Inpassingsatelier NRU Donderdag 14 februari 2013, Vechtsebanen Aanwezig: Frits Lintmeijer, Martine Sluijter, Annemarie Reintjes (voorzitter), Freek Deuss, Leon Borlee, Sander Rijksen, Erik Geerdes, Marijke van Wely, Nely van der Meer, Karin Joustra Programma van de avond Waarom zijn we bij elkaar? Voorkeursvariant en wensvariant Stand van zaken: actualiteit Vragen Vervolg Afsluiting 21.30 Waarom zijn we bij elkaar? Bewonersgroepen rondom de NRU en de wijkraad hebben in een brief aan de wethouder en gemeenteraad aangegeven vooral in de laatste trechterstap onvoldoende inzicht te hebben gehad in de onderbouwing die heeft geleid tot de voorkeursvariant. In de brief is verzocht om een avond waarin deze onderbouwing wordt toegelicht en om toezending van de onderliggende stukken. Annemarie Reintjes geeft aan dat de gemeente de geluiden ter harte neemt en graag wil blijven investeren in een goede relatie met de deelnemers van het inpassingsatelier. Hierom is gehoor gegeven aan dit verzoek Er volgt een kort voorstelrondje van de projectgroep NRU. Vanuit het wijkbureau is Manon van de Weijer aanwezig. Daarnaast zijn drie raadsleden aanwezig als toehoorder. De stand van zaken geluid De afgelopen weken is, naar aanleiding van de adviesaanvraag aan de commissie MER en de reacties bij de inspraak over de voorkeursvariant, het aantal geluidgehinderden berekend. In de eerdere berekeningen is uitgegaan van het aantal woningen en niet van de gehinderden. Bij het uitvoeren van deze nieuwe berekening is ontdekt dat bij de eerdere berekeningen met een te hoog aantal woningen is gerekend (vooral bij Gandhiplein en de Karl Marxdreef). In de eerdere berekeningen is gerekend met een aantal woningen, dat in werkelijkheid veel lager ligt (zie ook bijlage 1). De invloed van geluid is een belangrijk aspect geweest bij de keuze voor de voorkeursvariant waarin de NRU bij het Gandhiplein verdiept wordt aangelegd. Er zal nu zorgvuldig gekeken worden naar de consequenties van dit verschil in de berekeningen. Onder andere zal bekeken worden of hierdoor de voorkeursvariant wijzigt. De vraag wordt gesteld of er een norm is voor de manier waarop de woningen worden meegenomen in de berekeningen. Martine Sluijter geeft aan dat er wordt gekeken naar de woningen op de eerste lijn langs de NRU. Bij 'gaten' (onderbrekingen in de woningrij) worden ook de achterliggende woningen meegenomen (zie bijlage 1). Gevraagd wordt of er cijfers bekend zijn van de verschillen? Toegezegd wordt dat deze cijfers worden opgenomen in het verslag inclusief een kaartje van het gebied waar het op van toepassing is (zie bijlage 1) De vraag wordt gesteld of het een fout betreft in de berekening van het geluid of de berekening van het aantal woningen. Martine Sluijter geeft aan dat het om een fout in het aantal woningen, en niet om een fout in de berekening van het geluid. De nieuwe geluidsberekeningen zullen binnen 4 6 weken klaar zijn. De uitkomsten hiervan zullen aan de leden van het inpassingsatelier worden voorgelegd. De vraag wordt gesteld of ook op de andere berekeningen controles worden uitgevoerd? Martine Sluijter geeft aan dat er zorgvuldig gekeken gaat worden naar alle berekeningen. Ook de consequenties voor de totale afweging zullen in kaart worden gebracht. 1
