o f w u i t g e l i c h t j a a r v e r s l a g 2 0 0 9
In de digitale versie van het jaarverslag van OFW staan diverse links naar publicaties van OFW.
o f w u i t g e l i c h t j a a r v e r s l a g 2 0 0 9 3
COLOFON Oost Flevoland Woondiensten Postbus 89, 8250 AB Dronten De Noord 47-49 Dronten T: 0321-38 55 00 F: 0321-31 77 33 www.ofw.nl Openingstijden maandag t/m vrijdag 08.00-17.00 uur Redactie Oost Flevoland Woondiensten Fotografie Leo van Bemmel fotografie Oost Flevoland Woondiensten Vormgeving Aigu ontwerpstudio Dronten Druk Zalsman Kampen Op alle teksten, illustraties en foto s berust copyright. 4
I N H O U D pag h Jaarverslag 6 1 Bestuursverslag 10 2 Oost Flevoland Woondiensten, samen voor kansrijk 14 3 Maatschappelijke inbedding 22 24 34 44 52 56 60 4 Maatschappelijke resultaten Kansrijke woonomgeving Duurzaamheid Alle doelgroepen onder dak Kwaliteit en keuze Strategisch beleidsplan voorraad en nieuwbouw Efficiënt en effectief 68 5 Bestuurlijke organisatie 78 6 Jaarverslag RvC 90 7 Sociaal jaarverslag 104 8 Projecten 118 9 Financieel verslag 5
1 T i t e l Bv ea sn t uh ue rt shv eo ro sf ld as gt u k t h e m a e t c e t e r a Huurders Belangen Vereniging Voor ons is Biddinghuizen exemplarisch. Een dorp dat door OFW is ontwikkeld tot een voorbeeld voor de rest van onze dorpen. Tegelijkertijd een voorbeeld voor vele huurdersverenigingen. Zo moet het. Wij hebben de huurders op het oog, zodat zij zich gelukkig kunnen voelen in hun (nieuwe) woonomgeving. Zoals een bewoonster van De Tas, die ons vertelde dat zij voor het slapen gaan eerst een tijdje zit te huilen van blijdschap, omdat haar nieuwe thuis zo n geweldige vooruitgang in haar woongenot is. Zo kan het dus ook. Daar doet OFW het voor, daar doen wij het voor. 6
7
B e s t u u r s v e r s l a g 2009 was een bijzonder jaar voor OFW. Op 1 november 2009 bestond OFW 40 jaar! Dit hebben we op gepaste wijze gevierd met een jubileumboek, een spetterende talkshow en een feestelijke receptie. In 2009 heeft OFW voor de tweede maal een visitatie bedrijfsvoering. Een lijst met inleidingen, workshops, laten uitvoeren conform de Governancecode. We zijn excursies en presentaties en publicaties is opgenomen trots op de uitkomsten: viermaal een 8 en eenmaal in de bijlage. een 7. De visitatiecommissie concludeerde: OFW vaart behoorlijk scherp aan de wind. De bedrijfsvoering In 2009 werd de nieuwe Woonvisie door de gemeente is goed op orde met stevige kaders en normen Dronten vastgesteld. De rol van OFW in de invulling en een goed treasurybeleid. Daarnaast blijkt uit een van deze Woonvisie wordt in 2010 in een nieuw convenant onderzoek van Atrivé dat OFW bij de tien slankste en nieuwe prestatieafspraken vastgelegd. corporaties behoort. Zaken waar we als OFW trots op zijn. Het is een bevestiging van het streven naar een In augustus 2009 verhuisde OFW tijdelijk naar een sobere en doelmatige bedrijfsvoering met veel aandacht ander kantoorpand in verband met de modernisering voor maatschappelijk resultaat. van het eigen kantoor. De verhuizing is door een goe- de voorbereiding goed verlopen. In juni 2010 verhuist 2009 was ook het begin van de kredietcrisis en de OFW terug. economische recessie. Dit heeft direct en indirect veel invloed op OFW als woningcorporatie. De crisis zorgt Toekomst ervoor dat de nieuwbouw van koopwoningen en de Wat komt er op ons af de komende jaren? In 2011 verkoop van bestaande woningen stagneert. Vooral loopt het huidige beleidsplan Samen voor kansrijk dat laatste is terug te zien in de verkopen van OFW af. Welke ontwikkelingen zien we die van invloed zijn in 2009. Het is niet mogelijk ver vooruit te lopen met op een nieuwe beleidsperiode? de bouw van huurwoningen terwijl de koop stagneert. Vernieuwing corporatiestelsel; vernieuwing wat OFW beweegt mee met het tempo waarin de nieuwe betreft de relatie tussen overheid, woningcorporaties wijken worden ontwikkeld. en lokale belanghebbenden, het werkdo- mein, de staatsteunkwestie en de verbindingen De crisis zorgt er ook voor dat er landelijk bezuinigd van corporaties. Ook gaat het om vernieuwing in moet worden. Een verhoging van de waterschapslasten, de balans tussen sturing en regulering door de de integrale vennootschapsbelasting en het sector en door het interne toezicht enerzijds en verzwaren van de normstelling van het WSW en CFV publieke waarborgen anderzijds en het externe beperken de investeringsruimte van OFW. Hierdoor toezicht. heeft OFW in 2009 besloten het tempo van modernisering Implementatie Europese regelgeving; welke taken aan te passen. Alle beoogde woningen worden mogen worden vervuld met staatsteun? aangepakt. De laatste woningen worden niet in 2012 De bezuinigingsoperatie van het rijk moet jaarlijks opgeleverd maar in 2013/2014. een forse besparing opleveren voor het dossier Wonen. Er dreigt een greep in de kas van In 2009 is OFW veelvuldig gevraagd om haar kennis corporaties. en ervaring te delen met betrekking tot het duur- De landelijke beeldvorming over corporaties is zaamheidbeleid, de implementatie ervan en praktijkervaring, soms ronduit slecht. Incidenten versterken het maar ook het voeren van een efficiënte beeld dat we ons richten op te grootse en meesle- 8
pende projecten. Dit roept vraagtekens op over onze integriteit. Transparantie en verantwoording worden nog belangrijker. Lokaal: inwonersgroei is niet meer zo vanzelfsprekend als in het verleden in de gemeente Dronten. Hoe geven we invulling aan de nieuwe Woonvisie De nieuwe Woonvisie moet in 2010 leiden tot een nieuw convenant en nieuwe prestatieafspraken. De koers van het nieuwe beleidsplan zal niet radicaal anders zijn. In overleg met onze stakeholders wordt in 2010 een start gemaakt met de voorbereidingen. De investeringsmogelijkheden worden voor een deel bepaald door de uitkomsten van de verschillende bovenstaande ontwikkelingen. Bestuursbesluiten 2009 Welke zaken passeerden de revue in 2009: Prestatieafspraken met de RvC voor 2009 Treasuryjaarplan 2010 en treasurymaatregelen 2010 en 2011 Invulling financieringsbehoefte 2009 Realisatie groepswoning De Reeve aan De Grutto te Dronten Wijziging begroting door versneld uitvoeren 29 woningen modernisering Bazaltstraat / Zuidsingel te Swifterbant In eigendom houden van een perceel grond in Dronten-Oost