Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel Emmen Datum: vrijdag 23 april 2010 Opgesteld door: Gemeente Emmen, Projectbureau Atalanta, Aanbestedingsteam Tunnel 1. Algemeen Op vrijdag 23 april 2010 organiseerde het aanbestedingsteam tunnel een marktconsultatie met het oog op de komende Europese aanbesteding van de Hondsrugwegtunnel. Uitgangspunt van deze aanbesteding is het toepassen van een concurrentie gerichte dialoog op basis van een UAV-GC contract. De marktconsultatie is aangekondigd op www.aanbestedingskalender.nl, in de Cobouw, in enkele regionale media en op de website www.emmen.nl/atalanta. De marktconsultatie vond plaats in Hotel Emmen in Nieuw Amsterdam. Circa 100 vertegenwoordigers van 62 marktpartijen hebben deelgenomen aan de consultatie. Een overzicht van deze deelnemers is opgenomen op de website (www.emmen.nl/atalanta). Tevens is op deze website de plenaire presentatie van de marktconsultatie opgenomen, waarvan ook het programma van de consultatie onderdeel uitmaakt. Dit verslag is opgebouwd conform het programma. 2. Plenaire opening: Door: wethouder J. Kuper Zie de presentatie op de website (www.emmen.nl/atalanta). 3. Plenaire presentatie Project HRW-tunnel en beoogde marktbenadering: Door: procesmanager P. Rubaij Bouman Zie de presentatie op de website (www.emmen.nl/atalanta). 4. Parallelle workshop 1: wijze van marktbenadering Namens de gemeente: J. van der Hoeven (inkoopcoördinator aanbestedingsteam tunnel, voorzitter workshop) W. Korenromp (lid aanbestedingsteam tunnel, notulist) Vraag/aandachtpunt/opmerking vanuit de markt Waarom betreft de scope alleen de tunnel, en niet een combinatie met het plein en/of het busstation (totale verkeerskundige/ruimtelijke opgave)? Is de concurrentie gerichte dialoog wel de meest efficiënte manier om de scope aan te besteden, gelet op de vrijheden en complexiteit van het project? Er wordt namelijk met name gezocht naar een uitvoeringsvariant, geen/beperkte uitdagingen op het gebied van technische ontwerpoplossingen. Reactie vanuit de gemeente De scope betreft alleen de tunnel. Deze keuze is gemaakt in relatie tot de planning en de kenmerken van het tunnelproject. De gemeente deelt de mening dat de uitdaging voor de markt niet zozeer zit in de technisch ontwerpoplossing. De complexiteit van de omgeving en de uitvoeringstechnische uitdagingen zijn echter dusdanig ingewikkeld dat een concurrentie gerichte dialoog een passende aanbestedingsprocedure is. Daarbij is de gemeente nadrukkelijk op zoek naar innovatie en creativiteit van de markt bijvoorbeeld op de thema s duurzaamheid en vormgeving van de tunnelmonden. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 1
Kan in overweging worden genomen de scope te verruimen waarbij conceptueel uitgevraagd wordt? Dit genereert meer innovativiteit en creativiteit. Hoe wordt in de eerste dialoogfase van 5 naar 3 partijen geselecteerd, en is het mogelijk om deze fase zo kort en efficiënt mogelijk in te richten i.v.m. marktkosten? Wanneer vindt de aankondiging voor de selectiefase plaats? Aangegeven is dat lokale partijen en lokale werkgelegenheid gestimuleerd zullen worden. Op welke wijze, en wat wordt verstaan onder lokale werkgelegenheid? Op welke wijze worden partijen geselecteerd indien het aantal gegadigden dat aan de minimaal gestelde eisen voldoet groter is dan 5? Hierbij geeft de grote meerderheid van de aanwezigen aan dat de markt bepaald geen voorstander is van loten. Aangegeven is in de algemene presentatie dat de gemeente weinig ervaring heeft met dit soort projecten (product en proces). Is de stabiliteit van de gemeente gewaarborgd? De gemeente zal de uitvraag waarmee de concurrentiegerichte dialoog ingegaan zal worden zo conceptueel mogelijk houden door het programma van eisen zo functioneel mogelijk op te stellen, en zo min