ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN Het onderzoeksprogramma 2019 gemeente Kampen bestaat uit peilingen onder het burgerpanel van de gemeente Kampen, een aantal benchmarks/monitors en onderzoeken uitgevoerd in het kader van art. 213a Gemeentewet (doelmatigheid- en doeltreffendheidonderzoeken). worden uitgevoerd om meningen en ideeën van burgers in kaart te brengen. Het doel is om te weten te komen of de gemeentelijke plannen, beleidsverandering, project of actie voldoende draagvlak heeft. worden uitgevoerd met gebruikmaking van het Burgerpanel van de gemeente Kampen. Het Burgerpanel van de gemeente telt op dit moment ongeveer 1.600 leden. Benchmarking Benchmarking is één van de instrumenten die kunnen worden ingezet om prestaties te vergelijken. Benchmarking is een goed instrument om te werken aan verbetering van de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening. Doordat gemeenten gezamenlijk hun prestaties meten en vergelijken, leggen zij verantwoording af en creëren zij verbetermogelijkheden. Monitoren Monitoring is het systematisch en periodiek volgen en presenteren van beleidsrelevant geachte ontwikkelingen. De belangrijkste functies van monitors: Signaleren: de gemeente wil weten wat er in de beleidsomgeving gebeurt. Sturen en verantwoorden: beheersen van het beleidsproces en hulpmiddel voor de verantwoording van de bestede middelen; effectmeting. Leren: inzichten vergaren in beleidsontwikkelingen. Communiceren: in gang zetten van discussie over het beleid. matigheids- en Artikel 213a van de Gemeentewet schrijft voor dat door het college doelmatigheids- en worden uitgevoerd. Op 26 februari 2004 werd door de gemeenteraad van Kampen de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid vastgesteld. In art. 213a van de Gemeentewet staat: 1. Het college verricht periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De raad stelt bij verordening regels hierover. 2. Het college brengt schriftelijk verslag uit aan de raad van de resultaten van de onderzoeken. 3. Het college stelt de rekenkamer of, indien geen rekenkamer is ingesteld, personen die de rekenkamerfunctie uitoefenen, tijdig op de hoogte van de onderzoeken die hij doet instellen en zendt (hem) haar, onderscheidenlijk hen, een afschrift van een verslag als bedoeld in het tweede lid. Verordening 213a verplicht tot het periodiek verrichten van onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur. Anders dan onderzoek door de rekenkamer, gaat het hierbij om 'zelfonderzoek'. Het gaat hier om een oordeelsvormend onderzoek over de doelmatig- en doeltreffendheid van beleid en bedrijfsvoering. De gemeenteraad geeft door het vaststellen van de verordening de kaders aan waarbinnen het college deze opdracht uitvoert. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 1
Veiligheidsmonitor Organisatie breed. Landelijke monitor. Besluit tot periodieke deelname. De Veiligheidsmonitor wordt gebruikt als input voor het Integraal VeiligheidsProgramma en de Sociale index Kampen. Cijfers uit de monitor zijn bovendien opgenomen als effect indicator in de programmabegroting van de gemeente Kampen. stellingen zijn: 1. onderling vergelijkbare uitspraken over de sociale veiligheid op landelijk, regionaal en lokaal niveau; 2. het oordeel van burgers over de prestaties van partners in veiligheid (zoals gemeenten en politie); 3. bruikbare informatie voor de ontwikkeling van veiligheidsplannen. De uitvoering geschiedt volgens het landelijk geldende Handboek Veiligheidsmonitor. De volgende aspecten worden onderzocht: Leefbaarheid en buurt Beleving overlast in de buurt Veiligheidsbeleving Slachtofferschap Tevredenheid laatste politiecontact Oordeel functioneren politie in de buurt Oordeel functioneren politie algemeen Oordeel functioneren gemeente Preventie Onveilige plekken Respectloos gedrag Achtergrondkenmerken Planning April 2019 juni 2020. De gemeente Kampen maakt daarnaast gebruik van de vrije ruimte van de vragenlijst. In deze vrije vragen ruimte zullen onder andere enkele vragen voor de opgenomen worden. I&O Research voert het veldwerk voor de Veiligheidsmonitor uit. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 2
Ruimtelijke Ontwikkeling. Lokale monitor. Voor het vormgeven van het lokaal ruimtelijk-economisch beleid van de gemeente Kampen is er behoefte aan inzicht in de economie van Kampen. Cijfers uit de monitor zijn bovendien opgenomen als kerncijfers in de programmabegroting van de gemeente Kampen. De beschikbaarheid hebben over actuele cijfers van een aantal economische indicatoren. Mede op basis daarvan kan het lokaal ruimtelijk-economisch beleid vorm gegeven en gemonitord worden. Het onderzoek is in 2011 voor de eerste keer uitgevoerd door I&O Research. De centrale vraagstelling voor het onderzoek is: Geef aan de hand van een aantal economische indicatoren inzicht in de ontwikkeling van economie van de gemeente Kampen en formuleer op basis van de resultaten een aantal ontwikkelkansen voor de Kampense economie. Daarbij wordt specifiek ingegaan op de thema s bedrijven, inwoners en er worden sectoranalyses gemaakt. De resultaten voor Kampen worden waar interessant en relevant vergeleken met de Regio Zwolle, de provincie Overijssel en het totaalcijfer voor Nederland. Jaarlijks worden de cijfers van de diverse indicatoren geactualiseerd. De indicatoren die deel uit maken van de monitor zijn: Bij de uitvoering van het onderzoek wordt dit jaar ook de door de VVD ingediende motie Datagebruik bedrijfsleven betrokken. Planning Februari 2019 oktober 2019. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 3
Cultuurhistorische inventarisatie en waarde stelling Brunnepe Ruimtelijke Ontwikkeling. Lokale monitor. In het Coalitieprogramma 2018-2022 is opgenomen dat alle waardevolle en behoudens waardig erfgoed in kaart wordt gebracht. Voor Brunnepe is het van belang de aanwezige ruimtelijke structuren, stedenbouwkundige- en bebouwde waarden in kaart te brengen en waar nodig een plek te geven in de beschermlaag erfgoed voor het omgevingsplan. Dit om in de toekomst ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen tegen te gaan. Deze cultuurhistorische analyse heeft vooral ten doel om de historischruimtelijke karakteristieken van de historische wijk Brunnepe naar boven te halen, teneinde hiermee ruimtelijke ontwikkelingen zo te kunnen sturen dat er rekening gehouden wordt met de ruimtelijke-historische en cultuurhistorische waarden van Brunnepe. In opdracht van de gemeente Kampen zal Flexus Architectuur Welstand Cultuurhistorie het onderzoek uitvoeren. Naast het uitvoerend bureau zal er ook een begeleidingscommissie ingesteld worden. Het plan is om hier de volgende Erfgoedinstanties van Kampen in samen te brengen. Zoals: Stichting Behoud Erfgoed Brunnepe (BEB) Stichting Stadsherstel Monumentenraad Kampen Monumentenzorg gemeente Kampen Planning 1e helft 2019. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 4
Peilingen onder burgerpanel gemeente Kampen Organisatie breed. Peiling onder burgerpanel gemeente Kampen. Het streven is om per jaar een viertal peilingen onder het burgerpanel van gemeente Kampen te doen. Sinds 2013 wordt er jaarlijks medio oktober een peiling ten behoeve van de uitgevoerd. Ook is het voornemen om in 2019 een peiling uit te gaan voeren naar de ervaringen van inwoners met de ondergrondse containers die de afgelopen maanden geplaatst zijn. - Er is daarnaast nog ruimte om gedurende het onderzoek jaar actuele onderzoeksvragen aan het burgerpanel voor te leggen. In opdracht van de gemeente Kampen zal de afdeling & Informatie van de gemeente Zwolle de peilingen onder het burgerpanel van de gemeente Kampen uitvoeren. Planning Januari 2019 december 2019. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 5
Cultuurparticipatie Maatschappelijke Ontwikkeling. Lokale monitor. De gemeente Kampen heeft de ambitie om de cultuurdeelname van inwoners van Kampen te vergroten. Niet alleen het bezoek aan bijvoorbeeld een theater, bioscoop of museum. Maar ook het deelnemen aan culturele activiteiten, zoals schilderen, muziek maken of toneelspelen. De sectie & Informatie van de gemeente Zwolle heeft in opdracht van de gemeente Kampen in 2010 daarom voor de eerste keer een onderzoek uitgevoerd - een nulmeting - om de cultuurdeelname van Kampenaren in beeld te brengen. Het onderzoek wordt tweejaarlijks herhaald om de cultuurdeelname te blijven monitoren. Inzicht te verkrijgen in de werkelijke ontwikkeling in de cultuurparticipatie van de inwoners van Kampen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door de sectie & Informatie van de gemeente Zwolle door het houden van een online enquête onder burgers van de gemeente Kampen. Met de resultaten uit de enquête wordt antwoord gegeven op de volgende onderzoeksvragen: In hoeverre zijn inwoners van Kampen bekend met de culturele voorzieningen en evenementen in Kampen? Hoe zijn ze hiermee bekend geraakt? In hoeverre brengen inwoners van Kampen een bezoek aan culturele voorzieningen en evenementen in Kampen? Wat is het oordeel van inwoners van Kampen over de culturele voorzieningen en evenementen in Kampen (aantal, variatie in aanbod, kwaliteit, etc.)? Missen inwoners van Kampen bepaalde voorzieningen en evenementen in Kampen? Aan welke aanvullende voorzieningen en evenementen hebben ze behoefte? Planning Januari 2019 april 2019. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 6
Maatschappelijke Ontwikkeling. Klanttevredenheidsonderzoek. matigheids- en doeltreffendheidsonderzoek. Sinds 2016 zijn gemeenten verplicht voor de Wmo en Jeugd een cliëntervaringsonderzoek (CEO) uit te voeren. De grondslag hiervoor staat in de Wmo 2015, art. 2.5.1. De Jeugdwet verwijst naar het artikel in de Wmo 2015. De onderzoeken moeten jaarlijks voor 1 juli uitgevoerd en gepubliceerd zijn. Door naar ervaringen van cliënten Wmo en Jeugd te vragen worden aandachts- en verbeterpunten aangedragen waarmee we de dienstverlening en informatievoorziening kunnen verbeteren. Voor de Wmo is een verplichte, gestandaardiseerde vragenlijst opgesteld. Als gemeente Kampen voegen we aan deze vragenlijst een aantal specifieke vragen toe voor de ontwikkeling van de dienstverlening/ producten van de Frontoffice. Voor Jeugd is er (nog) niet de verplichting om een landelijke gestandaardiseerde vragenlijst te gebruiken. Er is wel een modelvragenlijst beschikbaar, één voor ouders en één voor jongeren vanaf 12 jaar. Planning Januari 2019 augustus 2019. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 7
Identiteit en Imago gemeente Kampen Organisatie breed. Lokale monitor. matigheids- en doeltreffendheidsonderzoek. Bij de uitvoering van het Coalitieprogramma 2018-2022 Nieuwe energie speelt participatie met inwoners een prominente rol. Om daar effectieve invulling aan te geven is er behoefte aan onderzoek naar de identiteit en het imago van de gemeente Kampen. Ook is er behoefte aan meer inzicht hoe het vertrouwen van inwoners in de gemeente verbeterd kan worden. Uit de Veiligheidsmonitor is immers gebleken dat minder dan de helft van de Kampenaren vertrouwen heeft in het eerlijk en rechtvaardig functioneren van het college van burgemeester en wethouders, raad en het ambtelijk apparaat. Invulling geven aan de behoefte om meer duidelijkheid, inzicht en informatie te krijgen over wat de identiteit (uitgedragen door de gemeente zelf) van de gemeente is en hoe dat door onze inwoners ervaren wordt (het imago). En handvatten krijgen om het vertrouwen van inwoners in de gemeente te kunnen verbeteren. Een extern onderzoeksbureau zal gevraagd worden om, op basis van een op te stellen onderzoeksvoorstel, een onderzoek uit te voeren onder inwoners van de gemeente Kampen. Het thema vertrouwen van inwoners in het eerlijk en rechtvaardig functioneren van bestuur en ambtelijk apparaat wordt daarin ook meegenomen. Planning Najaar 2019 De hoofdvraag van het uit te voeren onderzoek zal zijn: In hoeverre komt het imago dat de huidige inwoners van Kampen ervaren overeen met de identiteit die de gemeente uit wil dragen? Komen identiteit en imago overeen of zit er een hiaat? Zo ja, waar zit dit hiaat dan? Dit geeft de organisatie handvatten om op gerichte wijze invulling te geven aan omgevingsgericht werken, participatie met doelgroepen en de inzet van communicatiemiddelen. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 8
UITGEVOERD EN GEPLAND ONDERZOEK 2015-2020 2015 matigheids- en 2016 Benchmarks matigheids- en 2017 Benchmarks matigheids- en 2018 Benchmarks matigheids- en Koopstromenonderzoek Veiligheidsmonitor Tevredenheid Wwb-klanten Evenementenbeleid Cultuurparticipatie Inspiratieplatform Kamper Kracht Re-integratie Schouw openbare ruimte Klanttevredenheid publiekszaken Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl / Lokaal geluk in Kampen Klanttevredenheid ondernemers Aantrekkelijkheid en imago binnenstad Kampen Kampen bereikbaar Welstand Kampen Communicatie Veiligheidsmonitor Klanttevredenheid publiekszaken Cultuurparticipatie Publieksonderzoek Stedelijk Museum Kampen Stadsarchief Kampen Evaluatie wijkverbinders Schouw openbare ruimte Vestigingsmotievenonderzoek Monitoring binnenstad 2018 Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl Klanttevredenheid digitale dienstverlening ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 9
2019 Benchmarks matigheids- en 2020 Benchmarks matigheids- en Veiligheidsmonitor Cultuurhistorische inventarisatie en waarde stelling Brunnepe Cultuurparticipatie Identiteit en Imago gemeente Kampen Koopstromenonderzoek Schouw openbare ruimte Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl ONDERZOEKSPROGRAMMA 2019 GEMEENTE KAMPEN 10