OP WEG NAAR MEER & EEN BETER VLAANDEREN DOORGEDREVEN CONFEDERALISME VOLGENS ZWITSERSE SUCCESRECEPTEN JAN SPOOREN 24 JUNI 2017
DEEL 1 ZWITSERS SUCCES ZWITSERLAND IS EFFICIËNTER EN COMPETITIEVER WEF Global Competitiveness Index Criterium Totale index 1 17 Performantie overheid 4 37 Efficiëntie arbeidsmarkt 1 45 Kostprijs overheidsregulering 7 89 Vennootschapsbelasting 31 121 Kwaliteit onderwijs 2 5 Innovatie 1 15
DEEL 1 ZWITSERS SUCCES ZWITSERLAND HEEFT HOGERE WELVAART BBP per capita Land 2016 29.000 78.000 37.400 Bron: http://ec.europa.eu/economy_finance/ameco
DEEL 1 ZWITSERS SUCCES ZWITSERLAND HEEFT HOGERE LEVENSKWALITEIT Zwitserland: 2 op 38 BELGIE: 14 op 38
DEEL 1 ZWITSERS SUCCES STAATSSTRUCTUUR ALS SLEUTEL VAN SUCCES (CON)FEDERALE LOGICA & DYNAMIEK Bottom up Top down VERANTWOORDELIJK BESTUUR TRANSPARANTE SOLIDARITEIT Hoog Expliciet & begrensd Laag Impliciet & onbeperkt
DEEL 2 (CON)FEDERALE LOGICA EN DYNAMIEK Bottom up Top down Duidelijk afgebakende bevoegdheden Overlappende bevoegdheden, eindeloze complexiteit Politieke stabiliteit & Constructieve samenwerking Communautaire conflicten & Immobilisme
DEEL 2 (CON)FEDERALE LOGICA EN DYNAMIEK TOP DOWN -BENADERING ONDUIDELIJK AFGEBAKENDE BEVOEGDHEDEN
DEEL 2 (CON)FEDERALE LOGICA EN DYNAMIEK TOP DOWN -BENADERING ONDUIDELIJK AFGEBAKENDE BEVOEGDHEDEN: OUDERENZORG Erwin Devriendt topman Solidariteit voor het Gezin De staatsstructuur is niet klaar om de zorgsector de omslag te laten maken naar meer thuiszorg. Nieuwe staatshervorming kan tsunami van vergrijzing opvangen. 57
DEEL 2 (CON)FEDERALE LOGICA EN DYNAMIEK TOP DOWN -BENADERING ONDUIDELIJK AFGEBAKENDE BEVOEGDHEDEN: ARBEIDSMARKTBELEID Fons Leroy topman VDAB Vlaanderen heeft nood aan echt homogene bevoegdheden om werklozen te activeren via maatwerk en dat is vandaag onvoldoende het geval. 58
DEEL 2 (CON)FEDERALE LOGICA EN DYNAMIEK TOP DOWN -BENADERING POLITIEKE VERSNIPPERING EN CONFLICTLOGICA
Regio Deelstaten Confederatie DEEL 2 VAN (CON)FEDERALE ONDERUIT VS. LOGICA VAN BOVENAF DYNAMIEK CONFEDERAAL MODEL VAN N-VA BEVOEGDHEIDSVERDELING Confederatie België Veiligheid Defensie Buitenlandse zaken Afbouw staatsschuld Vlaanderen Wallonië Deelstaten hebben alle andere bevoegdheden Regio Brussel-Hoofdstad Een échte hoofdstad 60
DEEL 2 VAN (CON)FEDERALE ONDERUIT VS. LOGICA VAN BOVENAF DYNAMIEK CONFEDERAAL MODEL VAN N-VA DRASTISCHE AFSLANKING STRUCTUREN OP CONFEDERAAL NIVEAU PARLEMENT Kamer & Senaat 150 Kamerleden 60 Senatoren 18 ministerposten 14 ministers + 4 staatssecr. 10 provinciebesturen 52 deputés + 350 raadsleden Afschaffen Senaat REGERING Afslanken ministerposten PROVINCIES Afschaffen bestuursniveau Eenkamerstelsel 50 leden vanuit deelstaten 4 confederale ministerposten + 2 ministers vanuit deelstaten 0 provinciebesturen 0 deputés + 0 raadsleden
DEEL 2 VAN ONDERUIT VS. VAN BOVENAF CONFEDERAAL MODEL = POLITIEK MAATSCHAPPELIJKE REALITEIT VLAANDEREN EN WALLONIË GROEIEN POLITIEK UIT ELKAAR Verder uiteenlopende politieke voorkeuren in Vlaanderen en Wallonië 25% Regionale politieke heterogeniteit (*) België versus de buurlanden 20% 15% 10% 5% 0% België VK Nederland (*) Maatstaf voor afwijking van stemgedrag in de regio s t.o.v. landsgemiddelde.
Catalonië (SP) Vlaanderen Baskenland (SP) Schotland (VK) Madeira (PT) Zuid-Tirol (IT) Wallonië Azoren (PT) Corsica (FR) Lombardije (IT) Schleswig-Holstein (DE) Zeeland (NL) Basilicata (IT) Drente (NL) Sjaelland (DK) Zentralschweiz (CH) Espace Mitelland ((CH) Ostschweiz (CH) Flevoland (NL) Nordwestschweiz(CH) DEEL 2 VAN ONDERUIT VS. VAN BOVENAF CONFEDERAAL MODEL = POLITIEK MAATSCHAPPELIJKE REALITEIT BEPERKTE BEREIDHEID OM TOT HETZELFDE LAND TE BEHOREN 16 14 12 Regionale politieke heterogeniteit Politieke bereidheid van regio s om tot hetzelfde land te blijven behoren Hoogste 10 10 8 6 4 Laagste 10 2 0
DEEL 3 VERANTWOORDELIJK BESTUUR VERANTWOORDELIJK VOOR UITGAVEN EN INKOMSTEN Hoge institutionele congruentie Baten én kosten van eigen beslissingen Sterke fiscale autonomie Eigen uitgavenverantwoordelijkheid Beperkte institutionele congruentie Dotatiefederalisme Geringe fiscale autonomie Minder uitgavendiscipline Veel eigenaarschap Concurrentie
DEEL 3 VERANTWOORDELIJK BESTUUR BELGIË HEEFT DOTATIEFEDERALISME ZWITSERSE KANTONS FINANCIEREN ZICH MET BELASTINGEN 25 20 15 10 5 0 Eigen belastingen en dotaties van de deelstaten in % van BBP Eigen belastingen Dotaties 100 Aandeel eigen belastingen in 90 totale financiering van de 80 deelstaten (in %) 70 60 50 40 30 20 10 0 Bron: OESO
DEEL 3 VERANTWOORDELIJK BESTUUR EN SCHULDFEDERALISME LAGER AANDEEL VAN DE BELGISCHE DEELSTATEN IN DE SCHULD moeilijkheden om in België afspraken te maken over de sanering van het budget wafelijzerpraktijken die de Belgische staatsschuld deden exploderen 120 100 Totale bruto-overheidsschuld in % van BBP 60% 50% Aandeel deelstaten in totale overheidsschuld (in %) 80 40% 60 30% 40 20% 10% 20 0% 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zwitserland België Bron: OESO, EC
DEEL 3 VERANTWOORDELIJK BESTUUR KOSTEN & BATEN VAN BELEID ONGELIJK VERDEELD 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Instroom jongeren in leefloon met 2015, in pct. Vlaanderen Brussel Wallonië 35 29 18 LEEFLOON OCMW s kunnen niet activeren? -> federaal betaalt rekening GEZONDHEIDSZORG Onvoldoende investeren in preventie? -> federale gezondheidszorg betaalt rekening Wel investeren in preventie? -> baten worden elders uitgegeven
Regio Deelstaten Confederatie DEEL 4 TRANSPARANTE SOLIDARITEIT CONFEDERAAL BELASTINGSTELSEL Confederatie België BTW & Accijnzen Vlaanderen Wallonië Alle grond- en persoonsgebonden belastingen Personenbelasting Roerende voorheffing Vennootschapsbelasting Regio Brussel-Hoofdstad Alleen grondgebonden belastingen (onroerende voorheffing, etc.)
1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 DEEL 3 VERANTWOORDELIJK BESTUUR FISCALE AUTONOMIE EN VERANTWOORDELIJKHEID 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Totale belastingdruk in % van BBP Zwitserland België HERVORMEN BELASTINGEN Bepalen tarieven en belastbare basis Mogelijkheid om coherente totaalhervorming van de fiscaliteit te doen Belastingen op vermogen hervormen met inbegrip successierechten en registratie Vennootschapsbelasting hervormen met inbegrip bedrijfsubsidies BELASTINGSDRUK VERLAGEN
MILJARD EURO DEEL 23 BTW 35 VOOR SCHULDAFBOUW 30 25 20 15 10 5 0 Schuldafbouw Interestlasten VAN VERANTWOORDELIJK ONDERUIT VS. VAN BESTUUR BOVENAF 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 AANTAL JAREN FEDERALE SCHULD VIA BTW Vandaag ongeveer 12 miljard rentelasten Financiering is gegarandeerd CONFEDERALE SCHULD Herfinanciering schulden -> binnen 25 jaar alleen regionale schuld Meer uitgavendiscipline Geen bail-outs
DEEL 4 TRANSPARANTE SOLIDARITEIT Expliciete & begrensde solidariteit Beperkte belastingen Beperkte sociale zekerheid op federaal niveau Impliciete & onbeperkte solidariteit Hoge personenbelasting Hoge sociale bijdragen op federaal niveau Positieve concurrentie Oplopend welvaartsverschil => steeds stijgende transfers
DEEL 4 TRANSPARANTE SOLIDARITEIT HOGE EN OPLOPENDE SOLIDARITEITSFACTUUR VOOR VLAANDEREN 40 39 38 37 36 35 34 33 Directe belastingen en sociale bijdragen In pct. van belastbaar gezinsinkomen Vlaanderen Wallonië Brussel Belastingen en SZ-bijdragen per inwoner België = 100 110 108,8 1995 105,8 105 100,4 100 95 90 89,7 89,8 85 83 80 Vlaanderen Wallonië Brussel Bron: NBB, Regionale rekeningen.
DEEL 4 TRANSPARANTE SOLIDARITEIT OPLOPENDE UITKERINGSAFHANKELIJKHEID (ook in Vlaanderen) Sociale uitkeringen In pct. van belastbaar gezinsinkomen Sociale uitkeringen per inwoner België = 100 45% Vlaanderen Wallonië Brussel 40% 110 105 100 102,3 104,6 100,8 107,6 35% 30% 25% 95 90 85 80 96,2 1995 85,2 Vlaanderen Wallonië Brussel Bron: NBB, Regionale rekeningen.
DEEL 4 TRANSPARANTE SOLIDARITEIT CONFEDERALE SOCIALE ZEKERHEID Persoonsgebonden kostencompenserende regelingen Persoonsgebonden inkomensvervangende regelingen Arbeidsgebonden inkomensvervangende regelingen Sociale zekerheidsstelsels Gezondheidszorg Gezinsbijslag Personen met handicap Sociale bijstand o Leefloon o IGO Pensioenen Werkloosheiduitkering Invaliditeit Beroepsziekten Ziekte Moederschapsverlof Arbeidsongeval Tijdelijk werkloos + arbeidsvoorwaarden + Sociale dialoog Uitkering en financiering Woonstaat Woonstaat Werkstaat
DEEL 4 TRANSPARANTE SOLIDARITEIT DEEL CONFEDERAAL 2 VAN ONDERUIT MODEL VS. VAN VAN BOVENAF N-VA GELEIDELIJKE AFBOUW VAN DE SOLIDARITEIT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 AANTAL JAREN Tijdelijk solidariteitsmechanisme Permanent solidariteitsmechanisme (95% - 103%)
DEEL 5 DE BRUSSELSE CASUS (ON)VERANTWOORDELIJK BESTUUR DE 6 DE STAATSHERVORMING +500 miljoen EN DAN IS ER OOK NOG Beliris, compensaties voor de Dode Hand, de pendelaars, de buitenlandse ambtenaren, het organiseren van de internationale toppen, tweetaligheidspremies
DEEL 5 DE BRUSSELSE CASUS WILDGROEI VAN POLITIEKE POSTJES & STRUCTUREN
DEEL 5 DE BRUSSELSE CASUS BRUSSEL: EEN ÉCHTE HOOFDSTAD OPKUIS VAN BRUSSELSE STRUCTUREN Fusie 19 gemeenten, Gewest, agglomeratie Fusie OCMW s Fusie van 6 politiezones naar 1 politiezone HALVERING AANTAL MANDATEN DUIDELIJKE VERANTWOORDELIJKHEDEN 1 regering verantwoordelijk voor alle grondgebonden bevoegdheden Verantwoordelijk voor inkomsten én uitgaven
DEEL 6 CONCLUSIES CONFEDERALISME: BASISPRINCIPES DEMOCRATISCHER Bestuur dichter tegen de burger EFFICIËNTER EN DUS GOEDKOPER Snoeien in de mandaten, meer verantwoordelijkheid tonen POLITIEKE RESET Alleen structurele verandering maakt einde aan onverantwoordelijkheid
DEEL 6 CONCLUSIES CONFEDERALISME: HAALBAAR?
DEEL 6 CONCLUSIES CONFEDERALISME: HAALBAAR?
DEEL 6 CONCLUSIES