Aon Politieke Pensioen Monitor Aon Hewitt Consulting Retirement & Financial Management Frank Driessen
Overzicht Juli 2015 De Aon Politieke Pensioen Monitor geeft inzicht in de diverse pensioenonderwerpen die spelen op politiek-bestuurlijke gebied. Bij het inventariseren is gebruik gemaakt van informatie die afkomstig is van: Ministeries (Kamerstukken, brieven) Parlement (vergaderingen en vragen) Het publieke domein (Twitter, mediaberichtgeving) Frank Driessen 2
voorbereiding en kabinet Herziening IORP richtlijnen Evaluatie Emir wetgeving Inzet pensioen Aflossen woningschuld Q1 2015 Nota n.a.v. het verslag Commissie onderz. verlenging 28-01-2015 Brief naar 2 e kamer Instemming OR arbeidsvoorwaarde pensioen waardeoverdracht Herziening waardeoverdracht Hoofdlijnen notitie pensioen Grote Pf org van alg belang Wettelijk kader Premie ovk Q3 /Q4 2015 2 e kamer Ligt bij RvS Q1 2016 Brief naar 2 e kamer 06-07-2015 Hoofdlijnen naar 2 e kamer 26-06-2015 Brief MinFin 16-08-2015 Sluit internet consultatie Eerste Kamer Tweede Kamer Oprichting APF Q1 2015 Nota n.a.v. het verslag België route voor Pf Terugkerend Thema in TK Wetsvoorstel Vrijlating lijfrente opbouw 15-06-2015 TK Frank Driessen 3
Herziening van de IORP-Richtlijn (tk 33.931) Onderdelen van de Richtlijn zijn o.a. het bevorderen van grensoverschrijdende activiteiten van pensioenfondsen, governance-bepalingen, afstemming van regels m.b.t. risico-evaluatie, het aanstellen van een bewaarder die toezicht houdt op het vermogen van de pensioenfondsen en informatiebepalingen m.b.t. transparantie. Enkel in voorbereidende meetings voor de triloog (overleg tussen Europees Parlement, Europese Commissie en de Raad) kunnen lidstaten hun oordeel nog vellen over de voorstellen van het EP. De triloog zal waarschijnlijk starten in het laatste deel van het Luxemburgse Voorzitterschap (laatste halfjaar 2015) of aan het begin van het Nederlands Voorzitterschap (eerste halfjaar 2016). Frank Driessen 4
Evaluatie Emir wetgeving EU wetgeving Pensioenfondsen hebben tot nu toe een uitzondering gekregen van de plicht om te werken volgens de regels van EMIR. De huidige uitzondering loopt in augustus dit jaar af, maar de Commissie werkt al aan een verlenging tot augustus 2017. Daarna is nog max verlenging van 1 jaar mogelijk. De belangrijkste bepalingen van EMIR: Rapportageverplichting voor alle derivatentransacties aan een Trade Repositary Clearing-verplichting voor OTC-derivaten (Pf tot 15 augustus 2017 waarschijnlijk uitgezonderd) Verplichting tot gebruik van risico-inperkingstechnieken voor nietgeclearde OTC-derivaten, incl. niet-financiële tegenpartijen (nonfinancial counterparties (NFC)) De Europese Commissie is een consultatie gestart om EMIR, de richtlijn voor derivatenhandel die in 2012 werd geïntroduceerd, te evalueren. Partijen kunnen reacties insturen tot 13 augustus. PensionsEurope, de Europese koepel van pensioenfondsen, heeft de Commissie naar aanleiding van de consultatie opgeroepen om ervoor te zorgen dat EMIR de mogelijkheden voor pensioenfondsen om te beleggen op lange termijn niet zal beperken. De Europese Commissie doet de aanbeveling om de vrijstelling met twee jaar te verlengen, tot augustus 2017. Frank Driessen 5
Inzet pensioen voor aflossen woningschuld (tk 32.043) Het Kabinet doet onderzoek naar de mogelijkheid om het werknemersdeel van de pensioenpremie in te kunnen zetten voor het aflossen van de woningschuld. Het Kabinet onderzoekt 2 varianten: - Inzet van een deel van de pensioenpremie voor het aflossen van de woningschuld. Dit conform de afspraken rond de wijzigingsvoorstellen Witteveen 2015. - Inzet van een deel van de al opgebouwde pensioenaanspraken voor het aflossen van de woningschuld (afkoop). Dit naar aanleiding van een aanvullend verzoek van de CU, SGP en D66 medio 2014. Staatssecretaris Klijnsma heeft de verkenning naar de inzet van pensioen voor de aflossing van de woningschuld in een brief van 28 november 2014 aangekondigd. Naar verwachting worden de resultaten in of na het zomerreces naar de Tweede Kamer gestuurd. In het SER-rapport van 24 januari 2015 wordt ingegaan op de vermogensopbouw voor pensioen, zorg en eigen woning. De mogelijkheden dienen nader te worden onderzocht. Koppeling met dossier Toekomst pensioenstelsel, in onderzoek naar meer ruimte voor maatwerk en keuzemogelijkheden. Frank Driessen 6
Fundamentele herziening waardeoverdracht (tk 32.043) In het eerste kwartaal van 2016 wordt een brief verwacht met de uitkomst van het onderzoek naar een fundamentele herziening waardeoverdracht. Het wetsvoorstel herziening waardeoverdracht wordt daarna opgesteld. Juni 2013, Rapport STvdA met verdeeld advies over handhaven recht op waardeoverdracht. 20 januari 2014, Brief SZW aan Tweede Kamer, aankondiging onderzoek naar vereenvoudiging van het recht op individuele waardeoverdracht. Q1 2016, brief fundamentele herziening waardeoverdracht. Frank Driessen 7
Grote pensioenfondsen organisaties van openbaar belang Minister Dijsselbloem heeft aangekondigd dat grote pensioenfondsen het label organisatie van openbaar belang krijgen. De kondigt dit aan in een brief van 26 juni jl. Uit de brief valt op te maken dat de OOB-status waarschijnlijk alleen gaat gelden voor pensioenfondsen met een belegd vermogen van 4 mld of meer. Voor deze pensioenfondsen gaan strengere eisen gelden wat betreft de controles op jaarrekeningen en voor hen geldt strenger toezicht door de AFM. Minister Dijsselbloem treedt in overleg met het ie van SZW over welke fondsen in aanmerking komen. Frank Driessen 8
Hoofdlijnennotitie pensioenen 32.043 Kern hoofdlijnennotitie: Een toereikend pensioen voor iedereen Doorsneepremie wordt afgeschaft en opbouw vindt plaats via degressieve opbouw. Mate van solidariteit is nog open. De contractvariant van een persoonlijke pensioenrekening met risicodeling wordt nader uitgewerkt. Het kabinet gaat de mogelijkheden verkennen om meer keuzemogelijkheden en maatwerk te bieden, onder andere op het gebied van beleggingsbeleid, hoogte van de inleg en de vorm van de uitkering. 29 augustus 2014, aftrap nationale pensioendialoog 19 januari 2015, Voortgangsrapportage van staatssecretaris Klijnsma met conclusies uit de inmiddels afgesloten Nationale Pensioendialoog. 24 januari 2015, advies van de SER. 6 juli 2015, hoofdlijnennotitie van een toekomstbestendig pensioenstelsel naar de Eerste en Tweede Kamer verzonden. Frank Driessen 9
concept Wetsvoorstel variabele pensioenuitkering (tk 32.043 ) derden Het voorstel strekt tot het wegnemen van belemmeringen om pensioenkapitaal, dat is opgebouwd in het kader van een (arbeidsvoorwaardelijke) premie- of kapitaalovereenkomst om te zetten in een variabele, risicodragende pensioenuitkering. Op 19 december is een Hoofdlijnennota optimalisering wettelijk kader voor premieovereenkomsten verschenen. Het concept-wetsvoorstel is op 9 juli ter consultatie aangeboden en is gepubliceerd op www.internetconsultatie.nl. De consultatieronde sluit op 18 augustus 2015. Frank Driessen 10
waardeoverdracht (tk 32.043) Op 13 februari 2015 voorhangprocedure besluit TK. regelt dat waardeoverdracht na baanwisselingen vanaf 1 januari 2015 altijd mogelijk is. Ook voor grote werkgevers wordt de max bijbetalingslast bij waardeoverdracht beperkt tot tot 15.000 dat minimaal 10% van de overdrachtswaarde moet zijn. Voor kleinere werkgevers was dit al het geval. Hoewel het besluit nog niet gepubliceerd is, geeft de staatssecretaris aan dat er wel al naar gehandeld mag worden. Ook geeft de staatssecretaris aan dat na publicatie van het besluit niet langer de datum waarop de deelnemer gestart is bij zijn nieuwe werkgever centraal staat (datum aanvang deelname aan nieuwe pensioenregeling) maar de datum waarop de waardeoverdracht aangevraagd is. 13 februari 2015, besluit voorhangprocedure De schriftelijke vragen van de commissie SZW zijn op 24 juni jl. beantwoord door de staatssecretaris. ligt voor advies bij Raad van State. Indien terug en Raad van State is akkoord, zal de staatssecretaris de Koning verzoeken om het besluit te bekrachtigen waarna het wordt gepubliceerd. Frank Driessen 11
Instemming OR inzake arbeidsvoorwaarde pensioen (tk 33.182) Het wetsvoorstel heeft tot doel te verduidelijken dat de OR instemmingsrecht heeft over de arbeidsvoorwaarde pensioen, ongeacht of de pensioenuitvoerder een pensioenfonds is, een verzekeraar of een premiepensioeninstelling (ppi). Daarmee wordt een lacune in het huidige instemmingsrecht gedicht. Hierbij geldt welnog steeds de uitzondering dat de OR geen instemmingsrecht heeft als het onderwerp reeds inhoudelijk is geregeld in een cao. Internetconsultatie wetsontwerp 17-02-2015 tot 17-03-2015. De internetconsultatie over het concept wetsvoorstel is afgerond en het wetsvoorstel wordt naar verwachting in september naar de Tweede Kamer gestuurd. Frank Driessen 12
Wetsvoorstel vrijlating lijfrenteopbouw (tk34.227) Doel van dit wetsvoorstel is het stimuleren van de opbouw van aanvullend pensioen door zelfstandigen. 15 juni 2015, wetsvoorstel ingediend bij Tweede Kamer Inbrengdatum voor de eerste schriftelijke vragenronde is vastgesteld op 22 juli 2015. Na het reces zal de behandeling voortgezet worden. Het gaat om een wijziging van de Participatiewet in verband met de bescherming van lijfrenteopbouw en de vrijlating van inkomsten uit arbeid en een wijziging van de Pensioenwet en de Wet verplichte beroepspensioenregeling in verband met de bevordering van vrijwillige voortzetting van pensioenopbouw Frank Driessen 13
Initiatiefvoorstel Wet uitbetaling in pensioeneenheden (tk34.255) Met dit wetsvoorstel de mogelijkheid voor een flexibel pensioen gecreëerd. Dat betekent dat het pensioen in de uitkeringsfase van een premie- of kapitaalovereenkomst doorbelegd kan worden en dat niet op een bepaald moment overgegaan dient te worden tot het aankopen van een levenslange pensioenuitkering. Dat wordt mogelijk gemaakt door het pensioen uit te drukken in pensioeneenheden in plaats van in een vast bedrag in euro s, zoals nu nog door de wet verplicht is. 16 juli 2015, Initiatief wetsvoorstel door mevrouw H. Lodders ingediend bij Tweede Kamer. Frank Driessen 14
Oprichting APF (tk 34.117) Een APF biedt bestaande pensioenfondsen die niet of moeilijk zelfstandig verder kunnen, de mogelijkheid hun krachten te bundelen. Het fonds krijgt een plek naast de bestaande fondsen. Een APF mag meerdere pensioenregelingen uitvoeren en hoeft zich niet te beperken tot deelnemers uit één bepaalde sector, maar moet wel gescheiden vermogens aanhouden. Het wetsvoorstel is op 18 juni aangenomen in de Tweede Kamer. De volgende amendementen en moties zijn aangenomen: Aangenomen amendementen: Amendement Lodders/Vermeij over de mogelijkheid om bij fusie tussen verplichte bedrijfstakpensioenfondsen met afgescheiden vermogens te werken; Amendement Lodders over de mogelijkheid om belanghebbendenorganen samen te voegen; Amendement Lodders over de mogelijkheid om bij gesloten fondsen af te zien van werkgeversvertegenwoordiging; Amendement Van Weyenberg/Krol over schrappen van verplichting om basisregeling en vrijwillige regeling binnen een collectiviteitskring onder te brengen. Aangenomen moties: Motie Klein over beleggingsbeleid pensioenfondsen; Motie Ulenbelt en Van Weyenberg over staatsrechtelijk juiste route bij aannemen amendement Lodders/Vermeij; Motie Omtzigt over te ondernemen acties bij aannemen amendement Lodders/Vermeij. De Eerste Kamer stemt zo spoedig mogelijk na het zomerreces over het wetsvoorstel dat op 1 januari 2016 in moet gaan. De verwachting is dat de meerderheid in de senaat hiervoor stemt. Op 8 september 2015 wordt het wetsvoorstel in de Eerste Kamer behandeld. Er wordt nog een advies van de Raad van State verwacht over het amendement van de leden Lodders en Vermeij over de fusie tussen verplicht gestelde bedrijfstakpensioenfondsen. Frank Driessen 15
Contact Frank Driessen Aon Hewitt, Consulting Chief Commercial Officer / Chief Actuary Retirement +31402654369 frank.driessen@aonhewitt.com Frank Driessen 16