M E M O Aan : Gemeenteraad Van : Berent Daan Tel. nr : - Datum : 16 april 2012 Onderwerp : Kwartaalrapportage aanval op bijstand Bijlagen : - Projectplan aanval op bijstand - Excelsheet 1 e rapportage aanval op bijstand c.c. : In dit memo wordt een toelichting gegeven op de interventies die in het kader van de aanval op bijstand zijn uitgevoerd tot 1 april 2012. In het projectplan aanval op bijstand is aangegeven dat een besparing wordt berekend op basis van een gemiddelde uitkering ter hoogte ter hoogte van 13.300 per cliënt, per jaar. Op deze manier zijn de besparingen ook in bijgaande excelsheet verwerkt. Deelproject 1: arbeidsmarktaansluiting Interventie 1.1: vraaggerichte re-integratie Er zijn inmiddels diverse sessies met werkgevers georganiseerd. Er is geïnventariseerd wat de werkgever nodig heeft van de gemeente om gemeentelijke kandidaten in dienst te nemen. Er is naar voren gekomen dat werkgevers behoefte hebben aan sectorale arrangementen waarbij de werkgever niet wordt gehinderd door regelgeving van de gemeente. Waar mogelijk moet de regelgeving vereenvoudigd worden om gemakkelijk projecten waarbij meerdere werkgevers en gemeentelijke kandidaten betrokken zijn, mogelijk te maken. Daarnaast zijn voor de handliggende zaken zoals korte lijnen, gemotiveerd personeel en snelheid ook van belang. Tot april zijn diverse plaatsingen gerealiseerd. Vanuit de ontbijtsessies die eerder zijn georganiseerd zijn zes kandidaten bij groot aannemersbedrijf (infratechniek) geplaatst. Ook is een minibanenmarkt gehouden. Daarnaast vervult de netwerkmakelaar een grote rol in deze interventie. In totaal hebben de bovengenoemde acties in 26 plaatsingen geresulteerd. Daarnaast zijn er gesprekken met een grote zorgaanbieder, TSN gaande en wordt voor de technieksector binnenkort een banenmarkt georganiseerd. Aanvankelijk was de bedoeling van deze interventie om de werkgever de re-integratie te laten bepalen. De re-integratie zou dan echt bij de werkgever liggen. Dit blijkt in de praktijk toch niet zo uit te pakken. We zien wel dat de vraag van de werkgever in alle bovengenoemde situaties leidend is. Er wordt nog steeds vraaggericht gewerkt, waarbij de gemeente de werkgever zo veel mogelijk faciliteert. Keuze Voor deze interventie is een bedrag begroot van 550.000. Op dit moment zijn er 26 plaatsingen voor minder dan 70.000 gerealiseerd. Het ziet er naar uit dat het begrote bedrag voor deze interventie niet nodig is om aan de projectdoelstelling, namelijk de beëindiging van 40 uitkeringen te voldoen. Aan de andere kant zien we het uitkeringsbestand weer oplopen. De stand op 1 april is 1156 uitkeringen. Ook het plaatsen van kandidaten vanuit de interventie vraaggerichte re-integratie begint nu pas echt van de grond te komen. We zien dat de verdere ontwikkeling van de (regionale) werkgeversdienstverlening een interventie is welke op lange termijn meer DV-04-03V2
Kwartaalrapportage aanval op bijstand 2 gaat renderen. Voorgesteld wordt om de middelen beschikbaar te houden voor de aanval op bijstand, maar om meer dan het aantal beoogde uitkeringen te besparen. Het valt op dit moment echter moeilijk aan te geven hoe deze middelen ingezet gaat worden. Zo kan het bijvoorbeeld zijn dat er vanuit sectorarrangementen opleidingen voor kandidaten nodig zijn. Dit zijn vaak dure trajecten, maar wel met baangaranties. Op basis van de bestandsontwikkeling enerzijds en de langere termijn die wenselijk is om de werkgeversdienstverlening verder te ontwikkelen, wordt voorgesteld om; a) de middelen voor deze interventie beschikbaar te blijven houden, b) tot 1 juli 2013 om c) een beoogd resultaat van 30 extra plaatsingen te realiseren. Interventie 1.2: inzet beroepsgerichte scholing Het eigen re-integratiebureau van de gemeente Purmerend, Bureau Werk heeft eind december ongeveer 25 scholingstrajecten ingekocht. Van deze 25 trajecten zijn 13 personen gestart op drie verschillende trajecten, - 5 verkeersregelaarstraject - 5 callability (callcenterwerk) - 3 autoschadeherstellers De trajecten die zijn ingekocht hebben gemiddeld een duur van 6 maanden en er wordt een baangarantie afgegeven. In de vorige rapportage is aangegeven dat in deze rapportage meer over de verwachte uitstroom te rapporteren was. Dit is nog niet het geval, aangezien de trajecten nog enige tijd lopen. Interventie 1.3: communicatieoffensief Ten behoeve van de werkgeversdienstverlening is het nodig om gericht te communiceren naar werkgevers. De reguliere inspanningen die we nu verrichten zijn niet voldoende om hen te verleiden, te binden en te overtuigen van het arbeidspotentieel dat onze gemeentelijke kandidaten aanwezig is. Uit de ontbijtsessie is naar voren gekomen dat bij een personeelsvraag van werkgevers niet meteen aan de gemeente wordt gedacht. Hier gaat de gemeente een rol in vervullen. De werkgever zou gemakkelijk vacatures moeten kunnen melden bij de gemeente. De huidige website van het re-integratietraject Meedoen Werkt! (meedoeninpurmerend.nl) wordt uitgebreid met een werkgeversportaal. Hier op kunnen werkgevers vacatures plaatsen en kunnen gemeentelijke kandidaten hun CV plaatsen. Eind 2011 is een start gemaakt met het ontwikkelen van een digitaal werkgeversportaal. Deze website is inmiddels online. Op deze website kunnen werkgevers vacatures plaatsen, informatie over vergoedingen en regelingen verkrijgen en geschikt personeel werven. Klanten die klaar voor de arbeidsmarkt zijn, worden onder andere via deze website aan een geschikte baan geholpen. Verder wordt nog ingezet op social media en wordt een zogenaamde publicatiecirkel opgezet. Een nieuwsitem of bijvoorbeeld een vacature wordt dan via verschillende media (website, twitter, facebook, etc. )onder de aandacht gebracht. De website is te raadplegen via; http://www.meedoeninpurmerend.nl/ Voor deze interventie is ook een postcampagne georganiseerd. Ook is er vanuit deze interventie een (financiële) bijdrage geleverd aan de totstandkoming van de Netwerkdag, welke door Baanstede is georganiseerd. Interventie 1.4: netwerkmakelaar Deze functionaris was al ten tijde van de aanval op bijstand ingehuurd vanuit het actieplan jeugdwerkloosheid. Voornaamste werkzaamheden van deze functionaris bestaan uit het leggen van contacten met werkgevers. Deze functionaris is vanaf januari volledig ingezet voor aanval op bijstand. Er worden tevens werkzaamheden verricht die bijdragen aan de regionale ontwikkeling van de werkgeversdienstverlening.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand 3 Zo worden er onder andere ook leerwerkplekken verkregen voor andere doelgroepen, WW-ers bijvoorbeeld. Op langere termijn zou dit betekenen dat deze WW-ers niet doorstromen naar de WWB. Deze functionaris wordt ingezet om de interventie vraaggerichte interventie verder vorm te geven. Contacten met de werkgevers leggen, de vraag van hen verder in de organisatie brengen. Deze functie is per 1 januari 2012 ingevuld. Hieronder treft een gedetailleerder overzicht van de resultaten die deze functionaris in het eerste kwartaal heeft behaald. 7 WWB ers zijn geselecteerd, waarbij, op termijn, 3 vaste contracten in het vooruitzicht gesteld zijn (alle 7 kandidaten stromen binnenkort uit) 1 WWB er gaat eerst aan de slag met behoud van uitkering (uitstroom haalbaar). 3 a 4 personen, uit het UWV bestand, zijn na bemiddeling van Bureau Werk mogelijk geplaatst 1 geplaatste kandidaat komt uit het UWV/Wajong bestand (stroomt binnenkort uit). 1 SW er wordt voor 10 uur geplaatst bij een lunchroom (onderhandelingen met de Baanstede zijn gaande, één dezer dagen plaatsing). 15-20 vacatures waren te specialistisch voor de bijstandspopulatie (om een beeld te schetsen: 2x constructiebankwerkers, 3x Tig lassers niveau 3 of 4, 2x Werkvoorbereiders op HTS niveau, Ervaren Coördinator vliegtuigbevrachter, HBO etc. Deze vacatures zijn besproken en onder de aandacht van het UWV gebracht. Op 30 maart was de Open Netwerkdag, een gemeenschappelijk initiatief van de gemeente Purmerend, Zaandam, de omliggende gemeenten en de grotere bedrijven in de regio. Interventie 1.5: werkbemiddelaar Ook deze functionaris was al ten tijde van de aanval op bijstand ingehuurd vanuit het actieplan jeugdwerkloosheid. Voornaamste werkzaamheden van deze functionaris bestaan uit het plaatsen van gemeentelijke kandidaten op vacatures. Het contract is eind december 2011 afgelopen. Ten behoeve van de uitvoering van aanval op bijstand en de uitkomsten die uit de ontbijtsessie naar voren zijn gekomen is het van belang om de werkgever goed en gemakkelijk te kunnen bedienen. Per 1 april is deze functie voor 36 uur per week ingevuld. Werkgevers willen één aanspreekpunt en deze functionaris zou voor wat betreft (begeleidings)vragen de werkgever hierin kunnen voorzien.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand 4 Deelproject 2: inzet Wwb-ers ten behoeve van maatschappelijke taken Voor dit deelproject is 100.000 begroot. Nu beide interventies verder zijn uitgewerkt kan een betere verdeling van de middelen worden gegeven. Daarom is in deze rapportage voor de alfacheque 75.000, en voor de plaatsing van klanten voor maatschappelijke taken 25.000 begroot. Interventie 2.1: alfacheque Waar Wmo-geïndiceerden voor hulp bij het huishouden (HbH) tot nu toe twee keuzes hebben om hun HbH af te nemen, hulp in natura of in de vorm van een Persoonsgebonden budget (Pgb), komt er medio april een derde variant bij, te weten de alfacheque. Baanstede neemt, onder de naam Alfacheque Purmerend, de organisatie van de alfahulpdienstverlening op zich. Zo zorgen zij onder andere voor het werven van alfahulpen en de bemiddeling naar een Wmo-cliënt maar ook de hele administratieve afwikkeling ervan. Omdat de Wmo-cliënt leidend is, deze heeft van rechtswege de keuze om te kiezen tussen een hulp van een zorgaanbieder (natura), een regulier persoonsgebonden budget of iemand via de nieuwe alfachequeconstructie, zal de eerste maanden bij de werving van alfahulpen in eerste instantie de focus op ervaring liggen. Daarna zal concreter naar de mogelijkheden van inzet van personen met een Wwb-uitkering worden gekeken. De voorbereidingen voor deze interventie lopen nog. De planning is dat medio april de eerste alfacheque wordt uitgereikt. Dit systeem zal door Baanstede worden uitgevoerd. Voorwaarde voor een goede opstart van de alfachequeconstructie is de inzet van gemotiveerde, vakbekwame en betrouwbare alfahulpen. Er moeten voldoende ervaren alfahulpen kunnen worden ingezet, er mag geen nee worden verkocht. Om die reden zullen in eerste instantie eerst ervaren hulpen worden ingezet bij Wmo-clienten. Pas later, na ongeveer 3 maanden, rond juli, zal meer aandacht worden besteed aan het laten instromen van mensen met een wwb-uitkering. Interventie 2.2: inzet Wwb-ers groenonderhoud, opruimen zwerfvuil In samenwerking met afdeling Uitvoering zijn de mogelijkheden in kaart gebracht voor wat betreft het laten uitvoeren van maatschappelijke taken door mensen met een Wwb-uitkering. Er wordt een start gemaakt met een leerwerktraject van een half jaar. Er worden ongeveer 7 klanten met Wwb-uitkering op dit traject geplaatst. Het gaat om een activeringstraject waarbij arbeidsritme wordt opgedaan en vaardigheden worden geleerd. De taken zullen nader moeten worden gespecificeerd, in ieder geval taken die nu blijven liggen (bv. sloten schoonmaken). Medio april wordt gestart met een leer-werktraject van een half jaar voor 5-7 mensen. Het gaat om een activeringstraject waarbij arbeidsritme wordt opgedaan en vaardigheden worden geleerd. Hiervoor worden mensen geselecteerd die tussen de 30-50 jaar oud zijn, fysiek in goede conditie zijn (tillen/bukken/geen rugklachten) en die graag willen deelnemen aan dit leer-werktraject. De geselecteerde groep zal 4 dagen gaan werken à 8 uur, waarbij in de startfase van het traject wel enige flexibiliteit mogelijk is. Met absentie wordt op dezelfde manier omgegaan als binnen de afdeling Uitvoering zelf. Naast de 4 werkdagen is 1 dag benodigd voor ondersteunende activiteiten zoals sollicitatieactiviteiten (mobiliteitscentrum), gesprekken met coach etc.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand 5 Deelproject 3: Handhaving Interventie 3.1: projectmatige handhaving Binnen de formatie die beschikbaar was, kon niet bij alle 'twijfel' gevallen een huisbezoek worden afgelegd. Bij samenwoningsfraude is zelfs meer intensievere controle nodig dan uitsluitend een huisbezoek. Bij een vermoeden van samenwoningsfraude zou posten op het woonadres van de aanvrager tot een goede afweging moeten leiden om de uitkering te kunnen verstrekken. Binnen de aanval op bijstand zijn tijdelijk twee partijen ingehuurd om te controleren op de rechtmatigheid van uitkeringen. Na de proefperiode met deze partijen, wordt de opdracht vanaf medio februari door één partij uitgevoerd. Doel van deze interventie is om de aldus verkregen dossiers te onderzoeken op mogelijke fraude-indicaties en waar de uitkering onrechtmatig wordt verstrekt, deze te beëindigen. Tot 1 april zijn 18 uitkeringen beëindigd. Ook wordt extra aan de poort gecontroleerd waardoor 6 aanvragen niet in behandeling zijn genomen. Verder zijn er trainingen gegeven aan de casemanagers inkomen om de fraudealertheid te vergroten. Deze training is inmiddels ook aan casemanagers re-integratie en andere betrokken medewerkers gegeven. In het eerste kwartaal heeft ook de werving en selectie voor de handhavers plaatsgevonden. Medio april starten twee handhavers. Interventie 3.2: workfirst aan de poort De gemeente Purmerend heeft een zogenaamd Werk direct (Work First) traject in huis. Dit traject is echter ingericht voor cliënten die reeds een Wwb-uitkering hebben (niet willers en mogelijke fraudeurs) en in het kader van het project voor ex-gedetineerden. Er is nog geen Work First voor klanten die een uitkering aanvragen (het zogenaamde poortwachten). Uit onderzoek is gebleken dat Work First met name effectief aan de poort is. Daarom wordt dit traject binnen aanval op bijstand ingekocht. In het eerste kwartaal zijn de huidige contractpartijen gevraagd te offreren op bovengenoemd traject. In april is een partij gecontracteerd die vanaf begin mei Work First aan de poort gaat uitvoeren. Interventie 3.3: communicatieoffensief Als communicatie op de juiste manier wordt ingezet, is het een effectief instrument bij de handhaving. Met handhaving bedoelen we in deze context activiteiten die de gemeente in het kader van de Wet werk en bijstand uitvoert. Handhaving moet ertoe leiden dat burgers, bedrijven en instellingen zich beter aan de regels houden. Er is een begin gemaakt voor een communicatieplan voor handhaving. Dit plan moet nog tot uitvoering worden gebracht. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.