OMGAAN MET AGRESSIE EN GEWELD Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 1
INHOUDSOPGAVE. 1. Inleiding 2. Uitgangspunten agressiebeleid 3. Definitie, aard en oorzaak van agressie 4. Bereikbaarheid afdelingshoofd 5. Minimale personeelsbezetting 6. Gedragsregels medewerkers 7. Gedragsregels voor burgers 8. Publiciteit 9. Agressiebeheersing 10. Melding 11. Oproepen afdelingshoofd/deskundig medewerker 12. Ontzegging toegang gemeentehuis. 13. Toegang onder begeleiding 14. Overtreding ontzegging toegang 15. Aangifte 16. Melding schade 17. Opvang begeleiding en nazorg 18. Omgang met bommeldingen 19. Bekendheid met de inhoud van de nota Agressie en Geweld Bijlage 1. Schema betreffende taken/verantwoordelijkheden diverse functionarissen Bijlage 2. Agressiemeldingsformulier voor medewerkers gemeente Weert. Bijlage 3. Tekst ontzegging toegang. Bijlage 4. Formulier ontvangen bommelding. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 2
Omgaan met agressie en geweld. 1. Inleiding Agressief gedrag in de vorm van intimidatie en fysiek geweld is een veel voorkomend verschijnsel geworden in onze samenleving. Het veroorzaakt in het algemeen gevoelens van onveiligheid en machteloosheid. Wat in de samenleving aan de orde is, ondervindt ook het gemeentelijk personeel in de dagelijkse contacten met het publiek, zij het dat ernstige vormen van agressief gedrag nog een incidenteel karakter hebben. Uit de Risico-inventarisatie en Evaluatie is onder andere gebleken dat er nader onderzoek noodzakelijk is met betrekking tot het aspect emotionele belasting (met name agressie en geweld). Inhakend hierop bestaat de bijdrage van deze notitie uit een aantal maatregelen, die er op gericht zijn om agressief gedrag beheersbaar te houden. Tevens is in deze notitie een paragraaf opgenomen met betrekking tot hoe te handelen bij telefonische/schriftelijke bommeldingen. Dit gezien het feit dat ook hier sprake is van agressief/geweldadig gedrag waar personeelsleden mee kunnen worden geconfronteerd en waarvan van essentiëel belang is dat men weet hoe hier mee om dient te worden gegaan. 2. Uitgangspunten agressiebeleid Agressief gedrag van burgers, dat schade berokkent aan het personeel en de gemeentelijke eigendommen, is niet aanvaardbaar. Hierbij geldt, dat voorkomen van dat gedrag beter is dan het beheersbaar houden daarvan. De gemeente zal daarom alles wat redelijkerwijs binnen haar vermogen ligt in het werk stellen om intimidatie en fysiek geweld te voorkomen. Het hebben van gedrags- en huisregels voor medewerkers en burgers geldt als voorwaarde voor een preventieve aanpak. Daar waar incidenten toch plaatsvinden, zal aandacht besteed worden aan de gevolgen van het agressief gedrag. Ten eerste geldt dat voor de getroffen medewerker(s) in de vorm van opvang, begeleiding en nazorg en ten tweede voor de dader(s), tegen wie passende maatregelen moeten worden getroffen ( Lik op stuk -beleid) Een goed agressiebeleid berust op twee pijlers, t.w. een preventieve aanpak en een curatieve aanpak. Een preventieve aanpak is gericht op verhoging van de veiligheid van de medewerkers en een curatieve aanpak is gericht op het verzachten van de gevolgen van agressie en geweld. Preventieve maatregelen (maatregelen die erop gericht zijn incidenten op gebied van agressie en geweld zoveel als mogelijk te voorkomen) -een klantvriendelijke sfeer maken en behouden in publieksruimten (wacht- en spreekruimten, open balie, loketten e.d.); -adequate procedures en werkwijzen opstellen, waarbij klantgerichtheid centraal staat (goede voorlichting, goede bereikbaarheid e.d.); Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 3
-gedrags- en huisregels bekend maken waaraan burgers zich dienen te houden wanneer zij zich bevinden in gemeentelijke gebouwen of thuis danwel op locatie bezocht worden door een personeelslid; -veiligheidsmaatregelen nemen, zoals het installeren van een alarminstallatie in spreekruimten en bij de loketten welke in verbinding staat met de bodekamer, het invoeren van camerabeveiliging, het elektronisch beveiligen van de toegang tot de werkruimten, het gebruik maken van speciaal meubilair in de spreekkamers, het garanderen van een veilige vluchtroute t.b.v. het personeel; het aan de buitenkantkunnen afsluiten van de (spreek)kamers; -afspraken maken over een minimale personele bezetting en over de bereikbaarheid van afdelingshoofden, zodat bij incidenten adequaat kan worden ingegrepen; -een werksfeer bevorderen, waarin agressie en angsten rond agressie, bespreekbaar zijn; -personeelsleden in publieksgerichte functies de gelegenheid bieden om regelmatig (1 x per jaar) een (evaluatie)cursus te volgen in het omgaan met agressie en geweld; -bij het aantrekken van nieuwe personeelsleden in publiekgerichte functies hun sociale vaardigheid in het omgaan met agressie in de selectie laten meewegen. Wanneer onaanvaardbaar agressief gedrag heeft plaatsgevonden zijn curatieve maatregelen van belang. De curatieve aanpak is gericht op de opvang van de medewerkers na bedreigende gebeurtenissen aangezien een goed veiligheidsbeleid niet alle incidenten kan voorkomen. Een goede opvang en begeleiding helpt het in de hand houden van de negatieve gevolgen van het slachtofferschap. Curatieve maatregelen zijn: -vastgelegde procedures, die moeten leiden tot het opleggen van een sanctie aan de dader; -het regelen van opvang, begeleiding en nazorg van de getroffen medewerker; -het vastleggen van het incident in een incidenten- en slachtofferregister. -het evalueren van incidenten met zowel de getroffen medewerker als de totale afdeling waarbinnen de medewerker werkzaam is. Dit om een goed vervolg te waarborgen. 3. Definitie, aard en oorzaak van agressie. Volgens artikel 3, lid 4 van de Arbo-wet moet de medewerker zoveel mogelijk worden beschermd tegen agressie en geweld en de nadelige gevolgen daarvan. Onder agressie en geweld worden voorvallen verstaan, waarbij een medewerker psychisch of fysiek wordt lastiggevallen, bedreigd of aangevallen onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met het verrichten van arbeid. De aard van het agressief gedrag van burgers is te onderscheiden in de volgende categorieën: I. Verbaal geweld: uitschelden, schreeuwen, discrimineren (huidskleur, sekse); II. Dreigen met geweld in woord en gebaar met betrekking tot personen en/of gebouwen: '' ik zal jou------------------------'', '' ik jullie / je gezin / je collegae---------------------------'' III. Het vernielen/danwel poging tot het vernielen van persoonlijke bezittingen, inventaris of gebouw. IV. Fysiek geweld: het op enigerlei wijze toebrengen van pijn en/of letsel zoals b.v. schoppen, Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 4
