Behandelvoorstel Onderwerp Notitie verkeerskundige analyse Torenlaan Zaaknummer 1026963 Portefeuillehouder Jan Bron Belangrijkste beslis/- bespreekpunten Historie Niet expliciet gevraagd. Instemming betuigen met de voorkeursvariant van het college. In september 2013 heeft het college n.a.v. een aangenomen motie van de SP en GroenLinks bij de bespreking van het Bestemmingsplan Weusthag een notitie laten opstellen met een verkenning van de mogelijkheden om de Torenlaan, met veel gemotoriseerd sluipverkeer, autoluw en veiliger te maken. Het college heeft in januari 2014 de notitie 'Verkeerskundige Analyse Torenlaan', met een drietal varianten beschreven om dit doel te kunnen bereiken aan de raad voorgelegd. In de commissievergadering fysiek in februari 2014 is toegezegd dat het nieuwe Presidium zou worden gevraagd deze notitie ter bespreking te agenderen. Politieke Markt Datum Voorzitter Griffiemedewerker Zaal Domein Duur Johan Harink Leo Nijland Burgerzaal Fysiek 60 minuten Doel van de sessie Beeldvorming Behandeladvies Van de fracties een mening te vragen over de notitie en al dan niet instemming te betuigen met de daarin aangegeven voorkeursvariant van het college Spreekrecht publiek ja x nee duur: Raad Datum Doel van de sessie Behandeladvies Spreekrecht publiek Nee
Gemeente Hengelo Gemeenteraad Postbus 18 7550 AA Hengelo Onderwerp Zaaknummer Verkeerskundige analyse Torenlaan 1010707 Geachte gemeenteraad. Uw kenmerk Datum 2 1 JAN. 20H VERZONDEN 2 1 JAN. 2014 In de commissie Fysiek zijn vragen gesteld over de verkeersveiligheid op de Torenlaan. Het college heeft toegezegd een analyse naar de verkeersveiligheid uit te voeren op de Torenlaan. Deze analyse is uitgevoerd en maakt de huidige verkeerssituatie op de Torenlaan inzichtelijk en geeft mogelijkheden aan om de verkeersveiligheid te vergroten op de Torenlaan. Tevens geeft de analyse inzicht in de verkeerskundige effecten van verschillende varianten. We verzoeken u om de bijgevoegde notitie Verkeerskundige analyse Torenlaan te bespreken in de commissie Fysiek. Met vriendelijke groet. Burgemeester en wethouders van Hengelo, < d^ secretaris, de burgemeester, Bijlapen: 1 Ir. Wimjoost Licht Drs. Sander W.J.G. Schelberg Vermeld altijd het zaaknummer als u contact opneemt met de gemeente. Bezoekadres stadhuis Burgemeester Jansenplein 1 Bezoekadres stadskantoor Hazenweg 121 E-mailadres gemeente@hengelo.nl Telefoonnummer 14-074
Verkeerskundige analyse Torenlaan Gemeente Hengelo Januari 2014
1. Inleiding De Torenlaan is een weg in Hengelo die deels buiten de bebouwde komt ligt en deels binnen de bebouwde kom. Met name op het gedeelte buiten de bebouwde kom zijn veel klachten over de snelheid van het autoverkeer en onveilige verkeerssituaties. De gemeenteraad heeft gevraagd om een verkeerskundige analyse uit te voeren van de Torenlaan en aanbevelingen te doen voor het treffen van verkeersmaatregelen. In deze notitie wordt ingegaan op de huidige verkeerssituatie op de Torenlaan en worden verschillende varianten voorgesteld en nader geanalyseerd. Tot slot worden er aanbevelingen gedaan voor het vervolg.
