VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 20 juli 2010 van 19.30 tot 23.45 uur in het gemeentehuis Voorzitter: Raadsgriffier: Aanwezige leden: Wethouders: Afwezigen: H.P.T.M. Willems E.J.M. de Graaf J.M.A. Aerts (Heusden Eén), F.A. van der Lee (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén), L.H.F. van der Steen (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), A.P.M. van den Hoven (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA), A.J.M.C. Pulles (DMP Heusden), T.M. de Laat (DMP Heusden), R. Broos (DMP Heusden), J. van Aart (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), R. Boersma (VVD), J.W. Vonk (D66), M.G.M. van der Poel (GroenLinks) M. Buijs, W. van Engeland, C.A.M. van Bokhoven, M. Mulder J.J.G. Levink (CDA), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden) Overige aanwezigen: H.C.H. Mutsaerts (Notuleerservice Nederland), vertegenwoordigers van de pers, publiek 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. De heer Van Drunen van de Rekenkamer overhandigt het onderzoeksrapport over het sportbeleid aan de voorzitter en de raadsleden. Een aantal fracties had aan de rekenkamercommissie gevraagd om dit onderwerp te onderzoeken. De voorzitter deelt mede dat de heren Levink (CDA) en Meijer (DMP Heusden) verhinderd zijn. 2. Vaststelling van de agenda De voorzitter constateert dat de agenda ongewijzigd wordt vastgesteld. 2a. Beschikbaarstelling krediet voor de aankoop van een gedeelte van de eigendommen van Wärtsilä aan de Lipsstraat in Drunen De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) vindt het bijzonder fijn dat in deze tijden van onzekerheid en werkgelegenheidsproblemen een dergelijk voorstel aangeboden wordt. Daarmee zijn driehonderd arbeidsplaatsen en het behoud van de gieterij in Drunen veiliggesteld. De onderhandelingen zijn in anonimiteit verlopen en pas een uur geleden is de raad geïnformeerd. Men gaat ervan uit dat er niet te veel problemen ontstaan door bodemverontreiniging. Er resteren nog vragen over hoe er parkeergelegenheid wordt gevonden voor 325 personen en over het voorterrein dat in handen van de gemeente blijft. De daadwerkelijke impact en de details van dit besluit dienen in een volgende raadsvergadering uitgebreid besproken te worden. De heer Pulles (DMP Heusden) geeft complimenten voor de slagvaardigheid van het college en alle betrokken partners. Het is belangrijk dat voor deze driehonderd personen de werkgelegenheid en de gieterij behouden blijven. Er mag nu geen verdere vertraging meer optreden. Mevrouw De Wild (PvdA) is blij met het veiligstellen van de belangen van de inwoners van de gemeente. 1
Mevrouw Rijnders (CDA) vindt het een prima zaak. De gemeente heeft een bijzondere rol gespeeld, maar deze komt mogelijk bij de exploitatie nog nader aan de orde. Zij verzoekt dit voorstel nog een keer te bespreken als alle zaken duidelijk zijn. Er wordt nu steun verleend aan de voortgang. Mevrouw Couwenberg (VVD) is blij dat een groot aantal arbeidsplaatsen behouden blijft. De snelheid waarmee nu het besluit moet worden genomen, is opvallend, want over veel kleinere bedragen wordt vaak uitgebreid gesproken. De arbeidsplaatsen en de gieterij blijven behouden en dat is positief. De heer Vonk (D66) is blij met deze kans om de gieterij te behouden als onderdeel van het geheel en is verheugd over de werkgelegenheid voor driehonderd mensen. Het raadsvoorstel wordt ondersteund. De heer Van der Poel (GroenLinks) is blij met de voortvarendheid waarmee dit plan is aangepakt. Het gaat om een win-winsituatie. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) geeft complimenten aan het college, dat voortvarend heeft gehandeld. Wethouder Buijs bedankt voor de complimenten en de bereidheid van de fracties om op korte termijn het vertrouwen te geven dat alle zaken goed worden uitgevoerd. Op de onderbouwing zal in een volgende raadsvergadering worden teruggekomen. Het gaat om een eerste opstart met behoud van technische kennis en driehonderd arbeidsplaatsen voor de afdeling Research en Development, dat een goede aanzet is voor de ontwikkeling van Metal Valley. De gieterij behoort tot de top tien van de wereld en gaat over in de vorm van een erfpachtconstructie. De samenwerking met de BOM is goed verlopen en in het herstructureringsfonds worden contanten gestort, waarop rentewinst wordt geboekt. De BOM heeft vertrouwen in de investering