Besluitenlijst College. B&W-vergadering d.d. 11 september 2012

Transcriptie

1 1 B&W-vergadering d.d. 11 september 2012 Corsa.reg.nr. : Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer drs. R.J. Louwman wethouder de heer A.S. Ruppert wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer P.M. Westenberg secretaris de heer mr. F. G. Mencke Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid Deze week geen bezwaarschriften ontvangen. Er zitten momenteel 1048 mensen in de bijstand. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst d.d. 4 september 2012 Akkoord. 3 Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 11 september 2012 Akkoord. 4 Financiën Wethouder Louwman: begrotingsresultaat is vrijwel nihil. Strakke begrotingsdiscipline blijft gewenst. Financiële consequenties van voorstellen, waarvoor geen alternatieve dekking mogelijk is, afwegen in groter verband en niet meer ad hoc- en structureel bespreken, bij voorkeur als ruimtevrager in het kader van de kadernota. 5 Stuurgroep 5a Agenda 10 september en verslag 27 augustus Voor kennisgeving aangenomen. B Bespreeklijst 6 Onderwerp Afbouw compensatie precariobelasting stimulering economie Hoorn reclamebelasting STO Met ingang van 1 januari 2009 is de reclamebelasting ingevoerd. Deze belasting wordt geheven over openbare aankondigingen. Hier vallen ook objecten onder die voor de invoering van de reclamebelasting onder de precariobelasting werden belast. Om een dubbele belastingheffing te voorkomen is gekozen om over die objecten alleen reclamebelasting te heffen. De minderinkomsten voor de gemeente worden tot nu toe gecompenseerd uit de opbrengst van de reclamebelasting. Sinds de invoering van de reclamebelasting zijn de inkomsten van die belasting teruggelopen, van oorspronkelijk iets meer dan naar bijna in Die vermindering is deels veroorzaakt door het weghalen van objecten waarover belasting geheven zou kunnen worden en een tariefsverlaging van 10% in De teruglopende inkomsten zijn aanleiding om de raad voor te stellen de compensatie voor de minderinkomsten voor de gemeente af te willen bouwen. Hiervoor is een afbouwperiode van vier jaar gekozen. De verlaging van de inkomsten zou ten laste van het

2 2 van 6 Begrotingsresultaat kunnen worden gebracht. Hierbij wordt nog opgemerkt dat door eerdere besluiten en de nieuwste financiële inzichten de bodem van het begrotingsresultaat feitelijk bereikt is. Een andere post om de kosten uit te betalen is echter niet aanwezig. Per saldo heeft de gemeente dan over vier jaar minder te besteden. De politiek-bestuurlijke vraag die hier beantwoord moet worden is of de gemeente Hoorn bereid is om de compensatie voor de precariobelasting de komende 4 jaar af te gaan bouwen en hiermee meer financiële draagkracht te geven aan het lokaal ondernemersfonds. Op een nader te bepalen moment de raad voor te stellen de bijdrage precariobelasting uit de reclamebelasting af te bouwen. Dit voornemen op te nemen als ruimtevrager bij de kadernota 2013 en daarin financiele consequenties af te wegen in groter verband. 7 Onderwerp Plan van aanpak Social Return on Investment AC Een nieuwe aanpak van Social Return moet helpen om meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt weer aan het werk te krijgen. Binnen de regio Noord Holland Noord wordt gewerkt aan een gezamenlijke werkgeversdienstverlening in het programma de inclusieve arbeidsmarkt. Een van de pijlers van het programma is de pijler Social Return on Investment. Vooruitlopend op deze ontwikkelingen wordt voorgesteld alvast van start te gaan met het toepassen van een 5% Social Return verplichting, volgens de aanpak van de gemeente Amersfoort. Dat betekent dat bij Europese aanbestedingen als eis aan de leverancier wordt gesteld dat 5% van de totale opdrachtsom wordt ingezet als social return. De invulling hoeft niet in het aangenomen werk te worden gerealiseerd, maar mag ook op een andere plek binnen het bedrijf gerealiseerd worden of bij een toeleverancier. Voor een proefperiode van een jaar de Social Return als geschiktheidseis van 5% van de aanneemsom toe te passen bij Europese aanbestedingen en waar mogelijk ook bij nationale aanbestedingen. De social return verplichting moet in verhouding staan tot de opdracht. De tekst voor Social Return uit bijlage 1 op te nemen als geschiktheideis in de offerteaanvraag. Mee te doen aan de pilot Social Return in de regio NHN. 8 Onderwerp De stand van zaken en resultaten van de projecten stadsontwikkeling over de periode januari tot juli 2012 SO De voortgangsrapportage projecten stadsontwikkeling bevat een opsomming van alle projecten die door middel van een projectmatige aanpak worden gerealiseerd en geeft de belangrijkste informatie van de projecten weer. De rapportage is gebaseerd op het Collegeuitvoeringsprogramma en geeft per project informatie over het beoogde projectresultaat, de doelstelling van 2012 en wat daarvan is gerealiseerd. Kennis te nemen van de inhoud van de rapportage stadsontwikkeling over de periode januari tot juli De voortgangsrapportage ter kennisname aan te bieden aan de commissie- en de raadsleden. 9 Onderwerp Hoornse reactie op consultatienotitie RRAAM

3 3 van 6 STO Er komt een Rijksstructuurvisie voor het Rijk-regioprogramma Amsterdam-Almere- Markermeer (RRAAM). Hoorn heeft eerder gereageerd op het participatieplan en op de notitie reikwijdte en detailniveau van de milieueffectrapportage. In de reacties stond steeds de positie van Hoorn als centrum voor de recreatievaart centraal. Die positie wordt bedreigd door luwtemaatregelen in het Hoornsche Hop als gevolg van RRAAM. Voorafgaand aan de ontwerpstructuurvisie is een consultatienota opgesteld. Belanghebbenden krijgen de mogelijkheid op deze notitie te reageren. Later kan op de ontwerpstructuurvisie formeel gereageerd worden. Op dinsdag 4 september heeft u gesproken over de conceptreactie vanuit het VVRE. Deze reactie is inmiddels ingediend. Omdat de gemeente Hoorn specifieke belangen heeft wordt geadviseerd een specifieke Hoornse reactie in te dienen om deze belangen extra te benadrukken. Daarvoor is een conceptreactie opgesteld. Reageren kan tot 7 september, maar die termijn is niet hard. De brief wordt uiterlijk 14 september verzonden. Een tussenbericht is tijdig naar het Centrum Publieksparticipatie verstuurd. In te stemmen met de Hoornse conceptreactie op de consultatienotitie RRAAM. Aangeven dat separaat ook een gezamenlijke Westfriese reactie verzonden is. Wethouder Louwman te machtigen om namens het college de definitieve versie van de Hoornse reactie vast te stellen. De definitieve versies van de VVRE reactie en de Hoornse reactie, tezamen met de begeleidende brief, ter informatie naar de Raad te sturen. Een afschrift van de brief te sturen naar de andere Westfriese gemeenten. 10 Onderwerp Toekomst Halt Noord-Holland Noord met betrekking tot wel/niet aansluiten bij de landelijke organisatie WEL De 15 regionale Halt-bureaus en Halt Nederland hebben het besluit genomen per 1 januari 2013 te komen tot één gemeenschappelijke Halt-organisatie. Daarvoor dienen de huidige 16 regionale Halt organisaties en Halt Nederland te worden opgeheven. Overheidsinvesteringen verzakelijken, budgetten nemen af en prestatie-eisen worden hoger. Overal wordt bezuinigd. Halt moet op kostendekkende wijze met producten en diensten proactief inspelen op maatschappelijke behoeften van de overheid en de verwachting is uitgesproken dat een landelijke organisatie dit maatschappelijk ondernemerschap beter kan ontwikkelen dn thans het geval is. Het aantal gerealiseerde afdoeningen blijft al enige jaren fors achter t.o.v. de ramingen. Bij een output gefinancierde organisatie heeft dat één op één gevolgen voor de exploitatie. Een aantal Halt- bureaus heeft de afgelopen jaren een substantieel deel van hun bevoorschotting moeten terugbetalen. Hierdoor is een aantal Halt-bureaus in liquiditeitsproblemen gekomen. Dit is de aanleiding voor het besluit per 1 januari 2013 te komen tot één gemeenschappelijke Halt-organisatie. De ontwikkelingen op landelijk niveau dwingen Halt NHN zich te bezinnen op haar toekomst. De memo beschrijft een verkenning op juridisch, personeel- en financieel gebied welke zijn uitgewerkt in drie scenario s. Het college van B&W wordt gevraagd op basis van de verkenning in een principebesluit een keuze te maken voor één scenario. Het betreft een principebesluit omdat ook de commissie Jeugd en Sociale Veiligheid (de begeleidingscommissie voor Halt NHN) deelgenoot is in de besluitvorming d.d Een principebesluit te nemen ten aanzien van een van de drie scenario's welke de toekomst

