OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES 1 oktober 2015 Willem Wensink
INHOUDSOPGAVE Deel 1: Quiz Deel 2: Omgevingswet Hoofdlijnen wetsvoorstel Uitvoeringsregelgeving Implementatie
INHOUDSOPGAVE Deel 1: Quiz
1. WELKE MINISTER WERKT ER AAN DE OMGEVINGSWET? B) A) C) D)
2. WAAR LIGT HET WETSVOORSTEL NU? A) Bij de Minister van Infrastructuur en Milieu B) Bij de Raad van State C) Bij de Tweede Kamer D) Bij de Eerste Kamer
3. HOEVEEL WETTEN GAAN ER OP IN DE OMGEVINGSWET? A) 5 B) 15 C) 25 D) 35
4. WANNEER TREEDT DE OMGEVINGSWET IN WERKING? A) 2016 B) 2017 C) 2018 D) 2020
5. WELKE WET GAAT NIET OP IN DE OMGEVINGSWET? A) Waterwet B) Wet ruimtelijke ordening C) Wet milieubeheer D) Wet natuurbescherming
6. WIE KUNNEN BEVOEGD GEZAG ZIJN VOOR VV + HH? A) Alleen de provincie B) Provincie en gemeente C) Rijk, provincie en gemeente D) Rijk, provincie, gemeente en waterschap
INHOUDSOPGAVE Deel 2: Omgevingswet Hoofdlijnen wetsvoorstel Uitvoeringsregelgeving Implementatie
OMGEVINGSRECHT: 4 PIJLERS Natuur Milieu Water Ruimtelijke ordening
AANLEIDING Aanleiding: regeerakkoord Huidige omgevingsrecht: sterk verbrokkeld en complex Ambitie: bundeling, versobering, modernisering en vereenvoudiging van het omgevingsrecht Stelselherziening: van 25 wetten naar één Omgevingswet Waterwet gaat op in de Omgevingswet
DOELEN Verbeterdoelen stelselherziening: Het omgevingsrecht moet inzichtelijk, voorspelbaar en gebruikersvriendelijk zijn; Een actieve en flexibele aanpak moet overheden meer afwegingsruimte bieden; Besluitvorming over projecten in de leefomgeving moet sneller en beter.
TOTSTANDKOMING OMGEVINGSWET 2013: toetsversie en afsprakenkader IenM-Unie Juni 2014: wetsvoorstel naar Tweede Kamer September: parlementaire behandeling gestart Juli 2015: wetsvoorstel met ruime meerderheid door de Tweede Kamer aangenomen Paralleltraject uitvoeringsregelgeving 2018: beoogde inwerkingtreding
ZES KERNINSTRUMENTEN 1. Omgevingsvisie 2. Plannen of programma s 3. Decentrale regelgeving 4. Algemene regels 5. Omgevingsvergunning 6. Projectbesluit
PLANVORMING Omgevingsvisie Integraal plan Strategisch van aard Voor de lange(re) termijn Omgevingsplan of programma Operationeel van aard Voor de korte(re) termijn
DECENTRALE REGELGEVING Waterschapsverordening Keur, wegenkeur en deel legger(s) samen Trend meer algemene regels, minder vergunningen Digitale ontsluiting regelgeving en elektronisch verkeer
OMGEVINGSVERGUNNING A a n v r a a g B e s l u i t
OMGEVINGSVERGUNNING Uitgangspunt: aanvrager kiest voor één aanvraag of losse aanvragen Uitgangspunt: B&W bevoegd gezag Watervergunning voor watergerelateerde activiteiten Koppeling VV en HH Aanvraag indienen via OLO Coördinatie achter loket
ADVISERING 2 soorten advies: Zwaarwegend advies Advies met instemming
UITVOERINGSREGELGEVING Zonder uitvoeringsregelgeving geen Omgevingswet Ambitie: van 120 amvb s terug naar 4 amvb s: Besluit omgevingsrecht Besluit kwaliteit leefomgeving Besluit activiteiten leefomgeving Besluit bouwen leefomgeving
IMPLEMENTATIE Geen Waterwet meer Andere manier van werken (integraler en digitaler) Komende maanden consequenties preciezer in beeld brengen: Bestuurlijk Organisatie Inhoudelijk Communicatie ICT
BESTUURSAKKOORD Implementatie Omgevingswet Partijen: IenM, IPO, VNG en Unie o.l.v. Co Verdaas Vijf onderdelen: Invoering Digitalisering Governance Planning Financiën
INVOERING Overheden in staat stellen te werken met de Omgevingswet Doelgroepenbenadering Samenwerken waar mogelijk, maatwerk waar nodig Trainingen Handreikingen Helpdesk Modellen Gezamenlijk invoeringsprogramma
DIGITALISERING (1) Doelstelling 2018: huidig dienstverleningsniveau Streefbeeld: stelsel waarin alle relevante beschikbare informatie ter plaatse met één klik op de kaart wordt getoond (ambitie 2018-2014) Laan van de leefomgeving
DIGITALISERING (2) Aanpak: Gezamenlijk programmaplan Stapsgewijze realisatie Inbouwen go/no go momenten Business case + uitvoeringstoets per stap
GOVERNANCE Interbestuurlijk van opzet Onderscheid opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap (Cie. Elias) Gezamenlijk implementatieprogramma Tijdelijke werkgroep t.b.v. standaardisering financieel onderzoek
PLANNING Sturen op knooppunten door BO Beoogde inwerkingtreding: 2018 Randvoorwaarden: Wet- en regelgeving op tijd gereed Tijdige aanpassing standaarden Digitaal en zaakgericht werken ingevoerd Financiën geregeld
FINANCIËN Gezamenlijk onderzoek art. 2 Wfv: Kosten Baten Met uitkomsten onderzoek financiële afspraken maken over de implementatie
VRAGEN
PROJECTORGANISATIE UNIE Verantwoordelijk bestuurders: Hennie Roorda en Hans Oosters Projectteam implementatie bij de Unie Focus tot nu toe vooral op landelijk traject Vacature projectmanager implementatie Coördinatie implementatie bij waterschappen Projectteam projectleiders waterschappen Komende maanden kwartiermaken
LOZINGSACTIVITEIT Op oppervlaktewaterlichaam of zuiveringtechnisch werk Geen algemene verbodsbepaling ( verboden voor zover ) Lozingsactiviteit: Stoffen Warmte Water Integraal lozingsbegrip (kwaliteit + kwantiteit) Waar regel je lozingen?
UITWERKING DECENTRAAL, TENZIJ IenM Volledig centrale regeling Unie Volledige autonomie
UITWERKING DECENTRALISATIEBEGINSEL Alle lozingsactiviteiten decentraal Tenzij.. sprake is van activiteiten in Rijkswateren sprake is van Europese of internationale verplichtingen