en neemt hieraan deel om nieuwe ontwikkelingen zoals Metal Valley, te stimuleren. Het parkeren zal te zijner tijd op het terrein van Wärtsilä plaatsvinden. De overige details komen aan de orde in de raadsvergadering waarin dit voorstel uitgebreid wordt besproken. De voorzitter geeft complimenten aan iedereen die bij dit proces betrokken is geweest en concludeert dat zonder hoofdelijke stemming unaniem conform het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten. Aanstaande donderdag vindt een gesprek plaats bij Wärtsilä waarbij de verwachtingen ten aanzien van de herstart zullen worden geventileerd. Er komt nog een gelegenheid voor de raad om uitgebreider met elkaar van gedachten te wisselen. De contracten worden door betrokken partijen ondertekend. 16a. Voorbereidingsbesluit Groenewoud-Noordwest De voorzitter concludeert dat zonder hoofdelijke stemming unaniem conform het voorstel van burgemeester 3. Spreekrecht Mevrouw E. van Gessel spreekt als bewoner in bij agendapunt 15. Zij refereert aan een krantenartikel van 1992 over de te nemen geluidswerende maatregelen. De schermen zouden voor 1997 geplaatst worden, maar in 2010 zijn er nog steeds geen schermen. In 2009 worden de plannen voor de geluidschermen gepresenteerd, waarvoor Rijkswaterstaat en mogelijk de provincie subsidie verlenen. De schermen zullen in 2010 geplaatst worden. In juni van dit jaar wordt in de krant vermeld dat de raad kritische vragen stelt aan het college, maar als vanavond het voorstel niet wordt goedgekeurd, dan moeten de bewoners nog langer wachten, terwijl alle struiken en bomen al enige tijd geleden gekapt zijn. Vandaag heeft de provincie gemeld dat er een pilot wordt gestart met een nieuwe soort luchtzuiverende stenen. Zij vraagt naar de stand van zaken van het overleg met Rijkswaterstaat. 4. Ingekomen stukken en mededelingen 2
Er zijn geen vragen. 5. Trekking voor het stemmingsnummer Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen met de heer Van den Hoven van Gemeentebelangen. 6. Vaststellen van het verslag van de raadsvergadering van 11 mei, 15 juni en 29 juni 2010 De heer Van der Poel (GroenLinks) refereert aan het verslag van 29 juni, pagina 8. Hier staat vermeld dat het amendement met zes stemmen voor en veertien tegen wordt verworpen. Het CDA en D66 zouden tegengestemd hebben, maar volgens de heer Van der Poel hebben zij voor gestemd. De heer Van der Poel stelt voor om voortaan in het verslag op te nemen welke fracties voor- en tegengestemd hebben. De voorzitter bevestigt dat deze opmerking correct is. Het advies wordt overgenomen. De voorzitter concludeert dat de verslagen met inachtneming van de gemaakte opmerkingen worden vastgesteld. 7. Vrijstelling conform art. 19.1 Wro ten behoeve van bedrijfsruimte Wolput 90 Mevrouw Rijnders (CDA) vindt het goed dat er na een lange geschiedenis een voorstel ligt waarmee wordt ingestemd. 8. Bestemmingsplan Kavelingweg 9. Bestemmingsplan Landgoed De Hooge Bank te Nieuwkuijk De heer Musters (Gemeentebelangen) concludeert dat het om het eerste landgoed in de gemeente gaat. Natuurontwikkeling en ontwikkeling van de EHS is prima, maar woningbouw middenin de natuur is een andere zaak. Er worden hier vier woningen middenin het bos gebouwd, naast natuurontwikkeling die betaald wordt uit de verkoop van af te graven zand. De negatieve impact van de woningbouw op de natuurontwikkeling is groot en volgens Gemeentebelangen hoort in dit gebied geen woningbouw gerealiseerd te worden. Ook de gevolgde procedure is niet acceptabel, want de raad zou al eerder in een pril stadium bij dit initiatief betrokken moeten zijn geweest en niet toen het point of no return al gepasseerd was. Hij vraagt hoe het college hierover denkt. Met de kavelruil is eerder ingestemd, daarom is het moeilijk om tegen het voorstel te stemmen. Men stemt in met de komst van een landgoed mits dit voldoet aan provinciaal beleid. Echter, het voorliggende voorstel voldoet hier niet aan vanwege een drietal specifieke situaties, zoals de inhoud van de hoofdwoning van 2250 m³ en de bouwhoogte van 14,5 m. Voorgesteld wordt om deze woning te verkleinen naar 1500 m³ met een bouwhoogte van 11 m, want deze afmetingen kunnen beter ingepast worden in het landschap, terwijl het bouwwerk toch onderscheidend blijft ten opzichte van de drie andere woningen. Hiervoor wordt een amendement ingediend. De gemeenteraad van Heusden, bijeen in zijn openbare vergadering van 20 juli 2010. Gezien het voorstel van het college met betrekking tot het bestemmingsplan De Hooge Bank inclusief de bijbehorende plankaart, waarbij voor het hoofdgebouw een inhoud van 2250 m³ (zie artikel 6.2) en een bouwhoogte van 14,5 m (nokhoogte, zie plankaart) wordt toegestaan. Overwegende: dat het college zich bij het beleid inzake landgoederen geconformeerd heeft aan het provinciale 3
