Gewijzigd Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 12 december 2007 Nummer voorstel: 2007/130 Voor raadsvergadering d.d.: 18-12-2007 Agendapunt: 28 Onderwerp: Investeringen in sportaccommodaties 2008 Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: 1. De budgetten 2007 en 2008 te bundelen conform de eerdere uitgangspunten, zodat ten behoeve van de sportaccommodaties een bedrag van 998.000 beschikbaar is; 2. Het krediet van 478.500,- beschikbaar te stellen; 3. Het college te machtigen de knelpunten zoals vermeld in bijlage 1: achterstallig onderhoud sportaccommodaties, af te doen ; 4. Het college te machtigen om in overleg met de verenigingen een plan van aanpak op te stellen voor de onderwerpen genoemd in bijlage 2: velden ; 5. In overleg met de verenigingen en eventueel de belangenorganisaties een plan van aanpak opstellen voor de onderwerpen genoemd in bijlage 3: aanpassingen sportaccommodaties ; 6. de plannen van aanpak genoemd onder 4 en 5 worden middels separate voorstellen ter finale besluitvorming voorgelegd aan de raad; Inleiding Ten behoeve van de begrotingsvergadering van 13 november aanstaande heeft u informatie ontvangen over de fondsen en mogelijke projecten. Ten aanzien van het beleidsveld sport is vermeld, dat een bedrag van 998.000 beschikbaar is om met name het achterstallig onderhoud te reduceren. Alle buitensportverenigingen zijn in de gelegenheid gesteld om hun wensen kenbaar te maken. De verenigingen op wie het gebruiks- en onderhoudsreglement buitensportaccommodaties van toepassing is hebben eind november en begin december 2007 mondeling de onderhoudssituatie van hun accommodatie kunnen toelichten. Eerste Beoordeling. Bij de eerste beoordeling van de verzoeken is in hoofdlijnen uitgegaan van de volgende criteria t.w. 1. alle buitensportverenigingen zijn in de beoordeling meegenomen; Om duidelijkheid te verkrijgen in de problematiek zijn de verenigingen aangeschreven met het verzoek aan te geven in welke mate sprake is van achterstallig onderhoud; 1
2. ondersteuning c.q. toelichting en toetsing van de ingediende plannen van en door sportbonden hebben een indicatie gegeven wat betreft de prijsvorming en beoordeling; 3. de technische afschrijving van accommodaties is relevant; 4. bij het vaststellen van de urgentie zijn de normen van NOC-NSF bepalend geweest, zoals vastgelegd in de motie van de raad; 5. bij het vaststellen van de vergoedingen zijn de normen van de gemeente bepalend geweest; 6. uitgegaan wordt van een bepaalde mate van zelfwerkzaamheid; 7. het beschikbare maximale budget van 998.000; 8. voor een aantal verenigingen is het vaststellen van een toekomstvisie c.q. beleidsvisie wenselijk alvorens een financiële bijdrage te verstrekken; 9. het vaststellen van een integrale oplossing voor de groene long is wenselijk alvorens een financiële bijdrage te verstrekken. Tweede beoordeling. De behandeling van het voorstel in de commissie van 6 december 2007 heeft een aantal vragen opgeroepen. Dit heeft tot gevolg, dat thans een ander voorstel ter besluitvorming aan u wordt voorgelegd. Tijdens de behandeling in de commissie werd duidelijk dat de hoogste prioriteit moet worden gegeven aan het wegwerken van urgent achterstallig onderhoud. Hierbij kan o.a. worden gedacht aan de vervanging van verwarmingsketels, het op orde brengen van de drainage, de complexafrastering, ballenvangers, etc. In de reeds gememoreerde gesprekken over het gebruik en onderhoudsreglement is per vereniging aangegeven waar de knelpunten zitten. Bijlage 1 De noodzakelijke knelpunten zoals besproken met de verenigingen zijn verwoord in bijlage 1 en kunnen op zeer korte termijn worden verholpen. De knelpunten van de vv Blankenham zijn buiten beschouwing gelaten gelet op het standpunt van de KNVB: een voetbalverenigingen moet ten minste 50 actieve amateurs tellen en moet met ten minste drie elftallen waaronder in ieder geval één seniorenelftal aan de competitie deelnemen. In deze bijlage zijn ook de verzoeken van de tennisverenigingen en de roeivereniging opgenomen. De vereniging LTC Steenwijk heeft volgens de normen van de KNLTB vijf banen nodig. Ze beschikken nu over drie kunstgrasbanen. In een rapport v an de KNLTB is opgenomen dat de gravelbanen niet meer voldoen. Twee gravelbanen van de zes banen worden omgezet in kunstgras. Volgens de normen van de KNLTB heeft tennisclub Vollenhove recht op twee tennisbanen. De huidige staat van de banen is niet toereikend, aldus de KNLTB. De stelpost harmonisatie heeft ook te maken met het wegwerken van achterstallig onderhoud. De verenigingen wensen, dat de voorzieningen op een nul-punt worden gebracht in verband met het nieuwe gebruiks- en onderhoudsreglement. Dit wordt in de raadscommissie van januari als advies A ter advisering aangeboden. De bedragen zijn indicatief. Dit betekent dat onderling verschuivingen mogelijk zijn. 2