slaan, knijpen,krabben, bijten, vastpakken, gericht met iets gooien, steken of schieten. Agressief gedrag kan worden veroorzaakt door: a. Frustratie: Agressie door frustratie is een gevolg van een opeenstapeling van negatieve ervaringen van de burger met de gemeente. De burger is niet tevreden over de manier waarop hij wordt geholpen, ontvangt tegenstrijdige of onduidelijke informatie of er zijn irritaties door lange wachttijden. De burger is teleurgesteld en boos omdat hij "slecht nieuws" heeft ontvangen en hier moeilijk mee kan omgaan. Daarnaast kan het voorkomen dat een burger reeds gefrustreerd is vóórdat hij/zij het gemeentehuis binnenkomt, hetgeen zich kan uiten in agressief gedrag. Kenmerken: -Reactief: de agressie is een emotionele reactie op een negatieve ervaring. -Onvoorspelbaarheid: je kunt over het algemeen niet voorspellen wanneer het punt is gekomen dat iemand boos wordt. -Het kan iedereen zijn: in beginsel kan iedereen op een punt komen waarbij de tolerantiegrens wordt overschreden. b. Instrumentele agressie: Dit is een vorm van agressie die door de burger gebruikt wordt om een tevoren gesteld doel te bereiken. Men gebruikt de agressie om de gesprekspartner onder druk te zetten en zo de besluitvormingsprocessen bij de ander in het voordeel te beïnvloeden. De oorzaak van instrumentele agressie ligt bij de burger. Kenmerken: -Actief / doelgericht: de agressieve gedraging wordt gebruikt als intimidatie middel. -Voorspelbaar: meestal is er sprake van een terugkerend patroon bij het gedrag van de burger. -Bekend persoon: de burger heeft door zijn gedragingen al snel een reputatie opgebouwd. c. Agressie als gevolg van de mentale gesteldheid: Agressie kan veroorzaakt worden door de psychische gesteldheid van de burger. Ook de burger, die onder invloed is van drugs, alcohol of medicijnen kan snel geprikkeld zijn en overgaan tot agressief gedrag. Kenmerken -Reactief: de agressie is een reactie op een negatieve ervaring. -Bekend persoon: de burger heeft door zijn gedragingen al snel een reputatie opgebouwd. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 5
4. Bereikbaarheid afdelingshoofd Het afdelingshoofd is het eerste aanspreekpunt bij incidenten. Het is daarom van belang dat het afdelingshoofd bereikbaar is voor de medewerkers, ook buiten zijn/haar werkplek als hij/zij zich elders bevindt. Het afdelingshoofd dient er daarom voor zorg te dragen dat de medewerkers weten waar hij/zij is. Bij afwezigheid dient hij/zij vervanging te regelen. De afspraken over bereikbaarheid en vervanging moeten zonodig ook bekend zijn bij anderen in de organisatie. 5. Minimale personeelsbezetting De bereikbaarheid van medewerkers is een belangrijke factor in het ontstaan van agressie. De bereikbaarheid wordt voor een deel bepaald door het telefoongedrag. Voor een deel hangt die ook samen met afspraken die binnen de gemeentelijke organisatie per sector of afdeling gelden over de minimale personeelsbezetting. Het is de verantwoordelijkheid van elk afdelingshoofd om voor een goede minimale bezetting van zijn/haar afdeling zorg te dragen. 6. Gedragsregels medewerkers Uit oogpunt van preventie moet aan medewerkers in publiekgerichte functies de eis worden gesteld, dat zij beschikken over een invoelend vermogen, een inschattingsvermogen, flexibel zijn, zich hulpvaardig, vakkundig, zakelijk en klantgericht opstellen richting de burgers. Aangezien iedere medewerker verschillend is, is het van belang om richting burgers een zekere mate van eendracht in gedrag en handelen te hanteren. Daarom zijn onderstaand een aantal gedragsregels opgesteld. Gedragsregels medewerkers gemeente Weert Voorstellen Een medewerker stelt zich altijd voor met zijn naam. Beëindiging gesprek Bij het beëindigen van een gesprek wordt de burger duidelijk gemaakt hoe, bij wie en op welk moment hij terecht kan met nog eventuele vragen. Discussie Een medewerker gaat geen discussie aan over de beleidsuitvoering of de politieke aspecten daarvan; kan wel begrip tonen voor de mening van de klant.. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 6
Afspraken Wanneer een burger op een bepaald tijdstip is opgeroepen mag er geen sprake zijn van een lange wachttijd. Indien hiervan toch sprake is zal hij van de reden op de hoogte moeten worden gesteld. Duidelijkheid Een medewerker dient de burger duidelijk te maken wat hij van de gemeente kan verwachten en wat er van hem wordt gevraagd. Weten Een medewerker 'denkt niet maar weet zeker'. Aan burgers wordt alleen informatie verstrekt waarvan zeker is dat deze juist is. Bij twijfel wordt informatie opgezocht en pas daarna verstrekt. Toezeggingen Een medewerker moet er alert op zijn dat geen verwachtingen worden gewekt of zich toezeggingen laat ontlokken waarvan de mogelijkheid tot nakoming daarvan nog niet vaststaat. Onjuiste informatie Een medewerker zal, indien daar aanleiding toe bestaat de burger er op wijzen dat het verstrekken van onjuiste informatie gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld een uitkering. Wanneer er gevolgen zijn in de vorm van een afwijzing van een verzoek, een maatregel of een boete, zal de burger duidelijk worden gemaakt wat hiervan de reden is. Fouten Een medewerker zal gemaakte fouten toegeven, biedt zijn excuses aan en maakt duidelijk hoe en wanneer één en ander hersteld zal worden. 7. Gedragsregels voor burgers Primair zal de burger zich aan een aantal regels moeten houden. Een aantal hiervan kan aan bordjes in wacht- of spreekruimten bekend worden gemaakt of anders met standaardcorrespondentie. Andere regels vallen onder algemeen gebruikelijke gedragsregels en mogen als bekend worden verondersteld. Onderstaand zijn een aantal gedragsregels opgesteld. Gedragsregels publiek: Algemene fatsoensnormen Vooropgesteld staat dat de algemeen geldende fatsoensnormen gerespecteerd en in acht genomen worden. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 7