mogelijk technische oplossingen voor te schrijven. De gemeente streeft ernaar de totale transactiekosten, en daarmee de kosten voor de deelnemers aan de dialoog, zo laag mogelijk te houden. In de eerste dialoogfase (van 5 naar 3) voorziet de gemeente een selectie op basis van een plan van aanpak op hoofdlijnen en een beoordeling van de wijze van samenwerking. In de praktijk betekent dit een beperkte doorlooptijd en een redelijke inspanning voor de marktpartijen in relatie tot de kans door de selectie heen te komen. Vooralsnog streeft de gemeente naar het plaatsen van de aankondiging rond 1 september 2010 De gemeente streeft naar het zoveel mogelijk stimuleren van een bijdrage van lokale private partijen bij de realisatie van dit project voor zover dit mogelijk is binnen de Europese aanbestedingsregelgeving. Belangrijk voor de gemeente is dat er sprake is van non-discriminatie van partijen, een transparant proces en geen onnodig zware selectie eisen. Of en hoe het stimuleren van de lokale werkgelegenheid meegenomen kan worden in de aanbesteding is nog onderwerp van onderzoek. De gemeente ziet twee methoden om na het toepassen van de minimumeisen het aantal gegadigden terug te brengen tot 5. De eerste optie is loten, de tweede optie is het toepassen van gewogen criteria. De gemeente neemt in haar afweging tussen deze twee methoden het oordeel van de markt over het instrument loten mee. De gemeente heeft in een eerder stadium vast gesteld niet voldoende kennis en ervaring in huis te hebben om de Hondsrugwegtunnel te kunnen realiseren. Daarom heeft de gemeente externe expertise aangetrokken. Tezamen met de gemeente zullen deze in de komende periode exact de behoefte van de gemeente definiëren. Daarmee is naar het oordeel van de gemeente de stabiliteit en professionaliteit geborgd. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 2
Zal Systems Engineering worden voorgeschreven, en is dit niet te zwaar voor het project? Is het budgetplafond toereikend voor de realisatie van het werk inclusief ruimte voor kwaliteit? Kan een indicatie worden afgegeven van het budgetplafond? Kan een voorschot voor de EMVI-criteria worden gegeven? Kan een indicatie worden gegeven over de inschrijvingsvergoeding, en is deze kostendekkend? Het verzoek is om deze zoveel mogelijk kostendekkend te maken. Is in de aanbestedingsplanning rekening gehouden met de periode jaarwisseling en vakantieperiodes? Het verzoek is om voldoende ruimte voor ontwerpwerkzaamheden in te bouwen. Een plafondprijs suggereert minimum eisen en wensen. Is de meerwaarde op dat gebied voor bereikbaarheid en logistiek wel voldoende onderscheidend voor aannemers? Overweegt de gemeente een onderhoud deel (M-component) aan het contract toe te voegen? Welke risico s heeft de gemeente voorzien in het proces van de concurrentie gerichte dialoog? Hoe ziet de beoordeling eruit? Zal er een team ingericht worden? De gemeente schrijft vooralsnog Systems Engineering voor om aantoonbaar te maken op welke wijze voldaan wordt/is aan de gestelde eisen. De gemeente hanteert ook zelf System Engineering om de vraagspecificatie op te stellen. De gemeente beschouwt deze methodiek niet als te zwaar. De gemeente dient de hoogte van het budgetplafond nog vast te stellen. Dit zal gebeuren met inachtneming van de exacte scope, proceseisen, kwaliteitsaspecten en risicoverdeling. Zie tevens het verslag van het plenaire gedeelte (punt 7). De EMVI-criteria zijn momenteel in ontwikkeling en worden afgeleid van de gemeentelijke doelstellingen en belangen bij dit project (zie hiervoor de presentatie op de website (www.emmen.nl/atalanta). De gemeente kent een inschrijvingsvergoeding toe aan de marktpartijen die deelnemen aan de tweede dialoogfase (van 3 naar 1). Deze vergoeding is bedoeld als een tegemoetkoming in de initiële ontwerpkosten op