Kenniscentrum Crisis Management

Transcriptie

1 Stroompanne - seminar 'Impactanalyse' Infosessie - Workshop 17-dec-2014 CEMAC,, 2014 Ce document ne peut être copié, modifié et / ou publié par impression, photocopie, microfilm, supports magnétiques ou de toute autre manière, sans le consentement préalable, explicite et écrit par CEMAC, autre que pour des buts strictement éducatifs. Toute utilisation commerciale ou semi-commerciale dans toutes ses formes est interdite Dit document mag niet worden vermenigvuldigd, bewerkt en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm, magnetische media of op welke andere wijze dan ook, zonder schriftelijke expliciete en voorafgaande toestemming van CEMAC, behoudens voor strikt educatieve doeleinden. Elk commercieel of semi-commercieel gebruik in welke vorm dan ook is verboden. Luc E.T. ROMBOUT Kenniscentrum Crisis Management 1

2 CEMAC in het heel kort Belgisch kenniscentrum Expertise op vlak van beheer van noodsituaties klassieke calamiteiten - Business Continuity Management - Terrorisme, Infectiezieken, Critical Infrastructure,... Operationeel beheer, Crisiscommunicatie (CCOMM), Logistiek BE en internationaal Algerije, Denemarken, Frankrijk, Hongarije, Litouwen, Nederland, Roemenië, UK, US,... Overheden, industrie en dienstensector, not-for-profit sector IBZ, Volksgezondheid, Milieu, NATO, EU,... Nucleair, nutsvoorzieningen, havens, oil&gas, transport, overstromingsbeheer,... Zorgsector,... CEMAC? - Activiteiten Risk Assessment Risk Strategy Development Risk Reduction Emergency Planning Logistical Studies Training Exercises Debriefing Recovery Support REX REDUCTION READINESS RECOVERY RESPONSE CEMAC Operations Support CCOMM Support Third Party Expertise 2

3 Context van een grootschalige stroompanne Bestuurlijke overheden Overheden Organisaties Bedrijven Nutsbedrijven Functionele overheden Not-for-profit organisaties Burgers Gewone burgers Werknemers Stroompanne... en dan... Continuity of Operations Ability to withstand the effects of a hostile environment. 3

4 Continuity of Operations DOEL NU: in kaart brengen van mogelijke gevolgen van stroomonderbreking VOOR B/O: ontwikkeling van een pro-actief beleidsplan ontwikkeling van een re-actief noodplan in geval van (aankondiging van) B/O: indien mogelijk: toepassing beleidsplan toepassing noodplan Logica Wat kan / zal er gebeuren > Inventarisatie 2. Wat kunnen / zullen de gevolgen zijn > Impactanalyse 3. Wat kunnen we doen > Plan met maatregelen 4

5 Beantwoord NIET de verkeerde vraag Mythe! Wat moet ik doen in geval van 7 dagen op voorhand aangekondigde afschakeling tussen 1700hr en 2000hr, op een koude droge winterdag? Procesdenken Wat doen we zelf? Wat doen anderen? Continue processen Reguliere tijdelijke processen Occasionele processen (Preventieve processen) 5

6 Welke processen veroorzaken problemen bij onderbreking van elektrische voeding? (Ernst van de) G e v o l g e n C r i t i c a l i t e i t Infrastructuur Internal Infrastructure Fixed Infrastructure Intangible Infrastructure Mobile Infrastructure Collective (external) Infrastructure 6

7 Analyse-instrumenten Ketenanalyse beschrijving, analyse en evaluatie van componenten van een proces Impactanalyse inventarisatie, analyse en evaluatie van gevolgen van een gebeurtenis Ketenanalyse 7

8 Ketenanalyse PROCES A1 impact PROCES A6 PROCES A6 Pro-activiteit PROCES F3 Keten in processen en in fases 2hr >2hr >8hr Wanneer? Terugkeerpatroon? 8

9 Lokale overheid wat Lokale overheid wat 9

10 Processen Processen - Wanneer - Waar - Benodigde middelen - Criticaliteit - [Impact door stroompanne] 10

11 zonder stroom -processen - Wanneer - Waar - Benodigde middelen - Criticaliteit - [Impact door stroompanne] Ketenanalyse: licht & verkeer Pas uitgaansgedrag aan: - boodschappen doen - woon/werkverkeer - kinderen > hobbies GEEN - Straatverlichting - Verkeerslichten - Camerabewaking Inventarisatie > Prioriteiten > Tasking (communicatie) Communicatiecampagne - Kom niet op straat - Draag reflect. kleding - (Zak)lamp Politieprocessen Verkeersregeling kruispunten Vaststelling bij ongevallen Monitoring-patrouilles Verkeersongevallen kruispunten Ongevallen op straat (fietsers, voetgangers)! Verlichtingsmiddelen Processen BW Processen Tech.Dienst 11

