VERSLAG VAN HET OPENBARE GEDEELTE VAN DE RAAD VAN HET OCMW VAN 28 APRIL 2015 Aanwezig Goedele Breyne, voorzitter Verontschuldigd: Nelly Bellens, Reinildis Berben, Gie Goyvaerts, Gert Denollet, Machteld Hofmans, Diane Tinnemans, Walter Witvrouwen en Jan Wouters, raadsleden Rob Van den Audenaerde, secretaris De zitting is geopend om 20.00 uur 1. Goedkeuring verslag openbaar gedeelte zitting van 24 maart 2015 Raadslid Gert Denollet (CD&V-Open VLD) merkt op dat de opmerking van raadslid Diane Tinnemans m.b.t. het bespreken van het open verklaren van de vacature administratief medewerker op het College foutief genoteerd staat bij het agendapunt over de vacature logistieke hulp DGAT. Raadslid Nelly Bellens (Hove Beweegt) vraagt het woord aan de voorzitter: Vandaag, tijdens de seniorobic in het dienstencentrum, sprongen plots tientallen vloertegels uit hun voegen. Het was alsof het dienstencentrum de aanhoudende spanningen tussen de coalitiepartners zo sterk aanvoelde, dat het zelf het initiatief nam om te barsten. Ik vind het bijzonder jammer dat er bij het begin van de festiviteiten t.g.v. 25 jaar dienstencentrum zo weinig raadsleden aanwezig waren. Ik vind het spijtig dat er zoveel gepraat wordt over het dienstencentrum door mensen die niet in het dienstencentrum komen en er geen voeling mee hebben. Ik betreur dat bijzonder. De voorzitter dankt Nelly Bellens voor deze inbreng recht uit het hart. Pagina 1 van 9
2. Sociale dienst: project buddywerking bij cliënten in budgetbeheer In het meerjarenplan werd voor 2015 volgend actieplan opgenomen: 6.2. Er is een uitgewerkte methodiek om de uitstroom van cliënten in budgetbeheer doordacht te verzorgen en die herval tracht te voorkomen. hierbij aansluitend zijn er initiatieven ter preventie van schuldproblematiek. Om dit actieplan te realiseren werd een werkgroep opgericht met medewerkers van de OCMW's van Boechout, Borsbeek en Hove. Vanuit deze werkgroep werd het idee uitgewerkt om vrijwillige buddy's in te schakelen om mensen in budgetbeheer te ondersteunen. Doel is om zo de cliënten sterker te maken in het zelf beheren van het budget en zo op een verantwoorde manier het budgetbeheer stap voor stap af te bouwen. Frank Van Roosbroeck, maatschappelijk assistent bij de sociale dienst, werkt al enkele weken met deze vrijwilligers en hij licht het project toe: Het project loopt in Hove, Boechout en Borsbeek, in samenwerking met het CAW. Na een oproep werden er 12 vrijwilligers geselecteerd. Dat gebeurde na een screening door het CAW. In Hove wordt sinds enkele weken met vier vrijwilligers. Die nemen de taak van buddy op van telkens één cliënt. De samenwerking met deze vrijwilligers loopt goed. Er werd een goede match uitgevoerd met de cliënten. De buddy's helpen de cliënten b.v. bij het PC-bankieren. Frank is erg tevreden over dit initiatief en is aangenaam verrast door het kwaliteitsniveau dat de vrijwilligers bieden. De secretaris merkt op dat Frank zich inspande om deze nieuwe manier van werken te implementeren. Mede dankzij zijn aanpak is dit project met succes kunnen starten. Raadslid Nelly Bellens (Hove Beweegt): Ik vind het belangrijk dat Frank geregeld contact opneemt met de vrijwilligers om te toetsen hoe ze het stellen, hoe de samenwerking gaat met de cliënt. Dat is belangrijk omdat het een uiting van respect en appreciatie is én het een moment van opvolging en ondersteuning kan zijn. Raadslid Diane Tinnemans (CD&V - Open VLD) Ondertekenen de vrijwilligers iets dat hen bindt, b.v. m.b.t. privacy? Frank antwoordt dat elke vrijwilliger inderdaad een overeenkomst tekent. 3. DGAT: toelichting werkwijze regionale DGAT KINA Korte tijd geleden brachten de medewerkers van KINA op een vergadering voor voorzitters, secretarissen en financieel beheerders van de deelnemende OCMW's een mooi overzicht van de werking van de Regionale DGAT. De secretaris brengt dit overzicht ter kennisgeving aan de raadsleden. Pagina 2 van 9