Afspraken Burgers, die buiten de openingstijd zonder afspraak aan de receptie verschijnen kunnen in principe niet door een afdelingsmedewerker te woord worden gestaan. Als op deze regel een uitzondering wordt gemaakt zal dit aan de burger duidelijk worden gemaakt. Melden bij afspraak Burgers, die een afspraak hebben dienen zich te melden bij de informatiebalie. Drank / drugsgebruik Burgers die kennelijk onder invloed van drank en / of drugs verkeren en daardoor niet redelijk aanspreekbaar zijn, kunnen voor een gesprek geweigerd worden. Honden Honden zijn niet in de publieksruimten toegestaan, behoudens blindegeleidehonden. Roken Het is niet toegestaan te roken in de publieksruimten. 8. Publiciteit In enkele gevallen zal er naar aanleiding van een incident door de media of andere externen commentaar worden gevraagd. Alle contacten zullen in dit geval verlopen via het bureau Voorlichting van de gemeente Weert. Dit ter bescherming van ambtenaren. Wie Sectoreur Indien er een ernstig en of een anderszins buitengewoon agressie-incident heeft plaatsgevonden zal het afdelingshoofd de sectoreur of zijn vervanger zo spoedig mogelijk hiervan op de hoogte brengen. Burgemeester en wethouder Het afdelingshoofd informeert tevens de burgemeester en de portefeuillehouder. Woordvoerder Het bureau Voorlichting zal desgevraagd als woordvoerder optreden wanneer media commentaar vragen over het incident. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 8
Een incident hoeft niet alleen aanleiding te zijn tot publiciteit. Publiciteit kan ook gezocht worden door de burger als drukmiddel om de zaak geregeld te krijgen. Er zijn media, die in woord en beeld de druk behoorlijk kunnen opvoeren en daarbij verbale agressie niet schuwen. Media, die een dergelijke werkwijze gebruiken en zich aandienen voor een gesprek, dienen in principe te woord gestaan te worden door de voorlicht(st)ers van het bureau Voorlichting. 9. Agressiebeheersing Van medewerkers met publiekgerichte functies wordt verwacht dat zij kennis en vaardigheden bezitten in het omgaan met agressie. Het kunnen omgaan met agressie betekent niet dat zij agressief gedrag moeten kunnen incasseren. Medewerkers moeten daarentegen wel een inschatting kunnen maken van de ernst van de situatie, een burger kunnen aanspreken op zijn gedrag en zich niet laten verleiden tot een agressieve 'tegenzet'. Opleidingen en trainingen kunnen een bijdrage leveren aan medewerkers m.b.t. het daadwerkelijk kunnen toepassen van agressiebeheersing in de praktijk. Wanneer door de medewerker ingeschat wordt dat de drijfveer van de agressie niet persoonsgericht is, kan de burger in de gelegenheid gesteld worden zijn woorden terug te nemen, zonder verdere gevolgen. Belangrijk is dat de burger altijd aangesproken wordt op zijn gedrag. Een burger mag nooit de indruk krijgen dat hij tegenover medewerkers de regels van fatsoen niet in acht behoeft te nemen. Basisprincipe Een medewerker die met agressie geconfronteerd wordt zal trachten indien mogelijk- de burger tot bedaren te brengen. Wanneer dit geen resultaat heeft wordt het afdelingshoofd of collega ingeschakeld. Deze zal in samenspraak met burger en medewerker een oplossing voor het probleem proberen te vinden. De burger zal er te allen tijde op gewezen worden dat agressief gedrag als ontoelaatbaar wordt beschouwd. Wanneer hij niet voor rede vatbaar is, zal het gesprek worden beëindigd. Daarna neemt het afdelingshoofd/de collega een beslissing over de te nemen vervolgstappen. Wanneer hij/zij van oordeel is dat de medewerker niet juist heeft gehandeld, zal hij/zij dit niet in bijzijn van de burger laten blijken. Indien hier aanleiding toe bestaat zal de burger worden medegedeeld dat de zaak opnieuw zal worden beoordeeld. Na afloop van het incident zal het afdelingshoofd/de collega de zaak met de medewerker bespreken. Afhankelijk van de situatie zal de medewerker desgevraagd een eventuele herziening van de beslissing aan de burger mededelen. Uiteraard blijft de medewerker volledig buiten schot wanneer er sprake is van een ernstig verstoorde relatie met de desbetreffende burger. Indien er sprake was van een agressieve gedraging, geeft dit altijd aanleiding tot het doen van melding over het incident (zie 10). Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 9
Telefonische agressie De medewerker probeert de burger tot rede te brengen. Indien dit niet lukt zal hij aangeven dat de verbinding wordt verbroken wanneer het gesprek geen andere wending krijgt. In geval de verbinding is verbroken zal het incident besproken worden met het afdelingshoofd. In overleg zal besloten worden of de burger een brief ontvangt met vermelding van de algemene fatsoensnormen, teruggebeld wordt om de zaak alsnog te bespreken en zo ja of dit zal gebeuren door de medewerker zelf of door het afdelingshoofd. Termijn waarbinnen teruggebeld wordt: De burger waarbij sprake is geweest van telefonische agressie, wordt niet dezelfde dag teruggebeld door de medewerker of zijn/haar afdelingshoofd. Hierdoor wordt er een afkoelingsperiode voor de burger ingebouwd van minimaal één dag, waardoor de kans dat hij/zij wél weer voor rede vatbaar is wordt vergroot. Indien er sprake was van een agressieve gedraging, geeft dit altijd aanleiding tot het doen van melding over het incident (zie 10). Schriftelijke agressie Wanneer een medewerker een agressief gestelde brief ontvangt, zal deze in overleg met het afdelingshoofd de schrijver uitnodigen voor een gesprek. De medewerker zal de schrijver aanspreken over de manier waarop de brief is gesteld en gaat vervolgens achterhalen wat de aanleiding was tot het schrijven van de brief. Wanneer de organisatie (b.v. afdelingshoofd, eur, burgemeester, wethouder) een dreigbrief ontvangt gericht op een individuele medewerker dan wordt met de bedreigde medewerker een gesprek gevoerd. In spreekruimte De medewerker probeert de burger tot rede te brengen. Indien dit niet lukt zal het afdelingshoofd collega s of politie ingeschakeld worden. Deze treedt/treden sturend op voor wat betreft de eventueel te nemen vervolgstappen. Bij de te nemen vervolgstappen moet uitgegaan worden van de bovenstaande basisprincipes. De rol de politie beperkt zich tot het aanwezig zijn bij een verzoek aan een burger het gebouw te verlaten. Het afdelingshoofd of de collega zal desgevraagd de burger sommeren het gebouw te verlaten. Weigert hij te vertrekken, dan zal hij hem 3 keer sommeren, alvorens er vervolgstappen genomen kunnen worden door de politie. Zie verder onder: 11. Oproepen afdelingshoofd/collega s. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 10