Toelichting keuzeproces voorkeursvariant. De vraag wordt gesteld hoe de afweging van de varianten heeft plaatsgevonden en heeft geleid tot de keuze van deze voorkeursvariant? Martine Sluijter geeft aan dat alle mogelijke varianten binnen het gestelde budget van 181 miljoen moesten passen. Deze varianten zijn gewogen op de vier onderdelen bereikbaarheid, leefbaarheid, inpassing en kosten, inclusief de subcategorieën. Op zowel bereikbaarheid als kosten zijn de varianten niet onderscheidend. Bij bereikbaarheid is de doelstelling het verbeteren van de doorstroming en reistijd; dit wordt gehaald in alle varianten. De verschillen op aantallen fietsers zijn te marginaal om onderscheidend te zijn. Met betrekking tot de kosten is de opgave om binnen het budget te blijven. In de categorie leefbaarheid scoort tracévariant 1 (dijkvariant) het beste, variant 2 scoort als tweede. In de categorie inpassing scoren variant 2a (Gandhiplein verdiept) en 2b (Henri Dunantplein verdiept) het beste, variant 2c (Robert Kochplein verdiept) scoort het slechtst. Variant 1 scoort ook hier goed. Op advies vanuit het inpassingsatelier en advies vanuit het Kwaliteitsteam is variant 1 afgevallen. De varianten 2a en 2b scoren dicht bij elkaar. Hier heeft uiteindelijk de geluidswinst de doorslag gegeven voor de gekozen variant; de NRU verdiept aanleggen bij het Gandhiplein. Dit komt nu in een ander daglicht te staan en vraagt een heroverweging. Uit de zaal wordt opgemerkt wordt dat in het laatste inpassingsatelier een dijk werd voorgesteld als één van de varianten. Dit was niet eerder besproken in de ateliers en kwam als een verrassing. De vraag wordt gesteld of de keus voor de voorkeursvariant heeft moeten leiden tot 1 voorkeursvariant, aangezien in het Plan van Aanpak genoemd staat dat er 3 varianten gekozen konden worden. Martine Sluijter geeft aan dat de opdracht vanuit het rijk en de regio is om een variant te ontwikkelen binnen het door hen gestelde budget van 181 miljoen euro. Op basis van de scores en adviezen van het inpassingsatelier, de intern specialisten en de commissie MER, is gekozen voor 1 voorkeursvariant. De gekozen variant is gepresenteerd tijdens de brede bijeenkomst, waarna iedereen een reactie heeft kunnen indienen. Deze reacties worden meegenomen in het verdere proces. We hebben gemerkt dat de verwachtingen ten aanzien van de gekozen voorkeursvariant verschillend zijn geweest. Er wordt opgemerkt dat de argumenten van de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) voor verdieping van het Gandhiplein klakkeloos lijken te zijn overgenomen. Ook komt uit het voorstel van de NHW het plan om de weg 5 meter richting de wijk te verplaatsen. Waarom is dit nodig? Hebben de argumenten van NHW vanaf het begin zwaar meegewogen? Martine Sluijter legt uit dat de argumenten wel hebben meegewogen, maar het verschil tussen variant 2a en 2b klein bleek. Onderscheidend zijn de voordelen van het doortrekken van de Klopvaart, naast de winst voor geluid. In de voorkeursvariant is een bepaalde breedte aangehouden voor de middenberm. Bij de verdere uitwerking van de weg zal (mede naar aanleiding van de reacties) bekeken worden of deze breedte aangehouden moet worden en of het mogelijk is om op een andere manier met het dwarsprofiel om te gaan. Bij het feit dat alle varianten beoordeeld zijn op realisatie binnen het budget wordt uit de zaal opgemerkt dat in vergelijkbare situaties in het land (bijv bij de A13) blijkt dat er geld kan worden gevonden om het budget ruimer te maken. Bovendien is er nu 10 jaar uitstel waardoor de wethouder en politiek tijd hebben om de echte wensvariant van de bewoners mogelijk te maken. De wensvariant kan voorgelegd worden binnen de nieuwe aanbestedingsmethodiek om te zien wat er dan gebeurt. Daar komt bij dat als economie aantrekt, het wellicht mogelijk is om nieuwe ideeën in combinatie met wonen en bedrijven te realiseren. Verzocht wordt om in de toekomst te kijken naar mogelijkheden hiervoor. 2