beleid zoals verwoord in de provinciale notitie Rood voor Groen, Nieuwe Landgoederen in Noord-Brabant; dat in voornoemde notitie wordt uitgegaan van een maatvoering van (in beginsel) maximaal 1500 m³ per wooneenheid; dat er geen dringende reden aanwezig is om van genoemde maatvoering af te wijken. Besluit: het bestemmingsplan De Hooge Bank met bijbehorende plankaart zodanig aan te passen dat de hoofdwoning een maximale inhoud krijgt van 1500 m³ en een maximale bouwhoogte van 11 m (nok). En gaat over tot de orde van de dag. Namens fractie Gemeentebelangen, Kees Musters De heer Pulles (DMP Heusden) vindt het een vreemde gang van zaken, want nu wordt er rood in groen gerealiseerd en daar heeft men veel moeite mee. Het voorstel is pas voorgelegd toen het proces bijna onomkeerbaar was, want de provincie heeft het voorstel al geaccordeerd. Men vindt dat het bij dit ene voorstel moet blijven en dat er niet nog meer landgoederen ontwikkeld moeten gaan worden. De heer Pulles pleit ervoor om waakzaam te zijn bij de inrichting van het plan en te waarborgen dat er een goede handhaving plaatsvindt gedurende een langere periode. De mogelijke hinder die agrariërs zullen ondervinden bij hun bedrijfsvoering, dient tot het verleden te behoren. Mevrouw De Wild (PvdA) stelt vast dat de kavelruil is verbonden aan deze ontwikkeling. Natuurontwikkeling krijgt een grote kans en het plan biedt een mooie kans voor recreatie en toerisme. Slechts 2 van de 22 hectare wordt privéterrein. De provincie heeft geen bezwaar tegen de bouw van de huizen. Bij zoveel winstpunten hoopt de PvdA dat de ontwikkeling gerealiseerd wordt. Mevrouw Muskens (CDA) merkt op dat het de bedoeling was dat de gebieden die in de EHS lagen, geruild zouden worden om deze doelstelling te realiseren. Hiervoor is kavelruil ingezet. Als men deze ontwikkelingen gaat koppelen, dan kan er een prijskaartje aan gehangen worden en dat is bouwen in het buitengebied. Zij vraagt zich af wat er gebeurt als de koppeling wordt losgelaten. De gemeente moet vasthouden aan provinciaal beleid, dus de EHS kan gerealiseerd worden en de gemeente houdt de regie in eigen hand volgens de Ontwikkelingsvisie Buitengebied. De kavelruil kan gewoon gerealiseerd worden. De raad heeft gekozen voor geen rood in het groen, maar dit voorstel staat haaks op dat uitgangspunt. De agrariërs hebben een agrarische natuurvereniging opgericht en zij zijn zeker bereid om aan natuurontwikkeling te doen. Men werkt met een verkeerde koppeling, want het bureau dat het bestemmingsplan heeft ontwikkeld en het bureau dat ingezet is voor de kavelruil, is hetzelfde. De heer Van der Poel (GroenLinks) stelt vast dat de bebouwing op het landgoed het vehikel is om nieuwe natuur te ontwikkelen. Men is geen voorstander van deze woningbouw, maar dit aspect moet wel afgewogen worden. Weegt het nadeel van woningbouw op tegen de nieuwe natuur die gerealiseerd wordt? Ook de ontwikkeling van het Vlijms Ven als natte natuurparel wordt moeilijker zonder deze ontwikkeling. GroenLinks is voorstander van het realiseren van woningbouw, omdat de positieve gevolgen zwaarder moeten wegen. De heer Van der Lee (Heusden Eén) is positief over dit voorstel. Er ontstaat een eerste landgoederenzone binnen de gemeente Heusden. Op www.landgoederen.net staat veel informatie over landgoederen, zoals het feit dat er voor het bouwvolume geen vaststaande norm bestaat, want dit is afhankelijk van de beeldkwaliteit van de bebouwing. Het gaat om vier eenheden van 6000 m³ bouwvolume met een hoofdgebouw, waaraan de andere gebouwen ondergeschikt moeten zijn. Er bestaat dus geen norm voor het realiseren van maximaal 1500 m³. Heusden Eén stemt in met het bestemmingsplan. Wethouder Van Bokhoven merkt op dat het vorige college een intentieovereenkomst heeft gesloten voor de ontwikkeling van het landgoed. Daarna is de raad tweemaal actief geïnformeerd. In de Ontwikkelingsvisie Buitengebied staat vermeld dat nieuwe initiatieven eerst worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Het bestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie en daarop is positief gereageerd. In het bestemmingsplan ligt een koppeling met kavelruil en het nieuwe 4
