Doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken

Transcriptie

1 ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN Het onderzoeksprogramma 2018 gemeente Kampen bestaat uit peilingen onder het burgerpanel van de gemeente Kampen, een aantal benchmarks/monitors en onderzoeken uitgevoerd in het kader van art. 213a Gemeentewet (doelmatigheid- en doeltreffendheidonderzoeken). worden uitgevoerd om meningen en ideeën van burgers in kaart te brengen. Het doel is om te weten te komen of de gemeentelijke plannen, beleidsverandering, project of actie voldoende draagvlak heeft. worden uitgevoerd met gebruikmaking van het Burgerpanel van de gemeente Kampen. Het Burgerpanel van de gemeente telt op dit moment ruim 1400 leden. Benchmarking Benchmarking is één van de instrumenten die kunnen worden ingezet om prestaties te vergelijken. Benchmarking is een goed instrument om te werken aan verbetering van de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening. Doordat gemeenten gezamenlijk hun prestaties meten en vergelijken, leggen zij verantwoording af en creëren zij verbetermogelijkheden. De betekenis van prestatievergelijking voor het openbaar bestuur moet worden gezien in de context van een vitale democratie. Een vitale democratie is gebaat bij goede checks and balances, heldere verantwoordelijkheden en (prikkels tot) openbaarheid en innovatie. Een vitale democratie is vooral gebaat bij betrokken burgers en bedrijven en kan niet zonder een overheid die haar burgers actief betrekt bij de resultaten van haar beleid. Monitoren Monitoring is het systematisch en periodiek volgen en presenteren van beleidsrelevant geachte ontwikkelingen. De belangrijkste functies van monitors: Signaleren: de overheid wil weten wat er in de beleidsomgeving gebeurt. Sturen en verantwoorden: beheersen van het beleidsproces en hulpmiddel voor de verantwoording van de bestede middelen; effectmeting. Leren: inzichten vergaren in beleidsontwikkelingen. Communiceren: in gang zetten van discussie over het beleid. matigheids- en Artikel 213a van de Gemeentewet schrijft voor dat door het college doelmatigheids- en worden uitgevoerd. Op 26 februari 2004 werd door de gemeenteraad van Kampen de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid vastgesteld. In art. 213a van de Gemeentewet staat: 1. Het college verricht periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De raad stelt bij verordening regels hierover. 2. Het college brengt schriftelijk verslag uit aan de raad van de resultaten van de onderzoeken. 3. Het college stelt de rekenkamer of, indien geen rekenkamer is ingesteld, personen die de rekenkamerfunctie uitoefenen, tijdig op de hoogte van de onderzoeken die hij doet instellen en zendt (hem) haar, onderscheidenlijk hen, een afschrift van een verslag als bedoeld in het tweede lid. Verordening 213a verplicht tot het periodiek verrichten van onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur. Anders dan onderzoek door de rekenkamer, gaat het hierbij om 'zelfonderzoek'. Het gaat hier om een oordeelsvormend onderzoek over de doelmatig- en doeltreffendheid van beleid en bedrijfsvoering. De gemeenteraad geeft door het vaststellen van de verordening de kaders aan waarbinnen het college deze opdracht uitvoert. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 1

2 Schouw openbare ruimte Beheer Openbare Ruimte. Lokale monitor. Eens in de twee jaar laat de gemeente de kwaliteit van haar openbare ruimte beoordelen door een extern bureau voor verantwoording en bedrijfsvoering. Een objectief oordeel over het kwaliteitsniveau van het onderhoud van de openbare ruimte. Voor de vergelijkbaarheid gebeurt de schouw elke keer door dezelfde firma (ingenieursbureau Antea Group) en op dezelfde manier. In het voorjaar en najaar worden ongeveer 100 locaties verspreid over de gemeente beoordeeld op technische staat en netheid. Gekeken wordt naar zaken als verharding, verlichting, openbaar groen, civiele kunstwerken, hondenpoep en graffiti. Ten aanzien van de binnenstad onderzoeken we dit jaar of een verbinding gelegd kan worden met de pilot straatbeeld die loopt tot april Planning Voorjaar en najaar De resultaten van deze objectieve beoordeling (meten en tellen) worden vastgelegd in een exceltabel met specifieke resultaten per locatie. Vanuit kostenoverwegingen wordt er geen uitgebreide rapportage gemaakt. De resultaten van de schouw worden gebruikt voor de programmabegroting. Voldoet het onderhoud van de openbare ruimte aan de onderhoudsniveaus zoals vastgesteld door de Raad? Het onderhoudsniveau is de kwaliteit die de Raad wenst voor de openbare ruimte, niet minder maar ook niet beter. Voor de bepaling van het onderhoudsbudget wordt van dit niveau uitgegaan. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 2

3 Ruimtelijke Ontwikkeling. Lokale monitor. Voor het vormgeven van het lokaal ruimtelijk-economisch beleid van de gemeente Kampen is er behoefte aan inzicht in de economie van Kampen. Cijfers uit de monitor zijn bovendien opgenomen als kerncijfers in de programmabegroting van de gemeente Kampen. De beschikbaarheid hebben over actuele cijfers van een aantal economische indicatoren. Mede op basis daarvan kan het lokaal ruimtelijk-economisch beleid vorm gegeven en gemonitord worden. Het onderzoek is in 2011 voor de eerste keer uitgevoerd door I&O Research. De centrale vraagstelling voor het onderzoek is: Geef aan de hand van een aantal economische indicatoren inzicht in de ontwikkeling van economie van de gemeente Kampen en formuleer op basis van de resultaten een aantal ontwikkelkansen voor de Kampense economie. Daarbij wordt specifiek ingegaan op de thema s bedrijven, inwoners en er worden sectoranalyses gemaakt. De resultaten voor Kampen worden waar interessant en relevant vergeleken met de Regio Zwolle, de provincie Overijssel en het totaalcijfer voor Nederland. Jaarlijks worden de cijfers van de diverse indicatoren geactualiseerd. De indicatoren die deel uit maken van de monitor zijn: Planning Februari 2018 oktober ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 3

4 Vestigingsmotievenonderzoek Ruimtelijke Ontwikkeling. Lokale monitor. In januari 2015 is er beleid rondom de marketing van bouwlocaties vastgesteld. Er bestaat geen compleet inzicht in de vestigingsmotieven en de afwegingen die men heeft gemaakt voordat de keuze is gevallen op één van de nieuwbouwlocaties in Kampen. Om PR in nieuwbouwlocaties gericht in te zetten en toe te spitsen op de specifieke kwaliteiten van onze nieuwbouwlocaties is het belangrijk om te weten wat de overwegingen zijn van de personen die kiezen voor een van de nieuwbouwlocaties van Kampen. Het onderzoek is in 2015 voor de eerste keer uitgevoerd door Companen. Planning Mei juli Er is een enquête uitgezet onder vestigers en binnenverhuizers in de wijken Onderdijks, Stationskwartier, Hanzewijk en Het Meer. De resultaten hiervan zijn verwerkt in een rapportage. Omdat de wijken groeien en steeds meer inwoners krijgen is het interessant om dit onderzoek te herhalen. De planning was om dat al eerder te doen maar omdat er nog onvoldoende aanwas van nieuwe bewoners is geweest was het toen niet mogelijk om een representatief onderzoek uit te voeren. ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 4

5 Klanttevredenheid digitale dienstverlening Organisatiebreed. Klanttevredenheidsonderzoek. matigheids- en doeltreffendheidsonderzoek. De gemeente vindt het belangrijk dat burgers en ondernemers tevreden zijn over de dienstverlening. Om de tevredenheid te kunnen peilen voeren we periodiek onderzoek uit naar klanttevredenheid baliebezoek, digitale dienstverlening en telefonische dienstverlening. Inzicht in prestaties van publieksdienstverlening. Door naar ervaringen van klanten te vragen worden aandachts- en verbeterpunten aangedragen waarmee we de dienstverlening en informatievoorziening kunnen verbeteren. De afgelopen jaren hebben we met name onderzoeken uitgevoerd die betrekking hebben op de baliedienstverlening. Er is nog weinig informatie beschikbaar over hoe de digitale dienstverlening ervaren wordt. Vandaar dat we dit jaar specifiek onderzoek naar de digitale dienstverlening willen doen. Zowel naar de klanttevredenheid digitale dienstverlening en het gebruik van het digitale kanaal. Planning Januari december ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 5

6 Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl Organisatiebreed. Benchmark. Oproep vanuit VNG aan gemeenten om periodiek de algemene burgerpeiling in het kader van Waarstaatjegemeente.nl uit te voeren. Waarstaatjegemeente.nl is het gemeentelijke platform van het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) waar gemeenten inzicht krijgen in eigen prestaties en zich kunnen vergelijken met andere gemeenten. Op deze website is een dashboard te raadplegen dat is onderverdeeld in de diverse thema s over gemeentelijke onderwerpen. De gegevens komen uit verschillende bronnen en onderzoeken, zoals burger- en ondernemerspeilingen, CBS en andere centrale databronnen. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het periodiek (laten) uitvoeren van de burgerpeiling en ondernemerspeiling. De resultaten vanuit de andere databronnen worden door KING verzameld en gepubliceerd. Om beleid dienstverlening zo goed mogelijk te kunnen afstemmen op de wensen van inwoners is het belangrijk om te weten wat er leeft. Wat gaat goed en wat kan volgens de inwoners beter? De burgerpeiling wordt uitgevoerd om te kunnen prioriteren en om inwoners meer te kunnen betrekken bij de ontwikkelingen binnen de gemeente. De burgerpeiling is een standaard voor burgeronderzoek waarmee de mening en de mate van betrokkenheid van inwoners wordt gemeten. In dit gevalideerde onderzoek hebben de vragen betrekking op vier maatschappelijke thema s: woon- en leefklimaat; welzijn en zorg; dienstverlening; relatie tussen inwoners en gemeente. Deze burgerpeiling hebben we voor onze gemeente in 2016 (in combinatie met Lokaal geluk Kampen) voor de eerste keer laten uitvoeren. In 2018 laten we de burgerpeiling wederom uitvoeren door een onderzoeksbureau of kennisinstituut dat de standaard van het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) hanteert. De resultaten van de Burgerpeiling worden gepubliceerd op de website waarstaatjegemeente.nl. Planning September december ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 6

7 Peilingen onder burgerpanel gemeente Kampen Organisatiebreed. Peiling onder burgerpanel gemeente Kampen. Het streven is om per jaar een viertal peilingen onder het burgerpanel van gemeente Kampen te doen. Met ingang van 2013 wordt er jaarlijks medio oktober een peiling ten behoeve van de uitgevoerd. - Er is daarnaast nog ruimte om gedurende het onderzoeksjaar actuele onderzoeksvragen aan het burgerpanel voor te leggen. In opdracht van de gemeente Kampen zal de afdeling Onderzoek & Informatie van de gemeente Zwolle de peilingen onder het burgerpanel van de gemeente Kampen uitvoeren. Planning Januari 2018 december ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 7

8 Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd Maatschappelijke Ontwikkeling. Klanttevredenheidsonderzoek. matigheids- en doeltreffendheidsonderzoek. Sinds 2016 zijn gemeenten verplicht voor de Wmo en Jeugd een cliëntervaringsonderzoek (CEO) uit te voeren. De grondslag hiervoor staat in de Wmo 2015, art De Jeugdwet verwijst naar het artikel in de Wmo De onderzoeken moeten jaarlijks voor 1 juli uitgevoerd en gepubliceerd zijn. Door naar ervaringen van cliënten Wmo en Jeugd te vragen worden aandachtsen verbeterpunten aangedragen waarmee we de dienstverlening en informatievoorziening kunnen verbeteren. Voor de Wmo is een verplichte, gestandaardiseerde vragenlijst opgesteld. Als gemeente Kampen voegen we aan deze vragenlijst een aantal specifieke vragen toe voor de ontwikkeling van de dienstverlening/ producten van de Frontoffice. Voor Jeugd is er (nog) niet de verplichting om een landelijke gestandaardiseerde vragenlijst te gebruiken. Er is wel een modelvragenlijst beschikbaar, één voor ouders en één voor jongeren vanaf 12 jaar. Net als in voorgaande jaren zal aan I&O Research opdracht gegeven worden om deze onderzoeken voor onze gemeente uit te voeren. Planning Januari 2018 augustus ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 8

9 Keuze item - - Na de gemeenteraadverkiezingen in maart 2018 volgt een nieuw collegeprogramma (Uitvoeringsagenda). Wellicht geeft dat aanleiding voor aanvullende actuele onderzoeksonderwerpen. In het onderzoeksprogramma voor 2018 is daarom rekening gehouden met het uitvoeren van mogelijk een extra onderzoek. - - Planning - ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 9

10 UITGEVOERD EN GEPLAND ONDERZOEK matigheids- en 2015 matigheids- en 2016 Benchmarks matigheids- en 2017 Benchmarks matigheids- en Ervaringsmonitor Sociaal Domein Schouw openbare ruimte Subsidies Monitor Sociaal Domein Koopstromenonderzoek Veiligheidsmonitor Tevredenheid Wwb-klanten Evenementenbeleid Cultuurparticipatie Inspiratieplatform Kamper Kracht Re-integratie Schouw openbare ruimte Klanttevredenheid publiekszaken Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl / Lokaal geluk in Kampen Klanttevredenheid ondernemers Aantrekkelijkheid en imago binnenstad Kampen Kampen bereikbaar Welstand Kampen Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd Communicatie Veiligheidsmonitor Klanttevredenheid publiekszaken Cultuurparticipatie Publieksonderzoek Stedelijk Museum Kampen Evaluatie wijkverbinders Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 10

11 2018 Benchmarks matigheids- en 2019 Benchmarks matigheids- en Schouw openbare ruimte Vestigingsmotievenonderzoek Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd Klanttevredenheid digitale dienstverlening Veiligheidsmonitor Klanttevredenheid publiekszaken Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd ONDERZOEKSPROGRAMMA 2018 GEMEENTE KAMPEN 11