Indien er sprake was van een agressieve gedraging, geeft dit altijd aanleiding tot het doen van melding over het incident (zie 10). Huisbezoek/Locatiebezoek Een huisbezoek/locatiebezoek met een controlerend karakter dient, op basis van een eigen risico-inschatting, zonodig door twee medewerkers te gebeuren. De medewerker heeft zelf de verantwoordelijkheid om te zorgen dat het adres waar het huisbezoek/locatiebezoek plaats zal vinden bekend is bij het afdelingshoofd. Wanneer tijdens het huisbezoek/locatiebezoek sprake is van onacceptabel gedrag van de burger, zal de medewerker het bezoek terstond beëindigen. Het incident dient altijd gemeld te worden bij het afdelingshoofd en middels het meldingsformulier (zie 10). 10. Melding Een agressieve gedraging moet vastgelegd worden op een meldingsformulier (zie model bijlage 1). Wanneer? Een melding vindt plaats bij: alle vormen van agressie (alle categorieën) waarbij de medewerker zich op enige wijze bedreigd heeft gevoeld. In samenwerking met het afdelingshoofd wordt door de betrokken medewerker na het voordoen van een incident een meldingsformulier ingevuld. Registratie Het meldingsformulier wordt ter registratie verzonden naar de ARBO-coördinator van P&O. Deze is verantwoordelijk voor de centrale registratie. De resultaten van de registratie worden in het ARBO-verslag opgenomen. De afdelingshoofden kunnen het registratiebestand desgewenst raadplegen. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 11
11. Oproepen afdelingshoofd/collega s/ politie Wanneer Bij incidenten binnen het gebouw wordt het afdelingshoofd/ collega s opgeroepen als: -de burger weigert om de wachtruimte / spreekkamer of het loket te verlaten; -het verbale geweld / dreigementen aanhouden; -bij incidenten uit de categorieën III en IV, alsmede het dreigen met getrokken mes of vuurwapen. Vordering verlaten gebouw Het afdelingshoofd/de medewerker vordert de burger in het bijzijn van de politie om het gebouw te verlaten. Bij het niet voldoen na drie vorderingen om het gebouw te verlaten wordt door de politie. Het afdelingshoofd zal hierna samen met de medewerker beoordelen of er een brief wordt verzonden of dat de burger tijdelijk de toegang tot het gemeentehuis zal worden ontzegd (zie 12 ). Registratie Het meldingsformulier wordt ter registratie verzonden naar de ARBO-coördinator van P&O. 12. Ontzegging toegang gemeentehuis. De ontzegging houdt in principe in dat de burger niet is toegestaan op eigen initiatief het gemeentehuis te betreden. Er kan echter niet verboden worden, dat hij de openbare raadsvergaderingen, commissievergaderingen, informatie- inspraakbijeenkomsten en festiviteiten die voor publiek/burgers plaatsvindenin het gemeentehuis bijwoont. Wanneer De toegang tot het gemeentehuis kan ontzegd worden: -, wanneer het een incident betreft uit de categorie III en IV. -, wanneer er sprake is van een strafbare bedreiging (verbale dreiging met geweld) uit de categorie I en II -bij het plaatsvinden van een incident uit de categorie, I of II, binnen 6 maanden na het verzenden van een brief / telefoontje waarin de algemene fatsoensnormen worden verwoord; Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 12
Beslissing Op voorstel van het afdelingshoofd neemt de eur namens het college van burgemeester en wethouders, de beslissing om de burger de toegang tot het gemeentehuis te ontzeggen. De eur informeert het college van burgemeester en wethouders omtrent de genomen beslissing. Termijn De ontzegging is gebonden aan een termijn van in principe 6 maanden. Bij excessen kan overgegaan worden tot ontzegging voor een langere duur tot maximaal 1 jaar. Procedure Binnen 7 dagen na het incident dient de brief met de ontzegging per aangetekende post/in persoon aan de burger verzonden te zijn. Daarin zal opgenomen moeten zijn wat de burger moet doen wanneer hij naar het gemeentehuis wil komen voor een bezoek en dat bij overtreding van de ontzegging de burger strafbaar is. De brief met ontzegging wordt namens de gemeentesecretaris ondertekend door het afdelingshoofd. De kopie daarvan wordt voor registratie gezonden naar de ARBO-coördinator van P&O. Het archiefexemplaar wordt opgenomen in het persoonsdossier van de burger, voor zover aanwezig in de dossierkast van de afdeling alsmede in het daarvoor bestemde aantekeningenvak op de persoonslijst van de burger. Kopieën van de brief dienen altijd ter kennisname te worden verzonden aan het afdelingshoofd van de bodedienst en de politie. Niet nakomen van de ontzegging Indien een burger die de toegang tot het gemeentehuis is ontzegd, toch het gebouw betreedt is deze strafbaar (op grond van artikel 139 Wetboek van Strafrecht) en zal zodra dit bekend is de bodedienst worden gewaarschuwd. De dienstdoende bode schakelt de politie in en doet aangifte van lokaalvredebreuk. Bij deze aangifte moet de brief van ontzegging worden overlegd. Registratie De kopie van de aangifte wordt voor registratie gezonden naar de ARBO-coördinator van P&O. Het archiefexemplaar wordt opgenomen in de persoonsdossier van de burger, voor zover aanwezig in dossierkast van de afdeling alsmede in het daarvoor opgenomen aantekeningenvak op de persoonlijst van de burger. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 13