Bureauselectie t.b.v. visitatie Overdracht WKO De Tas / De Ark naar BV Aangaan licentieovereenkomst koopvariant Koopgarant Moderniseren 85 woningen Schelpenbuurt + 29 woningen Bazaltstraat/Zuidsingel van voorlopig naar definitief ontwerp Aankoop grond t.b.v. realisatie 63 woningen in De Gilden-2e fase Renovatie Regenboog Opdrachtverstrekking moderniseringen 71 woningen Klaversingel / Uitloper te Biddinghuizen Vaststelling jaarverslag en jaarrekening 2008 Vaststellingsovereenkomst vennootschapsbelasting 2 (VSO 2) Realisatie van een praktijkwoning tbv St. de Reeve a/d Grutto te Dronten Realisatie van 22 koopwoningen aan de Grutto te Dronten Biddinghuizen Centrum opdrachtverstrekking deelgebied 2 / opdrachtverstrekking aan aannemer Aankoop Klaversingel 17 Moderniseren, uitbreiden en opnieuw inrichten kantoor OFW aan de Noord 47 49 Treasurymaatregelen 2009 Vaststelling huurbeleid en huurverhoging 2009 Van ontwerp naar opdrachtverstrekking modernisering 113 woningen Schelpen-buurt /Bazaltstraat te Swifterbant Kantoorpand OFW / te nemen duurzaamheidsmaatregelen Vaststellen inkoop- en aanbestedingsstatuut versie 2009 Aankoop woningen Gletsjerstraat 32 te Swifterbant en Klaversingel 77 / Uitloper 2 / Uitloper 66 te Biddinghuizen Grutto + Koopgarant + koperskortingen Realisatie 63 woningen De Gilden-2e fase Opdracht aan de aannemer voor de bouw van 10 appartementen (complex N8) in Biddinghuizen Vaststelling begroting 2010 Realisatie 2 appartementen aan De Rozemarijn 30 t.b.v. stichting Philadelphia Zorg Praktijkwoning De Reeve start bouw + toepassing warmtepomp 22 koopwoningen Grutto - start bouw + toepassing energiezuinige maatregelen Aankoop Boeierstraat 6 Wijziging reglement Geschillenadviescommissie 9
2 T i t e l v a n h e t h o o f d s t u k t h e m a s ae mt ec n e tve or oa r k a n s r i j k O o s t F l e v o l a n d W o o n d i e n s t e n, Bert Ruben, apotheker De meerwaarde van deze apotheek zit in het feit dat het voor de mensen dichtbij is. De andere apotheken in Dronten zijn moeilijk bereikbaar voor minder validen. Het is een dienstverlening aan huis. Het wordt geen volwaardige apotheek. Er komt een gespreksruimte voor de mensen en het verzorgend personeel. De diensten worden uitgebreid naar behoeften. Herman van Zomeren, fysiotherapeut Het Maatschap Centrum Fysiotherapie Dronten kampte met ruimtegebrek. OFW bood ons de kans tot uitbreiding in De WoonArk. Fysiotherapie is voor ouderen een belangrijke toevoeging om mobiel te blijven. Naast algemene fysiotherapie wordt in het woonzorgcomplex onder andere manuele therapie en revalidatietherapie aangeboden. Helga Morreau, therapeut Het huid & oedeemcentrum was reeds gevestigd in zorgcentrum de Regenboog. Echter was de praktijk moeilijk bereikbaar en het centrum kampte met ruimtegebrek. Met de overgang naar het woonzorgcomplex De WoonArk is dit alles verbeterd. Patiënten die worden behandeld komen niet alleen uit Dronten, maar uit de gehele regio. 10
Op de begane grond van de WoonArk zitten een fysiotherapeut, een huid- en oedeemtherapeut en een apotheek. Voor de bewoners is dit een uitkomst om dicht bij huis te kunnen blijven en vanzelfsprekend kunnen ook mensen die niet in De WoonArk wonen van deze diensten gebruik maken. 11
O o s t F l e v o l a n d W o o n d i e n s t e n, s a m e n v o o r k a n s r i j k OFW is de enige woningcorporatie in de gemeente Dronten. Als lokale volkshuisvester staat OFW midden in de maatschappij. Maatschappelijke verankering is dan ook één van de kernkwaliteiten van OFW. OFW heeft in haar beleid gekozen voor een brede visie op wonen; wonen houdt niet op bij de voordeur, maar wordt sterk door de omgeving en het voorzieningenniveau beïnvloed. Het kader voor haar handelen wordt gevormd door het Beleidsplan Samen voor kansrijk (2007) en het Strategisch beleidsplan voorraad en nieuwbouw Duurzaam bouwen aan goed wonen (2007). Hieraan is in 2008 het Organisatieontwikkelingsplan toegevoegd. In dit jaarverslag legt OFW, aan de hand van de doelen en prestaties uit het Beleidsplan, verantwoording af aan haar stakeholders en toezichthouders. Het bestaande Beleidsplan loopt af in 2011. Daarom kijken we in dit jaarverslag, mede aan de hand van de uitkomsten van de visitatie, wat de stand van zaken van onze doelen en prestaties tot nu toe is. Het jaarverslag, het Beleidsplan en het Strategisch beleidsplan voorraad en nieuwbouw alsmede de begroting zijn op onze website www.ofw.nl beschikbaar en/of opvraagbaar. De missie, visie en doelstellingen die zijn verwoord in het beleidsplan Samen voor Kansrijk zijn: Missie Het bieden van een kansrijke woon- en leefomgeving voor mensen die zwak staan op de woningmarkt in de gemeente Dronten. Visie OFW staat als maatschappelijk partner in wonen voor: Een leefbare, kansrijke en veilige woonomgeving waarin mensen prettig samenleven en waar het rijk- of arm-zijn niet doorslaggevend is voor de kansen die je krijgt in het dagelijks leven. Het actief invulling geven aan het begrip duurzaamheid. Het bieden van een gedifferentieerd aanbod van huur- (en koop-) woningen en wonen met zorg, daarbij rekening houdend met (toekomstige) marktontwikkelingen. Mensen keuzes bieden die afgeleid zijn van hun woonwensen. Het faciliteren zodat mensen een kans wordt geboden te emanciperen en zelfredzaam te worden, waarbij voorop staat dat zij zelf verantwoording nemen voor de keuzes die zij maken in het leven. Het bieden van een vangnetfunctie wanneer het reguliere aanbod niet volstaat. Het initiëren van het maatschappelijk debat en het faciliteren van maatschappelijke partners op het gebied van wonen, zorg, onderwijs, veiligheid, milieu/ duurzaamheid en sociale activering. Doelstellingen Kansrijke woonomgeving: Het creëren van een leefbare, kansrijke en veilige woonomgeving. Duurzaamheid: Alert zijn op de meerjareneffecten van ons handelen op de samenleving waarbij de effecten op het milieu zeker goed worden meegewogen. Alle doelgroepen onder dak: Omvang en samenstelling van de woningvoorraad afstemmen op de huidige en toekomstige vraag van verschillende klantgroepen. Kwaliteit en keuze: Het optimaliseren en uitbreiden van de dienstverlening aan huurders en woningzoekenden. Efficiënt en effectief: De bedrijfsvoering is gericht op (financiële) continuïteit op lange termijn en transparantie. Personeels- en organisatiebeleid: Het voeren van een duurzaam personeelsbeleid. 12
