Inspiratiedag Kinderopvang

Transcriptie

1 Gent 20 maart 2014 Inspiratiedag Kinderopvang 7.21 Sociaal Voordeel in de Praktijk Jan De Crom Decreet 30/11/2007 Nieuwe rol voor gemeente Actor: Organisator van gemeentelijk onderwijs (basis, SO, DKO, CVO, ) Regisseur: Flankerend (onderwijs)beleid 1

2 Decreet Het geheel van acties van een lokale overheid om, vertrekkende vanuit de lokale situatie en aanvullend bij het Vlaamse onderwijsbeleid, een onderwijsbeleid te ontwikkelen in samenwerking met de lokale actoren Decreet Lokale overheid Het gemeentebestuur is organisator en regisseur Bepaalt het budget en de grootte Neemt leiding, verantwoordelijkheid, coördineert, bewaakt Lokale situatie Lokaal vastleggen van prioriteiten (omgevingsanalyse) Lokale actoren (omgevingsanalyse) OCMW, politie, kinderopvang, cultuur, sportdienst, andere onderwijsverstrekkers, jeugddienst, buurtwerk, vreemdelingenzaken, straathoekwerkers, 2

3 Aanvullend want: Vlaanderen voorziet voor de onderwijsverstrekkers: Werkingsmiddelen Personeel Leermiddelen Onderhoud Infrastructuur (AGION) Onderwijs versus flankerend onderwijsbeleid Decreet Onderwijs Decretale verplichtingen BaO: blijft kerntaak gemeente Andere bepalingen Kerntaak: nastreven / bereiken Synthese ODET 3 componenten: Aan de slag - Infrastructuur binnen onze gemeente - Omkadering (personeel) - Werkingsmiddelen Ondersteuning Nieuwe financiering: middelen via Vlaamse overheid + 2 maximumfacturen Flankerend (onderwijs)beleid Extra maatschappelijke opdracht Gelijke Onderwijskansen Zich maximaal inspannen voor: - kleuterparticipatie - leerplichtcontrole - spijbelproblematiek Middelen: - Van lokale overheid eventueel aangevuld met subsidies vanuit Vlaanderen (voor Brussel VGC) Vlaamse beleidsprioriteiten, Infoavond 10 februari

4 Decreet FLOB 3 componenten: De zaken die buiten de voordelen vallen Als goede huisvader Sociale voordelen Andere voordelen Flankerend beleid Informeren Overleggen Sociale voordelen Ochtend- en avondtoezicht buiten normale aanwezigheid Middagtoezicht (max. 1 uur als sociaal voordeel) Gebruik gemeentelijke infrastructuur sport en cultuur (uitgezonderd lokalen bestemd voor gemeentelijk onderwijs) Toegang zwembad (enkel in lager onderwijs) met uitzondering één schooljaar (geen vervoer naar zwembad!) Leerlingenvervoer (= woon- schoolvervoer) o Enkel in basisonderwijs o Nog geen uitvoeringsbesluiten o Leerlingenvervoer dat bestaat voor 1997 mag blijven bestaan 4

5 Sociale voordelen Voor wie? Enkel voor gefinancierd en gesubsidieerd basis- en secundair onderwijs toegekend per niveau, opleidingsvorm, type of leerjaar Alle onderwijsverstrekkers ontvangen werkingsmiddelen: voor organisatie van middagtoezicht: 6,30 per leerling per schooljaar één jaar schoolzwemmen in het lager onderwijs Sociale Voordelen Er is géén verplichting voor gemeenten om sociale voordelen te verlenen Er ontstaan géén rechten voor andere scholen indien de gemeentelijke scholen de sociale voordelen 100% financieren via De remgelden die ouders betalen De werkingsmiddelen 5

6 Sociale voordelen Het verlenen van sociale voordelen is steeds rechtstreeks verbonden met leerlingen, Indien gemeenten sociale voordelen verlenen aan de eigen scholen moeten deze voordelen ook worden toegekend aan andere scholen die: Er om verzoeken Zich minimaal houden aan dezelfde voorwaarden de gemeente heeft informatieplicht: Een sociaal voordeel of over een ander voordeel ten bate van een school van een ander schoolbestuur onmiddellijk mee aan de schoolbesturen die op hun grondgebied onderwijs organiseren. Gemeente heeft regie in handen Verstrekker van sociaal voordeel bepaalt zelf welke criteria hij hanteert, anderen passen minimaal dezelfde criteria toe Bepaalde tijdsduur voor ochtend- en avondtoezicht en middagtoezicht (max. 1 uur) voor alle onderwijsverstrekkers Remgeld (bijdrage van de ouders): minimaal hetzelfde remgeld voor alle onderwijsverstrekkers (voor ochtend- en avondtoezicht adviseert kind en gezin 0,77 per beginnen halfuur). Aantal leerlingen per toezichter minimaal hetzelfde voor alle onderwijsverstrekkers 6

7 Advies Ouderbijdrage Als gevolg van de indexatie van de in de regelgeving opgenomen bedragen kan een IBO volgende bedragen ouderbijdrage IBO hanteren vanaf 1 september 2013: minimumbedrag per begonnen halfuur wordt 0,77 euro; voor een volledige dag is minimumbedrag 8,55 euro en maximumbedrag 13,99 euro; voor een halve dag is minimumbedrag 4,30 euro en maximumbedrag 7 euro; voor een derde dag is minimumbedrag 2,87 euro en maximumbedrag 4,65 euro. Sociale voordelen - Betalen? Toezichten: enkel de tekorten in de organisatie Gemeente kan enkel tot betaling overgaan, nadat zij van andere netten verantwoordingsstukken (loonstaten, tegengetekende prestatiestaten, kopie van contracten, gehanteerde bijdrageregeling) ontvangen heeft Middelen die gemeentebestuur betaalt mogen door andere netten enkel gebruikt worden voor de loonkosten van het personeel belast met het toezicht Bij de berekening enkel rekenen met een volledige eenheid Infrastructuur: ter beschikking stellen van de voor het publiek toegankelijke infrastructuur, zeker sportinfrastructuur. 7

8 Aandachtspunten - Gemeenten zonder eigen onderwijs kunnen sociale voordelen verlenen - Sociale voordelen mogen geen van de betrokken scholen een concurrentievoordeel of nadeel opleveren - Indien ouderbijdrage (remgeld) gevraagd wordt, moet deze in verhouding staan tot de geleverde prestaties - Een gemeentebestuur kan geen personeelsleden van andere inrichtende machten rechtstreeks uitbetalen, elk schoolbestuur stelt zijn personeel aan. Uitzondering voor GESCO, PWA, Andere voordelen - Niet nodeloos andere voordelen geven in tijden van besparing - Geen verplichting - Uitwerken met duidelijke criteria (regie) 8

9 Andere voordelen Voor wie? Basisonderwijs, secundair onderwijs, hoger onderwijs, deeltijds kunstonderwijs, volwassenenonderwijs*, Syntra, Centra Deeltijdse Vorming* (* gefinancierd of gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap) Geen onderscheid tussen scholen van hetzelfde onderwijsniveau of type Worden andere voordelen steeds gebruikt in het kader van gelijke onderwijskansen? Risico dat flankerend onderwijsbeleid enkel wordt gezien als een extra financieringskanaal voor onderwijs! Ondersteuning VVSG begeleidt gemeentebesturen die zelf geen onderwijs inrichten OVSG begeleidt gemeentebesturen die zelf gemeentelijk onderwijs inrichten: Alle mogelijke vragen: o Sociale voordelen o Andere voordelen o Flankerend (Onderwijs)beleid o Omgevingsanalyse o 9

10 Contactgegevens VVSG: Gunther Rens Tel: OVSG: Jan De Crom Tel