VO-niveau en heeft niet als doelstelling kostendekkend te zijn. Aangezien de vergoeding afhankelijk is van de inspanning die van de marktpartij gevraagd wordt en nog niet formeel is vastgesteld kan de gemeente hiervan geen indicatie geven. De gemeente heeft met deze aspecten rekening gehouden maar zal naar aanleiding van de opmerking de aanbestedingsplanning nogmaals kritisch doorlopen. De gemeente is van mening dat het al dan niet hanteren van een plafondprijs weinig zegt over de mogelijkheid tot het leveren van meerwaarde voor de markt. De gemeente heeft dit in overweging. Het voorlopige standpunt is dat de M-component waarschijnlijk te beperkt is in verhouding tot de realisatie component en derhalve niet zal leiden tot een substantiële verhoging van de kwaliteit in ontwerp of het substantieel verminderen van de beheerkosten. Deze vraag wordt plenair beantwoord (zie punt 7 van dit verslag). De gemeente staat voor een transparante en objectieve beoordeling van de selectie- en Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 3
Gewogen selectiecriteria resulteren vaak in de situatie dat de grotere partijen geselecteerd worden doordat zij meer referenties kunnen overhandigen, ondanks dat in principe de referenties van de kleinere bedrijven goed genoeg zijn voor de realisatie van het werk. Hoe wordt in de selectiecriteria gestimuleerd dat kleinere bedrijven gelijke kansen maken bij de gewogen selectiecriteria? Hoe wordt al tijdens de selectiefase een eerste vorm van creativiteit, innovativiteit en kwaliteit gestimuleerd bij de gewogen selectiecriteria? Wat gebeurt er in de tijd tussen marktconsultatie en aankondiging? Hoe wordt omgegaan met de aansprakelijkheid na gunning? Is het budgetplafond toereikend en is het een overweging om de prijs vast te stellen en waarbinnen 100% op kwaliteit wordt gegund? Samenwerken is niet alleen beboeten. Worden de gestelde KPI s ook toegepast als bonus indien het eindresultaat beter is als contractueel vastgelegd? Eventueel kan ook een win-win situatie bevorderd worden indien op onderdelen een soort alliantie ingericht wordt. gunningcriteria. Per criterium formeert de gemeente een passend beoordelingsteam. Dit team kan bestaan uit het kernteam van de gemeente of uit een onafhankelijke beoordelingscommissie voor bijvoorbeeld het criterium duurzaamheid. Hierbij geldt dat een aparte commissie voor vaststelling van een selectieresultaat nagaat of de beoordeling van criteria op de juiste wijze heeft plaatsgevonden. De gemeente neemt deze vraag c.q. opmerking mee in de voorbereiding op de aanbesteding. De gemeente neemt deze vraag c.q. opmerking mee in de voorbereiding op de aanbesteding. De gemeente zal in deze periode zorg dragen voor een stabiel en door de omgeving gedragen eisenpakket en bereidt zich voor op de aanbesteding. De informatie en overwegingen uit deze marktconsultatie worden hierbij ook meegenomen. Deze vraag wordt plenair beantwoord (zie punt 7 van dit verslag). De gemeente dient de hoogte van het toereikende budgetplafond nog vast te stellen. Dit zal gebeuren met inachtneming van de exacte scope, proceseisen, kwaliteitsaspecten en risicoverdeling. De gemeente bepaalt later of ze kiest voor een plafondbudget met concurrentie op prijs en kwaliteit of een vaste prijs met alleen concurrentie op kwaliteit. De gemeente neemt het toevoegen van een bonus beding ten aanzien van de KPI s in overweging. De suggestie van het vormen van een (gedeeltelijke) alliantie is interessant maar het ligt niet in de lijn der verwachting dat de gemeente hiervoor zal kiezen. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 4
