RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 375089 Raadsvergadering van 13 december 2012 Agendanummer: 10.2 Onderwerp: Plan van Aanpak project 080 inrichting Waterfront Moerdijk Verantwoordelijk portefeuillehouder: Mr. A. Grootenboer SAMENVATTING In het kader van de bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk zijn afspraken gemaakt over 9 plannen die onderdeel uitmaken van de gebiedsontwikkeling Moerdijk MeerMogelijk. Moerdijk MeerMogelijk is een kracht achter de verbetering en verdere ontwikkeling van de leefbaarheid en economie in Moerdijk. Eén van de plannen is de inrichting van het Waterfront Moerdijk. Deze ontwikkeling beoogt een versterking van de leefbaarheid van de kern Moerdijk. Om de inrichting van het Waterfront Moerdijk te voorzien van een actueel kader en proces is een Plan van Aanpak opgesteld waarin het project staat beschreven. Het college heeft ingestemd met het Plan van Aanpak. Na vaststelling door de gemeenteraad kan de planvoorbereiding voor de haven en de westelijke oever verder worden uitgevoerd. Kern van het proces zoals beschreven in het Plan van Aanpak is het onderscheid in drie deelgebieden. Voor de haven (deelgebied 1) kan op korte termijn (vanaf 2013) tot realisatie van een impuls over worden gegaan, voor de westelijke oever (deelgebied 2) beschrijft het Plan van Aanpak het kader van de haalbaarheidstudie. Dit moet in 2014 leiden tot een conclusie op haalbaarheid. Voor de oostelijke oever (deelgebied 3) wordt de concrete planvoorbereiding en de daarmee samenhangende besluitvorming los geknipt en naar een later moment doorgeschoven (in de planning wordt het opstellen van een Startdocument voor de oostelijke oever in 2015 benoemd). Met deze aanpak kan ingespeeld worden op de mogelijkheden die de deelgebieden bieden en de kansen voor de leefbaarheid van Moerdijk. Door de ontkoppeling tussen de deelgebieden worden daarbij geen onnodig risico s genomen. KADERS Aanleiding In het raadsbesluit van 16 juli 2009 (Bestuursovereenkomst Realisatie Gebiedsontwikkeling Moerdijk) is de inrichting van het Waterfront Moerdijk opgenomen als onderdeel van het project Moerdijk MeerMogelijk. In de bestuursovereenkomst is als doelstelling opgenomen om de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren. Het projectgebied van het Waterfront Moerdijk is één van de locaties waar deze verbetering gestalte moet krijgen. Eind 2009 is de samenwerking met projectontwikkelaar Ballast Nedam beëindigd omdat over de uitgangspunten voor de locatieontwikkelingsovereenkomst geen overeenstemming kon worden bereikt. Vanwege de economische crisis en de veranderingen in de woningmarkt hebben de activiteiten in het kader van de planvoorbereiding daarna niet geleid tot het gewenste resultaat. Om de inrichting van het Waterfront Moerdijk te voorzien van een actueel en realistisch kader en proces is een Plan van Aanpak opgesteld waarin het project staat beschreven. 1
Doelstellingen De doelstelling van het project is het, bij gebleken haalbaarheid, ontwikkelen van (onderdelen van) het projectgebied van het Waterfront. Het Plan van Aanpak heeft tot doel om de initiatieffase te structureren en de relevante kaders en onderzoeksvragen in beeld te brengen. De initiatieffase wordt afgerond met een uitspraak over de ruimtelijke, maatschappelijke en financiële haalbaarheid. TOELICHTING OP VOORSTEL Onderbouwing advies In het Plan van Aanpak worden de relevante aspecten van de initiatieffase benoemd. Het Plan van Aanpak vormt daarmee de leidraad (zowel procesmatig als inhoudelijk) voor de initiatieffase en daarmee voor de haalbaarheidsstudie. De gemeente Moerdijk heeft in de komende projectfase (initiatieffase) een initiërende en coördinerende rol. Kern van het proces zoals beschreven in het Plan van Aanpak is het onderscheid in drie deelgebieden. Voor de haven (deelgebied 1) kan op korte termijn (vanaf 2013) tot realisatie van een impuls over worden gegaan, voor de westelijke oever (deelgebied 2) beschrijft het Plan van Aanpak het kader van de haalbaarheidstudie. Dit moet in 2014 leiden tot een conclusie op haalbaarheid waarna gewerkt kan gaan worden aan een locatieontwikkelingsovereenkomst. Realisatie van de westelijke oever kan, na het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure in 2017 starten. Voor de oostelijke oever (deelgebied 3) wordt de concrete planvoorbereiding en de daarmee samenhangende besluitvorming los geknipt en naar een later moment doorgeschoven (in de planning wordt het opstellen van een Startdocument voor de oostelijke oever in 2015 benoemd). Met deze aanpak kan ingespeeld worden op de mogelijkheden die de deelgebieden bieden en de kansen voor de leefbaarheid van Moerdijk. Door de ontkoppeling tussen de deelgebieden worden daarbij geen onnodig risico s genomen. Alternatieven Niet aan de orde. Betrokken partijen Bij de totstandkoming zijn verschillende vakafdelingen betrokken (RBOR, RMO Advies, RMO Ontwikkeling, FPJ). Daarnaast is het Plan van Aanpak in samenspraak met Hart van Moerdijk tot stand gekomen. Vanwege de ligging aan het Hollandsch Diep is Rijkswaterstaat geconsulteerd. Planning In het Plan van Aanpak is een planning opgenomen. Zodra het Plan van Aanpak door uw raad is vastgesteld, kunnen de benoemde activiteiten worden opgestart. Communicatie De communicatie ten behoeve van het project Waterfront maakt onderdeel uit van het communicatie in het kader van Moerdijk MeerMogelijk. In het Plan van Aanpak is een communicatieparagraaf opgenomen. Na het collegebesluit inzake het raadsvoorstel en het Plan van Aanpak is een persbericht verspreid en zijn de direct belanghebbenden (inwoners projectgebied, grondeigenaren) schriftelijk op de hoogte gesteld van het besluitvormingsproces. Na definitieve vaststelling van het Plan van Aanpak door uw raad worden belanghebbende doelgroepen hierover geïnformeerd. 2
MIDDELEN Kosten De kosten voor de initiatieffase worden begroot op 88.000,-. Het betreft onderzoekskosten, ontwerpkosten (concept stedenbouwkundig plan) en kosten ten behoeve van de grondexploitatie (taxaties, exploitatieberekeningen) voor deelgebied 1 en deelgebied 2. In het vervolg van de initiatieffase voor deelgebied 1 en deelgebied 2 zal nader ingegaan worden op de exploitatie; daarover zal bericht worden in het kader van de haalbaarheidsstudie. De kosten voor een haalbaarheidsstudie voor deelgebied 3 (oostelijke oever) maken hier geen onderdeel van uit. Deze zullen bij het opstellen van het Startdocument (medio 2015) worden begroot. Dekking De kosten voor de initiatieffase worden gedekt door het bestaande raamkrediet voor het project Waterfront. Ten aanzien van de uitvoeringskosten is het goed om te onderkennen dat de volgende financiële relaties worden voorgesteld: - Investering haven (deelgebied 1): hierover zal het college op basis van het inrichtingsvoorstel in 2013 een besluit over nemen. Dekking zal gezocht worden in o.a. het bestaande raamkrediet. - Investering westelijke oever (deelgebied 2): hierover zal uw raad in het kader van de haalbaarheidsstudie (2014) een besluit worden voorgesteld. Daarbij zal de dekking bestaan uit het bestaande raamkrediet enerzijds en een deel van de afdracht in het kader van Moerdijk MeerMogelijk anderzijds. - Investering oostelijke over (deelgebied 3): dekking zal plaats moeten vinden vanuit de afdracht in het kader van Moerdijk MeerMogelijk. Besluitvorming over de verdeling van deze afdracht vindt plaats in het gebiedsplan voor de kern Moerdijk en is bepalend voor de investeringsmogelijkheden op de oostelijke oever. RISICO S EN KANSEN Overig Het Plan van Aanpak is voorzien van een uitgebreide risicoparagraaf waarin specifieke risico s zijn benoemd. Daarbij is eveneens benoemd op welke wijze met de risico s omgegaan kan worden om de impact van deze risico s te beperken. Financieel De kosten welke door de gemeente Moerdijk gemaakt worden in de initiatieffase kunnen, bij een haalbare ontwikkeling, verhaald worden op de ontwikkelende partij(en). Indien de haalbaarheid van de ontwikkeling niet aangetoond kan worden, blijft deze voorfinanciering voor rekening van de gemeente. Juridisch Het Plan van Aanpak heeft geen juridische gevolgen. VOORSTEL Het Plan van Aanpak "project 080 inrichting Waterfront Moerdijk" vast te stellen. 3
BIJLAGEN 1. Plan van Aanpak project 080 inrichting Waterfront Moerdijk Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnummer 14 0168. Zevenbergen, 30 oktober 2012, Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris de burgemeester Drs. A.E.B. Kandel J.P.M. Klijs 4
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 13 december 2012 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 oktober 2012; overwegende dat de inrichting van het Waterfront Moerdijk in de bestuursovereenkomst Moerdijk MeerMogelijk als project is benoemd, gelet op de noodzakelijkheid van een actueel en realistisch kader en proces ten behoeve van deze gebiedsontwikkeling, BESLUIT Het Plan van Aanpak "project 080 inrichting Waterfront Moerdijk" vast te stellen. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 13 december 2012, de griffier, de voorzitter, H.D. Tiekstra J.P.M Klijs 5