landgoed kan ontwikkeld worden als de kavelruil doorgaat. Mocht dit onverhoopt niet doorgaan, dan komt deze ontwikkeling van het landgoed ook in gevaar. Er is een anterieure overeenkomst afgesloten over de inrichting van het gebied. De gemeente zal uiteraard toezicht houden op het uitvoeren van de overeengekomen voorwaarden. In Nederland is steeds meer de tendens zichtbaar dat nieuwe ontwikkelingen geen blokkade mogen vormen voor de landbouw. Het ontwikkelen van de EHS is ook zonder landgoed mogelijk, maar dit initiatief geeft wel veel mogelijkheden voor de ontwikkeling van nieuwe natuur. Tweede termijn De heer Musters (Gemeentebelangen) refereert aan het besluit van het college van mei 2009, waarin wordt vermeld dat het provinciaal beleid wordt overgenomen. Hierbij was een notitie gevoegd over landgoederen groter dan 15 ha, waarin vermeld stond dat een van de voorwaarden was dat er in beginsel uitgegaan moet worden van 1500 m³ wooninhoud. De provincie heeft hier blijkbaar geen aandacht aan besteed en accepteert dit aspect in het kader van de kavelruil. De heer Musters wil niet 2250 m³ realiseren, maar vasthouden aan de norm van 1500 m³. Het amendement wordt gehandhaafd. De heer Pulles (DMP Heusden) meent dat mevrouw Muskens belanghebbende is in het plan. DMP Heusden is geen voorstander van dit plan maar ziet geen weg terug. Men is blij met de toezegging van de wethouder dat er handhaving zal plaatsvinden en dat de agrariërs worden beschermd tegen overlast. Mevrouw Muskens (CDA) stelt vast dat er geen koppeling bestaat tussen het realiseren van woningen en het ontwikkelen van het Vlijmens Ven, dus de EHS kan gewoon gerealiseerd worden. Men kan niet zomaar afwijken van provinciaal beleid, maar de raad beslist over bestemmingsplannen. De gemeente heeft hier de regie. In het bestemmingsplan wordt niet vermeld dat er eerst kavelruil moet plaatsvinden voordat het landgoed gerealiseerd wordt. Mevrouw Van Aart (VVD) ondersteunt dit ondernemerschap en ziet alleen maar voordelen in het plan, zoals toename van recreatiemogelijkheden en het realiseren van een prachtig park. Het amendement van Gemeentebelangen wordt niet gesteund. De heer Vonk (D66) ondersteunt het bestemmingsplan. Er mag geen sprake zijn van verstening van het buitengebied en het openbare gedeelte moet openbaar blijven. Hierop moet goed gehandhaafd worden. De agrariër kan ook natuurbeheerder zijn en moet uitgaan van de eigen kracht. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt ondersteund. De heer Van der Poel (GroenLinks) is voorstander van een landhuis met allure. Het amendement wordt niet gesteund. Wethouder Van Bokhoven is geen voorstander van het amendement. Hij bevestigt dat nieuwe ontwikkelingen op voorhand aan de gemeenteraad zullen worden voorgelegd. De initiatiefnemer moet eigenaar van de grond zijn voordat hij die kan ontwikkelen. Dat staat los van het vaststellen van het bestemmingsplan. De voorzitter brengt het amendement in stemming door handopsteken. De fracties Gemeentebelangen met zes leden en het CDA met twee leden stemmen voor, de overige fracties stemmen tegen. Het amendement wordt verworpen. Hij brengt het voorstel in stemming door handopsteken. De fracties Gemeentebelangen en CDA stemmen tegen, dus het voorstel wordt met acht stemmen tegen en zeventien voor aangenomen. 10. Vaststelling Ontwikkelingsvisie Buitengebied De heer Van Bladel (Heusden Eén) is het eens met het plan. De heer Aerts (Heusden Eén) refereert aan de landbouwinvesteringsregeling, een belastingsmaatregel waarin de provincie dwingend een landschapsbetaling aan de gemeente oplegt. Dit betekent dat 5% van de meerwaarde van de grond terugkomt richting gemeenten, maar voor het buitengebied is sprake van 50% voor natuurcompensatie en landschapsontwikkeling bovenop de 10% die al gerealiseerd was. 60% van de meerwaarde moet als belasting worden afgedragen en dat kan geen enkele boer in het 5