13
3 T i t e l Mv an a ths ce t h ah po poe fl di jsk te uik n b e d d i n g t h e m a e t c e t e r a Anneke Groenenberg, raad van bestuur Coloriet Coloriet en OFW hebben elkaar gevonden en versterken elkaar in de ontwikkeling van woonservicebuurten De Regenboog en De WoonArk. Een prachtig voorbeeld van een vooruitstrevende ontwikkeling die bijdraagt aan een duurzame samenleving. De relatie tussen OFW en Coloriet heeft vanuit verschillende invalshoeken bekeken, verschillende kwaliteiten. OFW en Coloriet zijn organisaties met een eigen en ten opzichte van elkaar verschillende cultuur. In de samenwerking bestaat aan beide kanten respect en begrip daarvoor. OFW en Coloriet treffen elkaar daar waar het gaat om ambitie. In de samenwerking is sprake van een hoge mate van synergie. 14
15
M a a t s c h a p p e l i j k e i n b e d d i n g OFW vindt het belangrijk dat ze de goede dingen doet en dat ze ze goed doet. Het beleidskader van OFW zoals besproken in hoofdstuk 1 is daarom mede tot stand gekomen door de inbreng van haar stakeholders. Daarnaast wordt de uitvoering van het beleid jaarlijks getoetst door middel van een stakeholdersoverleg. OFW vraagt op deze manier de maatschappij waar ze als corporatie actief in moet zijn. Daarnaast vindt OFW het belangrijk transparant te zijn in haar verantwoording. Conform de Governancecode van Aedes laat OFW naast het jaarlijkse stakeholdersdebat, zich vierjaarlijks visiteren. OFW onderschrijft de Governancecode en leeft deze code na volgens het principe pas toe of leg uit. In 2009 heeft een stakeholdersoverleg plaatsgevonden en is er een visitatie uitgevoerd. Daarnaast heeft OFW op een geheel nieuwe manier de samenleving betrokken bij haar organisatie. Diverse mensen uit de samenleving zijn gevraagd hun toekomstvisie op Dronten op te schrijven. Hierdoor is er een waardevol boek ontstaan; een Liber Amicorum met de titel Duurzaam over de drempel. Het boek geeft inzicht in wat stakeholders, maar ook andere mensen uit de samenleving, verwachten voor de toekomst van Dronten en levert daarmee een betekenisvolle agenda voor OFW. Stakeholders OFW stuurt op een duurzame relatie met haar stakeholders gebaseerd op integriteit en fatsoenlijk zakendoen. De groep stakeholders is niet een statische groep en ieder jaar wordt opnieuw vastgesteld wie de stakeholders van OFW zijn. In het kader van de visitatie is een lijst van stakeholders opgesteld: Stakeholders betrokken bij visitatie 2009 Klanten/ huurders Consumentenorganisaties Maatschappelijk middenveld Overheid Brancheorganisatie Huurdersvereniging OFW St. Seniorenbelang Behartiging en Advisering Dorpsbelangen Biddinghuizen Stichting Coloriet Stichting de Reeve Kwintes MDF GGD Politie Flevoland De Meerpaal Openbaar Basisonderwijs Dronten ROC Flevoland Natuur en Milieu Flevoland Gemeente Dronten Provincie Flevoland Aedes 16
Voor het jaarlijkse stakeholdersoverleg zijn dit jaar in het kader van het 40-jarig bestaan van OFW een bredere selectie stakeholders uitgenodigd waaronder een groot aantal leveranciers. De aanwezige stakeholders en leveranciers zijn (in willekeurige volgorde): Stakeholders aanwezig op stakeholdersbijeenkomst 2009 Klanten/ huurders Huurdersvereniging OFW Maatschap apothekers Consumentenorganisaties St. Seniorenbelang Behartiging en Advisering Dorpsbelangen Biddinghuizen Maatschappelijk middenveld Stichting Coloriet MDF Stichting de Reeve Stichting Warmonderhof Overheid Gemeente Dronten (gemeenteraadsleden, wethouders en ambtenaren) Provincie Flevoland Leveranciers 19 Het Atelier Looman architecten Architectenburo Brink & Fleer Atelier el Haroui Bouwbedrijf Wensink en Prins b.v. Bramer Beheer en Exploitatie Maatschappij B.V. Cauberg Huygen Donker Cultuurtechniek BV Effective World Groothuis Woningbouw Mateboer Bouw BV Notariskantoor Mr M.R. de Wilde de Ligny Ondernemersvereniging De Driehoek Salverda Bouw BV Schildersbedrijf Broekhuizen Dronten BV Makelaardij Sinke Installatiebedrijf Wouda Stakeholdersoverleg 2009 OFW toetst jaarlijks de uitvoering van haar beleid tijdens een stakeholdersoverleg. Daarnaast wordt tijdens zo n overleg gezamenlijk gekeken naar de maatschappelijke agenda. OFW tracht ieder jaar een andere vorm toe te passen, zodat het voor de deelnemers interessant is om te participeren. Ieder jaar wordt de 17
bijeenkomst geëvalueerd. Uit vorige evaluaties blijkt dat de bijeenkomsten zeer worden gewaardeerd door de deelnemers en dat zij het op prijs stellen dat dit jaarlijks wordt georganiseerd. Het voornemen was om de uitkomsten van de visitatie als input te gebruiken voor de stakeholdersdag. De leerpunten uit de visitatie waren echter vooral intern gericht en daarom minder geschikt als input voor een stakeholdersoverleg. Op 5 november 2009 heeft OFW voor de derde keer het overleg met haar belanghebbenden georganiseerd. Omdat OFW in 2009 40 jaar bestond, was er voor gekozen de dag een feestelijk tintje te geven. Tevens heeft OFW 5 november aangegrepen om het eerste exemplaar van het Liber Amicorum uit te reiken. Het Liber Amicorum is een vriendenboek dat een markeringsmoment is voor de jarige corporatie en een geschenk aan de Dronter maatschappij. Bij de stakeholdersdag waren 38 belanghebbenden (stakeholders, klanten en leveranciers) aanwezig van 19 verschillende organisaties en 39 medewerkers (inclusief directeur/ bestuurder, MT leden, RvC-leden en OR). In totaal zijn 129 belanghebbenden aangeschreven. De dag werd geopend door een futuroloog: hij gaf zijn blik op de toekomst in 2050. Vervolgens gingen belanghebbenden en OFW met elkaar in gesprek. Als werkvorm werd de open space -methode toegepast. Een Open Space bijeenkomst is gericht op het vormen van agenda s door een complexe groep betrokkenen rondom een onderwerp. In dit geval: alle belanghebbenden rondom OFW met als vraag: wat is de rol van een woningcorporatie in 2050? Deelnemers waren verplicht om volledig op hun eigen kompas te varen, zowel bij het opgooien van ideeën als het uitwerken van die ideeën in kleine groepjes. Op deze manier ontstond een spontane lijst van relevante zaken die rondom een woningcorporatie in de komende decennia spelen. Het gehele verslag van