Concept Nr. 556-o 17-9326-1.01.41-o Verslag van de openbare vergadering van het bestuur van de Stichting Goois Natuurreservaat, gehouden op donderdag 5 oktober 2017 om 15:30 uur op het kantoor van het Goois Natuurreservaat, Nieuwe Meentweg 2, 1217 DZ te Hilversum. Aanwezig: dhr. C.J.G. Dosker mw. R. van den Berg dhr. J. van den Bor dhr. B. Lüken dhr. G.E.H. Pas dhr. L.C. van der Pols mw. P. Rusman dhr. A. Tekin mw. J.N. van Vroonhoven-Kok mw. H.C. Heerschop mw. H.N. Janssen-van Delden mw. C.J.A. Kraaijkamp Afwezig: Gemeente Amsterdam mw. M. van Meerten-Kok voorzitter aankomend ambtelijk ondersteuner voor de gemeente Gooise Meren-toehoorder directeur-rentmeester a.i. projectleider Beleidsplan notuliste, en haar vervanger de heer H. Boland 1. Opening en vaststelling van de agenda De gemeente Amsterdam is niet vertegenwoordigd. Mevrouw Van Meerten is helaas verhinderd. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Notulen openbare vergadering d.d. 22 juni 2017 De notulen nr. 555-o met kenmerk 17-9200-1.01.41-o worden besproken, inclusief de bestuursbesluitenlijst en de actielijst. De notulen nr. 555-o van het openbare gedeelte van de vergadering van 22 juni 2017 met kenmerk 17-9200-1.01.41-o worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen Mevrouw Heerschop informeert het bestuur over het aanleggen van een klimaatbeheersingssysteem in het kantoorpand van het Goois Natuurreservaat. Het is een systeem van Dutch Climate Systems. Een zeer innovatief en duurzaam systeem voor luchtbehandeling en verwarming, zonder F-gassen. Het systeem wordt met subsidie geplaatst. Het systeem zou nog voor de kerst werkend moeten zijn. Notulen openbare bestuursvergadering nr. 556-o, d.d. 5 oktober 2017 1
4. Concept beleidsplan 2018-2021, met bijbehorend uitvoeringsprogramma, inclusief projectenprogramma 2017-2019 en conceptbegroting 2018. Ter besluitvorming wordt de notitie met kenmerk 17-9307-1.01.51 besproken, evenals de bijlagen: Bijlage 1. Concept beleidsplan 2018-2021 met kenmerk 17-9305-1.01.56 Bijlage 2. Uitvoeringsprogramma inclusief projectenprogramma met kenmerk-9305-1.01.56/1 Bijlage 3. Concept begroting 2018 met kenmerk 17-9306-1.01.51 De heer J. Gronouwe is gestart als kwartiermaker voor de projectorganisatie en is nu werkzaam als programmanager bij het Goois Natuurreservaat. Hij houdt zich bezig met het opzetten van een professioneel projectenbureau. Inmiddels is ook een projectleider ingehuurd om de projecten tot uitvoering te brengen. Mevrouw Heerschop geeft aan dat het conceptbeleidsplan niet heel veel anders is dan zoals deze in maart is vastgesteld, wat ook geldt voor het uitvoeringsprogramma. Het projectenprogramma is als onderdeel B toegevoegd aan het uitvoeringsprogramma. De indeling van de conceptbegroting zit nog in een overgangsperiode en zal de volgende keer zijn aangepast op basis van het beleidsplan. Met het projectenprogramma wil de organisatie snel aan de slag en het document is ook belangrijk richting de Stichting Steun. Mevrouw Janssen licht toe dat het beleidsplan is geactualiseerd. Nieuw opgenomen is het beleid rondom de invasieve soorten. De heer Tekin vraagt of in vervolg de aanpassingen duidelijk kunnen worden aangegeven. In het voorjaar komt er weer een nieuw beleidsplan om in de cyclus te komen. Dit verzoek wordt dan daarin meegenomen. Conceptbegroting Pag. 28. De voorzitter vraagt naar de bestuurlijke kosten van ruim 800.000,--. Deze post bevat veel meer dan alleen bestuurskosten. Hij adviseert om deze post een ander label te geven omdat bestuur hier de verkeerde suggestie wekt. Conceptbegroting Pag. 13. De voorzitter vraagt naar het risico, bij de Subsidie Natuur- en Landschapsbeheer (SNL) van terugbetaling bij onjuiste uitvoering. Valt het mee met dit risico? Is het te kwantificeren? Volgens mevrouw Janssen is het zaak dit nog scherper in beeld te brengen. Ook de ontwikkelingen op gebied van SNL-subsidies moeten worden meegenomen. De heer Van