BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Kenmerk: Afdeling: CZAV Energy BV Oostelijke Kanaalweg 5 4424 NC Wemeldinge B-BSBE180003/00185435 Vergunningen Datum: 8 februari 2018 Onderwerp: Beschikking op grond van de Wet bodembescherming en het Besluit Uniforme Saneringen inzake het instemmen met het evaluatieverslag betreffende de sanering van de bodem. Samenvatting besluit Wij gaan akkoord met de gevraagde instemming met het evaluatieverslag van de sanering van zinkverontreiniging op de locatie Kennedylaan 31 te Terneuzen nazcacode:zl071500053). De Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland voert sinds 1 januari 2014 milieu- en veiligheidstaken uit namens de Zeeuwse gemeenten, Waterschap Scheldestromen en Provincie Zeeland.
Plaats: Terneuzen Datum: 8 februari 2018 Kenmerk: B-BSBE180003/00185435 Afdeling: Vergunningen Nazcacode: ZL071500053 GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aanleiding Op 11 januari 2018 hebben wij een evaluatieverslag ontvangen op grond van artikel 13 Besluit uniforme saneringen (BUS) en artikel 4.2 Regeling uniforme saneringen (RUS) van Sagro Milieu Advies (SMA) uit s-heerenhoek namens CZAV ENERGY BV uit Wemeldinge. Het evaluatieverslag heeft betrekking op de bodemsanering op de locatie Kennedylaan 31 te Terneuzen, kadastraal bekend als gemeente Terneuzen, sectie M, nummer 3171 (gedeeltelijk). Het standaard evaluatieverslag is volledig ingevuld en alle verplichte bijlagen zijn meegezonden. Het evaluatieverslag bevat voldoende gegevens om deze te kunnen beoordelen en een besluit hierover te nemen. Wetgeving Op grond van artikel 14 Besluit uniforme saneringen moeten wij, binnen 8 weken na ontvangst van het evaluatieverslag, een beslissing nemen omtrent het evaluatieverslag. Procedure Op bovengenoemd besluit is titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit betekent dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd, indien aan de voorwaarden van artikel 4:8 Algemene wet bestuursrecht wordt voldaan, in de gelegenheid moeten worden gesteld om zijn of haar zienswijzen naar keuze mondeling of schriftelijk aan ons kenbaar te maken. Van dit horen kan op grond van de redenen vermeld in artikel 4:11 Algemene wet bestuursrecht worden afgezien. Tevens kan van het horen worden afgezien als de belanghebbenden naar verwachtingen geen bedenkingen hebben. De verwachting is dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd, geen bedenkingen hebben naar aanleiding van de beschikking. Daarom is besloten hen niet te horen. Evaluatieverslag Voorgeschiedenis In het kader van nieuwe activiteiten (zelfservice brandstoffen station) nabij de kruising van de Kennedylaan met de Stationsweg in Terneuzen zijn diverse bodemonderzoeken uitgevoerd: 1. Eindrapport verkennend en aanvullend bodemonderzoek Kennedylaan 31 te Terneuzen, uitgevoerd door SMA, kenmerk 23160111, 20 juli 2016; 2. Eindrapport verkennend bodemonderzoek (nulsituatie), inclusief asbest, Kennedylaan 31 te Terneuzen, uitgevoerd door SMA, kenmerk 23160212, 2 december 2016; 3. Briefrapport nader bodemonderzoek Kennedylaan 31 en 35 te Terneuzen, uitgevoerd door SMA, kenmerk RvdW/JT/23160244, 17 januari 2017. B-BSBE180003 2
Tot voor kort bestond het onderzochte terreindeel uit een opslagplaats van bouwmaterialen (vanaf circa 1970) van De Hoop Terneuzen B.V. Het terrein is met beton (stelconplaten) verhard. Uit de bodemonderzoeken blijkt dat plaatselijk in een puinhoudende kleilaag in de ondergrond (traject 0,6-1,0 m-mv) zink sterk verhoogd (1.800 mg/kg d.s.) aanwezig is. De interventiewaarde wordt overschreden. De omvang van de verontreiniging boven de interventiewaarde betreft circa 50 m 3 (oppervlakte circa 100 m 2 ). Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met zink in de ondergrond. De verontreiniging is vermoedelijk gerelateerd aan de bijmengingen van puin die in de kleiige laag worden aangetroffen en zijn voor 1987 ontstaan. Uit asbest onderzoek blijkt dat de puinhoudende laag asbest bevat in gehalten kleiner dan de interventiewaarde. Op basis van de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Terneuzen blijkt dat de locatie is gelegen in de zone D bedrijfsterreinen met een bodemfunctie klasse industrie. De immobiele verontreiniging vormt geen belemmering voor de huidige functie, maar in het kader van de nieuwe activiteiten met mogelijk grondverzet wordt de verontreiniging met zink verwijderd. Daarvoor is een BUS melding ingediend. BUS melding Op 24 oktober 2017 is een BUS melding ingediend in de categorie immobiel. De saneringsaanpak houdt in dat de verontreiniging met zink (circa 50 m 3 /80 ton, traject 0,5-1,0 m-mv) wordt ontgraven tot de terugsaneerwaarde bodemklasse industrie. Door gedeputeerde staten van Zeeland is op 16 november 2017 per brief (kenmerk B- BUS170044/00178860) ingestemd met de BUS melding. Uitvoering sanering Artikel 14, eerste lid, van het Besluit uniforme saneringen, bepaalt dat gedeputeerde staten moeten instemmen met het evaluatieverslag. Gedeputeerde staten stemmen alleen in met het verslag als de sanering voldoet aan de eisen die hieraan het Besluit uniforme saneringen en de Regeling uniforme saneringen zijn gesteld. Beoordeling uitgevoerde sanering Op 27 en 28 november 2017 is de bodemsanering uitgevoerd door aannemer Sagro Zeeuws-Vlaanderen uit Terneuzen en milieukundig begeleid door Sagro Milieu Advies uit s- Heerenhoek. Door de milieukundig begeleider is de ontgravingscontour uitgezet op basis van de uitgevoerde bodemonderzoeken. Over een oppervlakte van circa 128 m 2 is eerst de bovengrond tot circa 0,5 m-mv apart ontgraven en in tijdelijk depot geplaatst. Vervolgens is de verontreinigde grond met zink tot een maximale diepte van 1,0 m mv ontgraven. Onder afvalstroomnummer 09471170 is in totaal bijna 72 ton (circa 45 m 3 ) sterk verontreinigde grond met zink ontgraven en afgevoerd naar de verwerker Innovarec te Westdorpe. Door de milieukundig begeleider zijn eindmonsters genomen van de putbodem en wanden. De analyseresultaten van deze monsters tonen aan dat de interventiewaarden voor zink niet worden overschreden en wordt voldaan aan klasse industrie. Vervolgens is de in depot geplaatste grond van de bovengrond in de saneringsput teruggeplaatst. Een indicatieve keuring wees uit dat deze bovengrond voldoet aan de achtergrondwaarde voor zink. B-BSBE180003 3
Conclusie BUS sanering Gesaneerd is conform het BUS en de RUS. De spot met de sterke verontreiniging met zink is verwijderd. Daarmee is voldaan aan de saneringsdoelstelling en is de locatie geschikt gemaakt voor het beoogde gebruik als bedrijfsterrein. Met het evaluatieverslag stemmen wij in. Kadastrale registratie Ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken [Wkpb] wordt een afschrift van dit besluit gestuurd aan het openbare register van de Dienst voor het Kadaster wanneer meer dan 25 mᶟ restverontreiniging in een concentratie boven de interventiewaarde is achtergebleven. Daarmee wordt de aard van dit besluit bij de betrokken percelen in de kadastrale registratie vermeld. Kadastrale registratie n.a.v. evaluatieverslag Uit het evaluatieverslag blijkt dat op het perceel, kadastraal bekend als gemeente Terneuzen, sectie M, nummer 3171 (gedeeltelijk) geen ernstige restverontreiniging in de grond is achtergebleven Dit besluit zal daarom niet ter registratie worden aangeboden aan het kadaster. Bij dit besluit is een kadastrale kaart gevoegd waarop het betrokken perceel is aangegeven. Rechtsbescherming Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. B-BSBE180003 4
Inwerking treden besluit Dit besluit treedt in werking als de bezwaartermijn (zes weken) is verstreken, tenzij binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval treedt het besluit niet in werking, voordat op dat verzoek is beslist. B E S L U I T Met het evaluatieverslag ingediend op grond van het Besluit uniforme saneringen door Sagro Milieu Advies (SMA) uit s-heerenhoek, namens CZAV ENERGY BV uit Wemeldinge, wordt ingestemd. Dit geldt voor de uitgevoerde sanering van de zinkverontreiniging op de locatie Kennedylaan 31 te Terneuzen, (kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie M, nummer 3171 (gedeeltelijk). Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen B-BSBE180003 5
B-BSBE180003 6