Bijlage 2 In bijlage 2 is opgenomen welke verenigingen een tekort aan velden hebben. Dit geldt alleen voor d Olde Veste 54 en VHK. Noodzakelijk groot onderhoud op de velden heeft bij deze verenigingen geen nut, als de overbespeling niet afneemt. Uit de rapportage van de KNVB met betrekking tot de voetbalvereniging VHK is duidelijk geworden dat de vereniging een tekort aan velden heeft. Volgens de normen heeft een nijpend tekort aan velden. Betreffende de voetbalverenigingen in Steenwijk is het absoluut noodzakelijk een visie te ontwikkelen voor de groene long. Dit valt onder de structuur versterkende projecten. Hoewel met name de knelpunten voor de vv d Olde Veste 54 urgent zijn, zullen investeringen voor groot onderhoud van deze velden weggegooid geld zijn zonder een goed plan van aanpak. Op 10 december jl. zijn de verenigingen nogmaals verzocht een dergelijk plan op te stellen samen met de gemeente. Overigens is de KNVB bereid zowel voor alle voetbalverenigingen als voor de gemeente een adviserende rol te bekleden. Bijlage 3 In bijlage 3 is het grootschalig onderhoud aan de accommodaties opgenomen. SV Blokzijl en FC Oldemarkt zijn urgent én daar is: een plan van aanpak, een rapportage van de bond waarin is opgenomen dat de accommodaties niet aan de normen voldoen en de accommodaties overschrijden de afschrijvingstermijn van vijfentwintig jaar. De andere verenigingen voldoen niet aan alledrie de eisen. In 2008 zullen we opnieuw om tafel gaan om een plan van aanpak op te zetten of andere opties te onderzoeken om knelpunten op te lossen. Tijdens de commissievergadering heeft FC Oldemarkt kenbaar gemaakt dat gelet op het complexe karakter van de renovatie de geraamde vergoeding niet toereikend zal zijn. Wij zullen in overleg met de vereniging bezien op welke wijze een eventuele aanpassing moet plaatsvinden. Met sv Blokzijl zal overleg plaatsvinden welke aanpassingen noodzakelijk zijn. Betreffende de atletiekverenigingen Start 78 merken we op dat zij ook op bijlage 1 staan. Dit betreft de meest urgente knelpunten die op korte termijn worden opgelost. In overleg met de vereniging is besloten dat niet alle knelpunten weggewerkt kunnen worden. Er dient eerst een plan van aanpak worden opgesteld voor de resterende knelpunten. Financiële toelichting In de begrotingen 2007 en 2008 zijn stelposten opgenomen voor privatisering sport. Bij de rapportage over de privatisering en de beleidsnota sport is voorgesteld alle bedragen te clusteren en te besteden voor het achterstallig onderhoud. In eerdere rapportages is aangegeven, dat in totaal sprake is van een bedrag van 998.000. Dit bedrag is dan ook het uitgangspunt bij het wegwerken van achterstallig onderhoud. Er dient in een aantal gevallen nog te worden bezien of er sprake is van een eenmalige afschrijving of dat rekening moet worden gehouden met een afschrijvingsperiode. Dit zou bijvoorbeeld van toepassing zijn indien de gemeente eigenaar blijft van de verwarmingsketels, velden etc. In het laatste geval zullen in de gemeentebegroting de jaarlijkse kapitaallasten moet worden vermeld. Daarvoor is op dit moment geen dekking opgenomen in de meerjarenbegroting. Het overdragen van de voorzieningen aan de verenigingen zal derhalve de voorkeur genieten. 3
Uitvoering en planning De plannen kunnen in 2008 en volgende jaren worden uitgevoerd. Inkoop- en aanbestedingsprocedure In overleg met de verenigingen zal worden bekeken hoe de inkoop- en aanbestedingsprocedure zal verlopen. Bijlagen bij het voorstel 3. Ondertekening De interim-secretaris De burgemeester A. Meijer drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie MAZA Gijs van der Meer, tel.: 538400, email: gijs.van.der.meer@steenwijkerland.nl ja, nl. 6 december 2007 nee 4
Gewijzigd Raadsbesluit Steenwijk, 18-12-2007 Nummer: 2007/130 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 december 2007, nummer 2007/130; b e s l u i t : 1. De budgetten 2007 en 2008 te bundelen conform de eerdere uitgangspunten, zodat ten behoeve van de sportaccommodaties een bedrag van 998.000 beschikbaar is; 2. Het krediet van 478.500,- beschikbaar te stellen; 3. Het college te machtigen de knelpunten zoals vermeld in bijlage 1: achterstallig onderhoud sportaccommodaties, af te doen; 4. Het college te machtigen om in overleg met de verenigingen een plan van aanpak op te stellen voor de onderwerpen genoemd in bijlage 2: velden ; 5. In overleg met de verenigingen en eventueel de belangenorganisaties een plan van aanpak opstellen voor de onderwerpen genoemd in bijlage 3: aanpassingen sportaccommodaties ; 6. de plannen van aanpak genoemd onder 4 en 5 worden middels separate voorstellen ter finale besluitvorming voorgelegd aan de raad; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen drs. H.H. Apotheker 1