den Bor adviseert het risico aan te geven met veel of weinig of het maximale risico te benoemen. Dit wordt meegenomen in toekomstige begrotingsindeling. De heer Gronouwe geeft een toelichting op het projectenprogramma. Een projectenbureau wordt ingericht, processen worden in beeld gebracht en het projectmanagement geprofessionaliseerd. Het projectenprogramma is een strategisch sturingsdocument. Met een programma wordt bijvoorbeeld duidelijk of de organisatie een nieuw project aankan en wat dit betekent voor de voortgang van andere projecten. Het is een programma over de jaren heen. Op verschillende manieren is het als sturingsinstrument te gebruiken en door ermee te werken wordt het steeds specifieker. Zijn eerste indruk van de GNR projecten is dat er heel veel projecten buiten gerealiseerd zijn, met hard werken en inzet, maar dat er niet op een gedegen projectmatige manier gewerkt is. Hij gaat nu ordening en structuur aanbrengen. Hierin is al een slag gemaakt, maar de komende maanden moeten nog flinke stappen gezet worden. Mevrouw Van Vroonhoven vraagt hoe tot deze prioritering van de projecten is gekomen. Wat is het afwegingskader geweest? De heer Gronouwe licht toe hoe de lijst tot stand is gekomen. Het is een inventariseringslijst met een prioritering van boven naar beneden. Gekeken is naar de onderliggende afspraken die er reeds liggen en die een prioriteit afdwingen. Het is een intern proces dat leidt tot deze lijst. Notulen openbare bestuursvergadering nr. 556-o, d.d. 5 oktober 2017 2
De heer Tekin vraagt naar het sturingsinstrument voor het bestuur op dit projectenprogramma en vraagt naar de termijnen. Ten aanzien van het beleidsplan; hierin staat geschreven dat het GNR de provincie zal verzoeken de GNR gebieden aan te wijzen als provinciaal landschap. Daar kan hij nu niet mee akkoord gaan. Het verzoek kan mogelijk als een ambitie worden opgenomen. De voorzitter concludeert dat bij het projectenprogramma een afwegingskader moet worden toegevoegd om het expliciet te maken en er een sturingsinstrument moet komen voor directie en bestuur. Mevrouw Van Vroonhoven geeft aan dat in de zienswijze van de gemeente Hilversum op het beleidsplan is aangegeven dat belangrijk is dat het GNR zich gaat ontwikkelen als netwerkorganisatie en verbindingen gaat leggen. Zij vindt dit niet terug in het beleidsplan. Tevens is ruimte gereserveerd voor uitbreiding van de personeelssterkte. Dat is begrijpelijk, maar zij kan dit alleen verdedigen als het GNR zich ook gaat ontwikkelen als een lean en mean organisatie. Mevrouw Janssen geeft aan dat er al samenwerkingsrelaties zijn en er al actief wordt gesproken over samenwerking met onder meer Natuur Monumenten en Recreatie Noord Holland. Het GNR als netwerkorganisatie zal explicieter worden opgenomen in het beleidsplan. De heer Tekin vraagt of er ook met andere organisaties wordt gesproken over samenwerking op gebied van de projecten. De heer Gronouwe geeft aan dat de focus eerst lag op het inrichten van een projectenbureau en de organisatie zich vanaf nu meer naar buiten kan gaan richten. Juist om het netwerk in beeld te brengen en de omgeving te gaan betrekken. Mevrouw Rusman geeft aan dat de gemeenteraad niet over de begroting kan besluiten en ze het niet redden om tijdig een zienswijze in te dienen. Zij stelt voor de begroting volgend jaar als gewijzigde begroting in te dienen. Daarnaast was de gemeente Gooise Meren verrast door de loon- en prijsstijgingen, In deze begroting worden de actuele prijsstijgingen verwerkt, terwijl de gemeente werkt met een vertraging van twee jaar. Als het GNR de begroting gaat afstemmen op de overheden, dan zou GNR ook twee jaar vertraging moeten hanteren. Mevrouw Heershop merkt op dat het bestuur het besluit heeft genomen om de indexering toe te passen. Het GNR volgt de provinciale cao en in de nieuwe cao is een verhoging van de salarissen opgenomen. Mevrouw Janssen licht toe dat in het voorjaar de gewijzigde begroting 2018 wordt ingediend en tevens de begroting voor 2019. Op dat moment loopt de GNR cyclus gelijk met de cyclus van de participanten. Tevens is deze werkwijze gecommuniceerd en aangekondigd aan de participanten. Op deze manier wordt geprobeerd zo snel mogelijk in de cyclus te komen. De heer Van den Bor geeft als portefeuillehouder aan dat dat wat er ligt, het gevolg is van wat in het bestuur is afgesproken. Het is belangrijk dat als de organisatie een stevige ambitie aan de dag legt als het gaat over enerzijds projecten en anderzijds jezelf manifesteren er een volgende keer een omvangrijker document mag liggen. De heer Pas stelt voor in de begeleidende aanbiedingsbrief aan te geven dat het GNR nog in transitie zit en nog in een overgangsfase, waarin nog niet alles duidelijk is. Mevrouw Janssen geeft naar aanleiding van het afwegingskader aan, dat de projecten volgen uit het beleid. De tijd van een project is vaak afhankelijk van financiering en subsidies. Zij stelt voor de motivatie op papier zetten en de het projectenprogramma voor 23 november weer te agenderen. Het projectenprogramma moet wel op de agenda van de Steunstichting. De heer Tekin geeft aan dat de provincie in het coalitieakkoord heeft afgesproken dat de bijdrage van de provincie aan het GNR niet meer zal bedragen dan 510.000,-, wat de reden is om niet te kunnen instemmen met onderstaand besluit. Notulen openbare bestuursvergadering nr. 556-o, d.d. 5 oktober 2017 3
Het bestuur besluit: 1. Het concept beleidsplan 2018-2021 vast te stellen. 2. Het uitvoeringsprogramma, inclusief projectenprogramma vast te stellen. 3. De begroting 2018 vast te stellen en deze om een zienswijze voor te leggen aan de participanten. 5. Discussienotitie grondverwerving met kaartbijlage Ter meningsvorming wordt de notitie met kenmerk 17-9299-7.00.00 besproken. De heer Ubbink van het projectenbureau, tevens opsteller van deze notitie, is aanwezig voor het geven van een toelichting en het beantwoorden van vragen. Mevrouw Heerschop licht toe dat het bestuur in 1996 en 2013 besluiten heeft genomen over grondverwerving. In het beleidsplan is opgenomen de grondverwerving te herijken. Er moet antwoord komen op de vraag: Welke gronden gaat het GNR onder welke condities verwerven? en een handelingswijze moet worden vastgesteld. De kaarten zijn een uitwerking van het beleidsplan en het vigerend beheerplan. Besluitvorming zou volgende maand in de vergadering van 23 november kunnen plaatsvinden. Mevrouw Van Vroonhoven legt voor of dit besluit niet uitgesteld dient te worden en vraagt hoe andere natuurorganisaties omgaan met verwerving van gronden. Mevrouw Heerschop geeft aan dat als er grond wordt aangeboden aan GNR er een besluit genomen moet worden over het wel of niet aankopen van de grond, zoals staat in de statuten. De heer Tekin merkt op dat als zich een kans voordoet om grond aan te kopen dat valt binnen het Nationaal Natuurnetwerk (NNN), dit juist een afweging zou kunnen zijn de grond wel aan te kopen. Hij stelt voor dit toe te voegen. Het is jammer zo n kans voorbij te laten gaan. Voor de volledigheid zou hij de SKNL ook toevoegen als mogelijke subsidie ondanks dat deze mogelijkheid hier niet veel zal voorkomen. Als laatste geeft de heer Tekin aan dat het hem onduidelijk is of het mandaat van de directeur-rentmeester een aantal hectare betreft of een prijs. Volgens mevrouw Heerschop is dit allebei mogelijk. Mevrouw Rusman vraagt waarom Muiderberg niet is opgenomen in de tekeningen. De heer Ubbink geeft aan dat de scope niet verlegd is naar Muiderberg, wat overigens wel mogelijk is. Je komt echter snel in de invloedsfeer van Natuurmonumenten. Als Gooise beheerder wil je hierin liever niet interfereren. De heer Tekin stelt voor niet te kijken naar de gemeente grenzen, maar naar de natuurgrenzen. Als zich kansen voordoen in het kader van NNN, dan moet het GNR wel de verbinding leggen. Mevrouw Rusman vraagt naar de afronding van het Goois Natuurreservaat. Is dit kaartje volledig? Wat betekent afronding? Volgens de heer Pas is het doel om alle gebieden met natuurschoon te verwerven. Afronding betekent dus expansie. Tegelijk wordt afgewogen of verwerving wenselijk en mogelijk is. Welke criteria gelden er nu? Strategische weging speelt ook mee, maar komt uit dit stuk niet naar voren. Dit wordt meegenomen. De heer Pas maakt uit de stellingen of richtinggevende uitspraken op dat alles wordt gedaan om de kosten te beperken, door aankoop met externe financiering en herinrichting met externe financiering. Hij ziet graag nadrukkelijker benoemd dat dit gebeurd ter beperking van de kosten van de participanten. Met een opgenomen basisbedrag voor de beheerlasten per hectare komen er tonnen extra kosten ten laste van de participanten. Spreekt het bestuur hiermee nu al de bereidheid uit om hieraan bij te dragen? De heer Ubbink geeft aan dat kleinere aankopen, gemaximaliseerd door een aantal hectare of een bedrag, door de directeur-rentmeester kunnen worden aangekocht. Alles boven het maximale aantal hectare of geldbedrag komt ter beoordeling in het bestuur, waar een apart besluit over genomen wordt. De genoemde beheerlast is een kengetal op basis natuurrecreatiekosten en wordt per geval verbijzonderd. Het Notulen openbare bestuursvergadering nr. 556-o, d.d. 5 oktober 2017 4
bestuur neemt hierover een besluit. De heer Pas merkt op dat dit sluipenderwijs gaat. Mevrouw Heerschop geeft aan dat de afgelopen tien jaar bijna geen gronden zijn verworven. De heer Pas stelt voor per jaar een bepaald maximumbedrag vast te stellen voor de beheerkosten. De heer Ubbink licht toe dat vorige week een perceel is aangekocht met financiering door het Prins Bernhard Cultuur Fonds. Het is een nieuwe vorm van financiering. Het gaat om een aantal bospercelen in de gemeente Huizen die volledig worden gefinancierd en enggrond waarbij 50 procent wordt gefinancierd en 50 procent door een bijdrage van de Stichting Steun. De heer Pas noemt als voorbeeld een camping waarvan mogelijk de grond in de verkoop komt. Mevrouw Heerschop geeft aan dat zo n aankoop volgens een afwegingskader aan het bestuur onderbouwd zal worden voorgelegd. Op basis van meningsvorming in het bestuur van de Stichting Goois Natuurreservaat met betrekking tot toekomstige grondverwerving door de stichting zal in een volgende bestuursvergadering een Handelingskader grondverwerving aan het bestuur voor besluitvorming worden voorgelegd. 6. Bestuursrapportage Transitie Ter kennisneming is de bestuursrapportage transitie ontvangen met kenmerk 17-9298-5.01.11 De heer Tekin vraagt naar project 7 beoordeling samenwerkingen en hoe het daarmee staat. Mevrouw Heerschop geeft aan dat het GNR in gesprek is met Recreatie Noord Holland (RNH) over de bedrijfsvoeringstaken (PIOFACH), omdat zij ook provinciale cao volgen. Het gaat om taken die GNR niet in huis heeft en waarvoor niemand wordt aangenomen. Ook uitwisseling van taken en kennis wordt met hun besproken. Het bestuur neemt kennis van de bestuursrapportage transitie met kenmerk 17-9298-5.01.11 7. Overzicht van ingekomen stukken Het bestuur neemt kennis van het overzicht van de ingekomen stukken met kenmerk 17-9304- 1.01.42 Het bestuur neemt kennis van de brief van de heer E.J. Roest d.d. 12 september 2017 Van de heer Roest is afscheid genomen tijdens de overdracht van de schootsvelden. Hem is een daar door de voorzitter een cadeau aangeboden. Het bestuur neemt kennis van het verslag van de 40 e vergadering van de Klankbordgroep d.d. 7 februari 2017 met kenmerk 17-9278-1.02.31 8. Rondvraag Er zijn geen vragen. 9. Sluiting De openbare vergadering wordt om 16:33 uur gesloten. -.-.-.-.-.-.-.-.-.-.- 17-9326-1.01.41-o Vastgesteld d.d. 5 oktober 2017 Notulen openbare bestuursvergadering nr. 556-o, d.d. 5 oktober 2017 5
C.J.G. Dosker voorzitter H.C. Heerschop directeur-rentmeester a.i. Notulen openbare bestuursvergadering nr. 556-o, d.d. 5 oktober 2017 6