buitengebied opbrengen. De Vereniging van Brabantse Gemeenten en VROM zijn tegen en men verzoekt de raad om zich ook tegen deze regeling te keren. De heer Van der Poel (GroenLinks) vindt het een behouden visie die ruimte en mogelijkheden biedt volgends het principe ja, mits, maar aan de mits wordt niet veel richting gegeven. Het is goed dat er mogelijkheden geboden worden, maar men moet er voor oppassen dat het niet verkeerd uitpakt. Hij verzoekt om een nieuwe presentatie van de tabel op bladzijde 32. Op het voorstel van de gemeente Waalwijk over de mogelijkheid om samen te werken bij de windmolens werd negatief gereageerd. Hij vraagt of deze vraag opnieuw kan worden beoordeeld. Hij vraagt of het waterschap inmiddels heeft gereageerd op de grootte van het gebied op het kaartje. Hij verzoekt een aantal aanpassingen in de tekst terug te draaien, zoals een teksttoevoeging over de mogelijkheid van het realiseren van nieuwe intensieve veehouderij. Ook in het coalitieprogramma is opgenomen dat er geen nieuwe intensieve veehouderij zal worden toegestaan. Hij verzoekt om de tekst over de ecologische verbinding niet te schrappen. Een aantal gebieden voor bebouwingsconcentraties aan de rand van de kleine kernen is mogelijk mits deze een goede bijdrage leveren, met uitzondering van een gebied bij Giersbergen. Hij vraagt of dit van de kaart geschrapt kan worden. De heer Vonk (D66) mist het aanvullend memorandum in het besluit. Hij verzoekt om alle stukken nog een keer voor te leggen om te zien of alle memo s correct verwerkt zijn. Mevrouw Rijnders (CDA) stelt vast dat het om een toetsingskader voor nieuwe initiatieven gaat, dat geplaatst wordt naast bestemmingsplannen. Men verzoekt een overzicht van de visie, maar men vindt dat de ja, mits ingevuld moet worden om verrommeling tegen te gaan. Het antwoord op dereactie van de gemeente Waalwijk klopt niet. Kan de wethouder dit toelichten? Mevrouw De Wild (PvdA) stelt vast dat de gemeente de kaders aangeeft waarbinnen initiatieven van de burgers kunnen worden beoordeeld, want deze moeten bijdragen aan de kernkwaliteiten van het landelijk gebied. De visie kan bogen op een breed draagvlak, maar de visie is slechts een richtlijn. Men heeft waardering voor het resultaat en de PvdA stemt in met het besluit. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt het een goed voorstel dat een basis vormt voor de toetsing van nieuwe initiatieven van bewoners en bestuurders. Nieuwe ontwikkelingen zijn toegestaan als deze bijdragen aan de kwaliteit van het buitengebied, maar niet als deze ten koste gaan van bestaande agrarische bedrijven. De raad moet tijdig geïnformeerd worden over nieuwe grootschalige ontwikkelingen, maar dit staat niet in de visie vermeld. Hij benadrukt dat de wethouder dit heeft toegezegd. Men heeft moeite met de ontwikkeling van nieuwe landgoederen en bovendien is de tekst niet conform het provinciaal beleid en het eigen gemeentelijk beleid. Men stemt in met de visie. Wethouder Buijs merkt op dat er naast deze visie een conserverend bestemmingsplan wordt opgesteld. Men probeert mee te bewegen met toekomstige ontwikkelingen door hier voorwaarden aan te koppelen, zoals het verbeteren van de landschappelijke inpassing. Hiervoor is een ruimtelijke visie ontwikkeld, zodat ook de kwaliteit wordt gewaarborgd. Dat is de winst van deze ontwikkelingsvisie. Het pleidooi van de heer Aerts zal nader bestudeerd worden. Voor een aantal deelgebieden heeft men goede voorbeelden van kwaliteit gegeven. Er is een reden om de tabel op pagina 32 niet voor alle gebieden door te trekken. De wethouder gaat binnenkort met de gemeente Waalwijk een gesprek voeren over windmolens. Voor initiatieven dienen oplossingen te worden gevonden om de investering rendabel te maken. De situatie rond Aa en Maas zal gecontroleerd worden. Er bestaat een aantal gebieden waar kleine uitbreidingen van bestaande intensieve veehouderij zijn toegestaan, maar men gaat niet akkoord met het ontwikkelen van nieuwe vestigingen van intensieve veehouderij in de gemeente. Bij Giersbergen bestaan enkele mogelijkheden in het kader van ruimte-voor-ruimte-inpassingen buiten bebouwingsconcentraties. Er zijn twee memoranda in omloop, maar beide memoranda worden in het besluit overgenomen. Met deze ontwikkelingsvisie probeert men verrommeling tegen te gaan. Op het moment dat er omvangrijke initiatieven aan het college worden aangeboden, zal de raad hierover vroegtijdig geïnformeerd worden. Bij bestaande bebouwing kan een landgoed effect hebben, maar deze bebouwing moet vooral versterkend ten opzichte van de natuur zijn. Daarom wordt deze tegen het bos aan gelegd. Wat betreft de contouren van de glastuinbouw, zegt de wethouder toe dat, indien ze in de visie niet goed zijn weergegeven, ze alsnog tot de juiste omvang worden teruggebracht. 6
