Bijlagenummer 16/12/15/04a Besluitenlijst van het openbare deel van de vergadering van het bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân Datum 12 november 2015 Plaats Smouthûs, Eise Eisingastraat 5 Franeker Aanwezig Mevrouw B. Tol, de heer A. Dijkstra, De heer H. Kuiken, De heer C. Vos, de heer Th. Twerda, de heer H. Visser en de heer M.J. Jellema Afwezig Mevr. J. Hoekstra-Sikkema (vanaf 11.00 uur aanwezig bij besloten deel) Notulen Mevrouw A. Kroon Openbaar deel 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet een ieder van harte welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda van vandaag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. Mevr. Keizer van de cliëntenraad en mevr. Krol van de Wmo koepel geven aan dat zij allebei graag willen inspreken op agendapunt 6. 4. Besluitenlijst d.d. 1 oktober 2015 Blz. 1: Bij aanwezigen kan dhr. De Vries weggehaald worden (actie: secr.). Blz. 4, actielijst: Actiepunten 3 en 4: dhr. Jellema geeft aan dat het bestuur hier nog over geïnformeerd zal worden. Actiepunten 5 en 6: stand van zaken navragen (actie: secr./dhr. Jellema). Hiermee is de besluitenlijst vastgesteld. 5. Ingekomen en uitgaande stukken -Brief van de cliëntenraad inzake beslagvrije voet. Deze brief is tijdens de vorige vergadering uitgedeeld en staat vandaag op de agenda samen met de reactie van de directie van de Dienst op deze brief. Deze brief met de reactie van de Dienst is voor kennisgeving aangenomen. 6. Herziene begroting 2016 -Mevr. Keizer van de cliëntenraad geeft aan dat de provincie het geld voor het FSU heeft overgeheveld naar de gemeenten maar het FSU heeft tot nu toe nog geen subsidie ontvangen van de gemeenten. Volgens mevr. Keizer heeft het FSU de afgelopen jaren wel mee geholpen om het beleid in goede banen te leiden. Bovendien geeft het FSU ook cursussen aan vrijwilligers om ze up to date te houden voor wat betreft nieuwe wetgeving. Door gebrek aan financiën is het waarschijnlijk dat het FSU na 35 jaar eind 2016 ophoudt te bestaan. Mevr. Keizer geeft aan dat zij dit, ook voor de vrijwilligers, heel spijtig zou vinden. Dhr. Twerda geeft aan dat het FSU tot en met 2016 door de provincie wordt betaald. Mevr. Keizer geeft aan dat dit inderdaad het geval is. Dhr. Vos geeft aan dat in 2017 ook nog een deel wordt betaald door de provincie. Verder geeft zij aan dat in het vooroverleg met dhr. Jellema en dhr. Heimink vooral gesproken is over paragraaf 8 inzake de financiële risico s. Mevr. Keizer geeft aan dat het haar opgevallen is dat de gemeenten geen reserve pot hebben in het kader van de risico s. Dhr. Twerda geeft aan dat dit ook vermeld staat in deze herziene begroting.
-Mevr. Krol van de Wmo koepel geeft aan dat zij inspreekt namens de financiële commissie van de Wmo koepel. Op 10 november jl. heeft deze commissie een overleg gehad over de concept herziene begroting 2016 met dhr. Jellema en mevr. Schutter. Dit is ervaren als een plezierig en nuttig overleg waarin vragen duidelijk zijn uitgelegd. De aanpassingen zijn doorgevoerd en hier was de commissie zeer content mee. Verder geeft mevr. Krol aan dat de financiële commissie alleen naar het gedeelte van de Wmo heeft gekeken. -Dhr. Dijkstra heeft een vraag over de tarieven van MEE. Deze zijn namelijk volgens dhr. Dijkstra in vergelijking met andere instanties vrij hoog. Is hier al iets mee gedaan? Dhr. Jellema antwoordt dat dat de Dienst hier geen invloed op heeft en ook niet over de tarieven van MEE onderhandelt. Dhr. Dijkstra geeft aan dat het BCT dit op zal pakken. -Dhr. Visser heeft een opmerking over de personeelskosten. Hier is de vorige vergadering reeds over gesproken en dit is toen uitgebreid toegelicht door de directeur. -Dhr. Kuiken heeft een opmerking over de FSU. Er zal in VFG verband gekeken moeten worden