Verder wordt aangegeven dat door het budgetlimiet als uitgangspunt te nemen andere oplossingen worden geblokkeerd, waardoor de wensen afvallen. Hierdoor worden de positieve effecten van de wensvariant niet meegewogen. Gevraagd wordt om in de scoringstabel ook de wensvariant op te nemen. Op die manier wordt inzichtelijk gemaakt op welke onderdelen de wensvariant goed of minder goed scoort. Nu hebben mensen het gevoel dat de wensvariant niet is meegenomen in de afweging van varianten. Daarnaast wordt aangegeven of de wensvariant niet ambitievariant genoemd moet worden omdat deze variant de beoogde ambitie is vanuit de gemeente en bewoners. Martine Sluijter geeft aan dat de wensvariant meegenomen zal worden in scoringstabel. Frits Lintmeijer geeft aan dat de ambitie duidelijk is, maar dat er geen blanco cheque ligt. Van begin af aan is aangegeven dat er toegewerkt werd naar een voorkeursvariant die voldoet aan de criteria, waaronder het gestelde financiële budget. Vanuit de zaal is er een aantal opmerkingen met betrekking tot de fietsbruggen; de fietsbruggen waren afgeschoten in de eerste sessie. Die bruggen zijn nu weer terug. de Fietsersbond zet kanttekeningen bij de bruggen; de impact van de bruggen op de wijk is groot, daarnaast hebben de bruggen een fors hellingspercentage. Er is in de tracévarianten te weinig aandacht besteed aan de fietsbruggen. Is er berekend hoeveel mensen gebruik gaan maken van de fietsbruggen naar het Noorderpark? Er zullen vanuit Overvecht niet veel fietsers gebruik maken van de bruggen. Martine Sluijter geeft aan dat het eerste inpassingsatelier gekeken is naar de inpassing van de weg: 2x2 of 2x3 rijbanen, 80 of 100 km p/u. Er was in het proces sprake van varianten, met een verhoogde of verlaagde ligging van de NRU. Optie was NRU op maaiveld en aansluitende wegen er onderdoor of overheen. Die hebben we laten vervallen. De tussenliggende wegdelen en de fietsbruggen zijn daarbij niet aan de orde geweest. De aanleiding voor de fietsverbindingen is de nadrukkelijke ambtitie om Overvecht en het Noorderpark beter met elkaar te verbinden. Als hier andere ideeën over zijn, dan kunnen we deze bespreken. Dit zal verder opgepakt worden in de IPvE fase (Integraal Programma van Eisen). Stand van zaken: actualiteit Wethouder Frits Lintmeijer gaat in op de actuele ontwikkelingen rond de NRU. De minister heeft aangekondigd de uitvoering van de NRU 8 10 jaar te willen vertragen. In de afgelopen 2 weken heeft de minister een lijst verspreid van projecten die uitgesteld worden en projecten die door gaan. De ontwikkelingen rond de ring Utrecht met betrekking tot de A27 gaan door, Oorspronkelijk was de planning van de NRU er op gericht gerealiseerd te zijn bij de start van de A27 werkzaamheden. De minister heeft deze volgorde losgelaten. De A27 wordt eerst uitgevoerd, de NRU pas daarna. Er zijn gesprekken gaande met het ministerie over de voorgestelde vertraging, maar er is nog geen financiële oplossing. De gemeente wil inzichtelijk maken wat de consequenties zijn van het uitstellen van de NRU voor de verkeersafwikkeling, de luchtkwaliteit en geluid om deze gesprekken inhoudelijk te onderbouwen.de heer Lintmeijer merkt op dat het ook belangrijk is om te weten hoe de leden van het inpassingsatelier hier tegen aankijken en roept op hun mening kenbaar te maken. De komende weken zal het college bespreken hoe we omgaan met deze situatie. Wat betekent het onder andere voor de NRU als de A27 op de schop gaat? Vragen Vraag: wat zijn de gevolgen van deze situatie voor Blauwkapel; hier is een deel van de weg eigendom van Rijkswaterstaat, maar behoort het bij het plangebied van de NRU? Als zoals gezegd de ontwikkelingen rond de A27 doorgaan, heeft dat nog consequenties voor het deel dat in eigendom is bij Rijkswaterstaat? Frits Lintmeijer geeft aan dat er gekeken moet worden naar de consequenties van verandering van de bouwvolgorde NRU A27. Daarbij moeten we ook goed uitzoeken wat de gevolgen zijn voor het stuk in eigendom van Rijkswaterstaat. 3
Vraag: Wat dit betekent voor de situatie rond de afsluiting van de Moldau- en Zambesidreef? Het hele pakket aan maatregelen rondom de NRU dat genomen wordt ter verbetering van de luchtkwaliteit moet nu integraal bekeken gaan worden. De verandering van de bouwvolgorde wordt ook hier meegenomen in de effecten op de luchtkwaliteit. Vanuit de zaal wordt opgemerkt dat er maatregelen genomen moeten worden voor lucht en geluid. Het gevaar bestaat dat tijdelijke maatregelen leiden tot het uitstellen of afstellen van overige maatregelen bij uitstel van de NRU. Vraag: wat is de verwachting van de verkeersintensiteit de komende jaren? Dit naar aanleiding van de opmerking tijdens de bijeenkomst van november waarin u heeft aangegeven dat er een dalende tendens van verkeersintensiteit verwacht wordt wereldwijd? Frits Lintmeijer geeft aan dat op veel plekken in de wereld veranderingen plaatsvinden in manieren waarop mensen zich verplaatsen. Er is geen automatisme meer om de auto te gebruiken en mensen gaan op andere manier naar de stad. Vanuit de zaal wordt de vraag gesteld wat de grote projecten zijn die concurreren met de NRU? Op regionaal niveau is dat onder andere de ontwikkeling van knooppunt Hoevelaken. De keus van de stad is de ontwikkeling van het Westplein, de afwaardering van de Waterlinieweg en de opwaardering van de NRU. Dit zijn de 3 grootste projecten in de stad. De NRU is het enige project van deze drie waarvoor daadwerkelijk geld is gereserveerd. De Uithoflijn is helemaal gefinancierd. De NRU stond strak in het budget en planning. Uit de zaal wordt opgemerkt dat er een visie op de noordelijke stadsrand wordt gemist, waarin de ontwikkelingen rond de NRU zijn opgenomen en ook de oversteekbaarheid naar het Noorderpark. Indien er een visie ontwikkeld wordt voor dit gebied, met de NRU als ambitievariant, dan geeft dat aan waar de gemeente naar toe wil werken en kunnen er termijnen aan gekoppeld worden: now, sooner, later. Dit verhindert ook dat er op andere vlakken projecten en initiatieven ontwikkeld en uitgevoerd worden die de ambitie voor de noordelijke stadsrand ondermijnen. Tijdens de pauze is per tafel tijd gegeven om eventuele brandende vragen te inventariseren: Vraag: Hoe gaan we procesmatig verder? Antwoord: Pas op de plaats tot duidelijk is wat de definitieve beslissing is van het Rijk. Vraag: Hoe ga je als wethouder en als college opereren? Antwoord: Er zijn reacties en adviezen geweest naar aanleiding van de voorkeursvariant. Het voorstel is om een extra bijeenkomst te organiseren om het proces te evalueren. Deze behoefte geldt ook voor de gemeente. Er zal hiervoor een voorstel gedaan worden. Opmerking: zorg is luchtkwaliteit in relatie tot de NRU, maar ook wanneer door afsluiting Moldaudreef de verkeersstromen in de wijk gaan veranderen. Vraag: Is er een mogelijkheid om op zoek te gaan naar geld om de overbruggingsfinanciering rond te maken? Het rentevoordeel afwegen tegen de meerkosten van project over 10 jaar. Antwoord: De problemen op A27 hebben een directe link met NRU. Daar moet een oplossing komen, niets doen is geen oplossing. Er zal de komende tijd duidelijk worden wat er wel en niet financieel mogelijk is. Opmerking: Complimenten voor de transparantie en de kwetsbare opstelling van de gemeente ten aanzien van de geluidsberekeningen. Heel veel sterkte gewenst bij de te maken keuzes over het vervolg. 4