2. Huidige situatie Deze analyse is gericht op het gedeelte van de Torenlaan dat buiten de bebouwde kom is gelegen. Op dit gedeelte van de Torenlaan geldt een maximale snelheid van 60 km/uur. De Torenlaan vormt de ontsluiting voor autoverkeer van en naar het sportpark Slangenbeek. Ook worden er diverse woningen en percelen op ontsloten. 2.1 Intensiteiten Om inzicht te krijgen in het huidige gebruik van de Torenlaan zijn op een tweetal locaties radartellingen uitgevoerd. Er is geteld ten westen van het sportpark en te oosten van het sportpark. In tabel 1 en 2 zijn de intensiteiten aangegeven van beide tellingen. Naast de intensiteit op een gemiddelde werkdag is ook de intensiteit aangegeven op een zaterdag, een zondag, de ochtendspits op een gemiddelde werkdag en de avondspits op een gemiddelde werkdag. Voor het goed in beeld brengen van de verkeersstromen is de intensiteit per richting aangegeven. Tabel 1: Resultaat telling westzijde Torenlaan in motorvoertuigen Periode In westelijke In oostelijke Totaal richting richting Gemiddelde werkdag 1.895 1.996 3.891 Ochtendspits (7.00-9.00 uur) 230 50 280 Avondspits (16.00 18.00 uur) 250 397 647 Zaterdag 2.207 2.282 4.489 Zondag 1.093 1.123 2.216 Tabel 2: Resultaat telling oostzijde Torenlaan in motorvoertuigen Periode In westelijke In oostelijke Totaal richting richting Gemiddelde werkdag 1.981 2.088 4.069 Ochtendspits (7.00-9.00 uur) 243 55 298 Avondspits (16.00 18.00 uur) 275 405 680 Zaterdag 2.183 2.276 4.459 Zondag 1.110 1.146 2.256 Op een gemiddelde werkdag rijden er op de Torenlaan zo n 4.000 motorvoertuigen. Dit is behoorlijk hoog gezien het beperkte aantal woningen en voorzieningen aan de Torenlaan. De Torenlaan is een verkorte route voor delen van de wijken Slangenbeek en Hasseler Es naar het hoofdwegennet en het bedrijventerrein/plein Westermaat. Uit de tellingen blijkt ook duidelijk een grotere verkeersstroom in westelijk richting in de ochtendspits en een grotere verkeersstroom in oostelijke richting in de avondspits.
2.2 Snelheden De radartellingen die zijn uitgevoerd op de Torenlaan meten ook de snelheid van het gemotoriseerde verkeer. Om een beeld te krijgen van de snelheden op de Torenlaan maken we gebruik van de V85. De V85 geeft de snelheid aan die door 85% van de motorvoertuigen niet overschreden wordt. In tabel 3 is de V85 aangegeven op beide tellocaties en op verschillende momenten. Tabel 3: Snelheden Torenlaan gemotoriseerd verkeer (V85) Periode Westzijde Oostzijde Gemiddelde werkdag 72 km/uur 62 km/uur Ochtendspits (7.00-9.00 uur) 75 km/uur 65 km/uur Avondspits (16.00 18.00 uur) 70 km/uur 61 km/uur Zaterdag 72 km/uur 62 km/uur Zondag 75 km/uur 64 km/uur De snelheden op de Torenlaan ten oosten van het sportpark passen bij de geldende maximale snelheid van 60 km/uur. Aan de westzijde liggen de snelheden 10 tot 15 km/uur te hoog. 2.3 Verkeersveiligheid Om een beeld te krijgen van de verkeersveiligheid op de Torenlaan zijn de geregistreerde ongevallen geanalyseerd. In tabel 4 zijn de geregistreerde ongevallen op de Torenlaan aangegeven die in de periode 2001 tot en met 2012 zijn gebeurd. Tabel 4: Ongevallen op de Torenlaan 2001 tot en met 2012 Jaar Ongevallen met uitsluitend materiele schade Ongevallen met letsel Dodelijke ongevallen Totaal 2001 3 1 0 4 2002 3 0 0 3 2003 5 0 0 5 2004 3 0 0 3 2005 2 0 0 2 2006 1 0 0 1 2007 1 1 0 2 2008 3 1 0 4 2009 1 0 0 1 2010 0 0 0 0 2011 0 0 0 0 2012 0 0 0 0 Totaal 22 3 0 25 Opgemerkt moet worden dat de registratiegraad van ongevallen de laatste jaren is afgenomen. Er zouden dan ook meer ongevallen gebeurd kunnen zijn dan hier in de tabel is aangegeven. In de afgelopen 12 jaar zijn er in ieder geval 25 ongevallen geregistreerd op de Torenlaan, waarvan 3 ongevallen met letsel. Bij de overige ongevallen betreft het uitsluitend materiële schade.