13. Afspraak tijdens ontzegging toegang Mocht het noodzakelijk zijn dat een burger aan wie de toegang is ontzegd het gemeentehuis tóch een afspraak moet hebben dan vindt deze afspraak plaats op het politiebureau. Registratie De afspraak wordt voor registratie gemeld aan de ARBO-coördinator van P&O, opgenomen in de persoonsdossier van de burger, voor zover aanwezig in dossierkast van de afdeling alsmede in het daarvoor bestemde aantekeningenvak op de persoonslijst. 14. Overtreding ontzegging toegang Assistentie van de politie moet ingeroepen worden wanneer er sprake is van een overtreding van de ontzegging. De burger pleegt met de overtreding van de ontzegging van de toegang een strafbaar feit. Wanneer Politie-assistentie wordt ingeroepen bij: -ernstige / serieuze dreigementen uit categorie I en II; -incidenten uit categorie III en IV; -nadat de burger 3 x gesommeerd is het gebouw te verlaten en hier geen gehoor aan wordt gegeven Door wie In eerste instantie zal het afdelingshoofd de assistentie van de politie inroepen. In noodsituaties kan iedere medewerker om assistentie verzoeken. Vervolg Wanneer de politie om assistentie is gevraagd, zal er in principe sprake zijn van een officiële aangifte. 15. Aangifte Wanneer Aangifte bij de politie vindt plaats bij: -ernstige /serieuze dreigementen -incidenten uit categorie III en IV -niet nakomen van de ontzegging. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 14
Wie Bij schade aan het gebouw en inventaris, dreigementen richting derden / organisatie en niet nakomen van de ontzegging doet het afdelingshoofd/medewerker namens de gemeente aangifte bij de politie. Indien het afdelingshoofd/medewerker zelf geen getuige was van het incident, wordt hij vergezeld door een medewerker die wel getuige was. Over het doen van aangifte zoals hierboven omschreven, worden afspraken gemaakt met de politie. Bij schade aan eigendommen van een medewerker, beledigingen en/of dreigementen jegens zijn persoon of gezin en/of fysiek geweld doet de ie namens de medewerker aangifte. Termijn Er dient na het incident altijd zo spoedig mogelijk aangifte te worden gedaan. Domicilie Bij de aangifte wordt het kantooradres vermeld en niet die van de betrokken medewerker(s). Registratie De kopie van de aangifte wordt voor registratie gezonden naar de ARBO-coördinator van P&O. Het archiefexemplaar wordt opgenomen in de persoonsdossier van de burger, voor zover aanwezig in dossierkast van de afdeling alsmede opgenomen in het daarvoor bestemde aantekeningenvak op de persoonslijst..16. Melding schade Als gevolg van agressieve gedragingen kan er schade zijn ontstaan. De schade dient gemeld te worden. Tevens zal er een beslissing genomen moeten worden of de schade zal worden verhaald. Wanneer bij schade toegebracht aan: a) het gebouw en /of de inventaris b) eigendommen van een medewerker c) fysiek geweld met letsel Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 15
Hoe In situatie a: Wanneer er schade is aan het gebouw of inventaris zal de beheerder van het gemeentehuis (sector I, afd. MBZ) en/of de werkleider facilitaire dienstverlening (sector 5, afd. DPO) de omvang van de schade vaststellen. De afdelingen zorgen voor de benodigde rapportage via het meldingsformulier omtrent de schade. Tevens zijn de afdelingen zelf altijd verantwoordelijk voor de schadeafhandeling. De beheerder van het gemeentehuis en/of de werkleider facilitaire dienstverlening is verantwoordelijk voor het herstel van de schade. De afdeling Financiën en Belastingen is verantwoordelijk voor de schadeterugvordering. In situatie b: Wanneer een medewerker schade aan kleding of uitrusting heeft opgelopen in of bij de uitoefening van de functie, dan dient hij dit middels een brief te melden aan het College van burgemeester en wethouders. In deze brief moet: 1. een beschrijving gegeven worden van de gebeurtenis, als mede plaats en datum, en zo mogelijk een kopie-aangifte bijsluiten; 2. een omschrijving van de schade staan, met vermelding van eventuele aanwezige mogelijkheden om schade op derden te verhalen; 3. de volgende zin opgenomen worden: "Ik stel de gemeente Weert hierbij aansprakelijk voor de door mij in mijn functie als ambtenaar (of arbeidscontractant), werkzaam bij de gemeente Weert, geleden schade". Indien de medewerker nog in het bezit is van eventuele aankoopbonnen moet dit vermeld worden. Een medewerker kan, indien de schade is voortgekomen uit het werk, de gemeente Weert als werkgever, hiervoor aansprakelijk stellen. De gemeente heeft hiervoor een ongevallen- c.q. molestverzekering afgesloten. In een voorkomende situatie zoals genoemd onder b. kan door Financiën en Belastingen alsmede P&O ondersteuning worden verleend. In situatie c: Wanneer er sprake is van lichamelijk letsel of psychisch trauma, moet dit gemeld worden bij de desbetreffende personeelsconsulent van P&O. De personeelsconsulent zal samen met betrokken medewerker nagaan welke schade door welke instantie / verzekeraar wordt vergoed (IZA, ABP etc.).of welke vorm van hulp het beste geboden kan worden om de psychische gevolgen te verwerken. 17. Opvang, begeleiding en nazorg Een goede opvang, begeleiding en nazorg van de medewerker, die slachtoffer is geworden van geweld, is van groot belang om de lichamelijke en psychische gevolgen zo gering mogelijk te laten zijn. Het afdelingshoofd is hier primair verantwoordelijk voor en draagt er tevens zorg voor, dat indien dit nodig is/gewenst wordt door de medewerker er professionele hulp en ondersteuning van buiten de afdeling geregeld wordt. Uiteraard kan P&O hierin een adviserende rol vervullen. Het afdelingshoofd legt in samenspraak met zijn/haar medewerkers nadere afspraken vast omtrent nazorg Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 16