hoe instanties zoals de FSU gefinancierd zullen worden. Dhr. Dijkstra geeft aan dat hij tijdens een vergadering van de VFG heeft vernomen dat de provincie inderdaad van plan is om de financiële steun aan het FSU af te bouwen. Het FSU zal met een concreet verzoek moeten komen bij de gemeenten of zij dit van de provincie over willen nemen zodat het FSU door kan gaan. Vervolgens zal hier dan verder naar gekeken worden door de gemeenten. Verder heeft dhr. Kuiken een vraag over de centrale toegang van de gebiedsteams voor één jaar. Dit zit volgens dhr. Jellema verwerkt in de personele lasten, deze staan vermeld in bijlage k in de post procesondersteuning. Dit was begroot op ca. 135.000 en dus ca. 270.000 voor een jaar. Dhr. Jellema zal het exacte bedrag nog navragen bij de afdeling P&C (actie: dhr. Jellema). De kosten worden gevormd door de inzet van personeel. Hierbij is ook de vraag hoe het er voor gemeente Leeuwarderadeel in staat. Verder geeft dhr. Kuiken aan dat hij op zoek is naar het belang van gemeente Leeuwarderadeel of gemeente Harlingen in de Dienst. Dit is volgens dhr. Kuiken overstijgend aan de geldelijke bijdrage die er jaarlijks geleverd wordt. -Dhr. Vos geeft aan dat hij zeer tevreden is over de wijze waarop het bestuur en de Dienst is omgegaan met allerlei opmerkingen n.a.v. de eerste vastgestelde begroting. Gemeente Leeuwarderadeel heeft niet officieel d.m.v. een brief gereageerd op die begroting. Dat is ook bewust gebeurd omdat deze toen wel is behandeld in het college maar niet in de raad. De kerngetallen van de begroting worden wel meegenomen in de begroting van de gemeente zelf in 2016 maar de herziene begroting is veel belangrijker voor gemeente Leeuwarderadeel omdat hier meer actualiteit in zit en de gemeente hier beter mee kan sturen. Dhr. Vos heeft echter nog een vraag over de toename van de personeelslasten. Hier zit volgens dhr. Vos een moeilijk component in, namelijk het verschil tussen tijdelijke inhuur en het vast personeel. Hij vraagt dhr. Jellema om hier een toelichting op te geven. Waarom wordt de tijdelijke inhuur momenteel vervangen door vaste krachten terwijl het netto effect in de begroting veel lager is dan het verschil tussen de bedragen. De toename van de lasten voor de gemeenten zijn volgens dhr. Vos nogal fors. Dhr. Vos geeft aan dat er al eerder gesproken is over de toekomst van gemeente Leeuwarderadeel en de Dienst. Bij eventuele uittreding van gemeente Leeuwarden wil de gemeente graag op goede wijze afscheid nemen van elkaar en daarbij horen ook de uittredingskosten en alles wat hier mee samenhangt. Dit heeft ook directe relatie met de vaste lasten. Tijdelijke lasten kunnen tot 1 januari 2018 blijven maar de vaste lasten zijn bij liquidatie voor de afrekening. Verder merkt dhr. Vos over blz. 50, punt 7 en blz. 52, punt 8 op dat hier staat: De kanteling is bij de Dienst succesvol gebleken. Gemeente Leeuwarderadeel is echter van mening dat er in de kanteling nog niet voldoende gedaan is. Bij de apparaatslasten in relatie tot de financiële verantwoording zet dhr. Vos vraagtekens. Als de kanteling succesvol is gebleken dan zou de tijdelijke inhuur volgens dhr. Vos wel minder kunnen. De afweging tussen aanstelling en inhuur payroll heeft volgens dhr. Jellema te maken met de taxatie of iets projectmatig aangepakt moet worden of niet. Als dit voor een heel jaar is dan is het goedkoper om een medewerker op (tijdelijke) aanstelling te hebben. Dit scheelt de helft van de kosten. Hij geeft aan dat er ook een afweging wordt gemaakt 2
