zorgen voor elkaar. De heer Vernie hoopte dat de portefeuillehouder wel iets over respijtzorg in de sociale beleidsagenda zou zeggen in beleidsagenda. Het CDA zou het fijn vinden als het college wel streeft naar beleid op respijtzorg. De heer Vernie wil ook reageren op het idee van mevrouw Van der Voort over respijtzorg bieden via NL doet. Hij vraagt zich af of men dat van de andere zijde op prijs stelt. Het gaat om zware zorg en kunnen we dat als leken wel invullen? Het CDA kijkt ervan op dat de wethouder op een technische manier kijkt naar het terugdringen van zware zorg. Het CDA had verwacht dat de portefeuillehouder dingen zou doen om te voorkomen dat zwaardere zorg niet nodig is. T Wethouder Eijbersen geeft aan dat de heer Vernie gelijk heeft. Zijn antwoord was nog niet volledig. Preventie speelt zeker een rol. Als mensen in verdrukking lijken te komen, kun je er ook voor zorgen dat men niet in financiële problemen komen, niet thuis op de bank blijven zitten etc. Je kunt hiervoor ook een netwerk gebruiken. Dit versterken vanuit preventieve zin. Portefeuillehouder is echt voor het streven naar respijtzorg en wil zijn best doen dit voor elkaar te krijgen maar heeft hier veel partijen voor nodig. De wethouder is erg blij met eigen kracht en het initiatief van mevrouw Van der Voort. Wel moet worden gekeken kijken of dat passend te maken is. Monitoring gebeurd ok via het Wmo-klanttevredenheidsonderzoek. Herindiceringen zijn eenmalig. Een notitie over het vergroten van de naamsbekendheid Centrum voor Elkaar stuurt portefeuillehouder toe. Communicatie via de gemeentepagina is ook een financiële kwestie. De raad kan daar middelen voor vrij maken. De portefeuillehouder neemt dit mee naar het college en de raad voert hier dan met de portefeuillehouder communicatie het gesprek over. Dit voorstel gaat als debatpunt naar de raadsvergadering van 21 januari. Besproken in technisch overleg d.d. Vastgesteld d.d.