onder de Omgevingswet Rutger Schonis 15 juni 2016
Programma Toelichting op het Windplan Doorlopen procedure onder de huidige wet- en regelgeving. Hoe zou het Windplan onder de Omgevingswet tot stand zijn gekomen?
Toelichting op het Windplan Realisatie van circa 350 MW windturbines in Wieringermeerpolder Samenwerkingsverband NUON, ECN en WCW Doelen: opschalen windturbines in bestaande lijnopstellingen saneren van 35 bestaande solitaire windturbines door plaatsing in nieuwe lijnopstellingen verplaatsen zweefvliegveld uitbreiden testlocatie ECN bouw van een poldermolen
Toelichting op het Windplan
Procedure Windplan 2006-2016 2006: bouwstop op windturbines door toenmalige gemeente 2008-2011: planmer met structuurvisie 3 november 2011 structuurvisie vastgesteld 2011 Green Deal gesloten om gezamenlijk tot uitvoering te komen via de RCR (rijkscoördinatieregeling) najaar 2013 start MER-procedure voor het rijksinpassingsplan juni 2014 MER met rijksinpassingsplan als voorontwerp gepubliceerd december 2014 / januari 2015 rijksinpassingsplan samen met vergunningen als ontwerp voor zienswijzen
Procedure Windplan 2006-2016 april 2015 rijksinpassingsplan vastgesteld en vergunningen verleend mei/juni 2015 beroepstermijn 13/14 januari 2016 behandeling beroepsschriften Kanttekeningen: niet alle vergunningen konden in 1 keer worden aangevraagd beroepsprocedure voor ontheffing Ffw verliep parallel verdere uitvoering vereist ook nog vergunningprocedures waartegen mogelijk beroep kan worden aangetekend
Welke procedure? art. 5.44 Ow: projectprocedure door het Rijk of provincie indien voorgeschreven bij AMvB art. 5.55 Ow: omgevingsplan gemeente met ontwikkelingsmogelijkheden categorie 16 Omgevingsbesluit: voor windparken van 3 of meer windturbines geldt MER-plicht voor het projectbesluit of het omgevingsplan
Fasering in besluitvorming 1. voornemen, verkenning en voorkeursbeslissing ( 5.2.2 Ow) 2. MER voor projecten ( 16.4.2 Ow) 3. projectbesluit ( 5.2.3 Ow) 4. rechtsbescherming ( 16.7.2 en 16.7.3 Ow)
1. voornemen, verkenning en voorkeursbeslissing ( 5.2.2 Ow) Publicatie voornemen (art. 5.47 Ow) keuze voor bevoegd gezag om voorafgaand wel/geen voorkeursbeslissing te nemen eenieder kan oplossingen aandragen die in de verkenning worden meegenomen bevoegd gezag geeft in publicatie uitgangspunten aan voor redelijkerwijs te beschouwen oplossingen
1. voornemen, verkenning en voorkeursbeslissing ( 5.2.2 Ow) Verkenning (art. 5.48 Ow) bevoegd gezag vergaart de benodigde kennis over de opgave, relevante ontwikkelingen en oplossingen voor de opgave indien oplossing is voorgedragen door derden kan worden verzocht dat bevoegd gezag advies vraagt bij onafhankelijke deskundige bevoegd gezag beslist uiteindelijk of voorgedragen oplossing redelijkerwijs in beschouwing wordt genomen
1. voornemen, verkenning en voorkeursbeslissing ( 5.2.2 Ow) Voorkeursbeslissing (art. 5.49 Ow) beslissing van het bevoegd gezag over: uitvoering project oplossing zonder een project niet-uitwerken van een oplossing combinatie van uitvoeren met/zonder oplossing