Tweede termijn De heer Van der Poel (GroenLinks) vindt het correct om in de tekst op te nemen dat nieuwe vestigingen van intensieve veehouderij niet worden vermeld. Hij verzoekt een reactie van de wethouder op het schrappen uit de tekst van de ecologische verbindingszone Maas-Beerze. Het plan bij Giersbergen is een slecht plan en daarvoor dient hij een amendement in: De gemeenteraad van Heusden, bijeen in zijn openbare vergadering van dinsdag 20 juli 2010. Gezien het voorstel van het college op pagina 65 van de ontwikkelingsvisie Buitengebied om een gebied ten noorden van Giersbergen aan te wijzen als bebouwingsconcentratie waarbinnen ontwikkelingen mogelijk zijn. Overwegende: dat het betreffende gebied niet aansluit bij het kerngebied van Giersbergen; dat de betreffende boerderijen geen aaneengesloten bebouwingsconcentratie vormen; dat verdere verstening van dat gebied zeer onwenselijk is. Besluit: de genoemde locatie (noordelijk gearceerd gebied op luchtfoto op pagina 65) niet als bebouwingsconcentratie aan te merken en de betreffende arcering van de kaart te verwijderen. En gaat over tot de orde van de dag. Namens de GroenLinks-fractie, Mart van der Poel. Wethouder Buijs merkt op dat dit voorbeeld bij Giersbergen onder lintstructuren valt in het kader van ruimte-voor-ruimte. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. Wethouder Buijs merkt op dat het college ermee instemt om de locatie Giersbergen te schrappen in de visie. De heer Van der Poel (GroenLinks) trekt het amendement in. De voorzitter merkt op dat memorandum veranderd wordt in memoranda en dat de datum van het tweede memorandum wordt toegevoegd aan het besluit. Hij concludeert dat zonder hoofdelijke stemming conform het voorstel van burgemeester 11. Beschikbaarstelling van een krediet voor de aankoop van gronden en panden in diverse plangebieden in de gemeente Heusden 12. Gedeeltelijke aanpassing bepalingen 2:10 en 2:28 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Heusden 13. Begroting 2011 Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord 14. Programmabegroting 2011 en meerjarenraming 2012-2014 van het Stadsgewest s-hertogenbosch 7
15. Luchtzuiverende cassettes geluidschermen A59 De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) refereert aan het besluit van de raad van december 2009, waarbij is afgesproken dat als de luchtzuiverende cassettes geen werking hebben, deze niet worden geplaatst. Het is dus vreemd dat er wel een vergunning is verleend voor het plaatsen van deze cassettes. Hij vraagt waarom het college hiertoe heeft besloten. Van Rijkswaterstaat hoort men steeds meer berichten dat de extra kosten die met de plaatsing van de cassettes samenhangen, niet worden vergoed. Hij vraagt om een toelichting op de afspraak met Rijkswaterstaat en of de toezegging dat de geluidswal op 30 juni 2011 gereed is, een realistisch scenario is. Hoe staat het met de grondverwerving? Welke risico s ontstaan er als dit niet op tijd gerealiseerd is? De heer Broos (DMP Heusden) refereert aan de procedure en de gesprekken die zijn gevoerd. DMP is tegen de investering, omdat de mogelijke effectiviteit nog niet bewezen is. Daarom is in het besluit van december 2009 opgenomen dat dit effect eerst moet worden aangetoond. De hoogte van de investering staat niet in verhouding tot de werking van de cassettes, waarvan de werking overigens nog niet is aangetoond. Rijkswaterstaat adviseert om een normaal geluidscherm te plaatsen. Is het juist om nu een beslissing te nemen? Zijn er gegevens beschikbaar van de proefopstelling in Eindhoven? Als de raad geen besluit neemt, dan komt blijkbaar de financiering van een geluidscherm door Rijkswaterstaat in gevaar, omdat de afgesproken datum niet wordt gehaald. Waarom is dit niet eerder besproken? Waarom is bij de aanvraag van de bouwvergunning door het college besloten om het geluidscherm uit te breiden met de cassettes? Wat zijn de resultaten van de inschrijvingsprocedure? Mevrouw De Wild (PvdA) stelt vast dat de cassettes zijn opgenomen in de bouwvergunning. Kan de wethouder dit toelichten? De werking van de cassettes is nog niet aangetoond, maar heeft het verhogen van de geluidschermen met de clean stones wel een positieve werking? Mevrouw Muskens (CDA) meent