binnen de eigen afdeling. (bijv. het op aangeven van een medewerker evalueren van het incident met alle daarbij betrokken functionarissen) Indien er tijdens het incident gewonden zijn gevallen, is het zaak om zo snel mogelijk een gecertificeerd hulpverlener naar de plek te laten komen. De volgende medewerkers kunnen hiervoor worden opgeroepen: -de bedrijfshulpverlener(s) danwel medewerk(st)ers die een EHBO-opleiding hebben. De namen van deze medewerk(st)ers zijn bekend bij P&O. Daarnaast zijn deze medewerkers terug te vinden op de interne telefoonlijst en op intranet. -bij zeer ernstige verwondingen, het alarmnummer 112 inschakelen. 18. Omgang met bommeldingen In deze paragraaf zijn richtlijnen opgenomen hoe te handelen bij een bommelding. Tevens zijn in deze paragraaf aanwijzingen opgenomen die kunnen bijdragen aan een betere afstemming tussen de bedreigde gemeente en de politie. 19.1 De telefonische melding Indien een telefonische bommelding bij de gemeente wordt ontvangen, is het voor het politieonderzoek van groot belang dat de melding, indien mogelijk op een band wordt opgenomen en dat op een aantal vragen een antwoord wordt verkregen. Getracht moet worden om zoveel mogelijk antwoorden te krijgen op de volgende vragen, en deze zo snel mogelijk schriftelijk en letterlijk vast te leggen. (een standaardformulier is als bijlage bij deze notitie gevoegd) Naast het gebruik kunnen maken van een standaardformulier bommeldingen via het geautomatiseerde systeem dienen er bij centrale balies altijd voldoende bommeldingsformulieren aanwezig te zijn, welke per kunnen worden ingevuld. Onderstaande vragen dienen te worden genoteerd op het bommeldingsformulier: 1. tijd van ontvangt bericht 2. letterlijke inhoud van het bericht 3. hoe laat explodeert de bom 4. waar ligt de bom (in welk gebouw, op welke verdieping, op welke kamer etc. Kent de melder de indeling van het gebouw of kent de melder de interne situatie?) 5. wat is de reden voor het plaatsen van de bom (actiegroep/individueel) Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 17
6. hoe ziet de bom eruit (ligt deze open en bloot of is de bom verpakt c.q. verstopt in...) 7. wie bent u Voor de identificatie van de melder zijn de volgende gegevens van belang. Noteer deze nadat het telefoongesprek is beëindigd of indien mogelijk tijdens het gesprek. Gebruik hiervoor het bommeldingsformulier. Stem: man/vrouw/kind en eventueel geschatte leeftijd Spraak: langzaam/normaal/snel afgebeten/ernstig/lachend hakkelend/lispelend/hees-schor vreemde taal/accent/dialect Achtergrondgeluiden: lachen/praten/kinderen muziek/werkplaats verkeer/vliegtuigen andere geluiden Overige opvallende bijzonderheden. 19.2 Schriftelijke melding Wanneer de bommelding schriftelijk wordt gedaan, is het van belang dat deze in zo min mogelijk handen komt (doe de brief in een map, zodat geen sporen worden vernietigd!). Afhankelijk van de inhoud zijn de te volgen maatregelen/procedures gelijk aan die van een telefonische melding. 19.3 Te ondernemen acties door het gemeentepersoneel Zodra een personeelslid aantekeningen heeft gemaakt op het hiervoor ontworpen meldingsformulier aangaande een telefonische bommelding, dienen de navolgende stappen te worden genomen: 1. De ambtenaar die een telefonische/schriftelijke bommelding heeft ontvangen, stelt per omgaande het afdelingshoofd op de hoogte; 2. De ambtenaar die kennis heeft van een telefonische bommelding, dient hier verder geen enkele ruchtbaarheid aan te geven, dit ter voorkoming van het onnodig veroorzaken van onrust en paniek; Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 18
3. Het afdelingshoofd stelt het hoofd bedrijfshulpverlening en de burgemeester op de hoogte van de bom- melding; 4. Het hoofd bedrijfshulpverlening neemt altijd contact op met de meldkamer van de Politie om aan te geven dat de gemeente een bommelding heeft ontvangen. 5. Van de contactpersoon (bode) worden zijn/haar gegevens gevraagd en wordt vervolgens doorverbonden, of na korte tijd teruggebeld. 6. De politie overlegt met de burgemeester welke stappen er eventueel moeten worden ondernomen naar aanleiding van de bommelding. Met betrekking tot de stappen zoals genoemd onder punt 6. kan in principe uit een viertal scenario's gekozen worden: a. geheel geen maatregelen omdat vaststaat dat de melding vals is. b. ontruiming, gevolgd door een explosievenverkenning in de veilige tijdsruimte. c. ontruiming zonder explosievenverkenning (enkel het afwachten van het kritieke moment) d. explosievenverkenning zonder ontruiming (afhankelijk van tijdsdruk) 7. De beslissing om al of niet te ontruimen wordt genomen in goed overleg tussen de politie en de burgemeester. 19.4 Eerste maatregelen te nemen door de gemeentelijke organisatie Nadat contact is gezocht met de politie, kunnen er in afwachting van haar komst, reeds een aantal maatregelen door de gemeente zelf worden ondernomen. Deze maatregelen worden genomen in nauw overleg tussen het betrokken afdelingshoofd, de dienstdoende bode en de beheerder van het gemeentehuis. Afhankelijk van de ingeschatte ernst van de melding dient eventueel de burgemeester bij dit overleg betrokken te worden. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 19
Eerste te nemen maatregelen: Ga aan de hand van de gegevens uit de melding na of er redenen kunnen zijn waarom juist de gemeente bedreigd wordt met een bom. Probeer hierbij de relatie te leggen met de afzender van de bommelding(indien deze bekend gemaakt is). Ook wraak tegen individuele personen uit de gemeente kan reden zijn voor een bommelding. Ga na of er onbevoegden het gemeentehuis zijn binnengegaan. Dit is onder andere na te gaan door de (nood)uitgangen te controleren, of een eventuele alarminstallatie onlangs is afgegaan (ook valse alarmeringen!!) en of er onbevoegde personen zijn gesignaleerd in het gebouw. Ga na of er personen aanwezig zijn geweest in de publiekshal/entreehal die zich verdacht hebben gedragen. GA NIET ZOEKEN, controleer wel even de publieksruimtes en spreekkamers op mogelijk verdachte voorwerpen. INDIEN ER IETS VERDACHTS WORDT AANGETROFFEN ZORG DAN DAT DIT VOORWERP DOOR NIEMAND WORDT AANGERAAKT OF VERPLAATST. Stel de politie onmiddellijk van dit feit op de hoogte. Zorg dat er een recente plattegrond van het gebouw beschikbaar is voor de politie. Wijs een aantal mensen aan die als gids kunnen en willen dienen voor de politiële explosievenverkenners. Deze personen moeten een goede bekendheid hebben van de "normale" situatie van het pand zodat zij vreemde voorwerpen kunnen signaleren. (bodes en/of huismeester) Maak geen gebruik van portofoons of andere zendapparatuur. De beheerder van het gemeentehuis is verantwoordelijk voor het beschikbaar hebben van een recente plattegrond van het gemeentehuis. 19.5 Ontruiming Wanneer uit het overleg met de politie wordt geconcludeerd dat er overgegaan wordt tot ontruimen, treedt het ontruimingsplan onderdeel van het bedrijfshulpverleningsplan in werking en worden er enkele werkafspraken gemaakt. Deze afspraken zullen over het algemeen gaan over de wijze van alarmering van het personeel, het tijdstip waarop ontruimd wordt en ontmoetingspunt ten behoeve van de burgemeester en de contactpersoon van de politie. De volgende gedragsregels gelden bij ontruiming: Het bedreigde pand is leeg vanaf een half uur voor het genoemde ontploffingstijdstip; Het omliggende terrein is ontruimd; Het ontruimde gebied/pand wordt door niemand betreden tot een half uur à één uur na het genoemde ontploffingstijdstip; Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 20