5. Parallelle workshop 2: projectinhoudelijke aspecten en randvoorwaarden Namens de gemeente: P. Rubaij Bouman (procesmanager aanbestedingsteam tunnel, voorzitter workshop) R. Schenkel (technisch coördinator aanbestedingsteam tunnel, notulist) Vraag/aandachtpunt/opmerking vanuit de markt Wat is de problematiek ten aanzien van de tunnelwet? Reactie vanuit de gemeente Uitgangspunt is dat de lengte van de tunnel minder is dan 250 meter om niet onder het verzwaarde regime van de tunnelwet te vallen. Hierbij is het niet zo dat de gemeente op deze wijze de wetgeving op tunnelgebied probeert te ontduiken. Er zijn gesprekken gevoerd met de commissie tunnelveiligheid en daaruit is naar voren gekomen dat de gemeente naar verwachting een vereenvoudigde procedure kan doorlopen. Achterliggende gedachte ten aanzien van de lengte van 250 meter is dat bij tunnels korter dan 250 meter de rookgassen in geval van een brand niet dalen. Uitgangspunt te allen tijde is zelfredzaamheid. Hetgeen bij kortere overkappingsconstructies geen bijzondere installaties met betrekking tot tunnelveiligheid vereist. Waarom worden de problematiek met betrekking tot de tunnelwet niet open gelaten voor uitwerking door de markt? Aangegeven is dat gedurende het werk een beperkt aantal rijstroken van de Hondsrugweg beschikbaar dient te blijven. Is het niet mogelijk het verkeer om te leiden buiten het werkgebied? Aan de markt zal wel gevraagd worden naar mogelijkheden om een langere tunnel te realiseren dan 250 meter, zonder onder de tunnelwet te vallen. Een voorbeeld is het toepassen van een ventilatieopening op maaiveldhoogte in het plein. Naar verwachting zal de markt ook gevraagd worden de brandweer op te leiden voor het bestrijden van calamiteiten in en rond de tunnel. De reden om hierin reeds een keuze te maken ligt in de beoordeling van de aanbiedingen. Doel is voorkomen dat niet vergelijkbare aanbiedingen vergeleken dienen te worden ( appels met peren vergelijken). Er wordt waarde/voordeel toegekend aan het beschikbaar houden van de Hondsrugweg. Gezien de seizoensperikelen (o.a. toerisme gedurende de zomer) is het uitgangspunt dat de Hondsrugweg niet volledig afgesloten mag worden. Daarnaast is het beschikbaar houden van de Hondsrugweg van belang voor de bereikbaarheid voor hulpdiensten. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 5
Waarom is gekozen voor de concurrentie gerichte dialoog en niet gewoon design en construct? Is voor het contract ook gedacht aan een alliantievorm? Verder geldt de overweging dat als de Hondsrugweg afgesloten kan worden voor een bepaalde tijd er blijkbaar geen criterium geldt voor doorstroming en bereikbaarheid hetgeen de noodzaak van een tunnel ter discussie stelt. Ter verduidelijking: de concurrentie gerichte dialoog betreft een aanbestedingsvorm, design en construct betreft een contractvorm. Het contract voor de Hondsrugwegtunnel zal opgezet worden als design en construct contract. De reden voor de keuze voor een concurrentie gerichte dialoog ligt in de uitvoeringsmethodiek (fasering) en de complexiteit met betrekking tot andere projecten binnen de invloedsfeer van de Hondsrugwegtunnel. De concurrentie gerichte dialoog heeft tot doel om deze aspecten in voldoende mate te bespreken met marktpartijen. Een contract op basis van een alliantievorm is bekend. Een voorbeeldproject wordt aangedragen waar de uitdaging zit in de techniek en waar meerdere organisaties een partij zijn binnen het contractuele kader. Bij Atalanta (en derhalve ook de Hondsrugwegtunnel) is er maar één opdrachtgever. Het speelveld voor de opdracht is daarbij te definiëren door het contractteam. Daarbij biedt de concurrentie gerichte dialoog de mogelijkheid om de raakvlakken en aandachtspunten ten aanzien van onder meer de omgeving te bespreken. Een contractuele alliantievorm biedt daarbij geen tot weinig toegevoegde waarde. Is er ten aanzien van het gedeeltelijk afsluiten c.q. beschikbaar houden van de Hondsrugweg gedurende de bouw ook gedacht over de mate van garantie/waarborgen van de doorstroming? Dit ook in relatie tot het omleiden van verkeersstromen buiten het tunneltracé / projectgebied? In de gewenste samenwerking met marktpartijen wordt wel gestreefd naar een alliantieachtige benadering. In de EMVI-criteria zal de beschikbaarheid van de Hondsrugweg worden meegenomen. Als voorbeeld: een weg met 3 rijstroken in de zomer is meer waard dan een weg met drie rijstroken in de winter. Het volledig afsluiten van de Hondsrugweg en het omleiden van de verkeersstromen buiten het tunneltracé / projectgebied maakt Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 6
het project complexer dan het nu al is. Dit gezien de aanvullende belangen en partijen die verbonden zijn aan een omleidingroute. Het moeten beoordelen van aangeboden omleidingroutes als onderdeel van een aanbieding tijdens het proces van de concurrentie gerichte dialoog, vraagt ook om inzicht en het hebben van voldoende mogelijkheden binnen de gemeente Emmen die momenteel niet beschikbaar c.q. aanwezig is. Hoe wordt ten aanzien van de selectie van marktpartijen invulling gegeven aan regionale betrokkenheid van bedrijven? Wat voor projectreferenties gaan er in het kader van de selectie van marktpartijen gevraagd worden? Gezien het belang dat gehecht wordt aan betrokkenheid van regionale bedrijven: wordt een bedrijf met ervaring in de omgeving of een kantoor in de buurt hoger gewaardeerd bij de selectie? De tunnel zou ten aanzien van ventilatie/luchtkwaliteit mogelijk gevolgen kunnen hebben voor omwonenden, bijvoorbeeld ter plaatse van de tunnelmonden. Waar komen deze aandachtspunten in het proces te liggen? Bij de opdrachtnemer? Verder lijkt het kunnen afsluiten van de Hondsrugweg met het oog op de noodzaak van beschikbaarheid tijdens de bouw niet logisch. In relatie tot de concurrentie gerichte dialoog wordt belang gehecht aan regionale betrokkenheid van bedrijven. Daarbij dient wel voldaan te worden aan Europese aanbestedingsregelgeving. Het voornemen is om hier invulling aan te geven door selectie-eisen dusdanig op te stellen dat lokale partijen kunnen deelnemen, wellicht als onderdeel van een combinatie. Daarbij zal in de selectie-eisen ook belang worden gehecht aan de ervaring van marktpartijen dan wel combinaties met faseringen tijden de uitvoering / UAV-GC contracten / Systems Engineering (SE)/ Systeem gerichte contractbeheersing (SCB). De gevraagde projectreferenties zullen zodanig zijn dat lokale partijen niet per definitie uitgesloten worden. Het werk zal wel als één opdracht aanbesteed worden dus zonder afzonderlijke percelen. Dergelijke eisen zullen en kunnen niet gevraagd worden in verband met Europese regelgeving op het moment dat ze enkel een concurrentiebeperkend effect hebben. Aandachtspunten ten aanzien van fijnstof en geluid in relatie tot omwonenden zijn op het gebied van ruimtelijke ordening al meegenomen door de gemeente. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 7
Hoe kijkt de markt aan tegen het meenemen van duurzaamheid als EMVI-criterium? Kan de markt uit de voeten met criteria op duurzaamheidsgebied wanneer deze concreet geformuleerd worden? In hoeverre kan de een marktpartij zich met haar aanbieding onderscheiden dan wel is creativiteit mogelijk ten aanzien van bijvoorbeeld VRI s? Dit ook relatie tot de doorstroming van verkeer tijdens de uitvoeringsfase? Heeft de gemeente Emmen al nagedacht over hoe om te gaan het huidige doorgaande verkeer op de Hondsrugweg? Dit in relatie tot mogelijke alternatieve routes / bypasses? Ligt de verantwoordelijkheid voor de gekozen oplossing voor de tunnel bij de gemeente? Dit in relatie tot eventuele claims? Hoe wordt communicatie in het contract opgenomen? Ligt dit bij de opdrachtnemer? Hoe zal de omgeving betrokken worden bij het werk? Hoe worden zij geïnformeerd ten aanzien van het proces? Dat ligt aan de definitie van duurzaamheid. Men is sceptisch ten aanzien van gezochte criteria. Het opnemen van concrete, relevante en praktisch geformuleerde criteria wordt niet als bezwaarlijk gezien en is iets waar de markt mee uit de voeten kan. In de contractdocumenten zal doorstroming van het verkeer geen topeis vormen, aangezien de mate van het aantonen en voldoen aan een dergelijke eis complex is / van meerdere factoren afhankelijk is (denk bijvoorbeeld aan incidentmanagement). Dit geldt wel voor de gewenste beschikbaarheid. Ten aanzien van de préselectie-criteria zal de integraliteit van de consortia wel van belang zijn. Eisen ten aanzien van het functioneren van VRI s / installaties in de eindsituatie worden uiteraard wel in het contract opgenomen. Uit studies blijkt dat 75% van het verkeer over de Hondsrugweg bestemmingsverkeer is. Een overweging is om het doorgaande verkeer (25% van het verkeer over de Hondsrugweg) ten tijde van de bouw om te leiden. In relatie tot de beoordeling van aanbiedingen in het kader van de concurrentiegerichte dialoog speelt hierbij echter de problematiek ten aanzien van het beoordelen van varianten. Daarbij zal de beoordeling complex en minder beheersbaar worden aangezien omleidingroutes buiten het projectgebied beleidsvragen binnen de gemeente met zich mee brengen. In het contract wordt de speelruimte voor de marktpartij aangegeven. Binnen deze speelruimte ligt de verantwoordelijkheid voor de gekozen oplossing (voor zowel de eindsituatie als gedurende de bouw) bij de opdrachtnemer. Voor klachtafhandeling, schoonmaken van vervuilde bouwroutes et cetera zullen eisen in het contract worden opgenomen. De communicatie naar de omgeving verloopt in principe via Atalanta. Het contractteam is momenteel bezig met het formuleren van eisen en wensen van de omgeving. Verder wordt overwogen om bijeenkomsten te beleggen om betrokkenen op de hoogte te brengen en houden van Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 8
Hoe kijken mensen in het algemeen tegen het project aan? Dienen er nog planologische procedures door de marktpartij doorlopen te worden? Het beoogde podium onder het bruggebouw brengt een risico met zich mee ten aanzien van de tunnelwet. Dit gezien het uitgangspunt dat de tunnel korter dient te zijn dan 250 meter. Waarom wordt de scope van het project niet uitgebreid met het plein? Naar aanleiding van de eerdere presentatie lijkt het meso-niveau in het stedenbouwkundig plan te ontbreken. Door de beperkte integraliteit van het project lijkt er een beperkte vrijheid in de uitwerking van het ontwerp (dit in relatie tot de concurrentie gerichte dialoog). ontwikkelingen. In de realisatiefase wordt de opdrachtnemer mogelijk betrokken bij communicatie naar de omgeving ten aanzien van het bouwproces, dan wel wordt dit mogelijk aan de opdrachtnemer over gelaten. De tunnel is niet omstreden als oplossing. Dit geldt ook voor de bouw van de tunnel. Aandachtspunt is wel minimalisatie van overlast. De procedures in het kader van ruimtelijke ordening liggen bij de opdrachtgever. De aanbestedingsprocedure zal de RO-procedure volgen. De aanbestedingsprocedure zal niet eindigen voordat in voldoende mate duidelijk is wat de uitkomst is van de zware ROprocedures. Het verkrijgen van de bouwvergunning zal bij de markt neergelegd worden. In het bestemmingsplan is hierop reeds geanticipeerd door in de procedure de variant mee te nemen waarbij er in het plein een ventilatieopening in de tunnel wordt opgenomen. Het plein bevindt zich in een andere ambiance, met andere woorden: daar speelt uitstraling en vormgeving een grote rol. Het meenemen van het plein zal in het kader van selectie van partijen leiden tot een te breed pakket. De selectie van een geschikte partij/combinatie zal dan niet leiden tot de meest geschikte partij voor het specifieke werk (de tunnel, dan wel het plein). Er wordt gewerkt aan een beeldkwaliteitsplan die als gegeven (bindend document) zal worden meegenomen in het contract. Een scope-uitbreiding van het project zal leiden tot verdere betrekking van de politiek bij het project. Dit brengt een risico met zich mee ten aanzien van de beheersbaarheid van het project. Daarnaast speelt het eerder genoemde punt ten aanzien van selectie van de beste partij voor het werk (gemiddeld de beste, maar niet de beste voor het specifieke werk). Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 9
6. Plenaire afronding: Door: procesmanager P. Rubaij Bouman In de plenaire afronding gaat de gemeente in op twee vragen die voortgekomen zijn uit de workshops maar plenaire behandeling rechtvaardigen. Daarnaast zijn de aanvullende vragen tijdens de afronding behandeld en wordt een nadere toelichting gegeven op het plafondbudget. Vraag/aandachtpunt/opmerking vanuit de markt Hoogte plafondbudget voor de tunnel? Wat zijn de onderkende risico s van het contractteam ten aanzien van de concurrentie gerichte dialoog? Waarom wordt het aantal partijen in de eerste stap beperkt tot 5? Heeft een consortium met een lokaal bedrijf meer kans? Reactie vanuit de gemeente In het raadsbesluit over de tunnel is een investeringsraming opgenomen van 40 miljoen euro. Dit besluit is openbaar en vrij toegankelijk op te zoeken op de internetpagina van de gemeente. Aandachtspunt daarbij is wel dat de genoemde raming niet alleen het projectbudget van de aanbesteding betreft, maar dat hierin ook allerlei gemeentelijke beleidsbudgetten zijn opgenomen. De genoemde investeringsraming is derhalve niet gelijk aan het nog te vast te stellen plafondbudget. Dit budget zal in ieder geval lager zijn dan de investeringsraming. - Het interne proces en besluitvorming binnen de gemeente Emmen tijdens de voorbereiding en de concurrentie gerichte dialoog zelf. Dit aangezien er binnen de gemeente beperkte ervaring is met de gekozen procedure, maar ook met een tunnel als object in de samenleving. - De overdracht van het deelproject aan de gemeente op het einde van de concurrentie gerichte dialoog. - De complexiteit van meerdere gelijktijdig verlopende projecten (al dan niet in een ander stadium). Het is niet reëel en maatschappelijk niet verantwoord om van een onbeperkt aantal marktpartijen een aanbieding te vragen (rekening houdend met de kosten die daarmee gemoeid gaan). Uitgangspunt van de gemeente is de totale transactiekosten zoveel mogelijk te beperken. In relatie tot de concurrentie gerichte dialoog wordt belang gehecht aan regionale betrokkenheid van bedrijven. Daarbij dient wel voldaan te worden aan Europese regelgeving op aanbestedingsgebied. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 10
De mate van aansprakelijkheid De mate van aansprakelijkheid is proportioneel met de complexiteit van het project. Het betreft een ontwerp- en uitvoeringsaansprakelijkheid van een project van een redelijke omvang. 7. Vervolgproces & afsluiting: Door: procesmanager P. Rubaij Bouman De gemeente gaat de informatie uit deze marktconsultatie gebruiken om de aanbestedingsstrategie en de vraagspecificatie nader uit te werken. De gemeente beoogt rond 1 september 2010 formeel de Europese aanbestedingsprocedure te starten. De gemeente zal een lijst met de bedrijven die hebben deelgenomen aan de marktconsultatie op haar website plaatsen (www.emmen.nl/atalanta) en bedrijven de mogelijkheid bieden hun expertise hieraan toe te voegen. Door deze actie beoogt de gemeente de vorming van consortia te kunnen faciliteren. De procesmanager dankt alle aanwezigen voor hun aanwezigheid en participatie tijdens de marktconsultatie en wenst iedereen een behouden terugreis. Verslag Marktconsultatie Hondsrugwegtunnel d.d. 23 april 2010 pagina 11