Aandachtspunten voor Interreg projecten

Transcriptie

1 Aandachtspunten voor Interreg projecten praktijkvoorbeelden FLC seminar Interreg IVB Noordwest Europa Programma Martijn den Burger

2 Inhoud Bevindingen SLC BTW Personeelskosten Aanbestedingen

3 Veel voorkomende bevindingen Ontbrekende documenten, onvoldoende onderbouwing geclaimde kosten Declareren compensabele of aftrekbare BTW Onjuiste berekeningsmethoden personeelskosten of gewerkte uren Onvolledig gebruik urenverantwoording Declaratie bovenmatige kosten of kosten zonder directe link met project Tekortkomingen bij aanbestedingen Onjuiste verantwoording op budgetlines Dubbele declaraties Declaraties van niet daadwerkelijke kosten (gemiddelden, schattingen) 3 Voorlichting FLC Interreg IVB NWE 15 januari 2013

4 BTW Niet subsidiabel, tenzij daadwerkelijk door begunstigde gedragen Let op: BTW compensatiefonds; BTW-plichtige organisaties NB: in het regeerakkoord staat dat het BTW-compensatiefonds per 2015 wordt afgeschaft. 4 Voorlichting FLC Interreg IVB NWE 15 januari 2013

5 BTW: BTW compensatiefonds In Nederland: lagere overheden kennen een regeling a la art. 229b Gemeentewet: BTW gecompenseerd door BCF toch gezien als kosten = boekhoudkundig geen kosten, maar door wet wel gezien als kosten Dan: vaak geen uitsplitsing BTW-nettokosten Dus high risk area: BTW automatisch opgenomen in kosten Vaak geen aandacht voor (geldt niet alleen voor EU-subsidies) redenering: BTW compensatiegelden algemene middelen Dus: extra controle! 5 Voorlichting FLC Interreg IVB NWE 15 januari 2013

6 Personeelskosten Alleen personeel direct in dienst Voorwaarden: Werkelijke loonkosten individuele werknemer Aantal daadwerkelijk gewerkte uren project gerelateerd aan totaal werkbare uren Geen overheadkosten in berekening (administration costs) Onderbouwing: Arbeidscontract Loonstroken, bankafschriften Berekening personeelskosten Urenverantwoording (zowel in totaal als project specifiek) Let op: verschillen met andere programma s (zowel Interreg als EFRO en ESF) 6

7 Berekening personeelskosten Subsidiabele componenten: Bruto salaris Werkgeversdeel lasten Vakantiegeld Eindejaarsuitkering Uitbetaald verlof Berekening personeelskosten: Daadwerkelijk gewerkte uren project_ * loonkosten Werkbare uren periode ** ** = totaal aantal productieve uren per persoon per periode 7

8 Aanbestedingen grensoverschrijdend belang Mind your steps Interreg = European Territorial Cooperation = altijd grensoverschrijdend belang! Tenzij tegendeel bewezen (bewijslast bij begunstigde) Commission Interpretative Communication 2006/C 179/02: Altijd, tenzij klein bedrag. Wanneer sprake van overheidsopdracht? 8

9 Aanbesteding aanbestedende dienst 1. Rijksoverheid 2. Lagere overheden: Provincies Gemeenten Waterschappen Etc. 3. Publiekrechtelijke instellingen (3 cumulatieve criteria): Rechtspersoon (ook vennootschap, stichting of vereniging) Met als doel algemeen belang, niet van industriële of commerciële aard Grote overheidsinvloed = afhankelijk van overheid (door financiering en/of bestuur of toezichthouders (deels) door overheid benoemd resp. publiekrechtelijke instellingen) 9

10 Aanbesteding algemene beginselen Algemene beginselen (ook voor opdrachten onder drempelwaarden): Transparantie Publiciteit Non-discriminatie Gelijke behandeling Value for money 10

11 Aanbesteding - transparantie Wat staat er? Obligation to ensure adequate advertising The contracting entities are responsible for deciding the most appropriate medium for advertising their contracts. Their choice should be guided by an assessment of the relevance of the contract to the Internal Market, in particular in view of its subject-matter and value and of the customary practices in the relevant sector. 11

12 Aanbesteding - valkuilen Dienst, levering of werk (of samenloop) Drempelbedragen (als later blijkt opdracht > drempel, opdrachtgever bewijs leveren dat voorcalculatie kon kloppen) Drempels voor leveringen/diensten rijksoverheid lager dan andere overheden A-diensten en B-diensten (projectmanagement is geen B-dienst!!) Weinig uitzonderingen (wel: natuurramp, echt geheim ;niet: politieke beslissing criterium: buiten invloed aanbesteder) 12

13 Aanbesteding Aanbestedingswet Aanbestedingswet aangenomen 30 oktober 2012 Aanbestedingsbesluit in behandeling Vermoedelijke ingangsdatum:?? Belangrijkste wijzigingen: Objectiviteit keuze aanbestedingsprocedure en toegelaten ondernemingen motiveren Proportionaliteit Meer en uitgebreidere voorschriften onder drempels Comply or explain 13

14 Meer informatie: Sheet handige verwijzingen JTS Interreg IVB NWE Nationaal contactpunt: AgentschapNL Central approbation body: ministerie Infrastructuur&Milieu Tweedelijns controle: