Parkeeronderzoek Gemeente Grave Centrum 2015
Copyright Goudappel Coffeng Niets uit deze rapportage mag worden overgenomen zonder bronvermelding. Aan de inhoud van de rapportage kunnen geen rechten worden ontleend. Eventuele rechthebbenden op gebruikt beeldmateriaal dienen contact op te nemen met de uitgever.
Gemeente Grave Onderzoeksrapportage Parkeeronderzoek gemeente Grave Centrum 2015 Opdrachtgever(s) Gemeente Grave Titel rapport Kenmerk Datum publicatie Actualisatie parkeeronderzoek Grave Parkeeronderzoek Centrum 2015 GAV020/Grd/0125.02 2 maart 2016
Inhoudsopgave
Contents 1 Inleiding 7 1.1 Wat ging vooraf? 8 1.2 Onderzoeksgebieden Grave 8 1.3 Aanpak onderzoeken 11 2 Resultaten parkeeronderzoek 13 2.1 Centrumgebied 14 2.2 Parkeerschijfzone 16 2.3 Parkeerduurmeting 18 2.4 Ontwikkeling parkeerdruk 21 3 Resultaten parkeerbalans centrum 25 3.1 Van werkelijkheid naar model 26 3.2 Ontwikkeling parkeerbalans binnenstad 27
NR. 1 [TITEL Inleiding VAN HOOFDSTUK] 7
1.1 Wat ging vooraf? De gemeente Grave heeft op 14 december 2010 het Parkeerbeleidsplan 2010-2015 vastgesteld. De doelstelling van dit parkeerbeleidsplan is om te werken aan een duurzame parkeeroplossing binnen de gemeente Grave als geheel en de binnenstad van Grave in het bijzonder. Sinds 2010 is er veel veranderd in de binnenstad van Grave, zowel in fysieke zin als in de uitwerking van beleidsregels. Dit is al geconstateerd in de evaluatie van het parkeerbeleid (Evaluatie Parkeerbeleidsplan 2010-2015, 21 januari 2014). Nu de looptijd van het Parkeerbeleidsplan 2010-2015 ten einde loopt, is het wenselijk deze te actualiseren. 1.2 Onderzoeksgebieden Grave Goudappel Coffeng is gevraagd een parkeerdrukmeting, parkeermotiefmeting en parkeerduurmeting uit te voeren. Deze onderzoeken zijn gehouden in het centrumgebied van Grave en zijn nabije omgeving. Het gebied wordt begrensd door de Sint Elisabethstraat, Arnoud van Gelderweg en de Maas. De gemeente Grave heeft Goudappel Coffeng BV gevraagd haar Parkeerbeleidsplan te actualiseren. Als onderdeel van deze actualisatie is dit parkeeronderzoek uitgevoerd en is de parkeerbalans voor het centrum geactualiseerd. Parkeeronderzoek Gemeente Grave 8
1.3 Aanpak onderzoeken Het onderzoek bestaat uit een parkeerdrukmeting, parkeermotiefmeting en parkeerduurmeting. In tabel 1.1 zijn de onderzoeken met bijbehorende dagen en momenten gepresenteerd. Parkeerdrukmeting: deze meting geeft inzicht in de verhouding tussen het aantal geparkeerde voertuigen en het aantal beschikbare parkeerplaatsen (parkeercapaciteit) op het moment van de meting. Parkeermotiefmeting: met deze meting kan op eenvoudige wijze een indicatie verkregen worden over wie (bewoners, werkers of bezoekers) gebruik maken van de openbare parkeerplaatsen in een bepaald gebied. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat alle voertuigen die om 06.00 uur zijn waargenomen toebehoren aan de bewoners van het gebied. De voertuigen die voor het eerst om 09.00 uur worden waargenomen en daar om 11.00 uur nog staan behoren toe aan de werkers in het gebied. Voertuigen die alleen om 09.00 uur of 11.00 uur worden geregistreerd, behoren toe aan de bezoekers. Parkeerduurmeting: deze meting biedt inzicht in de parkeerduur van de geregistreerde voertuigen. Bij deze meting zijn elke 15 minuten de kentekens van de geparkeerde voertuigen genoteerd. Op deze wijze kan op het kwartier nauwkeurig de parkeerduur worden bepaald. Deze meting is toegepast in een aantal secties binnen de parkeerschijfzone. Acceptabele parkeersituatie: van een acceptabele parkeersituatie is sprake als de zoektijd naar een parkeerplaats beperkt blijft. Uit ervaring van Goudappel Coffeng blijkt dat voor een centrum als Grave een bezettingsgraad van 85% als grens voor een acceptabele parkeersituatie gehanteerd kan worden. Metingen vrijdag 16 oktober 2015 tussen 10:00-19:00 uur zaterdag 17 oktober 2015 tussen 11:00-17:00 uur dinsdag 13 oktober 2015 tussen 06:00-15:00 uur en eenmalig 22:00 uur dinsdag 13 oktober 2015 om 06:00, 09:00 en 11:00 uur Parkeerdrukmeting Parkeermotiefmeting Parkeerduurmeting Parkeeronderzoek gemeente Grave 9
NR. 2 [TITEL Resultaten VAN HOOFDSTUK] parkeeronderzoek In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek gepresenteerd. Allereerst worden de uitkomsten van de drukmeting beschreven. Vervolgens wordt de motiefmeting gepresenteerd en als laatste de duurmeting behandeld. Het centrumgebied wordt begrensd door de Sint Elisabethstraat, Arnoud van Gelderweg en de Maas. 11
2.1 Centrumgebied In figuur 2.1 is de parkeerdruk voor het gehele centrumgebied weergegeven. Uit figuur 2.1 komt naar voren dat de parkeerdruk in het gehele centrumgebied op geen enkel moment boven de 55% komt. De hoogste parkeerdruk wordt gemeten op vrijdag 16 oktober om 11.00 uur tijdens de markt. De parkeerdruk ligt lager dan gemeten tijdens het onderzoek van 2011. Dit komt voornamelijk door de aanzienlijke uitbreiding van de (tijdelijke) parkeercapaciteit bij Catharinahof en op het Wisseveld (ruim 500 parkeerplaatsen meer). In figuur 2.2 zijn de resultaten van de parkeermotiefmeting van het centrumgebied gepresenteerd. Uit figuur 2.2 komt naar voren dat het aandeel bewoners gedurende de ochtend afneemt en het aandeel werkers en bezoekers toeneemt. Om 11.00 uur is de verhouding tussen deze drie doelgroepen: 30% bewoners, 35% werkers en 35% bezoekers. Het aandeel langparkeerders in het centrumgebied om 11.00 uur komt op 65%. Parkeeronderzoek Gemeente Grave 12
Figuur 2.1: Parkeerdruk centrumgebied Grave Figuur 2.2: Parkeermotief centrumgebied Grave Parkeeronderzoek gemeente Grave 13
2.2 Parkeerschijfzone Naast het gehele centrumgebied is ook een uitsplitsing gemaakt naar parkeren binnen de parkeerschijfzone. Op figuur 2.3 is deze zone (blauw gearceerd) visueel inzichtelijk gemaakt. In figuur 2.4 is de parkeerdruk gepresenteerd van de parkeerschijfzone. De parkeerdruk in de parkeerschijfzone is beduidend hoger vergeleken met het gehele centrumgebied. Echter, de grens van acceptabele parkeersituatie wordt op geen enkel moment overschreden. Op vrijdag 11.00 en 17.00 uur is de hoogste parkeerdruk van 69% gemeten. In figuur 2.5 is de parkeermotiefmeting gepresenteerd van de parkeerschijfzone. Figuur 2.3: Parkeerschijfzone Grave Parkeeronderzoek Gemeente Grave 14
Figuur 2.4: Parkeerdruk parkeerschijfzone Grave Uit figuur 2.5 komt naar voren dat het aandeel bewoners gedurende de ochtend afneemt, het aandeel werkers gelijk blijft en het aandeel bezoekers toeneemt. Om 11.00 uur is de verhouding tussen deze drie doelgroepen: 40% bewoners, 15% werkers en 45% bezoekers. Het aandeel langparkeerders binnen de parkeerschijfzone komt op 55%. Figuur 2.5 Parkeermotief parkeerschijfzone Grave Parkeeronderzoek gemeente Grave Duidelijk blijkt dat in de parkeerschijfzone beduidend minder werkers staan geparkeerd dan daarbuiten. Dit betekent dat de parkeerschijfzone bijdraagt aan de spreiding van de parkeerders over de parkeercapaciteit en het behouden van een acceptabele parkeersituatie in het hart van het centrum. 15
2.3 Parkeerduurmeting Naast een parkeerdrukmeting en motiefmeting is op een aantal secties binnen de parkeerschijfzone ook een parkeerduurmeting uitgevoerd. Op onderstaand figuur zijn de secties waarop de duurmeting heeft plaatsgevonden weergegeven. In figuur 2.7 is de parkeerduurmeting gepresenteerd. Dit figuur maakt duidelijk wat de verdeling is tussen kort- en langparkeerders. De kortparkeerders staan minder dan 2 uur geparkeerd op één parkeerplek. De langparkeerders staan langer dan 2 uur geparkeerd. Uit figuur 2.7 blijkt dat er veel langparkeerders staan in de parkeerschijfzone; gemiddeld 45-55. Slechts de helft van deze langparkeerder is in het bezit van een ontheffing en heeft dus recht hier langer dan 2 uur te parkeren. Figuur 2.6: Secties parkeerduurmeting Parkeeronderzoek Gemeente Grave 16
Figuur 2.7: Parkeerduurmeting Grave Parkeeronderzoek gemeente Grave 17
figuur 2.8 dinsdag 06.00 uur figuur 2.9 vrijdag 11.00 uur figuur 2.10 vrijdag 16.00 uur Hoewel gemiddeld kan worden gesproken van een acceptabele parkeersituatie, is er in losse gebieden en sectie wel sprake van een hoge parkeerdruk. De figuren geven dit weer. De oranje gearceerde secties overschrijden de acceptabele parkeersituatie (parkeerdruk 85% - 100%). In de rood gearceerde secties is de parkeerdruk zelfs hoger dan 100%. parkeerdruk 85% - 100% parkeerdruk hoger dan 100%. figuur 2.11 zaterdag 16.00 uur Parkeeronderzoek Gemeente Grave 18
2.4 Ontwikkeling parkeerdruk De ontwikkeling van de parkeerdruk in de periode tussen 2011 2014 2015 laat voor alle gebieden en afname in de bezettingsgraad zien. De opvallendste verschuivingen kunnen worden verklaard door: een afname van het aantal parkeerders dat in het winkelcarré staat geparkeerd. Deze afname wordt met name veroorzaakt omdat de markt minder parkeerplaatsen in beslag neemt. een toename van het aantal parkeerders dat in en rondom de Pater Van den Elsenstraat, Arnoud van Gelderweg, op het tijdelijke terrein aan de Koninginnedijk en in Wisseveld staat geparkeerd. Op deze laatste locatie heeft tevens de grootste uitbreiding in parkeercapaciteit plaatsgevonden. Deze verschuiving heeft een afname van het aantal parkeerders in het gebied Oliestraat, in verband met de huidige leegstand van verzorgingshuis Maaszicht (Prinsenstal) welke naar de Catharinahof is verhuisd. een afname van het aantal parkeerders en parkeerplaatsen aan de Maaskade. Dit als gevolg van het autovrijmaken van een deel van de Loswal en het niet in bedrijf zijn van de Scheepswerf. Parkeeronderzoek gemeente Grave 19
Parkeeronderzoek Gemeente Grave 20
Conclusies: Over het gehele centrumgebied gezien zijn voldoende parkeerplaatsen beschikbaar; Er staan veel langparkeerders in de parkeerschijfzone geparkeerd (55%). Dit zijn voornamelijk bewoners. Werkers staan vooral buiten de parkeerschijfzone geparkeerd. De parkeerschijfzone draagt bij aan de spreiding van de parkeerders over het gehele centrum en het acceptabel houden van de parkeersituatie; In sommige secties is de parkeerdruk structureel boven de acceptabele 85%. In sommige secties is de parkeerdruk op momenten zelfs meer dan 100%. Parkeeronderzoek gemeente Grave 21
NR. 3 [TITEL Resultaten VAN HOOFDSTUK] parkeerbalans centrum De parkeerbalans geeft een doorkijk naar de toekomstige parkeersituatie. Hiermee wordt inzicht verkregen in de effecten van ontwikkelingen op de parkeersituatie in het centrum van Grave. 23
3.1 Van werkelijkheid naar model Op basis van het parkeeronderzoek is de parkeersituatie van 2015 voor het centrum van Grave in beeld gebracht. Deze situatie vormt de basis van de parkeerbalans. Dor het toevoegen van inbreidingsprojecten en overige ontwikkelingen (waaronder een groei van het autobezit) kan de toekomstige parkeersituatie worden bepaald. Parkeervraag De parkeervraag wordt berekend door de omvang van een functie te vermenigvuldigen met de parkeernorm. Aanwezigheidspercentages geven per periode de mate waarin de parkeervraag wordt uitgeoefend weer. Situaties Om richting de toekomst te kunnen blijven spreken van een acceptabele parkeersituatie en ook de overlast tijdens de markt tot een minimum te beperken, is het van belang de ontwikkelingen die in de binnenstad van Grave plaatsvinden op de parkeersituatie te projecteren. Hierbij worden drie situaties onderscheiden: 1. De huidige parkeersituatie (2015); 2. De verwachte toekomstige parkeersituatie 2020; 3. De parkeersituatie 2020 inclusief reserveringen voor ideeën. Parkeeronderzoek Gemeente Grave 24
3.2 Ontwikkeling parkeerbalans binnenstad 3.2.1 Huidige situatie (2015) De huidige parkeersituatie is een opgave van de parkeersituatie tijdens het parkeeronderzoek (oktober 2015). De weergegeven parkeersituatie betreft de parkeerbalans in de openbare ruimte. Dit betekent dat de parkeerdruk van de parkeergarage bij Hart van Grave, parkeergarage bij het gemeentehuis en de parkeergarage bij Catharinahof niet zijn betrokken. Exacte cijfers over het gebruik van deze parkeergarages ontbreken. Het vermoeden is dat deze garages matig gebruikt worden. Vanuit het parkeeronderzoek blijkt bijvoorbeeld dat parkeergarage Catharinahof met 180 parkeerplaatsen een bezetting van circa 20% heeft. 2015 vraag aanbod parkeerdruk werkdag ochtend 622 1.332 47% werkdag middag 605 1.332 45% marktdag 755 1.305 58% koopavond 633 1.332 48% zaterdag middag 698 1.332 52% 3.2.2 Verwachte toekomstige parkeersituatie (2020) Richting 2020 is het de verwachting dat het Oranje Bastion wordt ontwikkeld. Voor deze situatie zijn de volgende ontwikkelingen verwerkt: 2020 verwacht vraag aanbod parkeerdruk werkdag ochtend 635 1.242 51% werkdag middag 620 1.242 50% marktdag 770 1.215 63% koopavond 656 1.242 53% zaterdag middag 717 1.242 58% Het tijdelijke parkeerterrein op de hoek van de Pater van den Elsenstraat met 90 parkeerplaatsen wordt opgeheven. De ontwikkeling betreft de realisatie van 22 woningen met tevens 22 parkeerplaatsen op eigen terrein. Autonome groei in verband met toenemend autobezit van 0,2% per jaar. De gevolgen van deze ontwikkelingen op de parkeerbalans zijn in de volgende tabel weergegeven. Net als in de huidige situatie is op alle momenten sprake van een acceptabele parkeersituatie. Parkeeronderzoek gemeente Grave 25
3.2.3 Parkeersituatie 2020 (reservering) Naast geplande ontwikkeling zijn voor het centrum van Grave nog een aantal ontwikkelingen mogelijk, waarvoor op dit moment geen concrete planvorming bekend is. Met deze ontwikkelingen kan, in reservering rekening worden gehouden. De volgende reserveringen zijn in de parkeerbalans meegenomen: Ontwikkeling project Prinsenstal; tijdens het parkeeronderzoek stond het bestaande verzorgingshuis leeg. Wanneer deze locatie ontwikkeld wordt, mag de parkeervraag van de bestaande functie in mindering worden gebracht op de benodigde parkeerbehoefte. In de parkeerbalans is daarom rekening gehouden met de parkeervraag van 90 wooneenheden in het verzorgingshuis. Ontwikkeling van het Wisseveld. Wanneer deze locatie wordt ontwikkeld zullen de tijdelijke parkeerplaatsen (braakliggend terrein) aan de Pater van den Elsenstraat en Baronesstraat samen met de parkeerplaatsen aan de Baronesstraat worden opgeheven. Het gaat hier in totaal om 280 parkeerplaatsen. Voor de ontwikkeling van het Wisseveld zelf geldt dat in de eigen parkeervraag moet worden voorzien. De gevolgen van deze ontwikkeling op de parkeerbalans is in de volgende tabel weergegeven. Als gevolg van het opheffen van de parkeerplaatsen die tijdelijk op het Wisseveld zijn gelegen is de verwachte parkeerdruk op marktdagen hoger dan acceptabel. Op de overige momenten is sprake van een acceptabele parkeersituatie. In deze parkeerbalans is nog geen rekening gehouden met het opheffen van parkeerplaatsen ten behoeve van de plannen voor Historisch Grave of een extra impuls ten behoeve van toeristisch parkeren. Wanneer daar op wordt ingezet is het wenselijk om aan de rand van het centrum extra parkeergelegenheid te realiseren. 2020 reservering vraag aanbod parkeerdruk werkdag ochtend 698 962 73% werkdag middag 683 962 71% marktdag 833 935 89% koopavond 687 962 71% zaterdag middag 764 962 79% Parkeeronderzoek Gemeente Grave 26
Conclusie parkeerbalans: Tijdens de markt de hoogste parkeerdruk behaald. In de huidige situatie is dit een parkeerdruk van 58%. Op alle momenten is sprake van een acceptabele parkeersituatie. De ontwikkeling van het Oranje Bastion geeft een verhoging van de parkeerdruk van circa 5%. Wanneer ook de ontwikkeling Prinsenstal doorgang heeft, zal de parkeerdruk met nog eens 5% toenemen. De parkeerdruk blijft acceptabel. Op het moment dat het Wisseveld wordt ontwikkeld en de tijdelijke parkeerplaatsen worden opgeheven, neemt de parkeerdruk met 15% tot 20% toe. Hierdoor ontstaat tijdens de markt een parkeerdruk die hoger ligt dan acceptabel. Wanneer daarnaast ook nog parkeerplaatsen worden opgeheven ten behoeve van Historisch Grave of een extra impuls ten behoeve van het toeristisch parkeren is compensatie van de op te heffen parkeerplaatsen aan het Wisseveld wenselijk. Parkeeronderzoek gemeente Grave 27
www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl Omdat we ons verplaatsen