de bijeenkomst is beschikbaar op de website www.ofw.nl. Uitkomsten De agendapunten die uit de Open Space bijeenkomst naar voren kwamen zijn: veiligheid rol van bestuur in de toekomst krimp flexibel wonen (hoe flexibel is de mens zelf) mobiliteit geen georganiseerde sportverenigingen meer bezit rol van de corporatie de oudere mens financiën service en ondersteuning duurzaam leven en bouwen technische mogelijkheden versus cultuur Natuurlijk moeten deze ideeën op waarde worden geschat: Het zijn vrije gedachten van professionals, die iets met elkaar gemeen hebben: het werkgebied en hart voor de streek. Rijp en groen staan door elkaar. OFW heeft zich vooral laten inspireren in wat er is gevonden aan onderwerpen. Op deze manier zullen ze dan ook op een of andere manier terug komen in het beleid in de toekomst. Door de opzet van de dag kan niet nu al zo n verdieping in de onderwerpen worden gemaakt om een daadwerkelijke doorvertaling te maken. Ook dit jaar is de bijeenkomst geëvalueerd. Met een respons van 82% beoordeelden de stakeholders de dag met een 7,7 en de medewerkers de dag met een 7,8. Samenwerking en Overleg Huurders Belangen Vereniging De Huurders Belangen Vereniging als vertegenwoor- 18
diging van de huurders van OFW is een belangrijke partner in het overleg over activiteiten en beleid van OFW. OFW wil huurders direct betrekken bij onderwerpen die voor hen van belang zijn om zo in te kunnen spelen op hun wensen. Er vindt structureel overleg plaats met de Huurders Belangen Vereniging, zowel met het dagelijks bestuur als met bewonerscommissies bij bijzondere activiteiten in een bepaalde wijk. De heer Roel Mensink is in 2009 afgetreden als voorzitter van de Huurders Belangen Vereniging. De heer Adriaan Goudswaard heeft de voorzittershamer overgenomen. OFW heeft samen met de Huurders Belangen Vereniging in 2009 een nieuwe samenwerkingsovereenkomst opgesteld. De samenwerkingsovereenkomst wordt jaarlijks geëvalueerd. Stakeholders OFW werkt samen met veel verschillende partners in de ketens wonen-zorg-welzijn en wonen-werkenleren. Het uitgangspunt hierbij is steeds het creëren van een kansrijke woonomgeving. We participeren actief in initiatieven van andere partners door middel van het inzetten van onze kernkwaliteiten (bouwen, beheren, verhuren, ontwikkelen en maatschappelijke verankering) of door het nemen van de regie. OFW werkt hier samen met welzijns- en zorginstellingen, onderwijsinstellingen, de gemeente en de bewoners. Uitgangspunt is dat partners elkaar aanvullen vanuit ieders deskundigheid en ieder proportioneel een bijdrage levert. Voorbeelden van samenwerking zijn die met maatschappelijke partners in het Meldpunt Vangnet en Advies, met de gemeente en partners in de Wijkteams op het gebied van wijk en buurtbeheer, maar ook met dorpsbelangen Swifterbant over een mogelijke realisatie van een Multifunctioneel Gebied. De stakeholders worden op verschillende manieren bij het beleid van OFW betrokken. Voor een aantal stakeholders geldt dat de richtlijnen voor overleg en inspraak wettelijk of statutair zijn vastgelegd. Communicatie met overige stakeholders vindt op formele en informele wijze plaats. OFW streeft naar transparantie en spreekt daarom met stakeholders over allerlei thema s en onderwerpen. Het uitgangspunt is dat beleid interactief met de samenleving en met de stakeholders ontstaat. Leveranciers OFW kiest er bewust voor te investeren in ketenkwaliteit zoals de kennisontwikkeling over het bouwen en moderniseren van woningen met een lager energieverbruik. In onze opdrachtgeversrol zoeken we samenwerking met andere partijen die met ons bijvoorbeeld nieuwe producten en ideeën rond duurzaamheid verder willen ontwikkelen en realiseren. Voorbeelden hiervan zijn: pilotproject duurzaam onderhoud in Biddinghuizen Centrum samenwerking met Feenstra als warmteleverancier Vanzelfsprekend heeft OFW aandacht voor scherpe prijzen. Projecten worden aanbesteed volgens ons aanbestedingsstatuut. Deze is in 2009 geactualiseerd. Prestatieafspraken OFW heeft in 2002 een convenant met de gemeente Dronten gesloten en vervolgens enkele keren prestatieafspraken gemaakt. De voortgang daarop komt regelmatig aan de orde in het bestuurlijk overleg tussen OFW en de gemeente. De laatste prestatieafspraken zijn gemaakt voor de periode 2008/2009. Naar verwachting worden in 2010/2011 nieuwe prestatieafspraken gemaakt met het nieuwe college, na de herziening van het bestaande convenant. In hoofdstuk 4 wordt per doelstelling weergegeven of er prestatieafspraken zijn gemaakt op het betreffende onderwerp en in hoeverre hier resultaten in zijn behaald. Naast de gemeente Dronten zijn er geen andere belanghouders waarmee OFW prestatieafspraken heeft gemaakt. 19
Visitatie; presteren volgens Stakeholders 7,6 Een vast onderdeel van de visitatie is het presteren volgens Stakeholders. OFW scoorde hierop een 7,6 (afgerond een 8). Een deel van de stakeholders is via telefonische interviews bevraagd en een deel in een stakeholdersbijeenkomst. Stakeholders beoordelen het maatschappelijk presteren van OFW als goed. OFW is goed zichtbaar in Dronten en handelt volgens de stakeholders naar beste kunnen. OFW profileert zich niet alleen als een zeer duurzaam ingestelde partij, maar ook als een sociaal betrokken partij (woonlasten omlaag brengen, verschillende buurtprojecten) en een partij die altijd bereid is mee te denken en bij te dragen aan het vinden van een oplossing. De koplopersrol die OFW in het land heeft ten aanzien van energiebesparing en duurzaamheid schept volgens de stakeholders nieuwe verwachtingen ten aanzien van het presteren op deze vlakken. OFW maakt boek met visie op Dronten Bron: Stentor Ter gelegenheid van het veertigjarig bestaan heeft Oost Flevoland Woondiensten (OFW) een boek uitgebracht. In dit vriendenboek geven allerlei mensen en groepen hun mening over de toekomst van Dronten. Volgens samensteller Gauke Zijlstra, voormalig gemeentesecretaris van Dronten, laat het boek goed zien wat duurzame ontwikkeling inhoudt. Dat behelst niet alleen de woonomgeving, maar ook samenwerking tussen mensen, betrokkenheid en saamhorigheid. Nieuwe prestatieafspraken Bron: Flevopost De gemeente Dronten en woningcorporatie OFW hebben nieuwe prestatieafspraken gemaakt voor het jaar 2009. Omdat er in 2009 ook een nieuwe woonvisie in voorbereiding is, hebben de afspraken een tijdelijk karakter. In deze korte termijn afspraken bevestigen gemeente en OFW dat zij partners zijn en dat OFW de eerste gesprekspartner is indien de gemeente sociale woningbouw wil realiseren. 20
Beoordeling van de stakeholders van het presteren van OFW Standaard Overwegingen bij het oordeel Oordeel Wegingsfactor Gewogen oordeel Ia De ambitie en doelen van de corporatie verhouden zich volgens de stakeholders tot de opgaven in het werkgebied en de financiële mogelijkheden van de corporatie (vermogen). Ib. De feitelijke en geplande prestaties dragen aantoonbaar bij aan de realisatie van de verwachtingen, wensen en/of verlangens van de stakeholders. II De corporatie kent alle relevante stakeholders op de prestatievelden en kent hun verwachtingen, wensen en/ of verlangens. III De corporatie maakt duidelijk aan welke verwachtingen, wensen en/ of verlangens van stakeholders kan worden voldaan en verwerkt deze op transparante wijze in het eigen beleid. IV De corporatie betrekt de oordelen van de stakeholders (over de mate waarin de feitelijke en geplande prestaties aantoonbaar bijdragen aan de realisatie van hun verwachtingen, wensen en/of verlangens) aantoonbaar bij de formulering van toekomstige De stakeholders beoordelen de ambities en doelstellingen van OFW en de bijdragen aan de lokale opgaven als positief. De prestaties op deze aspecten worden gewaardeerd met een ruime voldoende. De gemeente beoordeelt OFW wat lager dan de andere partijen. Dit lijkt vooral ingegeven door discussie over de verdeling van de kosten van de sociale opgave in Dronten. Met name de prestaties op het gebied van duurzaamheid en energiebesparing worden door alle stakeholders gwaardeerd. 7.7 70% 5.4 OFW kent de stakeholders in het werkgebied en 8 10% 0.8 heeft met hen formeel en/of informeel contact. Er is beleid geformuleerd ten aanzien van de stakeholderbetrokkenheid. Er wordt de stakeholders ondermeer gevraagd thema s aan te dragen en te beoordelen wat goed gaat en wat beter kan. OFW is bereid om prestatieafspraken te maken en convenanten af te sluiten. Met veel instellingen en organisaties wordt op projectbasis samengewerkt OFW heeft een Convenant en prestatieafspraken afgesloten met de gemeente. Met enkele andere partijen zijn samenwerkingsovereenkomsten afgesloten. OFW inventariseert op jaarbijeenkomsten de verwachtingen en wensen van stakeholders. De keuzes die OFW vervolgens maakt, zouden nog wat meer expliciet gemaakt kunnen worden. 7.0 10% 0.7 Stakeholders worden veelvuldig geraadpleegd 7.0 10% 0.7 om het beleid van OFW aan te scherpen. De vertaalslag van wensen naar beleidskeuzes zou nog wat meer aandacht kunnen krijgen. De verantwoording van de geleverde prestaties is goed op orde en voldoen in ruim voldoende mate aan bij de verwachtingen van de stakeholders. Presteren volgens Stakeholders 7.6 Bron: Visitatierapport, Ecorys 2009 21
4 T i t e l Mv an a ths ce t a ph poe lo if jdk se tru ek s u lt a t e n t h e m a e t c e t e r a Carola Hulsker uit Biddinghuizen over jongerenappartementen aan de Voor: Dit complex geeft ons, maar ook andere jongeren, de mogelijkheid om zelfstandig te kunnen wonen. Andere woningen in Biddinghuizen zijn voor ons gewoon te duur. We hebben alles zelf uitgezocht. Het is helemaal naar onze smaak. Fijn dat OFW heel veel keuze heeft in tegels, keukenbladen, -deurtjes en greepjes. 22
23
M a a t s c h a p p e l i j k e r e s u lt a t e n De missie en visie van OFW hebben geleid tot een zestal doelen. De eerste vijf doelen zijn gericht op de maatschappelijke resultaten die OFW wil behalen. Deze vijf doelen, de geleverde prestaties hierop, de geleverde prestaties op prestatieafspraken met de gemeente en de externe waardering van deze prestaties worden in dit hoofdstuk weergegeven. Daarnaast wordt de beoordeling vanuit de visitatie in dit hoofdstuk beschreven. De vijf doelen zijn: 1 Kansrijke woonomgeving: Het creëren van een leefbare, kansrijke en veilige woonomgeving; 2 Duurzaamheid: Alert zijn op de meerjareneffecten van ons handelen op de samenleving waarbij de effecten op het milieu zeker goed worden meegewogen; 3 Alle doelgroepen onder dak: Omvang en samenstelling van de woningvoorraad afstemmen op de huidige en toekomstige vraag van verschillende klantgroepen; 4 Kwaliteit en keuze: Het optimaliseren en uitbreiden van de dienstverlening aan huurders en woningzoekenden; 5 Efficiënt en effectief: De bedrijfsvoering is gericht op (financiële) continuïteit op lange termijn en transparantie. In paragraaf 6 komen de resultaten in het kader van het strategisch voorraadbeleid aan de orde. 24
Jan van de Wiel, voorzitter dorpsvereniging Biddinghuizen De samenwerking is in één woord: geweldig! In Biddinghuizen leeft al jaren de wens om een Multifunctioneel Centrum* te realiseren. OFW heeft hierin een zeer betrokken rol gespeeld. Ik denk dat we zonder de inzet van de medewerkers van OFW niet zo ver zouden zijn met de realisatie van het geheel. * Multifunctioneel Centrum (MFC) heet nu Multifunctioneel Gebied (MFG). 25
K a n s r i j k e w o o n o m g e v i n g OFW streeft naar een leefbare kansrijke en veilige woonomgeving. Met een brede visie op wonen, wil ze wijken creëren waar het rijk- of arm-zijn niet doorslaggevend is voor de kansen die je krijgt in het leven. Binnen deze doelstelling is sprake van een continue spanningsveld. Aan de ene kant het streven naar een leefbare wijk, aan de andere kant verantwoordelijk zijn voor de opvang van kwetsbare huishoudens, het bieden van een vangnet waar dit nodig is. Een goede vitale wijk heeft het vermogen om een aantal mensen die zwakker op de woningmarkt staan op te vangen. Voor deze mensen kan de omgeving dan stimulerend werken en mensen kunnen een stap verder komen door zich vanuit de eigen kracht verder te ontwikkelen. Om dit evenwicht in een wijk te handhaven of te bevorderen heeft OFW een preventieve en curatieve taak in de samenwerking met diverse partners. Uitgangspunt hierbij is wel dat de bewoner altijd eerst zelf verantwoordelijk is. De strategie die OFW hanteert om deze doelstelling te realiseren is: samen met partners het voorzieningenniveau versterken het woon- en leefklimaat versterken bewonersparticipatie en de sociale cohesie van een wijk bevorderen emanciperen en zelfredzaamheid van bewoners vergroten. De ambities of prestaties van OFW op dit gebied zijn verwoord in een aantal doelstellingen in het Beleidsplan. Deze zijn door de visitatiecommissie getoetst en beoordeeld: Kansrijke woonomgeving Te realiseren prestaties Prestaties 2007 en 2008 Beoordeling Beleidsterrein maatschappelijk vastgoed verder ontwikkelen en verantwoorden door verslaglegging Behalen van gemiddeld een 7 op de leefbaarheidmonitor Lemon Het zichtbaar maken van trends in de scores op Lemon Uitwerken en implementeren projecten sociale innovatie Vanaf 2006 een dalende trend in het aantal ontruimingen Zichtbaar maken trend huurachterstanden Gemiddeld minimaal 25% sociale huurwoningen in nieuwbouwwijken Er is een notitie geformuleerd over maatschappelijk vastgoed, met daarin 7 vermeld een kader met vereisten. Tevens is aangegeven dat voor iedere investering in maatschappelijk vastgoed een afzonderlijke risicoafweging plaats zal hebben. Verantwoording in jaarverslag over 2007 en 2008 op projectenniveau. In 2008 is opdracht gegeven voor het uitvoeren van een nieuwe meting. Resultaat was beschikbaar in mei 2009, totaalscore 7,5. 8 De afwijkingen ten opzichte van de meting in 2006 worden weergegeven. 8 OFW participeert in de innovatieprojecten Duurzame 7 gebiedsexploitatie en Emancipatiewijk. Lid innovatiegroep woningcorporaties. Beschouwt zichzelf als early adaptor. 2006: 20, 2007: 10, 2008: 9 8 Obv jaarverslagen: 8 2006: 287.423, 2007: 236.954, 2008: 227.639 21,8% sociale huur in periode 2000 t/m 2008 en 54% in 2009. Gemiddeld 8 26,7%. Gemiddeld 7.7 Bron: Visitatierapport, Ecorys 2009 26
Doelstelling Kansrijke woonomgeving: Het creëren van een leefbare, kansrijke en veilige woonomgeving. In 2009 is op de geformuleerde prestaties verder nog gerealiseerd: Doel beleidsplan: Beleidsterrein maatschappelijk vastgoed verder ontwikkelen en verantwoorden door verslaglegging. Prestatie 2009: Beginnen met de voorbereiding voor het ontwikkelen van een MFG in Biddinghuizen. Activiteiten 2009: De gemeente Dronten en OFW hebben mondeling overeenstemming bereikt over de samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling en realisatie van het educatief centrum (deel I van het Multifunctioneel Gebied). De overeenkomst wordt op korte termijn definitief afgerond. In deze overeenkomst wordt uitgegaan van de situatie waarbij OFW de eigenaar, verhuurder en technisch beheerder wordt. In een werkgroep wordt door de toekomstige gebruikers (de drie scholen, stichting Peuterspeelzaalwerk, Stichting Flevo Meer bibliotheek), de gemeente en OFW overleg gevoerd over het programma van eisen voor het educatief centrum. De voorlopige planning gaat uit van de oplevering medio 2012 van het educatief centrum. Samenwerking met: De gemeente Dronten, Dorpsbelangen, de drie basisscholen, stichting de Meerpaal, stichting Kinderopvang Dronten, de kerken (stichting de Voorhof) en FlevoMeer Bibliotheken. (beoogd) effect in de toekomst: Het voorzieningenniveau wordt in stand gehouden waardoor Biddinghuizen aantrekkelijk blijft voor (nieuwe) bewoners. Doel beleidsplan: Behalen van gemiddeld een 7 op de leefbaarheidmonitor Lemon. Prestatie 2009: Vervolg geven aan de conclusie dat er voor de Lucernehof een integraal wijkontwikkelingsplan moet worden opgesteld. Activiteiten 2009: De gemeente Dronten en OFW werken aan een wijkontwikkelingsplan. OFW is een inven- tarisatie van de sociale en fysieke knelpunten aan het afronden. In november is in een persconferentie op het gemeentehuis kenbaar gemaakt dat aan het project Lucernehof wordt gewerkt. Er is door OFW een stedenbouwkundige in de arm genomen om een aantal scenario s voor de aanpak van de Lucernehof uit te werken. Samenwerking met: Gemeente Dronten, BDG architecten ingenieurs, bewoners Lucernehof. (beoogd) effect in de toekomst: Een sterke, leefbare buurt, waar mensen graag wonen. Een buurt die gemiddeld een 7 of hoger scoort in de leefbaarheidmonitor Lemon. Prestatie 2009: Project buurtbemiddeling waarbij OFW samenwerkt met het MDF evalueren en kijken of gemaakte werkafspraken moeten worden aangepast. Activiteiten 2009: OFW heeft een interne evaluatie uitgevoerd. De afgelopen periode (april 2008- juni 2009) zijn 36 bewoners doorverwezen richting buurtbemiddeling van het MDF. Hiervan zijn 10 cases in behandeling genomen door het MDF. Geconcludeerd is dat buurtbemiddeling drempelverhogend werkt omdat een deel van de bewoners geen contact zoekt met buurtbemiddeling na doorverwijzing. Samenwerking met: buurtbemiddeling van MDF (beoogd) effect in de toekomst: Bewoners lossen zelf met behulp van buurtbemiddeling hun conflicten op. Doel beleidsplan: Het zichtbaar maken van de trends in de scores op Lemon Prestatie 2009: Een Lemon meting uit laten voeren waarin naast een subjectieve meting ook feitelijke cijfers (objectief) worden opgenomen. Activiteiten 2009: OFW en de gemeente hebben voor de tweede maal samen een Lemon meting laten uitvoeren. De gemeente Dronten scoorde een 7,5. Dit is eentiende hoger dan het landelijk gemiddelde. De uitkomsten be- 27
vestigen veelal het beeld wat OFW en de gemeente al hebben. Biddinghuizen Centrum valt in positieve zin op als de uitkomsten, vooral op onderdelen, worden vergeleken met de meting van 2006. Ook wijk De Boeg scoort op veel aspecten hoger dan in 2006. Beide voorbeelden laten zien dat het gezamenlijk beleid en de maatregelen die zijn genomen succesvol zijn geweest. De uitkomsten zijn beschikbaar op www.lemoninternet.nl. Samenwerking met: Gemeente Dronten, RIGO (beoogd) effect in de toekomst: Inzicht in het effect van herstructurering en modernisering en de sociale innovatieprojecten. Daarnaast het kunnen volgen van de leefbaarheid in wijken zodat eventuele problemen tijdig worden gesignaleerd. Doel beleidsplan: Uitwerken en implementeren projecten sociale innovatie Prestatie 2009: In beeld brengen welke maatregelen/ projecten effect hebben gehad en nagaan wat de rol van OFW is binnen deze sociale projecten. Activiteiten 2009: In het voorjaar is tijdens een aparte interne sessie de evaluatie van het project leren voor duurzame ontwikkeling besproken. Geconcludeerd werd dat het lastig is te formuleren welke factoren de leefbaarheid in een wijk succesvol beïnvloeden en wat de rol van OFW hier dan precies in is. OFW heeft voor zichzelf een aantal waarden geformuleerd die zij belangrijk vindt met betrekking tot de leefbaarheid in een wijk en de aanpak hierop. Het gaat dan Totaaloordeel Swifterbant 2006 2009 Dronten 2006 2009 1. Kampwijk 7,9 15.De Gilden 7,1 2. Centrum Swifterbant 3. Buitenhof-Binnenhof 4. Spelwijk 5. Oude Bloemenbuurt 6. Nieuwe Bloemenbuurt 7. Hertenkamplaan Totaal Swifterbant 7.5 7.9 7.3 7.2 7.3 7.2 7.6 7.9 7.5 15. De Gilden 16. De Munten 17. Dronten Noord 18. Centrum Dronten 18.2.Oud Dronten 19. De Regenboog 20. De Fazant 21. Boerenhemel 8.2 7.6 7.1 7.8 8.7 7.1 8.0 7.4 7.2 6.5 7.8 7.7 8.7 Biddinghuizen 8. Centrum Biddinghuizen 9. Oud Biddinghuizen Buiten 10. De Kaai 11. De Baan 12. Bremerpark 13. Koolzaadhof 14. Lucernehof 6.8 7.2 6.7 7.6 7.6 7.8 6.7 6.3 22. De Schalm, De Ketting en de Kaapstander 23. De Boeg 24. De Manege & De Landmaten 25. Dronten Zuid 6.7 8.0 7.4 8.3 6.7 7.9 7.7 Totaal Biddinghuizen 7.2 7.3 Totaal Dronten 7.7 7.6 Totaal gemeente 7.5 7.5 Landelijk cijfer 2008 7.4 Bron: Lemon, Rigo 2009 7,5 positieve afwijking t.o.v. gemeente totaal 7,5 negatieve afwijking t.o.v. gemeente totaal significante vooruitgang t.o.v. 2006 significante achteruitgang t.o.v. 2006 28
om bijvoorbeeld het ruimte geven aan initiatieven van mensen en deze faciliteren, trots en betrokkenheid organiseren en het opbouwen van een netwerk met natuurlijke leiders uit de wijken. In 2009 heeft OFW een projectcoördinator leefbaarheid aangenomen die dit verder gaat ontwikkelen. Samenwerking met: gemeente Dronten (beoogd) effect in de toekomst: Leefbare buurten en wijken door betrokken bewoners die elkaar kennen, initiatief tonen en trots zijn op hun wijk. Een thermometer in de wijk waardoor op tijd kan worden gesignaleerd als een wijk afglijdt. Daarnaast intern een duidelijk kader beschikbaar hebben waarbinnen mensen snel en adequaat kunnen handelen. Doel beleidsplan: Vanaf 2006 een dalende trend in het aantal ontruimingen. Prestatie 2009: Maximaal 15 ontruimingen vanwege betalingsachterstand. Activiteiten 2009: Aanscherpen inschrijfbeleid, intensievere samenwerking met hulpverleningsdiensten en het vaker afleggen van huisbezoeken. In 2009 zijn 97 huisbezoeken gedaan. Met 70 huishoudens is een afspraak gemaakt, of ze zijn doorverwezen naar deurwaarder of schuldhulpverlening. Uiteindelijk heeft dit, ondanks onze inspanningen geleid tot 8 ontruimingen vanwege betalingsachterstand, waarvan 3 huishoudens met de noorderzon zijn vertrokken. Samenwerking met: MDF budgetbeheer, politie (beoogd) effect in de toekomst: Minder aanzeggingen (2009: 29), minder ontruimingen (2009: 8) en opgeluchte huurders door het bieden van een helpende hand. Prestatie 2009: Samen met ketenpartners het vangnet voor asielzoekers/ statushouders verbeteren. Activiteiten 2009: Samen met de gemeente Dronten en stichting Vluchtelingenwerk is het proces rond het huisvesten van asielzoekers/ statushouders in kaart gebracht en verbeterd. Er zijn afspraken gemaakt met de gemeente Dronten over de huurbetaling zodat de nieuwe huurders niet gelijk op een achterstand komen. Daarnaast zijn er met stichting Vluchtelingenwerk afspraken gemaakt over het begeleiden bij de aanvraag van huurtoeslag. Deze verbeterslag krijgt in 2010 een vervolg. Ontruimingen per jaar 80 Aangezegd 70 60 50 68 72 59 71 53 Ontruimd Sleutels ingeleverd Overlast 40 30 20 10 0 29 22 20 15 12 10 10 9 7 8 4 1 2 2 1 6 3 6 4 2 0 1 2 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Bron: OFW 29
Bron: OFW Samenwerking met: Gemeente Dronten en Stichting Vluchtelingenwerk. (beoogd) effect in de toekomst: Asielzoekers/ statushouders vinden gemakkelijker een weg in de regels rond het huren van een woning en komen niet gelijk op een achterstand te staan door procedures rond de aanvraag van een uitkering en huurtoeslag. Inschrijfbeleid In de afgelopen jaren is de trend waarneembaar dat er in Nederland in toenemende mate sprake is van het toetreden van mensen op de woningmarkt, die niet goed zelfstandig kunnen wonen. Meer specifiek gaat het om mensen met financiële, verstandelijke of psychosociale en/of psychiatrische problemen. Een combinatie komt vaak voor. Naast dat voor een aantal mensen onze maatschappij te complex is geworden, heeft dit onder andere ook te maken met de extramuralisering van de geestelijke gezondheidzorg en de verstandelijke gehandicaptenzorg. Ook in Dronten is de instroom van mensen met een dergelijke achtergrond aan de orde. Opvallend is dat deze instromers uit het gehele land afkomstig zijn. De ontspannen woningmarkt in Dronten werkt dit in de hand. Deze instroom kan logischerwijs leiden tot een clustering van problemen in segmenten van de woningmarkt waar de wachttijd kort is. Totale instroom nieuwe woningzoekenden 1048 vanuit Dronten 804 van buiten Dronten 244 Aantal intake gesprekken 119 (11%) niet ingeschreven 47 wel ingeschreven 44 ingeschreven onder voorwaarden 28 Aantal ontruimingen tot 1 jaar na aanvang huurcontract 3 Omdat OFW streeft naar een goed woon- en leefklimaat in wijken en dorpen, is besloten het inschrijfbeleid aan te scherpen en bij de inschrijving van de woningzoekende te toetsen of zij in staat zijn zelfstandig te wonen. Daarbij heeft OFW een aantal jaren geleden besloten beleidsmatig prioriteit te leggen bij de woningzoekenden uit de gemeente Dronten. Kwetsbare huishoudens uit Dronten mogen zich onder bepaalde voorwaarden laten inschrijven. Meestal betekent dit dat zij hulp en/of begeleiding moeten accepteren alvorens er tot verhuur wordt overgegaan. Dit wordt vastgelegd in een begeleidingsovereenkomst, welke onderdeel uitmaakt van het huurcontract. Woningzoekenden buiten Dronten, die niet kunnen aantonen dat zij zelfstandig kunnen wonen en geen sociale of economische band met Dronten hebben, worden niet ingeschreven. Op deze wijze verwachten we problemen in de toekomst te voorkomen. Door het inschrijfbeleid op deze manier vorm te geven, neemt OFW op een heldere wijze haar verantwoordelijkheid voor individu en collectief binnen de mogelijkheden die de lokale woningmarkt biedt. Aan de ene kant wordt ingezet op optimale keuzevrijheid voor de woningzoekende, binnen de marges van de individuele mogelijkheden. Aan de andere kant wordt ingezet op optimale bescherming van het leefklimaat, op de kwaliteit van het samenleven in wijken, buurten, straten en complexen. In 2006 constateerde OFW dat een groot aantal van de ontruimde huishoudens korter dan een jaar huurder was bij OFW. De achtergrond en herkomst van deze huurders was vaak niet helemaal duidelijk. Bovenstaande aanscherping van het inschrijfbeleid heeft in 2009 geleid tot de volgende resultaten: 30
Bron: OFW Aantal intakegesprekken 2009 45 40 35 30 25 20 15 10 0 33 14 16 28 niet ingeschreven wel ingeschreven ingeschreven onder voorwaarden n van buiten Dronten n afkomstig uit Dronten 5 23 Geschillenregeling De Geschillenadviescommissie is een commissie waar huurders en woningzoekenden terecht kunnen als ze er met OFW niet uitkomen. De Geschillenadviescommissie adviseert het bestuur. Indien de directeur-bestuurder het advies niet overneemt, wordt dit ter kennisname aan de Raad van Commissarissen van OFW voorgelegd. Dit is in 2009 niet voorgekomen. In 2009 is één geschil aan de Geschillenadviescommissie voorgelegd. Het geschil had betrekking op derving van het woongenot van een nieuwe huurder door nog niet uitgevoerde herstelwerkzaamheden. De commissie vond het voldoende aannemelijk gemaakt dat er sprake was van derving van het woongenot en heeft een compensatie geadviseerd. De directeurbestuurder heeft het advies van de Geschillenadviescommissie gevolgd. Dit is in de kwartaalrapportage verantwoord richting RvC. Educatief centrum bindt heel dorp Bron: Stentor Biddinghuizen wilde een Multifunctioneel Centrum*, maar krijgt een educatief centrum. Eensgezind gaat Biddinghuizen werken. Zo hoort het. De Drontense woningcorporatie Oost Flevoland Woondiensten (OFW) brengt zijn bouwkundige kennis in. Regisseert de bouw van het centrum. Voor directeur Truus Sweringa is de bemoeienis van OFW realiseren van een vorm van maatschappelijk vastgoed. OFW zal er niet rijk van worden, van de huur die de gebruikers en de gemeente betalen voor het centrum. Sterker nog: als de huurders er in slagen ruimtes van het pand onder te verhuren, gaat dat geld niet naar OFW maar naar de gebruikers. Een extra stimulans om het goed te doen. * Mulitfunctioneel Centrum (MFC) heet nu Multifunctioneel Gebied (MFG) 31
Prestatieafspraken gemeente Dronten Met de gemeente Dronten zijn prestatieafspraken gemaakt. In bijgaand overzicht zijn de afspraken opgenomen over het onderwerp Leefbaarheid/ veiligheid/ wijk- en buurtbeheer en is aangegeven wat er is gerealiseerd in 2008 en 2009. Inbraak, vernieling/vandalisme 45 40 34 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 inbraak vernieling/vandalisme Bron: OFW Swifterbant Biddinghuizen Dronten 32
Te realiseren in 2008-2009 Gerealiseerd in 2008 Gerealiseerd in 2009 Invulling geven aan pilot leren voor duurzame ontwikkeling en daar ontwikkelde succesvolle werkwijzen overhevelen naar andere wijken en buurten en integreren in bestaande structuur van wijk- en buurtbeheer. Aansluitend op project Leren werken in de wijk deelnemers volgen en hun perspectief op participatie handhaven en daarnaast in samenwerking met derden voor nieuwe groepen werkaanbod realiseren zodat deelname aan de samenleving voor alle buurtbewoners wordt bevorderd. Uitvoeren van de leefbaarheidsmonitor Hanteren van KVW (keurmerk veilig wonen) bij planontwikkeling i.v.m. nieuwbouw en bij renovatie. KVW zoveel als mogelijk uitgangspunt laten zijn. Ter voorkoming van mogelijk overlast veroorzakende huishoudens alert inschrijvings- en toewijzingsbeleid voeren. Ondersteuning van jongeren bij het creëren van een ontmoetingsplek d.m.v het beschikbaar stellen van materialen uit sloopwoningen. In ruil daarvoor houden de jongeren de omgeving van de woningen schoon en maaien het gras. Samen met gemeente Dronten bewonersinitiatief voor een Buurtontmoetingsplek (BOP) in Koolzaadhof ondersteund. Met behulp van wijkcoördinator is geld aangevraagd bij Oranjefonds. 5 x 1.000 voor een goed idee; samen met gemeente Dronten bewonersinitiatief voor bloembakken aan de Fruithof beloond met 1.000. Samen met gemeente Dronten gestart met opzetten participerend kunstproject. Sociale kaart gemaakt en naar aanleiding daarvan een onderzoek gedaan naar kwetsbare huishoudens dmv huisbezoeken. In 2008 is het schuttingenproject geëvalueerd. Hierbij is gezamenlijk besloten dat voor het vervolgtraject de gemeente Dronten de regierol op zich neemt in verband met het uiteindelijke doel van reïntegratie. In 2008 is samen met de gemeente Dronten een nieuwe Lemon wijkindeling gemaakt en eind 2008 is aan RIGO de opdracht gegeven de nieuwe Lemon meting uit te voeren. Alle nieuwbouwwoningen gebouwd in 2008 voldoen aan KVW. Bij modernisering voldoen de woningen van OFW aan het keurmerk Veilige Woning (er zijn overigens geen moderniseringsprojecten opgeleverd in 2008). Bewoners die het wensen kunnen zelf het keurmerk aanvragen. Resultaten inschrijfbeleid zijn hiervoor beschreven. OFW heeft in een interne sessie de evaluatie van het project leren voor duurzame ontwikkeling besproken. OFW heeft voor zichzelf een aantal waarden geformuleerd die volgens haar belangrijk zijn met betrekking tot de leefbaarheid in een wijk en de aanpak hierop. Het gaat dan om bijvoorbeeld het ruimte geven aan initiatieven van mensen en deze faciliteren, trots en betrokkenheid organiseren en het opbouwen van een netwerk met natuurlijke leiders uit de wijken. In 2009 heeft OFW een projectcoördinator leefbaarheid aangenomen die dit verder gaat ontwikkelen. De gemeente Dronten neemt de regie voor het vervolgtraject. Er is in 2008/2009 een nieuwe Lemon meting uitgevoerd. Naast het laten uitvoeren van het kwalitatieve (subjectieve) onderzoek is ook een kwantitatieve (objectieve) meting uitgevoerd om zo de beleving van bewoners te vergelijken met feitelijke cijfers. De resultaten zijn in dit hoofdstuk opgenomen. KVW wordt als uitgangspunt gehanteerd bij nieuwbouw en modernisering. Dit is onderdeel van Bouwbesluit en opgenomen in het basisbestek. Voor de overige woningen binnen het bezit van OFW zijn al eerder veilig hang- en sluitwerk aangebracht. Het aantal inbraken met braak per jaar bij OFW woningen is erg laag (zie grafiek). Resultaten inschrijfbeleid zijn hiervoor beschreven. 33