Na deze veiligheidsmarge wordt het ontruimde gebied alleen betreden door explosievenkenners van de politie, vergezeld van enkele medewerkers die een goede bekendheid hebben van het gebouw en van de zaken die daar onder normele omstandigheden plaatsvinden (bodes, huismeester); De politiële explosievenkenners zoeken, het vergezellend personeel treedt op als gids; Pas nadat de politie het sein veilig gegeven heeft, wordt het pand, en het omliggende gebied, vrijgegeven; Indien er door de explosievenkenners iets verdachts gevonden wordt, dan blijft de ontruiming van kracht tot het verdachte voorwerp geruimd is (door de Explosieven Opruimingsdienst). Bovenstaande betekent dat bij een ontruiming al snel moet worden gerekend op een tijdsverlies van 2 uur. Indien er iets verdachts wordt gevonden, zal deze tijd snel verdubbelen. 19.6 Nazorg Het verantwoordelijke afdelingshoofd voert altijd een gesprek met het personeelslid dat geconfronteerd is met een bommelding. Tevens dient er, wanneer een bommelding gericht was op een individuele medewerk(st)er van het gemeentehuis, met de bedreigde medewerk(st)er een gesprek gevoerd te worden. In samenspraak met de betreffende medewerker wordt door het afdelingshoofd bepaald welke nazorg er nodig is. Uiteraard kan hierin advies gevraagd worden bij P&O. Ook hier geldt dat het desbetreffende afdelingshoofd primair de verantwoordelijkheid draagt. Afhankelijk van de ernst van de bommelding, de indruk welke deze heeft gemaakt op personeelsleden, wordt bepaald of er behoefte is aan nazorg. Hiervoor geldt dezelfde opvang, begeleiding en nazorg als vermeld onder paragraaf 18 van deze nota. 19.7 Evaluatie Na elke telefonische/schriftelijke bommelding dient er een evaluatie plaats te vinden over de wijze waarop deze is afgehandeld. De evaluatie vindt plaats in het bijzijn van de politie. 19 Bekendheid met de inhoud van de nota Agressie en Geweld De inhoud van de nota Agressie en Geweld dient bekend te zijn bij alle medewerk(st)ers die dagelijks contacten onderhouden met het publiek, danwel anderszins een functie hebben in het kader van het omgaan met agressie en geweld. De nota dient in elk geval genoegzaam bekend te zijn bij: Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 21
-de burgemeester (bommeldingen) -hoofden en medewerkers van afdelingen waar publiekgerichte functies voorkomen -politie Weert. Elk afdelingshoofd verantwoordelijk voor bovengenoemde afdelingen/functionarissen, dient ervoor zorg te dragen dat de inhoud van de notitie Agressie en Geweld jaarlijks bij de medewerk(st)ers onder de aandacht wordt gebracht. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 22
Bijlage 1. Taken/verantwoordelijkheden diverse functionarissen in het kader van beleid Agressie en Geweld Onderstaand zijn de taken/verantwoordelijkheden van de diverse functionarissen in het kader van het beleid Agressie en Geweld schematisch weergegeven. Taken/verantwoordelijkheden AFDELINGSHOOFD Algemene verantwoordelijkheden: eerste aanspreekpunt bij incidenten zorgdragen dat bereikbaarheid hoofd is geregeld, waaronder vervanging bij afwezigheid zorgdragen voor een goede mininmale bezetting van de afdeling het zorgdragen dat het beleid omtrent agressie en geweld genoegzaam bekend is bij medewerkers zorgdragen voor voldoende vaardigheidstrainingen m.b.t. het omgaan met agressie en geweld voor medewerkers en afdelingshoofden de afdeling is zelf verantwoordelijk voor evt. schadeafhandelingen. Agressiebeheersing: indien nodig: interveniëren bij agressie-confrontatie medewerker burger tijdens gesprek aan balie/spreekkamer burger alsdan wijzen op ontoelaatbaar gedrag burger op dat moment niet voor rede vatbaar: gesprek beëindigen na beëindiging gesprek beslissen omtrent te ondernemen vervolgstappen incident alsmede vervolgstappen bespreken met medewerker de medewerker moet altijd een melding betreffende het incident laten opmaken, indien nodig in samenspraak met het hoofd telefonische agressie: indien gedrag burger noodzaakt tot verbreken gesprek: incident met medewerker bespreken en in overleg besluiten of burger wordt teruggebeld en zo ja bepalen of dit geschiedt door medewerker of door het afdelingshoofd schriftelijke agressie: ontvangt medewerker een agressief gestelde brief, dit met medewerker bespreken en deze de schrijver laten uitnodigen voor een gesprek met betreffende medewerker. bij ontvangen dreigbrief gericht op een individuele medewerker, gesprek voeren met bedreigde medewerker en evt. vervolgstappen bepalen. huisbezoek/locatiebezoek: bij onacceptabel gedrag burger tijdens Termijn altijd altijd altijd jaarlijks frequentie trainingen naar eigen inzicht opnemen in opleidingsplan Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 23
genoemd bezoek, in samenspraak met medewerker een meldingsformulier invullen. het hoofd ziet erop toe dat er van elk incident altijd een meldingsformulier wordt toegezonden aan de Arbo-coördinator P&O Ontzegging toegang gemeentehuis: voorstel ontzegging voorleggen aan gemeentesecretaris ondertekening brief ontzegging namens de gemeentesecretaris ontzegging gebonden aan termijn van 6 maanden, bij herhaling kan tot ontzegging voor een langere duur tot maximaal 1 jaar worden overgegaan Ontzegging:, bij incident uit categorie III en IV, wanneer sprake is van strafbare bedreiging uit de categorie I en II (verbale dreiging met geweld) bij plaatsvinden incident uit de categorie I of II, binnen 6 maanden na verzending van een brief/telefoontje met verwoording fatsoensnormen verzending brief ontzegging binnen 7 dgn. na incident per aangetekende post Opvang, begeleiding en nazorg: primaire verantwoordelijkheid afdelingshoofd zorgdragen indien nodig/gewenst voor professionele hulp en het regelen van ondersteuning van buiten de afdeling het in samenspraak met de afdeling maken van nadere afspraken omtrent nazorg binnen de eigen afdeling (bijv. bespreken incident als voorbeeld met alle medewerkers van de afdeling, tijdens werk- of afdelingsoverleg, evt. doorspreken met ingeschakelde deskundig medewerker en/of politie) Bommeldingen: zorgdragen dat protocol omtrent bommeldingen bekend is bij medewerkers in voorkomend geval, hoofd BHV en burgemeester op de hoogte stellen is bommelding gericht op een individuele medewerker, gesprek voeren met bedreigde medewerker nazorg: altijd een gesprek voeren met geconfronteerd medewerker en verdere behoefte aan vorm van nazorg bepalen afhankelijk van ernst incident, bespreking beleggen met afdeling, anders agenderen voor e.v. overleg jaarlijks Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 24