Raadslid Gie Goyvaerts (Hove Beweegt): Het aantal maximum te subsidiëren uren zorg wordt door de Vlaamse regering afgetopt op het gepresteerde aantal in 2013. Betekent dit dat het zou kunnen dat we meer dan dat aantal uren presteren? De secretaris stelt dat dit inderdaad zou kunnen. Daarom wordt maandelijks het aantal gepresteerde uren in kaart gebracht om dit te bewaken. Raadslid Gert Denollet (CD&V - Open VLD): Kan het dat uren die boven dit aantal van 2013 worden gepresteerd, kunnen worden 'weggehaald' bij andere OCMW's van de Regionale DGAT die minder uren presteerden? De secretaris stelt dat dit theoretisch zou kunnen, maar dat hierover nog geen afspraken werden gemaakt. Hij zal dit aankaarten bij KINA. 4. Dienstencentrum: betalend maken vervoer maaltijden DC FEITEN EN CONTEXT Hovenaars die in het dienstencentrum komen eten en niet mobiel genoeg zijn om er op eigen kracht te geraken, worden opgehaald en weer thuisgebracht. In het meerjarenplan was voor 2014 volgende actie voorzien: 4.3.1. De huidige werkwijze m.b.t. het ophalen en thuisbrengen van klanten wordt geëvalueerd en indien nodig bijgestuurd. Eind 2014 werd er een evaluatie van deze dienstverlening gehouden bij alle klanten die er gebruik van maken. Op de OCMW-raad van december 2014 werden de resulataten ervan besproken en gingen de raadsleden unaniem akkoord om deze dienstverlening betalend te maken, zolang dit sociaal aanvaardbaar is. Op het managementteam van 11 februari 2015 werd een voorstel besproken en goedgekeurd. Dit voorstel werd ook besproken op de Centrumraad van 3 april 2015. ARGUMENTATIE Er wordt voor een tarief gekozen dat geen te hoge drempel creëert voor het gebruik maken van deze dienstverlening. Als de centrumleidster inschat dat dit bedrag voor bepaalde klanten toch te hoog is omwille van hun financiële krappe situatie, kan zij gemotiveerd afwijken van dit tarief. ADVIEZEN Het managementteam en de centrumraad gaven positief advies. BESLUIT: eenparig Art. 1: Klanten van het dienstencentrum die minder mobiel zijn, kunnen door medewerkers van het dienstencentrum worden opgehaald en weer thuis gebracht. Hiervoor zullen ze 0,50 per enkele rit betalen. De centrumleidster kan beslissen om in specifieke situaties waarbij klanten deze vergoeding moeilijk kunnen betalen een lager tarief te hanteren. Pagina 3 van 9
Art. 2: Om de betaling van deze ritten op een gemakkelijke manier te kunnen organiseren, zal er met rittenkaarten worden gewerkt. Art. 3: Dit systeem zal ingaan vanaf 1 juli 2015. Art. 4: De centrumleidster brengt zesmaandelijks een overzicht aan het Bijzonder Comité sociale dienst van het aantal klanten dat van een verlaagd tarief gebruik maakte. 5. Personeel: invoeren elektronische maaltijdcheques JURIDISCHE ACHTERGROND KB van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders (Belgisch Staatsblad van 5 december 1969), alsook alle andere ter zake geldende besluiten en reglementen en latere wijzigingen. KB van 26 juni 2014, betreffende de afschaffing van de papieren maaltijdcheques. FEITEN EN CONTEXT Het OCMW geeft aan haar personeel papieren maaltijdcheques, met een zichtwaarde van 6,00. Hiervan wordt 1,09 door de werknemer ten laste genomen. Het koninklijk besluit van 29 juni 2014 legt de afschaffing van de papieren maaltijdcheques vast. September 2015 is de laatste maand waarvoor nog papieren maaltijdcheques mogen gegeven worden. De geldigheidsduur van de papieren maaltijdcheques uitgekeerd in 2015 loopt tot 31.12.2015, dit in afwijking van de normale geldigheidsduur van 1 jaar. Het OCMW- en gemeentebestuur hebben er voor gekozen om deel te nemen aan de collectieve aanbesteding, georganiseerd door KINA, Antwerpsesteenweg 503, 2390 Malle. Het bijzonder bestek voor de overheidsopdracht voor diensten met als voorwerp aanmaken elektronische maaltijdcheques, d.d. 28.05.2014, betreffende de aanmaak van elektronische maaltijdcheques werd opgemaakt door KINA. Het werd goedgekeurd door hun Raad van beheer in zitting van 28.05.2014. Het betreft een beperkte collectieve aanbesteding. In totaal hebben 6 besturen deelgenomen. 