22 oktober 2015 Verslag Dagelijks bestuur Verslaggever: Jean-Paul De Beleyr Aanwezigheid Vercauteren Magda A De Beleyr Jean-Paul A Baeke Etienne A Christelle D Haemer (Weyn Sara) A Vercauteren Johan V Martens Ilse V Valck Martine A Van Lancker Guy V Van Raemdonck Karien V Kolcu Züleyha A Formesyn Nicole A Ouifak Rachid A Wittock Patrick A Henne Marijke V Stevens Kwinten (SIZ) A Weyn Sara V A = aanwezig, V = verontschuldigd, Afw. = afwezig zonder kennisgeving Documenten Vooraf verstuurd: 1 Uitnodiging en agenda 2 Verslag van de vergadering van het dagelijks bestuur van 21 mei 2015 Overhandigd tijdens de vergadering: 1 Ontwerptekst folder School in zicht Nadien verstuurd: 1 Presentatie aanmeldingsprocedure Lokeren 2 Presentatie aanmeldingsprocedure Kortrijk Agenda 1 Goedkeuring en opvolging van het verslag van de vergadering van 21 mei 2015 2 Evaluatie informatievergadering over aanmelden van 15 september 2015 3 Evaluatie werking van het LOP 3.1 Toelichting met verslaggeving vanuit het LOP-voorzittersoverleg Oost-Vlaanderen 3.2 SWOT-analyse 4 Conceptnota inschrijvingsrecht toelichting (onder voorbehoud) 5 Verslaggeving vanuit de werkgroep Kansen voor kinderen 5.1 Evaluatie van het vorpmingsmoment op 18 mei 2015 en 5 juni 2015 5.2 Evaluatie uitwisselingstafel van 20 oktober 2015 5.3 Signalenkaart en signalenbundel stand van zaken 5.4 Thema 3: kosten in onderwijs en de kinderopvang stand van zaken 6 School-in-zicht lezing informatiefolder 7 Voorbereiding algemene vergadering van 24 november 2015 8 Varia, vragen en mededelingen 8.1 Vraag van Joke Maes, intercultureel medewerker 8.2 Voorstelling ontwerp informatiebrochure inschrijvingsbeleid Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 1
Verslag 1. Goedkeuring en opvolging van het verslag van 21 mei 2015 Goedkeuring: Er zijn geen opmerkingen. De vergadering keurt het verslag van 21 mei 2015 goed. Opvolging: Punt 3.2: relatieve aanwezigheid en contingentering Bij het berekenen van de relatieve aanwezigheid en voor het bepalen van de contingenten, baseren we ons op de situatiedatum van 1 februari 2014. Over de bepaling van de contingenten was er enige verwarring. De concrete uitwerking, zoals voorgesteld en ook goedgekeurd in de algemene vergadering van 9 juni, is de juiste weergave. 2. Evaluatie informatievergadering over aanmelden van 15 september 2015 Voor deze informatievergadering werden uitgenodigd: a) Leden van het dagelijks bestuur b) Leden van de werkgroep inschrijvingsbeleid De aanmeldingsprocedure van volgende regio s werden voorgesteld: a) Lokeren b) Hamme en Zele c) Kortrijk Twee presentaties (Lokeren en Kortrijk) worden als bijlage toegevoegd aan het verslag. Indien besloten wordt om te starten met een aanmeldingsprocedure, dan kan deze ten vroegste functioneel zijn voor de inschrijvingscampagne schooljaar 2017-2018. Meningen over de wenselijkheid van een aanmeldingsprocedure in Sint-Niklaas blijven zeer verdeeld. Er zijn deze vragen: Is er in Sint-Niklaas voldoende nood om met een aanmeldingsprocedure te starten? Bij de scholen met kampeertoestanden, zijn belanghebbenden vragende partij (ouders, betrokken schoolbesturen, enkele politieke fracties) Binnen de scholengemeenschap Sint-Nicolaas BaO is hierover geen consensus. Zolang de consensus er niet is, zal de raad van de schoolbesturen van deze scholengemeenschap (CASS = Comité van de afgevaardigden van de schoolbesturen in de scholengemeenschap), geen instemming geven aan het installeren van