dat de raad de voor- en nadelen niet goed tegen elkaar heeft kunnen afwegen of een goede vergelijking heeft kunnen maken. De ontwikkeling van de clean stones is niet aangetoond, dus er kan niets gemeten worden. Kan de wethouder uitleggen waarom de raad voor clean stones moet kiezen? De heer Boersma (VVD) merkt op dat luchtzuiverende cassettes experimentele technologie betreft. De praktijkproef in Nulde was geen succes en de resultaten van de proefopstelling in Eindhoven waren niet bevredigend. Hij vraagt of gekeken is naar het totale milieurendement en waarom Rijkswaterstaat niet meebetaalt. Waarom worden de experimenten niet uitgevoerd bij acht rijbanen? De VVD is voorstander van duurzaamheid en matiging van uitgaven, dus om 665.000 euro uit te geven voor iets waarvan de werking niet is aangetoond, is onacceptabel. Het voorstel wordt niet gesteund, maar er moeten wel geluidschermen komen. Is de bouwvergunning van de schermen met en zonder clean stones verleend? Volgens berichten in de krant is er maar één vergunning verleend. Kan de wethouder de vragen in de brief van de heer Musters toelichten? De heer Vonk (D66) vindt dat de schermen er moeten komen, maar dan met groen bekleed. De heer Van der Poel (GroenLinks) merkt op dat het krediet in december 2009 onder twee voorwaarden gevoteerd is, zoals het aantonen van de luchtzuiverende werking. Deze werking is in het laboratorium onomstotelijk vastgesteld en bij het experiment in Nulde heeft deze meting niet plaatsgevonden. Bovendien is het resultaat afhankelijk van omgevingsfactoren en bebouwing. Het toevoegen van extra hoogte aan het scherm leidt altijd tot een betere werking. De provincie is bereid om mee te financieren en voor de volksgezondheid is deze voorziening heel belangrijk. De werking zou nog een keer door de gemeente onderzocht kunnen worden in een nieuwe situatie, maar eigenlijk is dat niet nodig. De heer Van Bladel (Heusden Eén) vraagt of er meer groen kan worden teruggeplaatst. De wand inclusief de clean stones dient als een totaalproject gezien te worden. Het geluid en het fijnstof worden door de schermen gereduceerd en dat is positief voor de centrumplanontwikkeling. Als het project doorgaat, dan is er geen nieuwe vergunning nodig en wordt het project binnen de gestelde 8
termijn afgewerkt. De kosten van 665.000 euro zijn sterk gereduceerd in de aanbesteding. Kan de wethouder dit toelichten? De schermen moeten sowieso geplaatst worden. Wethouder Buijs erkent dat het moeilijk is om te zeggen of iets wel of niet werkt. In Eindhoven is een reductie aangetoond, maar niet het causaal verband. De metingen zijn gunstig, maar dit dient nog verder onderzocht te worden. De bouwvergunning heeft betrekking op een constructie inclusief clean stones en tevens is hierin een voorwaarde van de welstandcommissie opgenomen. Dit college vindt het belangrijk dat de schermen er komen. Het voortraject van de bouwvergunning is al veel eerder gestart. Hiervoor was een projectgroep opgesteld en die heeft al een aantal keuzes gemaakt. Pas toen de discussie over de clean stones oplaaide, heeft men naar de bouwvergunning gekeken waarin de koppeling met de schermen wel degelijk is opgenomen. De schermen kunnen dus niet zonder clean stones geplaatst worden. Als de raad niet akkoord gaat, moet er een nieuwe bouwvergunning aangevraagd worden, omdat de afwijking te groot is. Bovendien ontstaan er dan financiële consequenties. In het kader van de belangen van de omwonenden en het grote aantal bomen dat gekapt is, dient een besluit genomen te worden. Met Rijkswaterstaat is overeenstemming bereikt om het op deze wijze uit te voeren. De gemeente verwerft geen gronden; hiervoor is een bureau ingeschakeld met goedkeuring van Rijkswaterstaat. Uiteraard is het risico aanwezig dat niet alle gronden tijdig verworven worden. Er zit veel druk op het project en de realisatietermijn is vrij kort. Als de termijnen die gekoppeld zijn aan het beschikbaar stellen van gelden, aflopen, dan ontvangt men geen gelden meer uit Den Haag. Uit een laboratoriumproef blijkt dat clean stones een zuiverende werking hebbent. Innovaties moeten vaak uit de markt komen, maar als niemand ze toepast, dan gaan ze niet werken. Door de laboratoriumproef was de gemeente bereid om aan de pilot mee te doen en maatschappelijk verantwoord te investeren. De gunning is nog niet rond, dus hoeveel minder het project kost