De Torenlaan wordt niet aangemerkt als een VerkeersOngevallenConcentratie, maar er gebeuren wel regelmatig ongevallen. De laatste jaren zijn er geen ongevallen geregistreerd, maar zoals al eerder aangegeven betekent dat niet dat er geen ongevallen zijn gebeurd. Aan de inrichting van de Torenlaan is de laatste jaren niks veranderd. Naast de ongevalsgegevens is er ook sprake van subjectieve verkeersonveiligheid op de Torenlaan. Klachten zijn met name gericht op de hoge snelheid van het autoverkeer. Op de Torenlaan zijn nagenoeg geen snelheidsremmende maatregelen getroffen. Alleen bij de toegang van het sportpark Slangenbeek ligt een verhoogd plateau met een beperkt snelheidsremmend effect.
3. Varianten In dit hoofdstuk worden een aantal mogelijke varianten beschreven en nader geanalyseerd. Het betreft de volgende varianten: 1. Het treffen van snelheidsremmende maatregelen op de Torenlaan 2. Het aanleggen van een vrijliggend fietspad langs de Torenlaan 3. Het fysiek afsluiten van de Torenlaan Deze varianten worden in de volgende paragrafen nader toegelicht. 3.1 Snelheidsremmende maatregelen Om de verkeerssituatie op de Torenlaan te verbeteren zouden snelheidsremmende maatregelen getroffen kunnen worden op de Torenlaan. Hierdoor zal het autoverkeer minder hard gaan rijden op de Torenlaan en zal de verkeersveiligheid toenemen. Het treffen van snelheidsremmende maatregelen op de Torenlaan kan tevens effect hebben op de intensiteit. Om dit beter te kunnen inschatten is deze variant doorgerekend met ons verkeersmodel. Ons verkeersmodel maakt onderdeel uit van het Regionaal Verkeersmodel Twente. In figuur 1 is een verschilplot aangegeven van deze variant ten opzichte van de huidige situatie. De kleur groen betekent een afname van verkeer op het betreffende wegvak en de kleur rood betekent een toename van verkeer. Figuur 1: Verschilplot variant Snelheidsremmende maatregelen Torenlaan ten opzichte van Huidige situatie
Uit figuur 1 blijkt dat door het treffen van snelheidsremmende maatregelen op de Torenlaan de Torenlaan iets minder druk wordt. Een deel van het huidige verkeer op de Torenlaan kiest een andere route. Het verkeer wordt hierdoor beter verdeeld en er ontstaan geen nieuwe ongewenste sluiproutes. 3.2 Vrijliggend fietspad Door de hoge intensiteit en de hoge snelheid op de Torenlaan voelen met name de fietsers op de Torenlaan zich onveilig. Gekeken is naar mogelijkheden om een vrijliggend fietspad aan te leggen. Een fietspad direct aan de Torenlaan is lastig, vanwege veel niet gemeentelijke eigendommen en de aanwezige bomen. Aan de zuidzijde van de Torenlaan is een waterloop met een schouwpad aanwezig (tussen de Torenlaan en de A1). Hier is voldoende ruimte om een vrijliggend fietspad te realiseren. Door het aanleggen van een vrijliggend fietspad kan de Torenlaan aantrekkelijker worden voor autoverkeer. Deze variant is dan ook doorgerekend met het verkeersmodel. In figuur 2 is een verschilplot aangegeven van deze variant ten opzichte van de huidige situatie. De kleur groen betekent een afname van verkeer op het betreffende wegvak en de kleur rood betekent een toename van verkeer. Figuur 2: Verschilplot variant Vrijliggend fietspad Torenlaan ten opzichte van Huidige situatie
Uit figuur 2 blijkt dat door de aanleg van een vrijliggend fietspad volgens het verkeersmodel de intensiteit op de Torenlaan zal toenemen. Een verdere toename van de intensiteit op de Torenlaan is niet wenselijk. Deze variant is dan ook alleen uitvoerbaar als er ook aanvullende maatregelen getroffen worden op de Torenlaan. 3.3 Fysieke afsluiting Een variant zou kunnen zijn om de Torenlaan fysiek af te sluiten zodat alleen aanwonenden en bezoekers van de aanwonenden en het sportpark gebruik kunnen maken van de Torenlaan. Het huidige (doorgaande) verkeer op de Torenlaan zal genoodzaakt zijn een andere route te kiezen. Aan de hand van het verkeersmodel is deze variant doorgerekend. In figuur 3 is een verschilplot aangegeven van deze variant ten opzichte van de huidige situatie. De kleur groen betekent een afname van verkeer op het betreffende wegvak en de kleur rood betekent een toename van verkeer. Figuur 3: Verschilplot variant Fysieke afsluiting Torenlaan ten opzichte van Huidige situatie Bij het fysiek afsluiten van de Torenlaan zal het autoverkeer gebruik gaan maken van alternatieve routes. Uit het verkeersmodel blijkt met name dat de route Johannes Vermeerstraat H. Leefsmastraat en de route Stockholmstraat Topweg extra belast worden door doorgaand verkeer. Deze routes zijn daar niet geschikt voor en een toename op deze routes is niet wenselijk. Bij het fysiek afsluiten van de Torenlaan zullen dan ook op andere routes maatregelen getroffen moeten worden om te voorkomen dat er nieuwe knelpunten ontstaan.