3 firma s werden aangeschreven, 2 firma s hebben een offerte ingediend. Deze werden door KINA nagekeken op administratief vlak en regelmatigheid. Er werden geen onregelmatigheden vastgesteld. De prijs is het enige gunningscriterium. De laagste regelmatige offerte werd gekozen. ARGUMENTATIE Het KB van 26.06.2014 legt de afschaffing van de papieren maaltijdcheques definitief vast. De overschakeling naar elektronische maaltijdcheques is verplicht vanaf de prestaties van oktober 2015. Vòòr september 2015 dient er werk gemaakt te worden van de overschakeling. Pagina 4 van 9
BESLUIT: eenparig Art. 1: De Raad keurt het bijzonder bestek dd. 28.05.2014 betreffende de aanmaak van elektronische maaltijdcheques goed. De opdracht wordt gegund bij wijze van de beperkte aanbesteding. Het betreft een beperkte collectieve aanbesteding. Art. 2: De Raad keurt de gemotiveerde gunningsbeslissing, opgemaakt door de aanbestedende overheid, goed. Art. 3: De Raad beslist om de opdracht betreffende het aanmaken van de elektronische maaltijdcheques te gunnen aan de firma Edenred, Hermann Debrouxlaan 54 bus 5, 1160 Brussel. De dienstverleningskost bedraagt 0,0204 (excl. BTW) per maaltijdcheque. Het contract heeft een duurtijd van 3 jaar, ingaande op de datum van ondertekening. 6. Personeel: examenprogramma selectieprocedure administratief medewerker financiën JURIDISCHE ACHTERGROND Artikel 21 van de rechtspositieregeling stelt dat de aanstellende overheid de selectiecriteria en selectietechnieken bepaalt, het verloop van de selectie en het minimaal te behalen aantal punten om te slagen. FEITEN EN CONTEXT Op de zitting van maart 2015 werd de functie van administratief medewerker financiën open verklaard. ARGUMENTATIE Om de selectieprocedure aan te vatten is het nodig een examenprogramma op te maken. BESLUIT: eenparig Enig artikel: Het examenprogramma voor de functie van administratief medewerker financiën wordt als volgt bepaald: Schriftelijk gedeelte: (50 punten) Proef A Vragen over de basiskennis van de werking van het OCMW in het algemeen en van de diensten van OCMW Hove in het bijzonder (10 punten) Proef B De kandidaat wordt geconfronteerd met een of meerdere proble(e)men dat/die zich tijdens de uitoefening van de functie kan/kunnen voordoen. De totale context van de problematiek wordt uitgebreid geschetst, waarna de kandidaat tracht een oplossing uit te werken en deze aan de hand van een schriftelijk verslag weergeeft. Bij het oplossen van de gevalstudie zal eveneens rekening gehouden worden met de vorm, de redactie en de spelling van de weergegeven tekst. (20 punten) Proef C Aan de hand van een case wordt bij de kandidaten getoetst in welke mate ze kennis hebben van Excel en hiermee kunnen werken (20 punten) Pagina 5 van 9
Mondeling gedeelte: (50 punten) Tijdens een gesprek evalueert de jury de overeenstemming van het profiel van de kandidaat met de specifieke vereisten voor de functie, evenals de motivatie en interesse voor het werkterrein. Om te kunnen deelnemen aan de mondelinge proef dient de kandidaat minstens 50% van de punten te behalen op het schriftelijke deel. Om geslaagd te zijn voor het volledige examen dient de kandidaat minstens 60% te behalen op de mondelinge proef. 7. Personeel: samenstelling selectiecommissie vacature administratief medewerker financiën JURIDISCHE ACHTERGROND Artikel 17 van de rechtspositieregeling stelt dat de aanstellende overheid de leden van de selectiecommissie nominatief aanwijst. Artikel 15 licht toe hoe de selectiecommissie dient te zijn samengesteld. FEITEN EN CONTEXT Op de raadszitting van 24 maart jl. werd de functie van administratief medewerker vacant verklaard. Het is nodig om een selectiecommissie samen te stellen om de selectieprocedure te kunnen voeren. BESLUIT: eenparig Enig artikel: De selectiecommissie voor de aanwervingsprocedure administratief medewerker financiën bestaat uit: Suzy Mariën, boekhouder bij de gemeente Hove Leen Van Laer, financieel beheerder OCMW Ranst Cathérine Gabriëls, financieel beheerder OCMW Hove Rob Van den Audenaerde, secretaris OCMW Hove 8. Agendapunt toegevoegd door de fractie CD&V- Open VLD conform art. 32 van het OCMW- decreet van 19.12.2008: Voeren onderzoek m.b.t. toekomst dienstencentrum Aangebracht door: Diane Tinnemans (CD&V- OPEN VLD) Toelichting van de fractie CD&V-Open VLD bij dit agendapunt: Sinds het begin van deze legislatuur is gepaste zorg voor de ouderen van Hove een belangrijk thema. Er werd veel gecommuniceerd en gepositioneerd maar belangrijke opties werden nog niet geformuleerd.. Dit geldt bij uitstek voor de toekomst van het Dienstencentrum. Geregeld wordt dit Pagina 6 van 9
éénzijdig beschouwd als eiland van exclusieve dienstverlening, terwijl nu duidelijk wordt dat dit, zeker met de nakende integratie van Gemeente en OCMW in het achterhoofd, veel meer zal evolueren naar een contact- en doorverwijspunt tot en met een initiëring van begeleiding en zorg. Tot op vandaag is het traject van principiële behoefte-inschatting naar uitbreiding uitsluitend gevoerd op basis van een demografische trend-analyse en prognose. Hierbij wordt geen rekening gehouden met de evolutie van de doelgroep zelf, die uiteraard (en gelukkig) ouder wordt, maar ook langer autonomer, - zelfredzamer en meer vertrouwd is met de digitale omgeving. De Dienst dienstencentrum van de toekomst zal zich ongetwijfeld meer positioneren, onder de noemer van persoonsgebonden en welzijnsgerichte afdeling van het lokaal bestuur. Samen met de collega s van anderen diensten zal een brede waaier van zorgverlening, organisatie van vrije tijdsen vormende activiteiten aangeboden worden aan de doelgroep die wij hier voor ogen hebben, nl de senioren. Tevens zal, conform de wens van de Gemeenteraad veel meer de bestaande lokaleninfrastructuur dienen geoptimaliseerd. Voldoende activiteiten, die vandaag in het Dienstencentrum worden aangeboden, zijn eigenlijk niet locatiespecifiek, of mogelijk zelfs niet ideaal in het Dienstencentrum. Het is belangrijk nu, los van de noodzakelijke aanpassingen op korte termijn, eerder dan het debat te voeren rond enkel renovatie of blinde, brede uitbreiding, de echte nood van deze focusgroep zo exact mogelijk te bepalen en te omschrijven. Doel van dit onderzoek, dat uiteraard stoelt op de demografische trends en rekening houdt met de moderne maatschappelijke trends, is ons een zo exact mogelijk idee te geven van de reële, noodzakelijke capaciteit van een toekomstgericht Dienstencentrum. Dit dient rekening te houden met de moderne trends als vermaatschappelijking van de zorg en dus zal minder specifiek doelgroepgericht zijn. Het resultaat van dit proces, met alle Hovese of regionale actoren, zal leiden tot een zorgstrategisch planlight. Hierbij is het advies van de Ouderenadviesraad zeer belangrijk, gezien hierin duidelijk ook de noodzakelijke functies worden aangeduid. Deze dienen zeker nog toekomstgericht, voor de komende 15-20 jaar gekwantificeerd te worden. Het Provinciebestuur Antwerpen, Dienst Welzijn en Gezondheid kan hierbij, gezien de opgebouwde ervaring met de opmaak van het Zorgstrategisch Plan voor Zoersel, een zeer nuttige partner zijn. Gezien een aanzienlijk groot gedeelte van de zorg-en hulpverlening bovengemeentelijk georganiseerd wordt, menen wij dat dit initiatief best in overleg met andere gemeentes gedeeld wordt. Raadslid Gert Denollet (CD&V - Open VLD): Onze fractie vindt het belangrijk dat er een behoeftestudie wordt gevoerd: welke behoeften zijn er in de toekomst voor de ouderen. Dat wil niet zeggen dat we tegen renovatie of herstelling van het dienstencentrum zijn, maar we willen zicht hebben op de behoeften van ouderen binnen 20 tot 30 jaar. Die studie zou op een jaar toch moeten kunnen gerealiseerd zijn. Op vraag van raadslid Gie Goyvaerts (Hove Beweegt) antwoordt Diane Tinnemans (CD&V - Open VLD) dat zulk een studie best gebeurt in samenwerking met andere gemeenten. Bij deze studie dient er op langere termijn en out of the box worden gedacht. Raadslid Nelly Bellens (Hove Beweegt): De vraag naar een behoeftestudie is een manier om een beslissing m.b.t. dit dossier alweer uit te stellen. De fractie CD&V - Open VLD wil dit rekken tot de volgende verkiezing om de uitbouw of renovatie van het dienstencentrum dan zelf te kunnen realiseren. Raadslid Gert Denollet: De studie moet ruimer gaan dan het dossier van het dienstencentrum. Pagina 7 van 9
Raadslid Gie Goyvaerts: Als er voor een studie wordt gekozen, moet die inderdaad ruimer gaan. Moet die het hebben over welke zorgondersteuning in alle facetten het OCMW in de toekomst wil aanbieden. Niet alleen voor ouderen, maar voor alle doelgroepen. Ook voor de doelgroep van de sociale dienst. Ik kan achter de keuze voor zo een studie staan, maar niet als dat betekent dat de beslissing m.b.t. het dienstencentrum hierdoor sine die wordt uitgesteld. Onze fractie wil al geruime tijd een weloverwogen beslissing m.b.t. het dienstencentrum in het kader van een lokaal beleidsconcept over een functionele, comfortabele ruimte waarin je iets met ouderen kan doen. In 2025 zal de oudere ook nog behoefte hebben aan informatie, gezelschap en zorg. Het gaat er alleen om hoe je hiermee omgaat als lokaal bestuur. Raadslid Walter Witvrouwen (NV-A): Er dient ook rekening te worden gehouden met de trends die kunnen worden vastgesteld binnen de sociale dienst, op basis van de dossiers die in het Bijzonder Comité sociale dienst worden besproken. Op basis daarvan kunnen we bekijken welke accenten in de toekomst dienen te worden gelegd. De voorzitter: Ik stel voor om dit thema mee te nemen naar onze denkdag, te plannen in september 2015. Eén van de thema's kan dan welke zorg, in de ruime betekenis, we als openbaar bestuur in de toekomst willen aanbieden. 9. 9. Mededelingen van de voorzitter In het dienstencentrum zijn vandaag een heel aantal tegels uit hun voegen gebarsten. Er werd meteen advies gevraagd van de technische dienst. De verzekeringsmaatschappij zal nu ook worden gecontacteerd en er zal worden bekeken of het nodig is een expert aan te spreken om de oorzaak hiervan te onderzoeken en om te bekijken of er een structureel probleem. Op 19 juni a.s. vindt een buitengewone algemene jaarvergadering van Ethias plaats in Luik. Gezien er geen van de raadsleden aanwezig kan zijn, zullen wij geen afgevaardigde sturen. Als er iemand door de gemeente wordt afgevaardigd, zullen we die vertegenwoordiger een volmacht voor het OCMW geven. Op 21 april ging de voorzitter met de secretaris naar een toelichting van minister Homans. M.b.t. de integratie OCMW-gemeente werd er niet echt nieuwe info gegeven in vergelijking met de reeds gekende conceptnota. Wel werd gezegd dat er bijkomende richtlijnen komen over de keuze m.b.t. de wettelijke graden. Er werd ook een evaluatie van BBC aangekondigd. Een nieuw decreet lokaal bestuur wordt verwacht in de zomer van 2017. Wat betreft onbestuurbaarheid werd een wijziging in de regelgeving aangekondigd. Zoals bekend en reeds besproken, wordt er onder begeleiding van de VVSG gewerkt aan een mogelijke oprichting van een regionale thuiszorgvereniging. Ook OCMW Hove volgt dit proces dat in een eindfase zit. Op 19 mei a.s. is er een infoavond waarop wordt toegelicht hoe deze regionale thuiszorgvereniging er zou kunnen uitzien en hoe deze zou kunnen werken. Alle raadsleden en de leden van het college zijn hiervoor uitgenodigd opdat ze weloverwogen en goed geïnformeerd kunnen besluiten hier wel of niet in te stappen. De volgende OCMW-raad vindt plaats op woensdag 27 mei Op de raad van juni a.s. zal een voorstel van acties m.b.t. kinderarmoede worden voorgesteld. Pagina 8 van 9
Aldus vastgesteld in de zitting van 27.05.2015. Voor de Raad van Maatschappelijk Welzijn: Op last, Rob Van den Audenaerde Secretaris Goedele Breyne Voorzitter Pagina 9 van 9