4 4 van 6 van Halt NHN beschrijft. Voorkeur van het college gaat uit naar scenario 3: Halt NHN sluit volledig aan, mits frictiekosten en andere risico s niet ten laste komen van de regio, de reserve van Halt NHN terugvloeit naar de gemeenten en de kostprijs voor de preventieactiviteiten een besparing oplevert voor de gemeenten.. De werkgroep de opdracht te geven tot verdere uitwerking van het gekozen scenario. 11 Onderwerp Kwaliteitsgestuurd beheren Groen en Reiniging STB De rekenkamercommissie van de gemeente Hoorn heeft in 2009 een onderzoek uitgevoerd naar het planmatig werken binnen het beheer van de openbare ruimte. In het rapport Planmatig werken nog geen gemeentegoed van de rekenkamercommissie is een aantal verbeterpunten aangegeven. Door de invoering van kwaliteitsgestuurd beheren kunnen deze verbeterpunten in belangrijke mate worden gerealiseerd of worden er handvatten geboden voor een verdere uitwerking. Voor de vakdisciplines Groen en Reiniging wordt voorgesteld om de overstap te maken naar kwaliteitsgestuurd beheren. Kwaliteitsgestuurd beheren is een werkwijze waarbij de openbare ruimte wordt onderhouden aan de hand van een vooraf afgesproken onderhoudsniveau. Het onderhoudsniveau wordt inzichtelijk gemaakt met kwaliteitsomschrijvingen, ondersteund door onderhoudsbeelden. Door het gebruik van onderhoudsbeelden krijgen bestuur en bewoners een beter inzicht in wat er wordt bedoeld met een onderhoudsniveau. Hierdoor wordt de onderlinge communicatie eenvoudiger. Kwaliteitsgestuurd beheren in voeren als instrument voor de vakdisciplines groen en reiniging waarbij de openbare ruimte wordt onderhouden aan de hand van een vooraf afgesproken onderhoudsniveau. Het huidige onderhoudsniveau minimaal te continueren om een schone, hele en veilige openbare ruimte te waarborgen. Kwaliteitsdifferentiatie toe te staan tussen de verschillende deelgebieden. De bewoners te betrekken bij het monitoren van het onderhoudsniveau. De eenmalige kosten à te dekken vanuit de algemene bedrijfsreserve van Stadsbeheer. De structurele kosten à toe te voegen aan de ombuigingstaakstelling van Stadsbeheer. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. Het beleidsplan kwaliteitsgestuurd beheren Groen en Reiniging ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Een separaat voorstel tegemoet te zien t.b.v. het vaststellen van relevante scenario s m.b.t. kosten en kwaliteit: hoeveel is er inmiddels omgebogen op het onderhoud in de afgelopen 2 jaar, binnen welke bandbreedte zijn keuzes te maken, wat betekent 10 of 20% minder budget voor de kwaliteit. 12 Onderwerp Ondertekening beheerovereenkomst zwemwaterborden STB De provincie Noord Holland wil uniforme publieksinformatieborden bij de zwemwaterlocaties in Noord-Holland. Daarvoor heeft de provincie ook bij de stranden in Hoorn nieuwe informatieborden geplaatst, die onze eigen informatieborden vervangen. De borden staan bij de entree van strand Zon&Vreugd en het Schelpenstrandje. De provincie heeft een beheerovereenkomst opgesteld voor deze informatieborden en vraagt

5 5 van 6 de gemeente Hoorn een getekend exemplaar te retourneren. Deze overeenkomst heeft een geldigheidsduur van 10 jaar. Het ondertekenen van deze overeenkomst heeft geen ingrijpende gevolgen voor de gemeente Hoorn. Bij schade zorgt de provincie voor nieuwe borden en draagt daarvan de kosten. De gemeente blijft verantwoordelijk voor het beheer van de borden. Dat betekent dat de gemeente de borden goed leesbaar houdt door vuil, graffiti, stickers etc. te verwijderen. Dat levert geen extra kosten op, want ook de oude borden hield de gemeente al schoon. Akkoord te gaan met de beheerovereenkomst zwemwaterborden. Alert blijven op besparingsmogelijkheden. C 13a Artikel 43-vragen Onderwerp Vragen fractie PvdA mede namens andere fracties inzake hun alternatieve plan voor De Poort van Hoorn AC De fractie van de PvdA heeft voor het zomerreces samen met de fracties van GroenLinks, Hoornse Seniorenpartij, Hoorns Belang en de fractie Assendelft een alternatief plan voor De Poort van Hoorn gepresenteerd. Op 12 augustus 2012 heeft de fractie van de PvdA mede namens de andere fracties een verzoek gedaan om ambtelijke ondersteuning. Het verzoek komt neer op het financieel doorrekenen van het alternatieve plan. Het plan betreft hun visie op de ontsluiting van de stad en de ontwikkeling van het stationsgebied. Het verzoek gaat vergezeld van 7 financiele vragen, waarop de fractie van de PvdA een antwoord vraagt voor 14 september Het alternatieve plan en dus ook de vragen betreffen het vervolgtraject van de structuurvisie: de uitvoering. Voor beantwoording van de vragen zijn meer gegevens nodig dan nu voorhanden zijn. Beantwoording van alle vragen is dan ook niet mogelijk voor 14 september. Beantwoording is met het oog op het vervolgtraject wel wenselijk. Het maakt de verschillende keuzes die de structuurvisie biedt en de gevolgen daarvan inzichtelijk. Gegeven de gedetailleerdheid van de vragen is het mogelijk op het verzoek om ambtelijke ondersteuning te reageren door de vragen direct te beantwoorden. De fractie van de PvdA met brief te antwoorden. Een afschrift te zenden aan de raad. D 14a Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Verkennende bespreking over Hollandia in het college. Vanavond parallelle sessie over de coffeeshops. Daarna commissievergadering (o.a. RUD, Centrum voor de Kunsten, CPO s). 14b Actuele persinformatie Starterslening en social return komen in aanmerking voor actuele persinformatie. Transferium gratis bij werkzaamheden A7 Hoorn-Purmerend, indien nog actueel. E Rondvraag 15 Lijst van representatieve activiteiten Tijdens het afscheid van wethouder Wagenaar hedenmiddag zal een cadeau worden

6 6 van 6 overhandigd door wethouder Westenberg. Henk Zantkuyl is overleden. De heer Buchner vragen namens het college te spreken bij zijn uitvaart. Advertentie plaatsen en bloemstuk laten bezorgen. Op 21/22 september viering stedenband Pribram 20 jaar. Op 22 september tegelijkertijd opening dierenasiel (wethouder Louwman of Ruppert) en opening wijkcentrum Zaagtand (wethouder Pijl). F 16a Regioaangelegenheden Onderwerp Agenda en stukken lobbyoverleg 12 september AC In 2010 hebben de gemeenten Alkmaar, Den Helder en Hoorn, de Kamer van Koophandel en het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord ter profilering van de regio het lobbyoverleg ingesteld. De burgemeesters nemen deel aan dit overleg. Op 12 september staat het lobbyoverleg weer gepland. Voor het einde van het jaar moeten de deelnemers aan dit overleg bepalen of hiermee door wordt gegaan. Daarom staat opnieuw als agendapunt 7 de evaluatie van het lobbyoverleg op de agenda. In het bij dit agendapunt behorende Jaarverslag Lobby 2011 staat niets over de kosten van het lobbyoverleg. Dat financiële overzicht is nog niet ontvangen. Dat geldt ook voor het verslag van R. Kortenhorst. Aan het college wordt gevraagd in te stemmen met de agenda en de verschillende voorstellen. De burgemeester brengt het standpunt van het college ter vergadering in. De agendapunten voor het lobbyoverleg van 12 september 2012 voor kennisgeving aan te nemen. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 18 september 2012 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester