PttfïMEBEND RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: 1073899 Datum: 18 april 2013 Behandeld door: Frans Koelemeijer, Mark Jan Prins & Sylvia de Blij Ét Afdeling/Team: Maatschappelijke Ontwikkeling/Team Beleidsontwikkeling Onderwerp: Gewijzigd raadsvoorstel invulling welzijnsaccommodatiebeleid Weidevenne/Gors/Centrum naar aanleiding van de commissie samenleving van 4 april 2013. Samenvatting: In vervolg op het vastgestelde welzijnsaccommodatiebeleid is een onderzoek verricht naar het huisvesten van welzijnsactiviteiten in het gebied Weidevenne/Gors/Centrum. Er zijn in dit onderzoek gesprekken gevoerd met de belanghebbenden, beschikbare accommodaties zijn in kaart gebracht en er is onderzoek verricht naar nieuwbouwlocaties. Ook is gesproken met woningbouwcorporaties over de mogelijkheden voor het laten bouwen van een nieuw wijkplein. Op basis van de resultaten wordt u gevraagd een besluit te nemen over de invulling van het welzijnsaccommodatiebeleid voor dit gebied. blz. 1 van 6
Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Purmerend, 18 april 2013 Vastgesteld beleid Op 26 januari 2012 heeft de gemeenteraad het geamendeerde welzijnsaccommodatiebeleid vastgesteld. Doel is te komen tot goed beheerde en bezochte wijk- en jongerenaccommodaties en om terug te gaan in het aantal welzijnsaccommodaties dat vanuit de gemeente wordt gefaciliteerd. De gemeente biedt in een beperkt aantal goed uitgeruste accommodaties de mogelijkheid van ontmoeting en inloop. Daarbij biedt de gemeente ook de mogelijkheid activiteiten te ontplooien gericht op het welzijn van kwetsbare inwoners. De gedachte hierbij is dat van inwoners die dat kunnen een bijdrage wordt gevraagd om de activiteiten zoveel mogelijk kostendekkend te kunnen aanbieden. De gemeente is niet de enige aanbieder van welzijnslocaties. Er zijn in de stad meerdere gastlocaties, in de notitie welzijnsaccommodaties wordt aangegeven dat waar mogelijk deze locaties een goed alternatief bieden. Aan het besluit heeft de raad middels een amendement de volgende punten aan het besluit toegevoegd: 1. Een op dit moment in exploitatie zijnde welzijnsaccommodatie pas wordt gesloten, nadat in alle redelijkheid voor de bestaande activiteiten een nieuw onderkomen is gevonden; 2. De raad wordt geïnformeerd bij eventuele knelpunten; 3. In het verdere proces worden de wijkkerngroepen nadrukkelijk betrokken. Implementatie Sinds de vaststelling van dit beleid is gestart met een aantal onderzoeken naar de behoefte naar mogelijke situering van welzijnsaccommodaties. In een tussenstandbericht (bijlage 2 van het raadsbesluit van 31 januari 2013: welzijnsaccommodatiebeleid Purmer- Noord/Purmer-Zuid), zijn de vorderingen van deze onderzoeken ter kennisgeving aan de raad voorgelegd Inhoud van dit gewijzigd voorstel In dit voorstel worden de resultaten van het onderzoek naar het huisvesten van de welzijnsactiviteiten voor Weidevenne, Gors en Centrum aan u voorgelegd en wordt u gevraagd hierover een besluit te nemen. De deelbesluiten 4 en 5 zijn aangepast naar aanleiding van de behandeling in de commissie Samenleving van 4 april 2013. Planning vervolgvoorstellen Gelijktijdig wordt u middels een separaat voorstel gevraagd om een besluit te nemen over huurtarieven. blz. 2 van 6
.Oplossingsrichtingen: Invulling Welzijnsaccommodaties in het gebied Weidevenne, Gors en Centrum In Bijlage 1 vindt u het verslag van het onderzoek naar een nieuw wijkplein in het gebied Weidevenne, Gors en Centrum. Op basis van dit onderzoek wordt voorgesteld om geen nieuw wijkplein te bouwen voor dit gebied maar gebruik te maken van de al aanwezige accommodaties in het gebied en deze geschikt te maken als welzijnsaccommodaties nieuwe stijl. De belangrijkste argumenten die uit het onderzoek naar voren komen zijn: 1. Bewoners, gebruikers en vrijwilligers willen dichtbij een ontmoetings- en activiteitenruimte houden of gerealiseerd zien; 2. Zorg- en welzijnsinstellingen staan open om welzijnsactiviteiten in hun accommodaties onder te brengen; 3. Bewoners en gebruikers van Centrum en Gors geven aan geen gebruik te willen maken van een Wijkplein Weidevenne, er is geen binding met deze wijk en de afstand wordt als een groot bezwaar ervaren; 4. In Weidevenne is voldoende aanbod van ruimtes die beschikbaar zijn of in de nabije toekomst beschikbaar komen. Door invulling aan deze ruimtes te geven wordt (toekomstige) leegstand voorkomen en zal ook in deze wijk, door gebruik te maken van diverse locaties, het welzijnswerk voor bewoners op korte afstand vorm kunnen worden gegeven; 5. In Centrum voldoet het huidige aanbod in de behoefte. Na het eerder sluiten van welzijnsaccommodaties in de wijk hebben zich nieuwe initiatieven ontwikkeld in wijkplein de Populier die goed aansluiten bij de wens en behoeften van de gebruikers. 6. Gors heeft geen welzijnsaccommodaties, hier bestaat wel een behoefte maar deze zou niet worden ingevuld met het realiseren van een wijkplein in Weidevenne 7. De in de wijken werkzame woningbouwcorporaties hebben geen mogelijkheden om de komende jaren een nieuw wijkplein te realiseren. Daarnaast adviseren zij om in de buurten ontmoetings- en welzijnsruimtes in stand te houden. Gelet op het onderzoek wordt geadviseerd om de te huisvesten volgens het model verwoord in het hierna volgende voorstel. Met dit model kan worden voldaan aan de behoefte aan fysieke ruimte voor de welzijnsactiviteiten in dit gebied en kan flexibel ingespeeld worden op een in de toekomst veranderende vraag naar ruimte voor welzijnsactiviteiten. En met dit voorstel wordt in hoge mate tegemoetgekomen aan de wensen en behoeften van de belangrijkste betrokkenen; de bewoners en gebruikers. Meetbare doelstellingen: Voor de wijkgebonden activiteiten zijn voldoende accommodaties beschikbaar. Op stedelijk niveau zijn voldoende welzijnsaccommodaties beschikbaar om alle welzijnsactiviteiten onder te brengen. De welzijnsaccommodaties voldoen aan de kwalitatieve eisen zoals beschreven in het onderzoeksverslag. De meest kwetsbare mensen in het gebied Weidevenne, Gors en Centrum kunnen blijven deelnemen aan hun activiteiten en zijn in staat om anderen te ontmoeten in de wijk. Jongeren en tieners voelen zich thuis in de wijk en kunnen zich voldoende ontwikkelen. Zij blz. 3 van 6
kunnen terecht in verschillende accommodaties in/van de wijk waardoor de overlast op straat niet toeneemt en er een plek is waar de straathoekwerker, wijkagent, etc. de jeugd naar kan doorverwijzen. Financiële consequenties Door bovengenoemde invulling te kiezen voor het welzijnsaccommodatiebeleid voor de cluster Centrum/Gors/Weidevenne verandert de te verwachten structurele opbrengst op termijn nauwelijks ten opzichte van de prognose die in het raadsbesluit van 31 januari 2013 is gepresenteerd. In de onderstaande tabel worden de verwachte opbrengsten op basis van het raadsbesluit van 31 januari 2013 en de opbrengsten naar aanleiding van het voorliggende voorstel onder elkaar gezet. Resultaat 2013 2014 2015 2016 Bijgesteld januari 14.053 204.293 251.266 246.723 2013 Bijgesteld april 2013 (9.274) 93.401 112.887 245.539 De volgende mutaties zijn hierin verwerkt: De besluitvorming van 31 januari 2013 over de Purmer. Dat betekent dat er bedragen zijn opgenomen voor aanpassing Tilburyplein en huur gastlocaties; Geen rekening is meer gehouden met een verhoging van de tarieven, hangende de besluitvorming over de tarievennota. In de eerdere berekeningen werd rekening gehouden met stijgende tarieven tot 120.000 in 2016. Met de keuze voor gastlocaties is dit punt ook anders komen te liggen. Na de besluitvorming over de tarieven zal een en ander worden doorgerekend. Desondanks wordt het structurele resultaat vanuit de prognose na de besluitvorming in januari 2013 nog steeds gehaald; Wijkplein Weidevenne per 2016 komt te vervallen; Columbuzz blijft als afzonderlijke voorziening open; Rekening is gehouden met de huur van gastlocaties Gors en Weidevenne. Dit zijn voorlopige schattingen. Voor het centrum zijn de accommodaties al bekostigd. Communicatie: Het onderzoeksverslag is voorgelegd aan alle betrokken (of hun vertegenwoordigers) bij het onderzoek in het gebied Weidevenne, Gors en Centrum. Aan hen is gevraagd of zij hun eigen inbreng terugzien in het rapport en kunnen instemmen met de eindconclusie. Hun toevoegingen zijn verwerkt in het verslag. Doelgroepen voor communicatie na besluitvorming zijn: Gebruikers, huurders en vrijwilligers van wijkcentra die gaan sluiten en die moeten verhuizen. Clup Welzijn heeft een belangrijke rol in het communiceren naar deze mensen. Gemeente denkt mee met Clup t.a.v. de communicatie Clup Welzijn als uitvoerder van welzijnsbeleid en welzijnsaccommodatiebeleid De kernpartners t.a.v. wonen, zorg en welzijn in de wijk De wijkkerngroepen Zij zullen op de hoogte gesteld worden van de genomen besluiten en zullen worden betrokken dan wel geïnformeerd over de voortgang. blz. 4 van 6
Mon itori ng/eva I uatie: U wordt op de hoogte gehouden van de voortgang van de uitwerking. Dat is in ieder geval indien er grote knelpunten optreden. Voorstel: 1. De welzijnsactiviteiten onderbrengen in de beschikbare accommodaties in het gebied Weidevenne, Gors en Centrum en hiermee af te wijken van het welzijnsaccommodatiebeleid waarin werd besloten dat er één wijkplein voor de Weidevenne, Gors en Centrum zou komen. 2. De bestaande locaties in het centrum; wijkplein de Populier met gastgebruik in de Viervorst, open te houden. 3. In Weidevenne gebruik te maken van de gastlocaties "Zuidland", "Abel Tasman" en het in 2014 te realiseren "Heel Europa". Hierbij bestaat de mogelijkheid voor welzijnsactiviteiten in brede school "De Kraal". 4. In de wijk Gors een welzijnsaccommodatie te realiseren die aansluit bij de behoefte van de bewoners. Naast de Hoekstee zijn daarvoor het voormalig wijkkantoor en de voormalige school het Hoornblad opties. Het college werkt hiervoor een voorstel uit. 5. Het tiener- en jongerencentrum Columbuzz te handhaven ten bate van jongerenwerk en op termijn een permanente jongerenvoorziening te realiseren. 6. Opdracht te geven om bovenstaand model nader uit te werken binnen de beschikbare financiële middelen en knelpunten te melden indien deze optreden. Bijlage 1 - verslag onderzoek invulling welzijnsaccommodatiebeleid voor het gebied Weidevenne/Gors/Centrum blz. 5 van 6
De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 april 2013, met registratienummer 1073899; BESLUIT: 1. De welzijnsactiviteiten onderbrengen in de beschikbare accommodaties in het gebied Weidevenne, Gors en Centrum en hiermee af te wijken van het welzijnsaccommodatiebeleid waarin werd besloten dat er één wijkplein voor de Weidevenne, Gors en Centrum zou komen. 2. De bestaande locaties in het centrum; wijkplein de Populier met gastgebruik in de Viervorst, open te houden. 3. In Weidevenne gebruik te maken van de gastlocaties "Zuidland", "Abel Tasman" en het in 2014 te realiseren "Heel Europa". Hierbij bestaat de mogelijkheid voor welzijnsactiviteiten in brede school "De Kraal". 4. In de wijk Gors een welzijnsaccommodatie te realiseren die aansluit bij de behoefte van de bewoners. Naast de Hoekstee zijn daarvoor het voormalig wijkkantoor en de voormalige school het Hoornblad opties. Het college werkt hiervoor een voorstel uit. 5. Het tiener- en jongerencentrum Columbuzz te handhaven ten bate van jongerenwerk en op termijn een permanente jongerenvoorziening te realiseren. 6. Opdracht te geven om bovenstaand model nader uit te werken binnen de beschikbare financiële middelen en knelpunten te melden indien deze optreden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 6 van 6