Besluitenlijst College. B&W-vergadering d.d. 23 april 2013

Transcriptie

1 1 B&W-vergadering d.d. 23 april 2013 Corsa.reg.nr. : Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer drs. R.J. Louwman wethouder de heer A.S. Ruppert wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer P.M. Westenberg secretaris de heer mr. F. G. Mencke Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid Aantal uitkeringsgerechtigden is gestegen naar Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst d.d.16 april Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 23 april Financiën 5 Stuurgroep B Bespreeklijst Aagngehouden 02/04/ Onderwerp Nota Lokaal Gezondheidsbeleid R13 WEL Op grond van de Wet publieke gezondheid dienen gemeenten elke vier jaar een nota lokaal gezondheidsbeleid op te stellen. De gemeenteraad dient deze vast te stellen binnen twee jaar na vaststelling van de landelijke nota Gezondheid dichtbij (mei 2011). In die nota wordt aangegeven waar op het gebied van lokaal gezondheidsbeleid de ambities zouden moeten liggen. De landelijke speerpunten zijn net als in de vorige periode: roken, schadelijk alcoholgebruik, overgewicht, diabetes en depressie. Volgens het Gezondheidsprofiel van de gemeente Hoorn (gepubliceerd door de GGD Hollands Noorden in 2011) scoort Hoorn op deze punten nog niet goed, dus er is geen reden om hiervan af te wijken. Het kabinet legt een belangrijk accent op bewegen en wil graag dat iedereen veilig kan sporten en bewegen in de buurt. De GGD adviseert om ook op weerbaarheid in te zetten. We nemen de speerpunten van het rijk over en beschouwen ouderen en jongeren als belangrijkste doelgroep op grond van wettelijke verplichtingen, maar ook gezien hun kwetsbare positie in de samenleving. Bestaande succesvolle interventies worden voortgezet en na vaststelling van de nota zullen op grond van leemtes in het aanbod nieuwe interventies ingezet worden. Hierbij wordt uitgegaan van bewegen (in de buurt) en weerbaarheid, maar worden ook verbindingen gezocht met de Wet maatschappelijke ondersteuning en de transities jeugdzorg en AWBZ. We hanteren daarbij principes als eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid, mensen zo lang mogelijk voor zichzelf laten zorgen en de inzet van het eigen netwerk. We moeten er voor zorgen dat iedereen binnen zijn (directe) omgeving kan bewegen, participeren en gezonde keuzes kan maken. De ambitie voor donor-registratie toe te voegen. Tekstaanpassing in overleg met de

2 2 van 7 Aangehouden 09/04/2013 portefeuillehouder. Vervolgens de Nota Lokaal Gezondheidsbeleid ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. 7 Onderwerp Ontwikkeling Locatie Tweeboomlaan 89 VGO In januari 2012 heeft het college besloten de locatie Tweeboomlaan 89 te ontwikkelen als woningbouwlocatie en als individuele kavels uit te geven. Ook is hierbij besloten de planologische procedure te starten. Tegen de ontwikkeling zijn zienswijzen binnen gekomen. De bezwaren richten zich tegen het plan maar ook tegen de uitgiftemethodiek. De bezwaarmakers hebben bezwaar tegen het realiseren van de woningen door verschillende opdrachtgevers of aannemers omdat verantwoordelijkheid voor overlast of schade moeilijk te duiden is. De vraag is hoe gereageerd moet worden op deze verzoeken en welke alternatieven er zijn. Aangehouden 16/04/2013 Het voorstel wordt aangehouden voor nader beraad van de portefeuillehouder: zijn er mogelijkheden om tegemoet te komen aan de bezwaren van de buren mbt overlast en mogelijke schade, en toch het principe van individuele uitgifte te handhaven. Zijn er goede voorbeelden elders in het land?. 8 Onderwerp Uitvoeringsplan toezicht en handhaving 2013 en 2014 VVH Voor de jaren is een nieuw uitvoeringsplan toezicht en handhaving opgesteld. Evenals vorig jaar is het plan opgebouwd uit de thema's: a. uit de Veiligheidsambitie , te weten Veilig Wonen en Veilig Uitgaan; b. bouwtoezicht, brandveiligheid, openbare ruimte en milieu-inrichtingen en bodem. De opstelling van een uitvoeringsplan voor de onderwerpen onder sub b vloeit voort uit het Besluit omgevingsrecht. Vervolgens dient het bekend gemaakt te worden aan de gemeenteraad. Onderdeel van het plan is een matrix met diverse onderwerpen waarop in 2013 en 2014 toezicht plaatsvindt. Deze onderwerpen hebben een prioriteit hoog, normaal of laag gekregen. Voor diverse onderwerpen zijn concrete doelstellingen genoemd. De toezichtinspanningen richten zich met name op: a. Het realiseren van de ambities uit de Veiligheidsambitie , met de thema s Veilig wonen en Veilig uitgaan b. Het realiseren van de ambities uit de kadernotitie aanpak Jeugd, Alcohol en Drugs over de aanpak van overmatig alcoholgebruik en drugs c. Het terugdringen van kleine ergernissen en overlast in de openbare ruimte (Schoon, Heel en Veilig In te stemmen met: a. het uitvoeringsplan toezicht en handhaving 2013 en 2014 en de in de matrix opgenomen doelen, activiteiten en prioriteiten. Wethouder Pijl wordt geïnformeerd over de concrete inzet op kleine ergernissen en overlast in de openbare ruimte; b. het bekendmaken van het uitvoeringsplan: -aan de gemeenteraad (cfm artikel 7.3 Besluit omgevingsrecht); -door een persbericht/persgesprek. 9 Onderwerp Rapport Berenschot citymanagement Hoorn

3 3 van 7 De raad heeft in november 2012 een amendement aangenomen waarin het college verzocht wordt om een onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor citymanagement. Berenschot heeft dit onderzoek uitgevoerd en begin april afgerond. De titel van het rapport luidt: Goud verzilveren, kansen en plan van aanpak citymanagement Hoorn. In het verleden is veel aandacht besteed aan de profilering van Hoorn. Een voorbeeld hiervan is het Strategisch Marketingplan uit Dit plan had een te hoog ambitieniveau. De laatste jaren is met name ingezet op het promoten van de stad door middel van A-evenementen en de (gedeeltelijke) subsidiering hiervan. Het belang van promotie en marketing van de stad wordt door de gemeente en ondernemers onderschreven, maar hebben een ondergeschikte rol gespeeld. Dit is geconcludeerd in het rapport van de rekenkamercommissie over het toeristisch beleid van de afgelopen jaren. Er wordt gepleit voor een professionele organisatie om Hoorn beter op de kaart en in de markt te zetten, op het gebied van wonen, werken en recreeren. Het besef leeft steeds meer dat de economische lange termijn van de stad bewaakt en versterkt moet worden. Vooral in deze economische zware tijden. In het rapport van Berenschot zijn verschillende thema s zoals ambities, kernkwaliteiten en waarden en doelgroepen verkend. Daarnaast is een concreet actieplan opgesteld. Berenschot doet in het rapport een voorstel voor de uitvoering van het actieplan en de daarvoor benodigde financiële middelen van structureel ,- (inclusief reeds begrote overheadkosten ). Dit bedrag is nodig om de eerste vier jaar een goede basis te leggen voor deze organisatie. Het bedrag is reeds aangemeld als ruimtevrager voor de kadernota 2013 De raad per brief te informeren over het rapport, het rapport is de uitwerking van het door de raad aangenomen amendement. Daarbij wordt tevens een procesvoorstel voor verdere behandeling gedaan. College wil zelf de opstellers van het rapport uitnodigen voor een toelichting op het rapport en bespreking van enkele vraagpunten; met name de vraag waar in Hoorn de energie voor dit onderwerp wel of niet is aangetroffen. Vervolgens wil het college met de indieners van het voorstel om tafel om vast te stellen of dit rapport de goede vertaling is van het amendement; en bespreken welke vervolgacties in deze - en de volgende- college-periode genomen kunnen worden. Daarin past ook bespreking na de zomer met de raad in een parallelle sessie. 10 Onderwerp Eindrapportage inkoopjaarplan 2012 In de eindrapportage van het inkoopjaarplan 2012 worden de belangrijkste bevindingen gerapporteerd ten aanzien van alle onderwerpen rondom inkoop en aanbesteding Kennis te nemen van de inhoud van de eindrapportage 2012 met daarin de volgende bevindingen: Er is een aanbestedingsresultaat van ongeveer 7,5 miljoen gerealiseerd. 9 van de 18 aanbestedingen zijn gegund op EMVI criteria. Het beleid en de methodiek voor social return zijn vastgesteld door het college. Slechts 1 keer is afgeweken van de inkoopmatrix. 66 % is gegund aan het MKB. 54 % is gegund aan regionale bedrijven. Beleid is vastgesteld hoe om te gaan met innovatieve contractvormen. In totaal zijn 5 projecten in gezamenlijkheid met de regio aanbesteed. Uit de inkoopanalyse blijkt dat ongeveer 18% minder is uitgegeven aan inkoop dan in 2011.

4 4 van 7 In totaal is 2 keer een alleenrecht verleend, een aan HVC en aan Op/Maat. In 2012 is voor de 2de keer een marktdag georganiseerd die heeft bijgedragen aan het ontkrampen van het gesprek met de markt. In 2012 zijn 6 van de 18 aanbestedingen digitaal aanbesteed via TenderNed. In totaal zijn 2 projecten via innovatieve contractvormen op de markt geplaatst. Er zijn 2 juridische procedures gevoerd, welke allebei zijn gewonnen door de gemeente Hoorn. 11 Onderwerp Bezwaarschrift gericht tegen het verstrekken van de gehandicaptenparkeerkaart voor een jaar AC Op 3 december 2012 is een aanvraag voor een gehandicaptenparkeerkaart voor een bestuurder ingediend. Besloten is om een gehandicaptenparkeerkaart bestuurder voor één jaar te verlenen. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt. Het geschil gaat over de duur van de afgegeven gehandicaptenparkeerkaart. De Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften (commissie) adviseert het bestreden besluit te herroepen en een gehandicaptenparkeerkaart bestuurder voor de duur van twee jaar af te geven. Het college moet besluiten of zij het advies van de commissie overnemen Het bestreden besluit te herroepen en een nieuw besluit te nemen 12 Onderwerp Jaarverslag Hoor- en Adviescommissie bezwaarschriften (HAB) 2012 AC De HAB heeft het jaarverslag over 2012 uitgebracht. Uit het jaarverslag blijkt dat er in 2012, 202 bezwaarschriften tegen 107 bestreden besluiten zijn ingediend. In vergelijking met 2011 is het aantal bezwaarschriften met 71 toegenomen. Het aantal bestreden besluiten is toegenomen van 96 in 2011 naar 107 in Het hoge aantal bezwaarschriften is te verklaren doordat tegen 1 besluit 82 bezwaarschriften zijn ingediend. Daarnaast vraagt de commissie in het jaarverslag onder andere aandacht voor de kwaliteit van de beschikkingen en de voorbereiding van de zaak door de gemeentelijke vertegenwoordiger. Kennis te nemen van het jaarverslag HAB 2012 en de ambtelijke reactie op de aandachtspunten. Een exemplaar van het jaarverslag HAB 2012 te verstrekken aan de gemeenteraad Het college nodigt de voorzitter van de HAB uit om de conclusies en aanbevelingen uit het jaarverslag te bespreken. 13 Onderwerp Huurovereenkomst HALT voor werkplekken in het stadhuis Vanaf 1 januari 2013 is HALT geen onderdeel meer van de gemeente Hoorn en is zij een landelijke organisatie geworden. Dit betekent dat men huisvesting moet zoeken voor de 7 medewerkers van Halt. Dit was niet realiseerbaar in het korte tijdsbestek dat men daar voor had. Daarom heeft HALT gevraagd of de medewerkers tijdelijk in het stadhuis gehuisvest mogen blijven. Hiervoor is een huurovereenkomst inclusief dienstverlening door automatisering en facilitaire zaken opgesteld. Voor de facilitaire berekening is de door directie goedgekeurde rekensystematiek gebruikt. Deze is in lijn met de berekening voor bijv. het UWV (Dampten) en het WFA (Blauwe berg). Voor automatisering geldt dat zij een prijs