tussen kwaliteit en kosten. Dhr. Vos geeft ook aan dat hij heel benieuwd is naar de verschillen tussen een vaste aanstelling voor onbepaalde tijd en een vaste aanstelling voor bepaalde tijd. Dhr. Vos denkt dat deze discussie later opnieuw gevoerd moet worden op basis van de vastgestelde herziene begroting. Het tweede punt dat dhr. Vos wil bespreken is de centrale toegang. In deze herziene begroting staat gemeente Leeuwarderadeel niet meer genoemd bij de kosten voor de centrale toegang. Vanaf 1 januari 2016 zal gemeente Leeuwarderadeel zijn eigen centrale toegang hebben. Na een aantal bijeenkomsten en ambtelijke voorbereiding is de gemeente uitgekomen op een bedrag van 40.288 euro aan kosten. Als in de begroting van de Dienst wel die centrale toegang staat dan rekent dhr. Vos er wel op dat dit bedrag verrekend wordt. Hij kan dit echter niet terugvinden. Hij zou hier graag uitleg over willen hebben. Dhr. Jellema geeft aan dat er nog een tekst toegevoegd zal worden waarin staat dat de kosten die nu becijferd zijn niet in rekening worden gebracht bij gemeente Leeuwarderadeel (actie: dhr. Jellema). Verder merkt dhr. Vos op dat hij tevreden is over de twee opmerkingen die gemaakt zijn bij de Participatiewet en bij de Jeugdzorg in relatie tot Sociaal Domein Fryslan (SDF) en de Dienst. In beide tekststukken staat namelijk dat het Algemeen Bestuur een notitie krijgt waarin deze zaken behandeld worden. Dhr. Vos maakt zich namelijk zorgen over deze twee onderwerpen. Dit stuk zal in januari in de bestuursvergadering aan de orde komen. Hierbij zal de rol van de Dienst, tussenlaag SDF en gemeenten aan bod komen en ook de centrale vraag: waar kunnen we dubbelingen in het beleid zoveel mogelijk voorkomen (actie: P&C/ MJ). De gemeente krijgt geld voor de Jeugdzorg en de gemeenten laat de uitvoering hiervan over aan de Dienst. De Dienst schuift de uitvoering echter door naar de SDF. Daardoor wordt de verantwoording van de gelden volgens dhr. Vos wel moeilijker. Hij wil graag voorkomen dat er bij de Dienst een laag tussenkomt die veel geld kost maar weinig kan doen omdat de inkoop van Jeugdzorg via de SDF gaat. De vraag van dhr. Vos is hoe we hier verder mee omgaan en kan er ook een toezegging komen dat dit uitgebreid in het stuk komt wat aangekondigd wordt in het programma. Tot slot geeft dhr. Vos aan dat hij over het algemeen vindt dat de Dienst in deze moeilijke periode van transformatie en transitie goed werk levert. -Mevr. Tol geeft aan dat gemeente het Bildt als enige gemeente te maken heeft met een behoorlijke uitzetting in de begroting. Dit lijkt voor gemeente het Bildt behoorlijk pittige gevolgen te hebben. Er zitten nog een aantal elementen in, met name op inkomen, die volgens mevr. Tol niet helemaal te verklaren zijn uit de trends die in deze begroting aangegeven worden. Mevr. Tol stelt voor dat gemeente het Bildt graag in overleg wil gaan met de Dienst om deze vraagstukken specifieker te analyseren. Zij geeft aan dat deze herziene begroting wel naar de gemeenten gestuurd kan worden. Dhr. Jellema geeft aan dat er een financiële ambtenaar van de Dienst langs zal komen bij gemeente het Bildt om de begroting door te nemen. -Dhr. Twerda heeft het verzoek aan de Dienst om nog even goed te kijken naar de consistentie van de teksten in de begroting. Verder geeft dhr. Twerda aan dat hij punt 7 op blz. 50 en punt 8 op blz. 52 graag uit de tekst wil hebben. Dhr. Jellema geeft aan dat deze twee punten verwijderd zullen worden. Verder wil dhr. Twerda graag in de aanbiedingsbrief aan de colleges een toelichting op het proces dat vooraf is gegaan aan deze herziene begroting zoals de vooroverleggen met de cliëntenraad en de koepel Wmo en een samenvatting van het geheel. Dhr. Twerda vraagt of het IKB verhaal beter uitgelegd kan worden in deze herziene begroting. De gemeenten doen dit niet maar graag toelichten waarom de Dienst dit wel moet doen. Hierbij dan ook vermelden dat dit een eenmalig effect is. Ook is het verzoek van dhr. Twerda om te kijken naar de discrepantie tussen de FTE s op blz. 59. Tot slot geeft dhr. Twerda aan dat hij graag zou willen zien dat er in de begroting 2017 geprobeerd wordt om de risico s te kwantificeren. Dit zou hij ook graag willen terugzien in de begeleidende brief. 3
Verder geeft dhr. Jellema aan dat hij graag toe zou willen naar een krappe begroting waarin je met elkaar accepteert dat je overschrijdingen hebt. Dan kun je met elkaar bespreken of daar een buffer voor nodig is zodat gemeenten dit incidenteel kunnen dekken. Dhr. Vos geeft aan dat de raad van gemeente Leeuwarderadeel de toekomst van de GR en de herziene begroting tegelijk wil bespreken. Zij zouden dus graag de vastgestelde herziene begroting op korte termijn willen ontvangen. Dan kunnen zij dit voor 12 december a.s. nog agenderen voor de raadsvergadering. Dhr. Jellema geeft aan dat het de bedoeling is dat de stukken de volgende week de deur uitgaan. Verder vraagt dhr. Vos of het mogelijk is om een concept verslag van deze vergadering op korte termijn te ontvangen. Het secretariaat zal hiervoor zorgen. Besluit: Het bestuur stelt deze herziene begroting vast met een aantal aanvullingen die toegezegd zijn tijdens deze vergadering. Deze zullen nog in dit document verwerkt worden. De concept begeleidende brief aan de colleges zal eerst naar het Dagelijks Bestuur gemaild worden voordat het naar de colleges verzonden wordt (actie: P&C/dhr. Jellema). 7. Rondvraag Er zijn geen punten voor de rondvraag. 8. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering en dankt een ieder voor zijn/haar aanwezigheid. Datum: Actiepunt: 02/07/2015 (1) 02/07/2015 (2) (3) (4) (5) (6) (7) Actie Door wie Afgehandeld Het toezenden van de cliëntervaringsonderzoeken (Martin Hammenga) richting de Koepel Wmo Het onderzoek van Chris van Kollenburg inzake aanstellen van 1 klacht coördinator 7 gemeenten toezenden richting de Koepel Wmo Checken of leveranciers bij constatering dat scootmobiel niet gebruikt wordt wel actie ondernemen. Graag uitzoeken hoe het zit met het Wmo vervoer. Mantelzorger moest achter taxivervoer aanrijden omdat het Wmo vervoer te duur was. Korte brief namens het bestuur zenden aan de gemeenten over wat het bestuur besloten heeft over de mantelzorg met als bijlage de beleidsnotitie Mantelzorg Het persbericht over de mantelzorgondersteuning kan verzonden worden Opstellen nota met daarin opgenomen de status en de toekomst van het programma jeugd. Graag deze cijfers en informatie separaat opstellen zodat de informatie tevens richting de raden verzonden kan worden. Graag opmerkingen in AB 12/11 bij herziene begroting hierin meenemen HZ HZ MJ/Wmo MJ/Wmo Beleid/MJ Communicatie/MJ MJ/P&C Zie memo inzake terugkoppeling Zie memo inzake terugkoppeling AB 01 of 02/2016 4
(8) (9) (10) (11) (12) 12/11/2015 (13) 12/11/2015 (14) Gebiedsteams: over de samenwerking Gebiedsteams en back office zal advies worden uitgebracht bij de visievorming over de toekomst van de Dienst Notitie inzake opbouw eigen vermogen/ onderbouwd weerstandsvermogen Dienst opstellen bij de begroting 2017 ter besluitvorming Beleidsregels Compensatieregeling HH 2016: art. 6, lid 3 aanpassen en brief sturen aan genoemde 80 personen. Het geven van een update inzake evaluatie boetebesluiten Hoe communiceert de Dienst de beleidsregels? Acties, aanpassingen en opmerkingen n.a.v. herziene begroting 2016 graag oppakken. Terugkoppeling v.w.b. vraag van dhr. Kuiken inzake de centrale toegang van de gebiedsteams voor één jaar. Het exacte bedrag zou dhr. Jellema nog navragen. Dit is begroot op 175.000 euro en dus 350.000 euro voor één jaar. Begeleidende brief inzake herziene begroting 2016 aan colleges eerst in concept mailen aan het DB MJ/BCT MJ/P&C Beleid MJ 16/12 MJ 16/12 P&C/ MJ 18/11 19/11 MJ/ secr. 18/11 Getekend voor akkoord:... Th. Twerda, voorzitter Franeker 16 december 2015 5