3.4 Voorkeursvariant Variant 1, het treffen van snelheidsremmende maatregelen op de Torenlaan lijkt het meest gunstig. De Torenlaan wordt iets minder druk en afhankelijk van welke maatregelen worden toegepast zal ook de snelheid op de Torenlaan afnemen. Er ontstaan geen ongewenste alternatieve sluiproutes. De kosten voor deze variant is afhankelijk van de te treffen maatregelen, maar gerekend moet worden op ongeveer 100.000 euro. Variant 2, de aanleg van een vrijliggend fietspad zal gecombineerd moeten worden met het treffen van snelheidsremmende maatregelen op de Torenlaan. Anders zal de Torenlaan nog drukker worden en de snelheid verder omhoog gaan. De kosten van deze variant worden hierdoor erg hoog. Een eerste inschatting van de kosten zijn ongeveer 300.000 euro voor de aanleg van een fietspad en net als de eerste variant ongeveer 100.000 euro aan snelheidsremmende maatregelen op de Torenlaan. In totaal bedragen de kosten minimaal 400.000 euro. Variant 3, een fysieke afsluiting op de Torenlaan is zeer ingrijpend en heeft nogal wat consequenties op andere routes in Hengelo. Maatregelen beperken zich in deze variant dan ook niet alleen op de Torenlaan, maar ook op andere wegvakken dienen maatregelen getroffen te worden om te voorkomen dat er nieuwe knelpunten ontstaan. Kosten zijn door de omvang en onduidelijkheid van het type maatregel op dit moment niet volledig in beeld in te brengen. Een variant met een fysieke afsluiting op de Torenlaan lijkt dan ook niet wenselijk.
4. Hoe nu verder? Uit de verkeerskundige analyse blijkt dat de Torenlaan als knelpunt aangemerkt kan worden. Er rijdt veel verkeer en er wordt erg hard gereden. Tevens gebeuren er regelmatig ongevallen. Het treffen van maatregelen is dan ook wenselijk. Gezien de kosten en het effect van de verschillende varianten heeft het treffen van snelheidsremmende maatregelen, Variant 1, op de Torenlaan de voorkeur. De aanleg van een vrijliggend fietspad zou in de toekomst nog een verdere verbetering kunnen zijn. Snelheidsremmende maatregelen zijn er in vele vormen en maten. Om draagvlak te creëren voor dergelijke maatregelen is het van belang de gebruikers van de Torenlaan te betrekken bij de verdere uitwerking van deze variant. Het gaat om de aanwonenden van de Torenlaan, sportpark Slangenbeek en ook is het wenselijk de wijkraad Slangenbeek erbij te betrekken. Maar ook de hulpdiensten zijn partij, de brandweer maakt gebruik van de Torenlaan als hoofduitrukroute erftoegangsweg. Door partijen bij elkaar te brengen en onderling te discussiëren over mogelijke maatregelen te komen tot een gedragen plan voor de Torenlaan. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat er in de gemeentelijke begroting geen rekening is gehouden met dergelijke uitgaven op het verkeersveiligheidsbudget en er is geen bestaand krediet beschikbaar. Er zal expliciet gezocht moeten worden naar eigen middelen. Waarschijnlijk is wel een subsidieaanvraag bij de Regio Twente mogelijk tot een bijdrage van 25% in de kosten.