5 5 van 7 per werkplek hebben berekend met volledige ondersteuning. De overeenkomst is besproken met HALT en akkoord bevonden. De huurovereenkomst zal in eerste instantie voor een jaar worden afgesloten met de mogelijkheid om deze daarna steeds per half jaar te verlengen. HALT heeft aangegeven misschien eind 2013 de af te nemen dienstverlening aan te willen passen. Dit zal in overleg met de betreffende afdelingen gaan en de te betalen vergoeding zal daar dan op aangepast worden. Hierover worden op een later tijdstip nog afspraken gemaakt. Opbrengsten per jaar: Huur Facilitaire diensten Automatisering Wanneer de dienstverlening gelijk blijft komt het totaal op voor 2013 Het resultaat van huurovereenkomst en deze dienstverlening zal ten goede komen van het begrotingsresultaat. Akkoord te gaan met de verhuur van 7 werkplekken voor ten minste een jaar aan HALT op de locatie Nieuwe Steen 1. Akkoord te gaan met de huurovereenkomst tussen HALT en de gemeente Hoorn en deze ter kennisgeving aan te nemen. Akkoord te gaan met de dienstverleningsovereenkomst tussen HALT en de gemeente Hoorn en deze ter kennisgeving aan te nemen. Het positieve resultaat ad ten gunste van het begrotingsresultaat 2013 te brengen. De raad de hierbij behorende begrotingswijziging te laten vaststellen. 14 Onderwerp Ontwerp-Structuurvisie Windenergie op land STO In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) zijn voorkeursgebieden aangewezen voor grootschalige windenergie. Het Markermeer is zo n voorkeursgebied. De Structuurvisie Windenergie op land (SVWOL) is een uitwerking van de SVIR. Het ontwerp van de SVWOL is op 19 april gepubliceerd. Voor het Markermeer is geconstateerd dat er mogelijke belemmeringen / aandachtspunten zijn. In de ontwerp-structuurvisie wordt daarom het Markermeer niet genoemd als gebied voor grootschalige windenergie. Met dit voorstel wordt het college op de hoogte gebracht van de ontwerp-structuurvisie en wordt geadviseerd geen formele zienswijze in te dienen. Kennis te nemen van de ontwerp-structuurvisie Windenergie op land en te besluiten geen formele zienswijze in te dienen op deze ontwerp-structuurvisie. Via bijgevoegde brief de raad ( ) over dit besluit te informeren. 15 Onderwerp Overeenkomst aandeelhouders Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord N.V. STO De economische samenwerking tussen de gemeenten in Noord-Holland Noord. de Kamer van Koophandel en Provincie Noord-Holland heeft in 2012 een proces van verandering ondergaan. Dit heeft gevolgen voor de uitvoeringsorganisatie die daar voor in het leven geroepen is: het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord N.V.. Het 'oude' convenant wordt vervangen door een 'Overeenkomst'. In te stemmen met de bijgaande Overeenkomst tussen de Provincie Noord-Holland, de