dan aanvankelijk begroot, is nog niet duidelijk. De extra meter verhoging van de geluidschermen zal ook de geluidoverlast verminderen. De geluidschermen zullen in groen ingepakt worden. De effecten en de milieubelasting van het scherm vallen binnen de normen, ook wat betreft uitspoelen. Bij werkelijke en exacte metingen worden de normen voor luchtkwaliteit wel degelijk overschreden. Er is geen sprake van belangenverstrengeling van de firma Touw, want deze is als adviseur opgetreden en niet als leverancier van materialen. Tweede termijn De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) vindt dat de geluidschermen prioriteit nummer een zijn, dus de plaatsing mag niet in gevaar komen. De risico s zijn nu te groot om opnieuw procedures te starten, waardoor termijnoverschrijdingen plaats kunnen gaan vinden met alle financiële consequenties van dien. De fors lagere aanbesteding is een meevaller en hopelijk werken de cassettes goed. Men stemt in met het raadsvoorstel. De heer Broos (DMP Heusden) meent dat bij de afweging over deze beslissing de raad niet goed ondersteund is door het college en dat geldt met name voor het vorige college. Er moet actie genomen worden, dus hopelijk komt de investering uit op 50% van het geraamde bedrag, zodat de pilot verantwoord is. De wethouder had moeten verantwoorden of aan de voorwaarden die gesteld zijn bij het besluit over het krediet in december 2009, voldaan is. Men is niet blij met de procedure en de koppeling tussen de geluidschermen en de cassettes. Hierover zou men eerder geïnformeerd moeten zijn. Tevens is de raad niet betrokken geweest bij de voorbereiding van de bouwvergunning en er is de afgelopen periode te veel onzekerheid geweest over het te verwachten effect van de maatregel. De raad staat met de rug tegen de muur in het kader van de cassettes, dus men stemt in met het voorstel in de hoop dat het investeringsbedrag lager zal uitvallen. De heer Heesbeen (PvdA) merkt op dat in het besluit van december niets vermeld staat over een pilot, maar wel in de onderliggende stukken. Mevrouw Muskens (CDA) sluit zich aan bij de heer Van den Hoven. Om de gezondheid van de burgers niet in gevaar te brengen, kan men niet anders dan het voorstel ondersteunen. Mevrouw Couwenberg (VVD) heeft moeite met hoe omgegaan wordt met afwijkende besluiten van de gemeenteraad. Welke verantwoordelijkheid heeft het college in de controle op de uitvoering van dit afwijkende besluit? Men heeft het gevoel dat de raad nu simpelweg ja moet knikken. 9
De heer Vonk (D66) vindt de houding van de wethouder naar de raad neerbuigend en dat is een kwalijke zaak. In december 2009 heeft het college een aantal toezeggingen gedaan en die zijn niet nagekomen, zoals het toezenden van het rapport over het onderzoek in Nulde. Onder protest zal D66 instemmen met het voorstel. Op de procedure komt men een andere keer terug. De heer Van der Poel (GroenLinks) is blij dat de meerderheid van de raad instemt met het voorstel, maar helaas niet van harte. Dat geldt overigens niet voor GroenLinks: men vindt het een goede zaak om een pilot te houden waar ook de provincie aan meebetaalt. De heer Van Bladel (Heusden Eén) meent dat de clean stones geplaatst worden op plaatsen waar aan weerszijden van de weg bebouwing aanwezig is. De extra hoogte van de wanden beperkt ook de geluidoverlast, zodat er over een aantal jaren hiervoor geen extra maatregelen genomen hoeven te worden. Het voorstel wordt ondersteund. Wethouder Buijs heeft de procedure toegelicht. Het vorige college meende te hebben voldaan aan de voorwaarden die door de raad gesteld waren en dat heeft geleid tot een vergunning waarin de clean stones zijn opgenomen. Men heeft niet actief afgeweken van het besluit van de raad, maar nu blijkt dat de raad aan bepaalde criteria meer belang hecht dan aan andere. Mevrouw Couwenberg (VVD) legt een stemverklaring af. Men wil een signaal afgeven aan het bestuur dat er fout is omgegaan met een besluit van de gemeenteraad. Dit proces zal de komende jaren strikt gevolgd worden. Het voorstel wordt ondersteund, omdat de bescherming van de burgers voorrang heeft, maar de VVD heeft grote moeite met de gevolgde procedure. 16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.45 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 21 september 2010, de griffier, de voorzitter, Mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 10