Vraag: Is de afkoppeling van Moldau- en Zambesidreef nu gekoppeld aan opwaardering NRU? Als dat niet zo is en over 2 jaar afgekoppeld wordt, dan betekent dat 8 jaar veel extra verkeer door de wijk. Antwoord: Bij het vaststellen van het Actieplan Luchtkwaliteit Utrecht in 2009 heeft de gemeenteraad besloten om de Zambesidreef en de Moldaudreef van de randweg af te koppelen om de luchtkwaliteit ter plaatse te verbeteren. De afkoppeling van de Zambesidreef en Moldaudreef maakt dus deel uit van het project ALU 2009 en is geen onderdeel van de uitwerking van de vormgeving van de vernieuwde randweg langs Overvecht. Uit de zaal wordt verzocht hier goede vervolgafspraken over te maken. Vervolg Martine Sluijter vat de vervolgacties voor de komende periode samen: De gemeente zal de effecten voor geluid opnieuw berekenen. De wensvariant wordt toegevoegd in de scoringstabel. Er wordt een avond gepland rond half / eind maart om het proces en de inhoud te evalueren. Er wordt een avond gepland in april om de actualiteit van dat moment door te nemen, de nieuwe berekeningen van geluid toe te lichten en te kijken naar het daaropvolgend proces. Afsluiting Ter afsluiting meldt Martine Sluijter dat er de komende tijd gesprekken zijn met de minister en dat het voorgestelde uitstel van projecten behandeld wordt in de Tweede Kamer. De gemeente zal verder gaan met uitzoeken wat de consequenties zijn van een mogelijk uitstel van de ontwikkeling van de NRU. Vanuit de zaal wordt gevraagd om een duidelijk onderscheid te maken tussen afronding thema's, de vervolgstappen en de veranderingen op de korte termijn. Daarnaast wordt verzocht om leden van het inpassingsatelier helder en goed te informeren. Opmerking vanuit de zaal is de zorg dat de fietsbrug onder financiële druk toch doorgezet wordt en er niet meer gekeken wordt naar de functie en het nut van de brug. De NRU doet mee aan een landelijke evaluatie van projecten, door middel van de burgerparticipatie-tool. Alle leden van het inpassingsatelier zullen hiervoor digitaal een uitnodiging krijgen om dit in te vullen. De uitkomsten zullen worden gebruikt ter voorbereiding van de evaluatieavond. Eind bijeenkomst 21.37 Acties Leden van het inpassingsatelier ontvangen op korte termijn een enquête ihkv de tool evaluatie burgerparticipatie met het verzoek deze in te vullen. Er wordt een avond gepland rond half / eind maart om het proces en de inhoud te evalueren. Er wordt een avond gepland in april om de actualiteit van dat moment door te nemen, de nieuwe berekeningen van geluid toe te lichten en te kijken naar het daaropvolgend proces. 5
Bijlage 1: Hertelling woningen NRU Toelichting In de tweede fase is onderzoek gedaan naar de voorkeursvariant voor de NRU. In het Keuzedocument NRU zijn de eindresultaten van dit onderzoek beschreven. De bijlage Geluid (en Lucht) is de milieutechnische onderbouwing van de gemaakte keuzes in de verschillende stappen van het planproces. Naar aanleiding van de aanbevelingen van de commissie MER voor verdere uitwerking van de effecten voor geluid is bij de aanvullende analyse en de onderliggende berekeningen een fout ontdekt in de aantallen (eerstelijns) woningen. De fout bestaat eruit dat in plaats van het aantal eerstelijns woningen voor het Gandhiplein het totaal aantal voor de NRU als geheel is ingevoerd in de rekentabel. Omdat de beïnvloedingsgebieden overlappen is dit aantal ook foutief teruggekomen voor de Marxdreef en variant 1 (dijk). Aantallen woningen (oud en hertelling) Woningen oud hertelling Gandhiplein 1985 150 Marxdreef 2275 532 Dunantplein 780 650 Schweitzerdreef 1405 1623 Kochplein 800 680 Naast het corrigeren van de foutieve optelling is het aantal woningen per beïnvloedingsgebied preciezer beoordeeld. Dat was bij de eerste analyse niet nodig, maar bij de aanvullende analyse wel. Hierom verschilt het aantal woningen ook bij de overige locaties in de tabel. De correctie van woningaantallen is niet significant voor de verschillen tussen de varianten. Gevolgen De gevolgen van de hertelling worden nog nader onderzocht. 6
Kaart eerstelijnsbebouwing Deze kaart laat de getelde eerstelijns bebouwing zien. Met de grenzen van de beïnvloedingsgebieden van elk kruispunt (geel) en wegvak (blauw). In rood de woningen die zijn meegenomen in de telling. 7