NIEUWSBULLETIN website: www.plateau-assen.nl NIEUWS VAN- EN VOOR PLATEAU OPENBAAR ONDERWIJS ASSEN EXTRA EDITIE AAN: PERSONEEL / DIRECTIES / GMR / MEDEWERKERS BUREAU ONDERWIJS / BESTUUR JAARGANG 13, nr. 8. DATUM: 4 april 2013.
Op weg naar passend onderwijs We hebben nog anderhalf jaar te gaan, voordat op 1 augustus 2014 passend onderwijs van start gaat. Met deze nieuwsbrief willen we je informeren over de stand van zaken. We geven informatie over het nieuwe samenwerkingsverband passend onderwijs, als ook over de stand van zaken van binnen Plateau. Nieuwe samenwerkingsverbanden Met de invoering van passend onderwijs houdt ons huidige samenwerkingsverband WSNS 4.08 te bestaan. De minister heeft voor heel Nederland een indeling van samenwerkingsverbanden passend onderwijs gemaakt. Plateau neemt deel in twee samenwerkingsverbanden (swv). Swv passend onderwijs 22-01 primair onderwijs: Alle basisscholen uit de gemeenten Aa en Hunze, Assen, Midden Drenthe en Tynaarlo, inclusief de sbo s (de Boei en de Meander) en de scholen voor speciaal onderwijs cluster 3 (W.A. van Liefland) en 4 (De Aventurijn). In totaal gaat het om ruim 15.000 leerlingen, 86 scholen en 11 schoolbesturen. Om de opstart te kunnen regelen hebben de schoolbesturen er voor gekozen om te werken met een besturenoverleg en een regiegroep die de besluiten voorbereid. Paul Moltmaker zit namens Plateau in het besturenoverleg en Renate Schenk is afgevaardigd naar de regiegroep. Renate Schenk en Jan Bartelds van stichting Baasis voeren het secretariaat/de coördinatie gedurende de voorbereidingsperiode. Swv passend onderwijs 22-01 voortgezet onderwijs: Vanwege het voortgezet onderwijs speciaal onderwijs op de W.A. van Lieflandschool, neemt Plateau ook deel aan het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs. Dit swv bestrijkt dezelfde regio als het swv primair onderwijs. Het swv WSNS vo gaat zich omvormen tot een nieuw swv. Paul Moltmaker neemt namens Plateau deel in het bestuur. Jan Winters is directeur van het swv. Zorgplicht Met de invoering van passend onderwijs krijgen alle schoolbesturen zorgplicht. Dit betekent dat zij voor iedere leerling een passende plek moeten vinden. Ook voor de leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte. Dat kan zijn op een basisschool, maar ook op een school voor speciaal (basis)onderwijs. Het nieuwe samenwerkingsverband krijgt de taak te zorgen voor een dekkend netwerk van voorzieningen, zodat de schoolbesturen hun zorgplicht kunnen waarmaken. Het swv verdeelt de ondersteuningsmiddelen; d.w.z. het swv wordt verantwoordelijk voor de bekostiging van het speciaal onderwijs, het speciaal basisonderwijs en de extra ondersteuning (voormalige rugzakken). Naarmate er minder kinderen op het speciaal onderwijs zitten, blijft er meer geld over voor ondersteuning op de reguliere basisscholen. Ieder swv krijgt op termijn een vast bedrag per leerling die woonachtig is in het gebied, ongeacht de huidige situatie (verevening). Voor het swv is het dus van belang te weten hoeveel kinderen er op dit moment deelnemen aan speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs en hoeveel kinderen een rugzak hebben. De uitgangssituatie in het swv primair onderwijs is gunstig; het gemiddelde deelnamepercentage ligt onder het landelijke gemiddelde. Op termijn krijgt het swv meer geld beschikbaar. De uitgangssituatie in het voortgezet onderwijs is minder gunstig. Meer kinderen bezoeken het speciaal onderwijs dan landelijke gemiddeld. Het swv vo krijgt op termijn minder geld te besteden. 2
sbo So Rugzak Swv 22 01 primair ow 2,07% 0,94% 1,27% Landelijk 2,60% 1,64% 0,95% Percentage: aantal leerlingen dat een school voor sbo, so cluster3, so cluster 4 bezoekt of een rugzak heeft ten opzichte van het totale aantal leerlingen in de regio. 1 oktober 2012 Over het gehele swv primair onderwijs gezien is er geen noodzaak om in te grijpen in de leerlingenstromen naar de speciale basisscholen en scholen voor speciaal onderwijs. Dit gegeven past bij de visie die Plateau heeft vastgesteld: Alle kinderen gaan zoveel mogelijk naar regulier onderwijs, mits zij zich daar goed ontwikkelen. Soms is, bij voorkeur tijdelijk, een vorm van speciaal (basis) onderwijs noodzakelijk. Echter, opvallend is wel dat er in de gemeente Assen veel meer verwezen wordt naar speciaal (basis) onderwijs, dan in de andere gemeenten en vooral door scholen van Plateau. Speciaal onderwijs cluster 1 en cluster 2 De speciale scholen voor cluster 1 (visuele handicap) en cluster 2 (auditieve handicap en ernstige spraak-taal moeilijkheden) vallen buiten de nieuwe samenwerkingsverbanden. Voor deze scholen blijft een eigen aparte toelatingscommissie bestaan en deze scholen blijven ambulante begeleiding zelf regelen. Het schooldeel van de rugzak cluster 1 en cluster 2 komt te vervallen. Wat moet nog worden geregeld? Uiterlijk per 1 november 2013 moeten de nieuwe samenwerkingsverbanden zijn opgericht. Per 1 mei 2014 moet het eerste ondersteuningsplan zijn vastgesteld. In het ondersteuningsplan wordt o.a. beschreven hoe het samenwerkingsverband werkt, welke ondersteuning beschikbaar is in de regio, hoe de toelating tot de speciale voorzieningen en extra ondersteuning is geregeld en hoe de middelen worden verdeeld. Vanaf augustus 2014 gaat passend onderwijs officieel van start. In april 2013 stellen de besturen een hoofdlijnennotitie vast. Over deze notitie worden de verschillende geledingen om advies gevraagd. Hieronder volgt een korte samenvatting van de stand van zaken in het swv primair onderwijs op dit moment. De besturen hebben een voorlopige visie vastgesteld (zie bijlage). Er is gekozen voor een lichte variant voor de organisatie van het samenwerkingsverband; dat wil zeggen dat zoveel mogelijk taken en verantwoordelijkheden bij de schoolbesturen komen te liggen. Het swv neemt geen personeel in dienst. Er wordt een vereniging opgericht, waarbij de algemene ledenvergadering (alv) bestaat uit de 11 schoolbesturen. De alv benoemt een bestuur bestaande uit maximaal 5 personen. Er wordt een coördinator geworven. Er zijn afspraken gemaakt over de stemverhoudingen. Als het nodig is om over besluiten te stemmen dan geldt de meerderheid van stemmen, mits de meerderheid ook de meerderheid van het aantal leerlingen vertegenwoordigt. Ieder bestuur heeft 1 stem (11 totaal). De concept statuten zijn klaar. Er zijn afspraken gemaakt over het verdeelmodel. Het samenwerkingsverband betaalt de algemene organisatiekosten, kosten voor de toelatingscommissie, de leerlingen op het speciaal onderwijs en een deel van de leerlingen op het speciaal basisonderwijs. De middelen die overblijven worden naar rato van het leerlingenaantal verdeeld over de schoolbesturen. De schoolbesturen bepalen zelf hoe ze deze middelen willen inzetten. 3
Uit dit bedrag betaalt het schoolbestuur ook de kosten van de leerlingen die de eigen basisscholen hebben verwezen naar het sbo. Er is een overgangsregeling rugzakken afgesproken, zodat schoolbesturen de eerste twee jaren de begeleiding van de huidige kinderen met een rugzak op een of andere manier kunnen continueren. Op dit moment worden de financiële consequenties van de voorlopige keuzes doorgerekend. De wet schrijft voor dat de swv s een ondersteuningsplanraad inrichten, die instemmingsrecht heeft op het ondersteuningsplan. Van iedere GMR zijn twee leden afgevaardigd naar de voorlopige ondersteuningsplanraad. Deze ondersteuningsplanraad heeft een concept-reglement opgesteld. Namens Plateau nemen Ad Knol (leraar Meander) en Hannie Schulting (ouder) deel aan de voorlopige ondersteuningsplanraad. De voorlopige ondersteuningsplanraad krijgt ondersteuning van het landelijke steunpunt medezeggenschap passend onderwijs. Omdat het swv van plan is om geen personeel in dienst te nemen is het niet nodig om een medezeggenschapsraad in te richten. De huidige Commissies van Indicatie (speciaal onderwijs) en de Permanente Commissies Leerlingenzorg (sbo) komen te vervallen. Daarvoor in de plaats moet het swv deskundigenadvies regelen voor toelating tot het speciaal onderwijs en het sbo. Het swv organiseert dit door één commissie in te richten. De huidige leden van de CvI s en PCL s worden gevraagd om input te geven op basis van hun ervaringen. Met passend onderwijs wordt meer handelingsgerichte indicering beoogd. Niet de handicap van het kind is het uitgangspunt, maar de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van kinderen. Het VPI vraag profiel instrument zal worden uitgeprobeerd. Dit is een instrument om de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van kinderen in kaart te brengen. Iedere school heeft een ondersteuningsprofiel en het swv moet zorgdragen voor een dekkend geheel aan ondersteuning. Het swv heeft er in eerste instantie voor gekozen om schoolbesturen hun eigen format te laten kiezen. Het swv gaat de ondersteuningsprofielen analyseren. Heeft iedere school de basisondersteuning op dezelfde wijze omschreven, welke extra ondersteuning wordt geboden, welke witte vlekken zijn er in het swv? Wat valt verder op? Op basis van deze analyse worden nadere afspraken gemaakt. Binnen Plateau hebben alle basisscholen een zorgprofiel, met uitzondering van de Meander en de W.A. van Lieflandschool. Er is een werkgroep opgestart die voor Plateau dit zorgprofiel gaat omvormen tot een format ondersteuningsprofiel. Yvonne Blankenstein (Sterrenschip), Jos van Ouwerkerk (de Veldkei), Catherina Hoiting (Meander) en Renate Schenk (Plateau) gaan hier mee aan de gang. De besturen hebben verkennende gesprekken gevoerd over de toekomst van de huidige speciale onderwijsvoorzieningen in de regio (sbo en so). Tussen COG en Plateau zijn afspraken gemaakt over samenwerking tussen de Meander en de Boei. De Meander en de W.A. van Lieflandschool werken ook samen op een aantal onderwerpen. Verder is de intentie uitgesproken om te komen tot een gezamenlijke voorziening voor jonge risicokinderen (4-7 jaar). De Meander, de Aventurijn en de WA van Lieflandschool gaan hiertoe hun expertise bundelen. Bij jonge kinderen is het vaak nog niet duidelijk waardoor ontwikkelingsachterstanden worden veroorzaakt en wat de potentie is van kinderen. Doel van de jrk voorziening is onderwijs, observatie en diagnostiek en schakeling. Er vindt nauwe samenwerking met de zorg plaats. Terugplaatsing gebeurt zoveel mogelijk naar het reguliere basisonderwijs. Het swv participeert samen met het swv vo en de vier gemeenten in een zogenaamde voorlopersaanpak onderwijs zorg. In dit overleg worden afspraken gemaakt over de organisatie van het overeenstemmingsgerichte overleg over het ondersteuningsplan dat het swv met de gemeenten moet voeren en over de gemeentelijke plannen m.b.t. de transitie Jeugdzorg. Doel van de voorlopersaanpak is om te komen tot een goede aansluiting tussen onderwijs en zorg. 4
De voorlopersaanpak biedt ook gelegenheid tot het afstemmen met het swv vo. Onlangs is een stappenplan afgesproken over de samenwerking tussen vo en po als het gaat om de overgang van kinderen die mogelijk moeilijk plaatsbaar zijn in het vo. Stand van zaken binnen Plateau Sinds enkele jaren is Plateau zich aan het voorbereiden op de komst van passend onderwijs. Hiervoor is het projectplan 2011-2015 leidraad. Vorig jaar was het thema van de Plateau studiedag Passend onderwijs LeerKRACHT. Bestuurlijk kan er nog zoveel geregeld worden, uiteindelijk krijgt passend onderwijs vorm in de klas. Enkele highlights uit het Plateau projectplan passend onderwijs: Alle scholen zijn bezig met de implementatie van de 1-Zorgroute. Alle scholen hebben ontwikkelingsperspectieven opgesteld voor leerlingen die de kerndoelen niet kunnen halen. Sinds kort biedt Esis nieuwe mogelijkheden voor onder meer groepsplannen en groepsoverzichten. Enkele scholen zijn dit aan het uitproberen. Er wordt verder gewerkt aan de verbetering van het onderwijs aan hoogbegaafden. Alle scholen hebben een signaleringsinstrument aangeschaft, enkele scholen hebben het leerstofaanbod uitgewerkt en er is aandacht voor de didactiek. Het Plato-aanbod wordt doorontwikkeld. Alle personeelsleden van Plateau volgen dit schooljaar de training communiceren met ouders. Op 29 mei a.s. is er een studiedag passend onderwijs voor directieleden en intern begeleiders. Onlangs is de werkgroep ondersteuningsprofiel gestart om een format voor Plateau te ontwikkelen. Meer informatie: www.passendonderwijs.nl www.steunpuntmedezeggenschappassendonderwijs.nl April 2013, Projectgroep passend onderwijs Plateau, Marianne Emmerink (directeur Valkenhorst) Henk Westerhof (directeur sbo de Meander) Carina van den Barg (adjunct-directeur W.A. van Liefland) Paul Moltmaker (algemeen directeur Plateau) Renate Schenk (onderwijskundig medewerker Plateau / projectleider passend onderwijs) 5
BIJLAGE Swv passend onderwijs 22-1 po Voorlopige visie Om richting te geven aan de inrichting van het nieuwe samenwerkingsverband passend onderwijs hebben de deelnemende besturen een visie op hoofdlijnen vastgesteld. 1. Voor alle leerlingen realiseren we een passend onderwijs(behoefte) arrangement. Dit onderwijs(behoefte)arrangement wordt zoveel mogelijk in de eigen woonomgeving aangeboden. Indien het in het belang is van de ontwikkeling van een kind, begeleiden wij de leerling naar een speciale voorziening. 2. Leraren vormen de spil in het onderwijs en de eerstelijnszorg. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor een goede toerusting van leraren. 3. Alle scholen bieden in ieder geval basisondersteuning. De basisondersteuning voldoet aan de kwaliteitseisen die de inspectie hanteert in haar toezichtskader. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de basisondersteuning op de scholen. 4. Om de kwaliteit en efficiency van speciale onderwijsvoorzieningen te versterken, streven we er naar de expertise in de regio te bundelen en (zo mogelijk) te komen tot een geïntegreerde speciale onderwijsvoorziening(en). De schoolbesturen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het in stand houden van deze voorziening(en). We streven ernaar het verblijf op een speciale voorziening zoveel mogelijk tijdelijk te laten zijn. Instroom in een speciale onderwijsvoorziening gaat in principe altijd via een basisschool. Het samenwerkingsverband stelt een streefpercentage vast voor deelname aan speciale onderwijsvoorzieningen. 5. Er is sprake van vroegtijdige signalering en daar waar nodig handelingsgerichte hulpverlening / aanpak. Indien het noodzakelijk is een kind te plaatsen in een speciale setting zijn de onderwijsen zorgbehoeften van een kind uitgangspunt bij de beslissing. De beslissing en plaatsing gebeurt snel, transparant en efficiënt via een eenduidige zorgroute. 6. Ouders zijn onze partners. Partnerschap schept wederzijdse verplichtingen. We betrekken ouders bij het onderwijs en de begeleiding van hun kinderen en nemen hun inbreng over hun kind serieus. We respecteren de keuzevrijheid van ouders, tenzij dit het belang van het kind schaadt. 7. Voor een succesvolle schoolcarrière is voor enkele kinderen passende ondersteuning noodzakelijk. We werken samen met partners uit het Centrum voor Jeugd en Gezin, politie, tweedelijnszorg en andere ketenpartners. De samenwerking gaat uit van de gedachte één kind, één plan. 8. We werken samen met andere samenwerkingsverbanden passend onderwijs om het zogenaamde grensverkeer en de overgang naar het voortgezet onderwijs zo goed mogelijk te regelen. 6
9. Het bieden van onderwijs en begeleiding vindt plaats op de scholen. De zorgmiddelen gaan zoveel mogelijk via de schoolbesturen, terug naar de scholen/groepen. De organisatie van het samenwerkingsverband is klein en slagvaardig en wordt gekenmerkt door korte lijnen en transparantie. 10. Het nieuwe samenwerkingsverband gaat uit van een goede balans tussen uniformiteit (wanneer dat bijdraagt aan kwaliteit en/of efficiënt is) en ruimte voor eigen identiteit. 11. Het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor het in stand houden van een kwalitatief goede speciale onderwijsvoorziening, de route ernaar toe en de route terug naar de basisschool. 12. De schoolbesturen kunnen in onderling overleg afspreken om een deel van de middelen gezamenlijk aan te wenden voor bijvoorbeeld de inzet van orthopedagogen en ambulant begeleiders en professionalisering. 13. Het samenwerkingsverband hanteert de Code Goed bestuur. 7
BUREAU PLATEAU OPENBAAR ONDERWIJS ASSEN. adresgegevens en samenstelling Bezoekadres : Obrechtlaan 3B, 9402 TB Assen Postadres : Postbus 136, 9400 AC Assen Telefoon/Fax : 366438 / 366412 E-mail h.tuik@plateau-assen.nl Algemeen Directeur Dhr. P. Moltmaker Telefoon/E-mail : 366353/p.moltmaker@plateau-assen.nl Aanwezig : maandag t/m vrijdag Taakvelden Controller Dhr. G. Visser Telefoon/E-mail Aanwezig Taakvelden : - ondersteuning/advisering bestuurscommissie (vorming, uitvoering, evaluatie van het beleid). - vertegenwoordiger van de bestuurscommissie bij interne en externe contacten. - advies aan de schooldirecties - het vragen van verantwoording aan schooldirecties over gevoerd beleid. - functionerings- en beoordelingsgesprekken met de schooldirecteuren en leidinggevende stafbureau : 366392/ g.visser@plateau-assen.nl : maandag t/m vrijdag : - periodieke rapportages en jaarrekening - financieel advies en beleid - planning- en controlcyclus Personeelsadviseur Mw. P. Pelupessy Telefoon/E-mail : 366383/p.pelupessy@plateau-assen.nl Aanwezig : maandag t/m vrijdag Taakvelden : - werving en selectie - personeelsadvies - mobiliteit / (over-/her-)plaatsing personeel - bedrijfsgezondheidszorg - ziekteverzuim Onderwijskundig beleidsmedewerker Mw. R. Schenk Telefoon/E-mail : 366371/r.schenk@plateau-assen.nl Aanwezig : maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag tot 14.30 uur. Taakvelden : - kwaliteitsbeleid en kwaliteitszorg - Weer Samen Naar School - onderwijskansenbeleid Adviseur huisvesting Dhr. J.J. van den Broecke Telefoon/E-mail : 06-38082702/j.vandenbroecke@plateau-assen.nl Aanwezig : donderdag. Taakvelden : - huisvesting Adviseur formatie en rechtspositie Dhr. J. Franken Telefoon/E-mail : 366376/j.frankeni@plateau-assen.nl Aanwezig : maandag t/m donderdag Taakvelden : - formatieplanning - toepassing rechtspositionele regelingen en CAO (aanvragen ouderschapsverlof, etc) - juridische advisering - personeelsadministratie/contactpersoon OSG Financieel medewerker/assistent-controller Dhr. W. Voermans Telefoon/E-mail : 366393/w.voermans@plateau-assen.nl Aanwezig : dinsdag t/m donderdag Taakvelden : - financiële werkzaamheden (rapportages e.d.) - boekhouding, debiteuren/crediteuren - subsidiestromen - jaarrekening 8
Secretariaat Mw. H. Tuik Telefoon/E-mail Aanwezig Mw. A. Prakken Telefoon/E-mail Aanwezig Taakvelden : 366438/h.tuik@plateau-assen.nl : maandag t/m woensdagmorgen : 366438/a.prakken@plateau-assen.nl : woensdagmiddag t/m vrijdag. : - secretariaat voor bureau onderwijs, bestuurscommissie, directieberaad en (ged.) GMR. - notulering vergaderingen bestuurscommissie en directieberaad. - redactie Nieuwsbulletin. Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) Postadres: Postbus 136, 9400 AC Assen E-mail: gmr.plateau@gmail.com 9