1. voornemen, verkenning en voorkeursbeslissing ( 5.2.2 Ow) Windplan Wieringermeer zoeken naar geschikte locaties voor windturbines binnen/buiten Wieringermeer zoeken naar alternatieven voor windenergie zoeken naar geschikte locaties voor lijnopstellingen nieuwe windturbines deze verkenning zou integraal de gemeentelijke structuurvisie hebben kunnen vervangen (~3 jaar proceduretijd)
2. MER voor projecten ( 16.4.2 Ow) Melding voornemen (art. 16.45 Ow) initiatiefnemer meldt zich bij bevoegd gezag Advies reikwijdte & detailniveau (art. 16.46 Ow) bevoegd gezag consulteert adviseurs over reikwijdte & detailniveau
2. MER voor projecten ( 16.4.2 Ow) opstellen MER advies Commissie m.e.r. over het MER is facultatief (art. 16.47 Ow) benutten gegevens uit andere/eerdere MER is toegestaan (art. 16.48 Ow) (locatie-)alternatieven zijn niet verplicht indien locatie volgt uit eerder plan of programma waarvoor een MER is opgesteld (art. 16.52 Ow)
2. MER voor projecten ( 16.4.2 Ow) Windplan Wieringermeer locatie is nu vastgelegd in Structuurvisie Wind op land (SvWOL): locaties buiten de Wieringermeer zouden dus buiten beschouwing kunnen blijven scheelt één hoofdstuk + bijlage van 50 A4 tjes MER wanneer Commissie m.e.r. niet zou zijn geconsulteerd zou circa één maand tijdwinst zijn geboekt.
3. Projectbesluit ( 5.2.3 Ow) in projectbesluit wordt aangegeven (art. 5.52 Ow): hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn betrokken wat de resultaten zijn van de uitgevoerde verkenning wordt ingegaan op de door derden voorgedragen mogelijke oplossingen en de daarover door deskundigen uitgebrachte adviezen vormgeving en inhoud verder overeenkomstig een omgevingsplan
3. Projectbesluit ( 5.2.3 Ow) Windplan Wieringermeer toelichting, regels en verbeelding inpassingsplan zouden ook voor een projectbesluit nodig zijn saneringsregeling voor solitaire windturbines uit het inpassingsplan zou -actief- gemaakt kunnen worden (art. 4.2 Ow en het moderniseringsartikel art. 4.18 Ow)
3. Projectbesluit ( 5.2.3 Ow) Windplan Wieringermeer Mogelijkerwijs zouden bepaalde vergunningen kunnen komen te vervallen voor in Obl aangewezen activiteiten (bijv. graven van kabels, kappen van bomen etc.)
4. rechtsbescherming ( 16.7.2 en 16.7.3 Ow) ontwerp voorkeursbeslissing (art. 16.70 Ow en 3.4 Awb) termijn zienswijzen van 6 weken eenieder kan zienswijzen indienen (art. 16.22 en 16.23 Ow) vaststelling voorkeursbeslissing ontwerp projectbesluit (art. 16.71 Ow en 3.4 Awb) termijn zienswijzen van 6 weken gelijktijdig ligt het MER ter inzage eenieder kan zienswijzen indienen (art. 16.22 en 16.23 Ow) vaststelling projectbesluit
4. rechtsbescherming ( 16.7.2 en 16.7.3 Ow) inwerkingtreding projectbesluit 4 weken na bekendmaking (art. 16.78 Ow) beroep bij ABRvS binnen beroepstermijn van 6 weken na bekendmaking geen beroep mogelijk tegen uitvoeringsbesluit voor het projectbesluit (art. 16.86 Ow) ABRvS beslist binnen 6 maanden na ontvangst verweerschrift (art. 16.87 Ow)
4. rechtsbescherming ( 16.7.2 en 16.7.3 Ow) Windplan Wieringermeer besluitvormingsprocedure projectbesluit vergelijkbaar met RCR voor inpassingsplan en vergunningen mogelijk minder beroepen voor uitvoeringsbesluiten, waaronder de gecoördineerde omgevingsvergunning tijdwinst mogelijk ten opzichte van huidige stelsel (totale proces ~10 jaar geduurd)
VRAGEN?