een aanmeldingsprocedure. Deadline om een dossier aanmeldingsprocedure te starten is januari 2016. Het dossier aanmeldingsprocedure moet voorgelegd worden aan de Commissie leerlingenrechten, uiterlijk op 15 september 2016. De voorbereiding van dit dossier is arbeidsintensief omdat over heel wat kwesties beslissingen moeten genomen worden. Het globale dossier moet vooraf ook goedgekeurd worden door de algemene vergadering. Het is wenselijk dat alle belanghebbenden goed geïnformeerd zijn over de procedure voor aanmelden, in het bijzonder de schoolbesturen en schooldirecties, maar ook nietonderwijspartners. Besluiten: a) Mevrouw Marianne Bogaert wordt opnieuw uitgenodigd om de aanmeldingsprocedure van Kortrijk toe te lichten tijdens het scholenoverleg van 23 februari 2016. b) De organisatie van dit scholenoverleg gebeurt in samenwerking met de dienst flankerend onderwijsbeleid. c) Niet-onderwijspartners worden mee uitgenodigd voor dit scholenoverleg. Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 2
3 Evaluatie werking van het LOP 3.1 Toelichting met verslaggeving vanuit het LOP-voorzittersoverleg Oost-Vlaanderen De LOP-voorzitter geeft duiding bij de vraag naar een SWOT-analyse. LOP-voorzitters van Oost-Vlaanderen hebben regelmatig overleg in aanwezigheid van de LOP-deskundigen. Elke provincie heeft minstens één gemandateerde voorzitter. Voor de provincie Oost-Vlaanderen zijn dat: Jean-Pierre Verhaeghe, LOP-voorzitter BaO Gent Magda De Meyer, LOP-voorzitter BaO Temse De minister en commissieleden gaven de gemandateerde LOP-voorzitters opdracht om een nota te maken over de werking van de LOP s. De gemandateerde voorzitters besloten om de nota te maken op basis van een SWOT-analyse. De vergadering beslist om de SWOT-analyse te doen door middel van een open gespreksronde. De LOP-deskundige maakt hiervan verslag. 3.2 SWOT-analyse Intern (Hier heb je als LOP zelf controle over) Wat zijn sterktes van het LOP om het doel te bereiken (realiseren van decretale opdrachten)? Wat doe je als LOP echt goed en dat LOP s bijzonder maakt? Wat moeten behouden blijven in de toekomst? Wat werkt voor ons? Het LOP is een unieke kans om netoverschrijdend te werken rond inschrijvingsbeleid en vele andere aspecten bij het realiseren van gelijke onderwijskansen. Door middel van het LOP ontstaat er een gemeenschappelijke focus op gelijke onderwijskansen en het opzetten van gezamenlijke acties om die te realiseren. Steden en gemeenten waarderen de adviezen van het lokaal overlegplatform over nieuwe projecten. In de regio Sint-Niklaas leidde dit tot belangrijke flankerende maatregelen waar scholen, maar vooral ook kwetsbare jongeren en gezinnen voordeel bij hebben, zoals: - het in dienst nemen van brugfiguren - het in dienst nemen van kansenwerkers (voorschools en schools traject) - de ondersteuning via externe diensten zoals Samenlevingsopbouw - het beschikbare stellen van middelen voor de financiering van GOK-projecten - enzovoort Voor scholen met veel kansarme leerlingen is het LOP een forum waar deze zorg gedeeld kan worden. De organisatie van reflectiemomenten leidt tot een groter bewustzijn over bepaalde problematieken. Uitwisseling van kennis, ervaringen en expertise tussen de verschillende LOP s ervaren de scholen als een absolute verrijking. Het thema kleuterparticipatie in al zijn aspecten, wordt door het LOP nu al veel jaren op een intensieve wijze ter harte genomen. De neutrale deskundigheid die gevoed wordt vanuit Brussel. Hierdoor ontstaat er een constructieve wisselwerking met de Vlaamse overheid en het Departement (bottom-up en top-down). De LOP s staan garant voor een snelle informatiestroom over nieuwe regelgeving. Scholen kunnen rekenen op een snelle en professionele ondersteuning vanwege de LOP-deskundige die een duidelijk aanspreekpunt is. Het LOP beschikt over een weldoordachte meerjarenplanning die op regelmatige tijdstippen wordt geëvalueerd. Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 3