6 6 van 7 gemeenten in Noord-Holland en het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord. De overeenkomst samen met de andere aandeelhouders te ondertekenen, Wethouder Ruppert voor deze ondertekening namens de gemeente Hoorn te machtigen. In te stemmen met de wijze waarop de herverdeling van aandelen plaatsvindt 16 Onderwerp Het plaatsen van een wegwijzerbord voorzien van het bedrijfslogo Lidl op de rotonde Willemsweg ter hoogte van de Holenweg. De Lidl heeft op de rotonde Willemsweg ter hoogte van de Holenweg zonder vergunning een wegwijzerbord voorzien van het logo Lidl geplaatst. In overleg met de gemeente Hoorn is Lidl verzocht een aanvraag omgevingsvergunning hiervoor in te dienen. Op 14 januari 2013 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het plaatsen van een wegwijzerbord voorzien van het logo Lidl. Het wegwijzerbord wordt tevens gezien als een reclame bord. De welstandsnota Hoorn schrijft voor het specifieke gebied bedrijventerrein Holenweg te beschouwen als een regulier welstandsgebied, waar de basis kwaliteit gehandhaafd moet worden en waarin onder "reclame-uitingen" criteria zijn gegeven wanneer een reclame-uiting in ieder geval voldoet aan redelijke eisen van welstand. De commissie voor Monumenten en Welstand constateert dat het bord, mede gelet op het logo-gebruik, beschouwd moet worden als reclamebord. In die zin voldoet het in een woonwijk niet aan de welstandscriteria. De Holenweg is wat betreft het welstandsgebied weliswaar gekoppeld aan de criteria voor bedrijventerreinen (die oostelijk van deze weg veelal op aparte terreinen gesitueerd zijn). Zeker ter plaatse van de splitsing met de Willemsweg heeft de omgeving meer het karakter van een woonwijk dan van een bedrijventerrein. Mede op grond van de algemene welstandscriteria adviseert de commissie daarom negatief. De commissie wijst de gemeente op de precedentwerking indien bedrijfsmatige bewegwijzering, dan wel reclame op gemeentegrond, op deze wijze wordt toegelaten. De commissie adviseert dit mee te nemen in de openbare bewegwijzering zoals gebruikelijk in Hoorn. Om deze rede heeft de commissie op 13 maart 2013 een negatief advies gegeven. De gemeente Hoorn wil onder de huidige recessie een zo gunstig mogelijk ondernemersklimaat creëren zonder het publieke belang te schaden. Binnen het bestuur is positief gereageerd op een constructie waarbij gemeentegrond (alleen) op rotondes in beheer van derden worden gegeven waarbij die derden de mogelijkheid krijgen reclame-uitingen te plaatsen. De afdeling Stadsbeheer is gestart met onderzoek naar de condities waaronder deze constructie tot stand kan worden gebracht. Binnen de proceduretermijn van deze vergunning kon daar nog geen uitsluitsel over worden gegeven. In geval de constructie waarbij rotondes in beheer van derden worden gegeven, niet zal worden toegepast kan de gemeente als eigenaar van deze grond altijd op privaatrechtelijke gronden de aanvrager sommeren het bordje te verwijderen. De aanvrager is hierover duidelijk geïnformeerd. Af te wijken van het welstandsadvies en toe te staan dat een wegwijzerbord voorzien van een bedrijfslogo mag worden geplaatst op de rotonde Willemsweg ter hoogte van de Holenweg en de commissie voor Monumenten en Welstand hiervan op de hoogte wordt gesteld. C Artikel 43-vragen 17a Onderwerp Art-43 vragen m.b.t. storing digitale meldingen

7 7 van 7 AC/ De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 17b Onderwerp Beantwoording art. 43 vragen Door VOCHoorn zijn vragen ex art. 43 RvO gesteld met betrekking tot de verpaupering van een aantal panden aan de Italiaanse Zeedijk te Hoorn. D.m.v. een brief worden de gestelde vragen beantwoord. Akkoord gaan met de beantwoording van de gestelde vragen. D Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten F Regio-aangelegenheden Presentatie Grote Waal; wordt ivm werkbezoek prinses Maxima doorgeschoven naar een volgende collegevergadering Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 29 april 2013 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester