GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 tear Provincie Zeeland Plaats: Datum: Kenmerk: Afdeling: Globiscode: Middelburg 15 februari Milieuhygiene ZL GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aanleiding Op 1 november 2010 hebben wij een evaluatieverslag op grond van artikel 39c Wet bodembescherming ontvangen van provincie Zeeland. Het evaluatieverslag heeft betrekking op fase 3 van de sanering op de locatie Buitenweg 35 te Axel, kadastraal bekend gemeente Temeuzen, sectie F, nummers 2628, 2629 en sectie G nummers 5548, 5549, 5472, 5473, 5474, 5475 en De volgende stukken zijn bij ons ingediend: - evaluatierapport grondwatersanering voormalige gasfabriek Buitenweg 35 te Axel Het evaluatieverslag bevatte onvoldoende gegevens om deze te kunnen beoordelen en een besluit te nemen. Daarom hebben wij gevraagd de volgende aanvullende gegevens in te leveren: het herplaatsen van peilbuis De aanvullingen zijn tijdig ingeleverd. Daarmee zijn voldoende gegevens overgelegd om een beslissing te kunnen nemen. - Aanvullend grondwateronderzoek, ABO Milieuconsult B.V., kenmerk EZ , 19januari 2011 Wetgeving In de Wet bodembescherming is geen beslistermijn opgenomen omtrent de instemming met een evaluatieverslag. Dit betekent dat de termijnen van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing zijn. Op grond van artikel 4:13 van de Algemene wet bestuursrecht moeten wij binnen een redelijke termijn, maar in ieder geval binnen 8 weken na ontvangst van het evaluatieverslag, een beslissing nemen omtrent het evaluatieverslag. Procedure Op de voorbereiding van deze beschikking tot instemming met het evaluatieverslag is in beginsel de in de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure van toepassing. Gedeputeerde staten hebben echter besloten dat de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure niet wordt toegepast, omdat redelijkerwijs kan worden aangenomen dat aan de toepassing hiervan geen behoefte bestaat. Wei zijn van toepassing de bepalingen van titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze bepalingen houden in dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd en naar verwachting bedenkingen zullen hebben, in de gelegenheid moeten worden gesteld om hun zienswijzen naar voren te brengen als wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 4:8, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht. Genoemde bepalingen zijn bij onderhavige beschikking niet van toepassing. Afgegeven beschikkingen Saneringsplan Op 23 november 2007 is de beschikking met kenmerk RMW afgegeven. In deze beschikking is bepaald dat de verontreiniging met polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK), cyanides en zware metalen in de grond en PAK en cyanides in het grondwater op de locatie van Buitenweg 35 en omgeving te Axel, kadastraal bekend gemeente Axel, sectie F, nummers 2628, 2629, sectie G nummers 5548, 5549, 5472, 5473, 5474, 5475, 6320, sectie T, nummer 988 ernstig is. Tevens is bepaald dat de sanering van het geval van verontreiniging spoedeisend is.

2 In deze beschikking is met net saneringsplan voor de betreffende locatie ingestemd. Na afloop van de sanering zou sprake zijn van een stabiele eindsituatie met nog maximaal tussenwaardeoverschrijdingen van cyanide en PAK in net grondwater, conform trede 2 (kleine restverontreiniging) van het beleidsdocument doorstart A5. Het terrein zal ingericht worden met woningen met tuin. De sanering is gefaseerd uitgevoerd. In fase 1 werd in opdracht van de provincie Zeeland de grondsanering uitgevoerd. In fase 2 werd in opdracht van de gemeente Terneuzen de te ontwikkelen locatie bouwrijp gemaakt. In fase 3 tenslotte zouden in opdracht van de provincie Zeeland de verontreinigingen in het grondwater worden gesaneerd tot trede 2 (kleine restverontreiniging, stabiele eindsituatie) in overeenstemming met de notitie "Doorstart A-5, afwegingsproces voor de aanpak van mobiele verontreinigingen in de ondergrond" van het ministerie van VROM van juli De onderhavige beschikking betreft fase 3. In onze beschikking van 10 maart 2010, kenmerk , hebben wij ingestemd met het evaluatieverslag met betrekking tot de grondsanering (fase 1). Grondsanering (fase 1) Het betreft een gefaseerde sanering. Uit de resultaten van de grondsanering (fase 1) is gebleken dat de bodem tot maximaal 5 m-mv. ontgraven is. Aan de oostzijde, onder de bedrijfshal Buitenweg 37, is in de grond een restverontreiniging boven de interventiewaarde aanwezig. Rond de terreingrens aan de oostzijde is plaatselijk in putbodem (B70 en B77) op een diepte van 4 tot 5,5 m-mv. en putwand W83 nog een concentratie rond de interventiewaarde voor benzeen aangetroffen. Deze verontreiniging zal meegenomen worden bij de grondwatersanering (fase 3). Fase 2 betreft het bouwrijpmaken van het terrein. Dit evaluatierapport heeft betrekking op de grondwatersanering (fase 3). Van bovenstaande beschikkingen is een afschrift gestuurd naar het kantoor van de Dienst voor het Kadaster te Rotterdam [kantoor Zuidwest]. Evaluatieverslag Uitvoeringsperiode sanering Uit het evaluatieverslag is gebleken dat de sanering is uitgevoerd in de periode van 18 mei 2009 t/m 26januari2010. Uitvoering conform saneringsplan In artikel 39c, tweede lid, Wet bodembescherming is bepaald dat gedeputeerde staten slechts met het evaluatieverslag kunnen instemmen indien is gesaneerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 38 Wet bodembescherming. Hierin is bepaald dat degene die de bodem saneert de sanering zodanig uitvoert dat: a. de bodem ten minste geschikt wordt gemaakt voor de functie die hij na de sanering krijgt waarbij het risico voor mens, plant en dier als gevolg van blootstelling aan de verontreiniging zoveel mogelijk wordt beperkt; b. het risico van de verspreiding van verontreinigende stoffen zoveel mogelijk wordt beperkt; c. de noodzaak tot het nemen van maatregelen en beperkingen in het gebruik van de bodem zoveel mogelijk wordt beperkt. Beoordeling uitgevoerde grondwatersanering De restverontreiniging in de grond vormde aanleiding het grondwateronttrekkingsysteem aan te passen. In plaats van 6 deepwells is besloten een diepe drain (4,0-5,0 m-mv.) aan te leggen onder het voormalige riool en een drainagestelsel in het ondiepe grondwater. Het ondiepe stelsel bestaat uit drains om de 10 meter welke op een diepte liggen van 2,0-3,0 m-mv. Voorafgaande aan de grondwatersanering is in december 2008 een actualisatie van het grondwater uitgevoerd. Uit de resultaten is gebleken dat het grondwater ter plaatse van het voormalige zuiveringshuis in peilbuis CP1006 op 4,0-7,0 m-mv en CP ,0-7,0 m-mv. sterk verontreinigd is met minerale olie, naftaleen en vluchtige aromatische koolwaterstoffen. Eerder dat jaar werden in bronneringsfiiters Bf1, Bf2, Bf6 en Bf8 (alien 4-6 m-mv.) op het naastgelegen perceel F 2629 ook sterke verontreinigingen gemeten. Het grondwater op een diepte van m-mv. is maximaal licht verontreinigd.

3 In de periode van december 2008 tot en met 26 januari 2010 heeft onttrekking van het grondwater uit de diepe drain (4,0-5,0 m-mv.) plaatsgevonden. Vanaf mei 2009 is gestart met het onttrekken van het grondwater uit de ondiepe drains A1 en D2 (2,0 m-mv.). Tijdens de grondsanering (fase 1) is ten behoeve van bronnering m 3 grondwater onttrokken en geloosd. Tijdens de grondwatersanering (fase 3) is er via de diepe en ondiepe drain m 3 grondwater onttrokken en geloosd. Het gemiddelde debiet over beiden fasen bedraagt 11,2 m 3 per uur. Om de werking van deze drain te controleren zijn op de terreingrens aan de oostzijde vier peilbuizen (CPDrl t/m CPDr4) geplaatst met filterstelling 4,5-5,5 m-mv. Uit de resultaten blijkt dat er maximaal lichte verontreinigingen aanwezig zijn. De diepdrain (4,0-5,0 m-mv.) is ondieper is geplaatst dan de eerder aangetroffen verontreiniging (pb1006, 6-7 m-mv.). Uit het resultaat van het aanvullend onderzoek blijkt dat ter plaatse van de nieuw geplaatste peilbuis 1006 lichte verontreinigingen met naftaleen en cyanide totaal aangetroffen worden. Dit komt overeen met het beeld van eerdere resultaten van omliggende meetpunten peilbuis CPDR 1 t/m CPDR4 en bronneringfilters Bf3 en Bf 4. Tevens is een serie van 10 peilbuizen met filterstelling 1,0-3,0 m-mv. bemonsterd om het ondiepe grondwater te controleren. Uit de resultaten blijkt dat er maximaal lichte verontreinigingen aanwezig zijn. Er