Wat zijn de zwaktes en uitdagingen van het LOP bij het realiseren van de decretale opdrachten? Waar moet aan gewerkt worden? Wat is een tekort waaraan gewerkt kan worden? Deelname aan acties van het LOP blijven te vrijblijvend. Als een partner (onderwijs, niet-onderwijs, stad of gemeente) niet wil meewerken, dan gebeurt er niets. Ontwikkelen van verplichte acties is moeilijk verenigbaar met de opdracht van een overlegplatform. Het LOP moet nog meer zoeken naar een ruim draagvlak bij het realiseren van meer gelijke onderwijskansen. De goede werking van een LOP is in belangrijke mate afhankelijk van de samenwerking tussen de voorzitter en de deskundige. Extern (Hier heb je als LOP zelf geen controle over, maar kun je wel rekening mee houden, impact op hebben of zelfs in je voordeel gebruiken?) Welke ontwikkelingen buiten het LOP bieden kansen om op in te spelen? Welke externe, positieve factoren zijn er waar je in kunt investeren of die je kunnen helpen? Door een goede samenwerking tussen de stad en het LOP kunnen diverse projecten gerealiseerd worden. Voorbeelden zijn veelvuldig: schoolparticipatiefonds, kansenpas, kleuterparticipatie, organisatie van vormingsmomenten en uitwisselingstafels, enzovoort. Het is belangrijk om deze samenwerking zoveel mogelijk te versterken. LOP s hebben een nauwe samenwerking met de provincie bij de uitwerking van een uitgebreide omgevingsanalyse. Deze informatie leidt tot acties. De positie van welzijnsorganisaties en niet-onderwijspartners in het LOP is te zwak. Het is noodzakelijk dat er permanent inspanningen worden geleverd om de betrokkenheid van deze partners te vergroten. Welke ontwikkelingen buiten je LOP zijn bedreigingen om de decretale opdrachten te realiseren? Wat moet je in het achterhoofd houden, bv wijziging van regelgeving? Deelname aan acties van het LOP blijven te vrijblijvend. Als een partner (onderwijs, niet-onderwijs, stad of gemeente) niet wil meewerken, dan gebeurt er niets. De betrokkenheid van LOP-leden is moeilijk afdwingbaar. Jammer genoeg geeft dit scholen soms de ruimte om eigengereid te handelen. Het zou jammer zijn dat goedwerkende LOP s moeten verdwijnen omdat in andere regio s de LOP-werking minder sterk is ontwikkeld. Het is daarom wenselijk om te onderzoeken waarom de LOP-werking in sommige regio s minder goed verloopt, veeleer dan de globale LOP-werking in vraag te stellen. Met de afschaffing van de LOP s dreigen veel realisaties verloren te gaan waardoor het gelijke onderwijskansenbeleid in het gedrang komt. Regelgeving mag niet leiden tot formalisme. 