VOORSTEL Adviescommissie 28 oktober 2014 agendapunt 7 Dagelijks bestuur 13 november 2014 Algemeen bestuur 11 december 2014 Voorbereid door Marieke van Beugen, projectleider Bijlagen 1. Conclusies evaluatie MAS 2012-2014 2. Foto snoeiwerk TWISKE MAATSCHAPPELIJKE STAGES IN RECREATIEGEBIEDEN In de periode 2012-2014 hebben maatschappelijke stages (MAS) plaatsgevonden in de recreatiegebieden. De contracten met de scholen zijn afgelopen en het door de overheid beschikbaar gestelde budget komt per 2015 te vervallen. Een goed moment voor een evaluatie en om een invulling voor de periode vanaf 2015 te bepalen. Het algemeen bestuur besluit 1. De MAS voort te zetten voor een periode van tenminste drie jaar; 2. De jaarlijkse netto lasten (maximaal 700,-) op te vangen binnen de begroting het Twiske; 3. Geen tegemoetkoming in de kosten te vragen aan de deelnemende scholen (normaal circa 250,- per jaar). Onderbouwing besluit Door de MAS mogelijk te maken, draagt Recreatieschap Twiske-Waterland bij aan het onderwijsaanbod in de regio en aan de algemene kennis en maatschappelijke betrokkenheid van jonge mensen. De kosten hiervoor zijn laag en de maatschappelijke baten zijn hoog. Vanwege de ervaren meerwaarde heeft Recreatie Noord-Holland (RNH) besloten de 50% bijdrage in de begeleidingsuren door te zetten. De recreatieschappen wordt gevraagd om hun bijdragen voor MAS ook voort te zetten. Bijdrage aan schapsdoelen Ontwikkelen maatschappelijk draagvlak; Behoud bestaande recreatieve voorzieningen; Aansluiting bij wensen lokale besturen (Oostzaan en Landsmeer). Financiële consequenties incidenteel (investering) regulier (beheer GO/V * ) dekking Twiske Lasten lasten derden 1.700,- Bijdrage RNH in begeleidingsuren bedrijfskosten schap - 1.000,- Kostenbesparing dankzij uitgevoerd werk inzet personeel RNH 1.700,- Gedekt binnen de begroting onder gebiedsbeheer Totale lasten 700,- Saldo ten laste van het Twiske Baten Juridische consequenties Nieuwe contracten met de scholen aangaan. Bestuurlijke achtergrond Besluit algemeen bestuur van 24 november 2011 om in te stemmen met de vervolguitvoering van de MAS voor de periode 2012-2014. * GO/V Groot Onderhoud/Vervangingen Pagina 1 van 3
Communicatie Dit bestuursvoorstel wordt op de website geplaatst. Net als afgelopen jaren: persberichten versturen. Ervaring leert dat media ook op eigen initiatief over MAS schrijven. Pagina 2 van 3
Opmerkingen AC 28 oktober 2014 Opmerkingen DB 13 november 2014 De adviescommissie adviseert conform het voorstel. Het dagelijks bestuur besluit het voorstel te agenderen voor het AB. Achtergrond bij het voorstel Tot en met 2014 was er een bestuursbesluit voor vervolguitvoering van MAS, de overeenkomsten lopen dit jaar af. De overheid heeft besloten met ingang van 2015 de MAS niet meer verplicht te stellen voor de middelbare scholier. Het door de overheid beschikbaar gestelde budget aan de scholen (per leerling) komt ook per 2015 te vervallen. Het mag dus nog wel, maar om de MAS onderdeel te laten zijn van het lespakket moet worden voldaan aan een aantal voorwaarden en de kosten zijn voor de school zelf. Dit is aanleiding om de afgelopen 3 jaar te evalueren en na te denken of en hoe MAS vanaf 2015 in te vullen. Het merendeel van de scholen waar de recreatieschappen overeenkomsten mee hebben, wil doorgaan vanwege de toegevoegde waarde aan het lespakket. De vorm waarin moeten de scholen nog bepalen in het nieuwe schooljaar 2014-2015. Daarbij speelt de vraag of dit financieel haalbaar is voor de scholen. Met de scholengroep Antoni Gaudí (school waar het recreatieschap mee samenwerkt) wordt per jaar bekeken of het doorgang kan vinden. Argumentatie Uit de evaluatie na drie jaar MAS (bijlage) blijkt dat het aanbieden van stage mogelijkheden in het groen maatschappelijk gezien van grote toegevoegde waarde is. Het biedt een kijkje achter de schermen van een terreinbeheerder en creëert al snel betrokkenheid en meer respect voor de natuur (en de organisaties die zich hiervoor inzetten). MAS biedt een uitgelezen kans om een bepaalde doelgroep te bereiken die anders zeer moeilijk te bereiken is. Daarnaast zijn de onderlinge ervaringen tussen het recreatieschap en de scholengroep Antoni Gaudí goed. Op basis van bovenstaande conclusies heeft RNH inmiddels besloten ook voor de komende 3 jaar 50% van de begeleidingskosten op zich te nemen. De schappen wordt aanbevolen ook het initiatief te nemen en vanaf 2015 net als voorgaande jaren budget beschikbaar te stellen voor de begeleiding van MAS. Voorgesteld wordt geen vergoeding van de scholen te vragen. De