elke tel./schriftelijke bommelding dient te worden geëvalueerd te worden in het bijzijn van de politie. Taken/bevoegdheden DIRECTEUR: beslissingsbevoegdheid inzake ontzegging toegang gemeentehuis het ter kennis brengen van genomen besluit aan het college van B&W Taken/bevoegdheden COLLEGA S: Het verlenen van assistentie in de handhaving van orde en veiligheid in het gemeentehuis. het voldoen aan een verzoek een burger te verwijderen het indien nodig sommeren van de burger het gebouw te verlaten bij weigering 3 keer sommeren, alvorens vervolgstappen te ondernemen, zijnde het waarschuwen van de politie bereikbaarheid dient altijd gegarandeerd te zijn inschakeling kan door elke medewerker inroepen assistentie politie bij overtreding van de ontzegging wanneer inschakeling: zie pagina 14 nota het doen van aangifte bij schade aan gebouw en inventaris, dreigementen richting derden/organisatie en niet nakomen van een ontzegging indien deskundig medewerker zelf geen getuige is, wordt hij bij de aangifte vergezeld van een medewerker die wel getuige was bij bommeldingen: contact opnemen met meldkamer politie z.s.m. altijd z.s.m. Taken/bevoegdheden P&O: de personeelsconsulenten hebben, indien noodzakelijk, een adviserende rol m.b.t. de benodigde nazorg de personeelsconsulenten en medewerkers rechtspositie hebben een adviserende rol in het kader van schademeldingen betreffende kleding/uitrusting danwel lichamelijk letsel of psychisch trauma de arbo-coördinator is verantwoordelijk voor een centrale registratie ten behoeve van alle meldingsformulieren Taken/bevoegdheden bureau VOORLICHTING: indien de media vraagt om commentaar betreffende een incident, treedt een medewerker van het bureau Voorlichting op als woordvoerder indien het afdelingshoofd hieraan behoefte heeft. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 25
Bijlage 2. Agressiemeldingsformulier voor medewerkers gemeente Weert. Naam burger : Adres : Postcode : Telefoonnummer : Geboortedatum : Klacht is ingediend door (naam): d.d.: Betrokken collega's (namen): Incident vond plaats d.d.: Op welke wijze uitte het geweld zich: Fysiek geweld : schoppen / slaan / knijpen/krabben / bijten / vastpakken / gericht met iets gooien / steken / schieten Verbaal geweld anders:====verbaal==== : uitschelden / beledigen / vernederen / schreeuwen/ Dreigen met geweld derden : persoonlijk (ik zal jou----------) (ik zal jullie) in (ik zal jou nog weleens) Dreigen met mes of vuurwapen:=======soort wapen======= Vernieling : persoonlijke bezittingen / kantoorinventaris / ruit / deur/anders invulling vernieling:=========== Indeling in categorie I / II / III / IV Zie beschrijving categorie onderaan dit formulier. Is er sprake van schade, zo ja wat? Materieel : Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 26
Lichamelijk letsel : Psychisch : Korte rapportage gebeurtenis: omschrijving incident Melding schade gebouw/inventaris aan beheerder gemeentehuis d.d.: De aard van het agressief gedrag van burgers is te onderscheiden in de volgende categorieën: I. Verbaal geweld: uitschelden, schreeuwen, discrimineren (huidskleur, sekse); II. Dreigen met geweld in woord en gebaar met betrekking tot personen en/of goederen: '' ik zal jou------------------------'', '' ik jullie / je gezin / je collegae---------------------------'' III. Het vernielen/danwel poging tot het vernielen van persoonlijke bezittingen, inventaris of gebouw. IV. Fysiek geweld: schoppen, slaan, knijpen, krabben, bijten, vastpakken, gericht met iets gooien, steken of schieten. Dit formulier dient altijd toegezonden te worden aan de Arbo-coördinator van P&O. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 27
Bijlage 3. Tekst ontzegging toegang. Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van uw agressief gedrag tijdens uw bezoek aan de afdeling------- d.d.--------- en onder verwijzing naar de brief van d.d.---------- delen wij u mede, dat u met ingang van heden voor de periode van -----maanden de toegang tot het gemeentehuis in onze gemeente, Beekstraat 54, alhier, wordt ontzegd Indien u zonder afspraak toch het gemeentehuis betreedt, wordt door u een strafbaar feit gepleegd en zal per de politie ingeschakeld worden om u uit het gebouw te verwijderen. Gelijktijdig zal met de inschakeling van de politie aangifte worden gedaan wegens het plegen van een misdrijf als bedoeld in de artikelen 138 en 139 van het Wetboek van Strafrecht (lokaalvredebreuk). Een noodzakelijke afspraak kan gedurende de periode van ontzegging alléén plaatsvinden op het politiebureau. U ontvangt hierover dan bericht over datum en tijdstip. Namens de gemeentesecretaris van de gemeente Weert, krachtens verleend mandaat, Hoofd van de afdeling Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 28
Bijlage 4. Formulier ontvangen bommelding Datum Letterlijke tekst van de melding Tijdstip Wanneer springt de bom Waar ligt de bom Hoe ziet de bom eruit Waarom doet u dit Wie bent u Identificeer berichtgever man langzaam ABN hees vrouw snel dialect dronken jongen normaal andere taal verdraaid meisje afgebeten nl. monotoon jaar oud hakkelend Achtergrondgeluiden lachen café bus schrijfmachine praten machines tram telefooncel kinderen verkeer vliegtuig muziek trein Andere geluiden/bijzonderheden Melding ontvangen door: Doorgegeven aan om uur. Agressie nota omgaan met Gemeente Weert.doc 29