4 Conceptnota inschrijvingsrecht toelichting (onder voorbehoud) De conceptnota is op dit moment nog niet vrijgegeven. Op vraag van de onderwijscommissie werden alle LOP-voorzitters uitgenodigd voor een gedachtewisseling over elementen van de conceptnota inschrijvingsrecht (28 oktober 2015). De LOP-voorzitter SO Sint-Niklaas-Temse zal het LOP vertegenwoordigen. Aandachtspunten om mee te nemen zijn: a) De huidige regelgeving betreffende het inschrijvingsrecht is moeilijk toepasbaar in het buitengewoon basisonderwijs. Ofwel moet er voor het buitengewoon onderwijs een aangepaste regelgeving komen, ofwel moet het buitengewoon onderwijs uit deze regelgeving weggehaald worden. b) Het realiseren van een betere sociale mix in de scholen moet als streefdoel behouden blijven. De leden van het dagelijks bestuur betreuren dat het streven naar sociale mix en sociale cohesie niet meer is Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 4
vermeld in de beleidsbrief van de minister. c) SES-middelen zoals die vandaag worden toegekend aan scholen met veel doelgroepleerlingen, moeten behouden blijven. d) We onthouden dat in het kader van superdiversiteit, het spreken van het Nederlands een belangrijk bindmiddel is tussen de kinderen. e) Het streven naar gemeenschappelijke inschrijvingsdata, lokaal en regionaal, is een jaarlijks terugkerend discussiepunt. Het is wenselijk dat hiervoor een centrale regulering wordt geïnstalleerd. f) Momenteel is er te weinig transparantie in het inschrijvingsbeleid omdat dit van regio tot regio erg verschillend is. Het installeren van een aanmeldingsprocedure die geldt voor heel Vlaanderen, is een optie om dit op te lossen. 5 Verslaggeving vanuit de werkgroep Kansen voor kinderen 5.1 Evaluatie van het vormingsmoment op 18 mei 2015 en 5 juni 2015 Zie verslag van de algemene vergadering van 9 juni 2015 5.2 Evaluatie uitwisselingstafel 8 van 20 oktober 2015 Aantal deelnemers: 39 - waaronder sprekers: 4 - waaronder werkgroep: 8 = 27 echte deelnemers versus 28 ingevulde evaluatieformulieren Wie waren de deelnemers? CLB: 5 Bassischolen Sint-Niklaas: 17 Basisscholen Temse: 3 Secundaire school Sint-Niklaas: 1 Welzijn: 10 LOP: 2 Scholengemeenschap: 1 Functies binnen de scholen Leerkracht lager: 4 Wereldklas: 1 Zorgjuf: 4 Directie: 2 Zorgcoördinator: 6 Beleidsmedewerker: 1 Leerkracht kleuter: 2 Overzicht evaluatie: Vraag Ja Ja/Nee Nee Niet ingevuld Vond je het thema interessant 28 0 0 0 Sessie Huis van het kind rond complimenten Vond je de input zinvol voor je eigen (klas)werking? 27 0 1 0 Neem je iets mee voor in je eigen (klas)werkingn 27 0 0 1 Was er voldoende ruimte voor uitwisseling en vragen? 22 3 2 1 Sessie informatieoverdracht Neem je iets mee voor in je eigen (klas)werking? 25 0 0 3 Bijdrage De Droomballon 25 1 1 1 Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 5
Bijdrage Temse Velle 24 3 1 0 Bijdrage VTS BuSO 18 2 5 3 Oefening 17 4 0 7 Was er voldoende ruimte voor uitwisseling en vragen? 14 4 8 2 Zou je opnieuw deelnemen? 24 3 0 1 De werkgroep uitwisselingstafels bespreekt nog de evaluatie en houdt rekening met de opmerkingen bij de voorbereiding van de tweede uitwisselingstafel die gepland is op 18 februari 2016. 5.3 Signalenkaart en signalenbundel stand van zaken Werkveld Onderwijs Kinderopvang Signalenkaart Beschikbaar Beschikbaar Signalenbundel Beschikbaar Beschikbaar Geplande vormingsmomenten kinderopvang: Vormingen kinderopvang armoede en Pygmalion: Buitenschoolse kinderopvang, 6 oktober, 9u 12u. Buitenschoolse kinderopvang, 13 oktober, 9u 12u. Onthaalouders, 28 oktober, 19u. Onthaalouders, 25 november, 19u. Private kinderdagverblijven, 3 december, s avonds Geplande vormingsmomenten onderwijs: Broeders Nieuwstraat, 7 oktober Sint-Carolus, 13 oktober Berkenboom Ankerstraat, 22 oktober De Droomballon, 27 oktober Berkenboom Mozaïek, 29 oktober Gavertje vier, 9 november H. Familie, 12 november OLV Presentatie, Watermolendreef, 19 november Sint-Camillus, 24 november De Ritsheuvel, 26 november Don Bosco, 8 december De Watertoren, 8 en 10 december Heilig Hart, 10 december De Fontein, 12 januari Vraag van Kompas, maar nog geen datum Vrij CLB teamvergadering, 14 december 5.4 Thema 3: kosten in onderwijs en de kinderopvang stand van zaken De werkgroep kansen voor kinderen startte een eerste bespreking van dit thema. Er werd opnieuw gewerkt in twee groepen: a) Onderwijs b) Kinderopvang Elke groep zocht een antwoord op deze vragen: 1) Netoverschrijdende afspraken rond de bijdrageregelingen van scholen. Hoe beginnen we hier concreet aan? 2) Nadenken over een leuke actie om het aanvragen van een schooltoelage opnieuw te promoten. Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 6
3) Hoe zouden we goede ervaringen en goede praktijkvoorbeelden kunnen uitwisselen tussen scholen 4) Hoe kunnen we scholen helpen bij communicatie rond kostenbesparend beleid naar ouders die hier geen belang aan hechten? Onderwijs Een werkgroepje gaat aan de slag. Een 8-tal mensen hebben zich hiervoor geëngageerd. Jean-Paul De Beleyr, Magda Vercauteren, Niki De Bosschere, Marleen Persoon, Sabine Ruts, Kelly Van Kerckhove. We zoeken nog een vertegenwoordiging vanuit het stedelijk basisonderwijs en het Gemeenschapsonderwijs. Kinderopvang Onkosten in kinderopvangdiensten zijn sterk vastgelegd in wettelijke bepalingen. Wel zijn er nog verschillen, bijvoorbeeld bij de respijtdagen. We willen een werking rond dit thema voor kinderopvangdiensten daarom niet forceren. 6 School-in-zicht lezing van de informatiefolder Kwinten stelt de tekstversie van de folder School in zicht voor. Inhoudelijke opmerkingen worden meegedeeld. Er is meningsverschil over het al of niet vermelden van de niet-deelnemende scholen. Deze discussie kon in de vergadering niet afgerond worden wegens tijdsgebrek, maar ook door de afwezigheid van een vertegenwoordiging vanuit de scholengemeenschap Sint-Nicolaas. Het standpunt van de scholengemeenschap Sint-Nicolaas wordt via mail opgevraagd. 7 Voorbereiding algemene vergadering van 24 november 2015 Voorstel van agenda voor de algemene vergadering van 24 november 2015: 1. Goedkeuring en opvolging van het verslag van de algemene vergadering van 9 juni 2015 2. Verslaggeving over de ontmoeting van de LOP-voorzitters met leden van de onderwijscommissie betreffende de conceptnota inschrijvingsrecht 3. Stand van zaken signalenkaart en signalenbundel 4. Inschrijvingsbeleid 2016-2017 stand van zaken 5. Asielcrisis 5.1 Informatie over het ontstaan en verloop van de asielcrisis door Peter Van der Gucht 5.2 Stand van zaken bij de toeleiding naar onderwijs 6. Varia, vragen en mededelingen Het dagelijks bestuur keurt de agenda voor de algemene vergadering van 24 november 2015 goed. 8 Varia, vragen en mededelingen 8.1 Vraag van Joke Maes, intercultureel medewerker Inkomende vraag van Joke Maes, intercultureel medewerker bij de dienst Samenleving over het aanbod voor scholen met betrekking tot moskeebezoeken. Vraag is of dit voorgesteld kan worden in de algemene vergadering. Het dagelijks bestuur acht het scholenoverleg beter geschikt om dit aanbod voor te stellen. Indien dit niet mogelijk is dan kan ook als variapunt op de agenda van de algemene vergadering komen. 8.2 Voorstelling ontwerp informatiebrochure inschrijvingsbeleid Niet besproken. Verslag dagelijks bestuur LOP basisonderwijs Sint-Niklaas, 22 oktober 2015 Pagina 7