netto kosten voor Recreatieschap Twiske-Waterland bedragen dan net als in voorgaande jaren 700,-. Het actief werven van nieuwe scholen is geen uitgangspunt. Wel is er ruimte om in te gaan op verzoeken van nieuwe scholen, met als uitgangspunt dat het binnen het beschikbare budget past. Alleen de werkelijk gemaakte kosten worden in rekening gebracht, dus mocht na een positieve besluitvorming toch geen contract met de scholengroep Antoni Gaudí of een andere school gesloten worden, dan worden er ook geen kosten in rekening gebracht. Vervolg Bij positief besluit zal het recreatieschap de school benaderen dat ze welkom zijn in 2015, 2016 en 2017 en mogelijk een nieuw contract afsluiten; Persberichten versturen over de praktijkstages en het maatschappelijk nut; Eind 2015 mededeling in bestuur over evaluatie MAS 2015. Akkoord programmamanager In overleg met manager Advies Henk Wijkhuisen Wim Nieuwenhuis Pagina 3 van 3
Conclusies evaluatie Maatschappelijke Stages (MAS) 2012-2014 Het afgelopen jaar hebben leerlingen van scholengroep Antoni Gaudí (circa 50 leerlingen) net als voorgaande jaren in het Twiske een praktijkstage gelopen. Ze hebben snoeiwerk gedaan bij de avonturenspeelplaats en snippers onder speelvoorzieningen verspreid. De ervaringen zijn goed en voor 2015 wordt gekeken of er weer een stagedag worden gehouden. De betrekkingen met de school zijn goed, ze hebben aangegeven in 2015 weer interesse te hebben in MAS. Het recreatieschap faciliteert een locatie, geschikte werkzaamheden en het benodigde materiaal en materieel. Na 3 jaar MAS kunnen over de vijf recreatieschappen in Noord-Holland de volgende conclusies getrokken worden: Tieners vinden MAS in het groen erg leuk en leerzaam. De tieners maken op een leuke en ontspannen manier kennis met het recreatiegebied wat weer bijdraagt aan betrokkenheid en kennis. Dit geven de tieners over het algemeen ook zelf aan ( o, ik wist niet dat. ). Er zijn zelfs twee tieners die een verzoek hebben ingediend voor een vervolgstage in het kader van een vervolgopleiding in het groen. Efficiency door ervaring. Er zijn steeds minder begeleidingsuren nodig voor hetzelfde werk (begeleiding van de scholen) én er kunnen meer scholen begeleid worden in hetzelfde aantal uren. Recreatie Noord-Holland heeft ervaring opgedaan met welke werkzaamheden en welk gereedschap geschikt zijn voor tieners. Ook is ervaren in welke periode van het jaar de MAS het beste ingevuld kan worden (bijvoorbeeld in verband met broedseizoen). Er kan nu sneller een invulling van de MAS bedacht worden. Het gereserveerde budget is dus ruim voldoende. Afstemming tussen schap en school verloopt goed. Goede en enthousiaste begeleiding vanuit de school is hierin een cruciale factor. De begeleiders vanuit scholen focussen zich op de tieners (voorbereiding, vervoer naar schap, motiveren, enthousiasmeren en handhaven) zodat het schap zich kan focussen op de inhoud van de MAS (toelichting recreatiegebied, uitleg werk en gereedschap, begeleiding werkzaamheden en enthousiasmeren). In de meeste gebieden is dit voortvarend gelopen. In Groengebied Amstelland is zelfs een overeenkomst met een tweede school gesloten. De school had het Groengebied zelf benaderd en er waren nog voldoende begeleidingsuren beschikbaar. Recreatieschappen bieden MAS voor relatief veel tieners. De afgelopen jaren deden respectievelijk circa 320, 380 en 120 tieners mee. In 2014 was er een overmacht situatie, door slecht weer kon in Groengebied Amstelland de voorbereide stage voor een grote groep worden afgezegd. In vergelijking met andere terrein beherende organisaties, zoals PWN, Landschap Noord-Holland, Natuurmonumenten, en Goois Natuurreservaat is dit relatief veel. Zij hebben gemiddeld minder dan 50 tieners per jaar die stage bij hen lopen. Dat komt vooral, omdat groepsstages bij hen niet mogelijk zijn door een tekort aan (betaalde begeleiding). Ook vragen zij een vergoeding uit het stage-budget van scholen, dit maakt de drempel voor scholen groter. Wel kunnen de tieners bij hun gemiddeld 4 uur langer stage lopen dan bij de recreatiegebieden. Maatschappelijke baten zijn evident, financiële baten zijn moeilijk in kaart te brengen. MAS wekt de suggestie dat werkzaamheden die normaal door een aannemer worden gedaan nu door tieners worden gedaan, wat een financiële besparing oplevert. Dat is maar voor een klein deel zo, de tieners verrichten niet heel veel werk en het werk dat ze doen zijn over het algemeen werkzaamheden die anders blijven liggen (bijvoorbeeld vuil ruimen, ruiterpad aanvullen en begroeiing snoeien).