is voldaan aan de doelstelling uit het saneringsplan. Met het evaluatieverslag stemmen wij in. Nazorgplan Restverontreiniging Na de sanering is er in het grondwater op de gesaneerde percelen sectie F, nummer 2628 en sectie G nummer 5548, 5549, 5472, 5473, 5474, 5475 en 6320 (ged.) geen restverontreiniging boven de interventiewaarde in het grondwater achtergebleven. Er zijn geen nazorgmaatregelen nodig. Op perceel sectie F, nummer 2629 is verontreiniging boven de interventiewaarde in het grondwater achtergebleven. Dit betreft echter een ander geval van verontreiniging dat in ander kader zal worden gesaneerd. Gebruiksbeperkingen Bij toekomstig gebruik van het terrein zijn er geen gebruiksbeperkingen. Kadastrale registratie Ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken [Wkpb] wordt een afschrift van de besluiten omtrent instemmen met het evaluatieverslag en nazorgplan gestuurd aan het kantoor van de Dienst voor het Kadaster. Daarmee wordt de aard van dit besluit bij de betrokken percelen in de kadastrale registratie vermeld. Kadastrale registratie n.a.v. evaluatieverslag Uit het evaluatieverslag blijkt dat na uitvoering van de grondwatersanering (fase 3) er op de percelen gemeente Terneuzen, sectie F, nummer 2628 en sectie G nummer 5548, 5549, 5472, 5473, 5474, 5475 en 6320 geen restverontreiniging in het grondwater is achtergebleven. Op genoemde percelen rust echter reeds geen kadastrale aantekening meer [deze zijn al doorgehaald naar aanleiding van onze beschikking d.d. 10 maart 2010, kenmerk ], zodat deze nu niet hoeven te worden doorgehaald. Op perceel sectie F, nummer 2629 is naast de eerder vastgelegde verontreiniging ook verontreiniging boven de interventiewaarde in het grondwater achtergebleven. Dit betreft een ander geval van verontreiniging dat in ander kader zal worden gesaneerd. In de beschikking op de grondsanering [d.d. 10 maart 2010, kenmerk ] is vastgelegd dat deze aantekening zal worden gehandhaafd. Rechtsbescherming Tegen dit besluit kan door belanghebbenden schriftelijk bezwaar worden gemaakt. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan:

4 Gedeputeerde staten van Zeeland Stafafdeling KJB Postbus LA MIDDELBURG. In het beroepschrift dient tenminste opgenomen te worden: naam ad res datum tegen welk besluit bezwaar wordt gemaakt waarom bezwaar wordt gemaakt handtekening. Het bezwaarschrift moet binnen zes weken vanaf de dag na de dag waarop de beschikking ter inzage is gelegd, ingediend worden. Overschrijding van de termijn kan er toe leiden dat met de bezwaren geen rekening meer wordt gehouden. Indien overwogen wordt bezwaar te maken, kan desgewenst een informatiefolder worden toegezonden (telefoonnummer ). Gedurende de behandeling van een bezwaarschrift kan op grand van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, juncto artikel 36 van de Wet op de Raad van State, een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Dit verzoek moet worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. Inwerking treden besiuit Dit besluit treedt in werking als de bezwaartermijn (zes weken) is verstreken, tenzij binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval treedt het besluit niet in werking, voordat op dat verzoek is beslist. BESLUIT Evaluatieverslag Met het evaluatieverslag van Provincie Zeeland naar aanleiding van de uitgevoerde fase 3 van sanering op de locatie Buitenweg te Axel (kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie F, nummer 2628, 2629 (ged.) en sectie G nummer 5548, 5549, 5472, 5473, 5474, 5475 en 6320 (ged.) wordt ingestemd. Gedeputeerde staten namens dezen,. ''', mw. jfiqa^ansen, hofifcrafdeling Milieuhygiene.

5 Uittreksel Kadastrate Kaart Daze kaart fs noordgericht Perceelnummer 25 Hulsnummer Kadastrate grens Voorioplge grens Bebouwing Overfge topografie Voor een eenskrwend uittreksel, MIODEIBURG, 4 maart bewaardar van h9t Kadaster en da openbare registers Schaal1;1000 A, Kadastrsie gemeente AXEL Seclle F Perceel 2629 Aan dtt uitlreksal kunnen geen bstrauwbaro maten worden onileerid. De DiensI voor hat kadasfer en de openbais registers behoudl zicti da Intelleciuele e/gendomsrechtan voor, waafonder hat auloursrecri! wt del dalabankenrecjil.