12 Impactanalyse IRIAM-C : Integrated Risk-Impact Assessment Methodology Analyse = 4 stappen Inventarisatie Analyse Evaluatie Exploitatie 12

13 Criticaliteit - categorieën KRITIEK Proces, activiteit mag niet verstoord worden. Activum moet operationeel en intact blijven. ESSENTIEEL Proces, activiteit mag minimaal verstoord worden. Activum moet maximaal operationeel en intact blijven. BELANGRIJK Proces mag verstoord worden, maar heeft een belangrijk impact op de werking en functionaliteit van de organisatie. Activum is belangrijk element in waardeketen. GEWOON ONDERGESCHIKT Proces maakt deel uit van de kernactiviteiten van de organisatie, maar mag onderbroken worden zonder substantieel impact op de werking en functionaliteit van de organisatie... op korte termijn. Activum is vervangbaar. Proces maakt geen deel uit van de kernactiviteiten van de organisatie en mag dus onderbroken worden zonder substantieel impact op de werking en functionaliteit van de organisatie. Activum is weinig relevant. Voorbeeld KRITIEK Beademing en bloedcirculatie bij patiënt tijdens operatie. [hart-long-machine] ESSENTIEEL Opvolging vitale tekenen bij patiënt in ICU. [monitor] BELANGRIJK Verlichting in het ziekenhuis. [lichtkringen] GEWOON Elektrische bediening van patiëntenbedden. [niet-ups stroomkringen] ONDERGESCHIKT TV op de patiëntenkamers. [kabelmodems, versterkers, TV-toestellen] 13

14 Determinants of Criticality D A M A G E Slachtoffers Victims Victimes (L) Natuurlijke omgeving Natural Environment Environnement Naturel (E) Materiële activa Trangible Assets Actifs matériels (P) (IRIAM-C) Immateriële activa Intangible Assets Actifs immatériels (I) Interdependentie Inter-Dependency Inter-dépendence (C) Actie-voor-schade tijd Response Time Objective Temps de réaction avant dégats (RTO) Maximale onbeschikbaarheid Maximum Time of Outage Durée d interruption maximale (MTO) Ontwikkelsnelheid Speed of Propagation Vitesse de propagation (V) Duur van de noodsituatie Duration of the emergency Durée de la situation d urgence (D) Probabiliteit Probability Probabilité (X) Graad van onzekerheid Degree of Uncertainty Degré d incertitude (Z) Analysebetrouwbaarheid Reliability of Analysis Fiabilité de l analyse (R) Interdependenties Physical Geographical Grondstoffen > halffabricaten >... Geografische connectie, toegankelijkheid,... Interdependentie Inter-Dependency Inter-dépendence (C) Cyber Logical Telemetrie, telecommand, Cloud,... Activiteit => slijtage, vermoeidheid,... 14

15 Wat volgt uit wat? Micro-interdependenties Assemblage Stockage Expeditie Fiche (recto) 15

16 Fiche (verso) Overzicht van alle analyses 16

17 Synthese / groepering naar impact Gemeentelijke processen 17

18 Beleidsplan Aanpak - schematisch (1/2) ANALYSE INTERN EXTERN PROCESSEN INFRASTRUCTUUR OMGEVING GEVOLGEN van 0V IMPACT ACTIEPLAN 18

19 Aanpak - schematish (2/2) ACTIEPLAN - Processen - Stakeholders - Communicatie ORGANISATIE BEHEERSPLAN NOODPLAN OMGEVING INTERDEPENDENTIES COMMUNICATIE TRAINING TEST (oefening) Beleidsplan Strategische keuze(s) Toepassing vanaf tot Crisisteam(s): wie is bevoegd?! Eigenaarschap / Fase (?) Betrokken interne actoren Aansprakelijkheid Gevolgen buiten de eigen organisatie Wettelijkheid Kosten Toepasbaarheid / Complexiteit... 19

20 Gemeentelijke 'aandachtspunten' Dringende hulpverlening Verkeersinfrastructuur Betalingsvoorzieningen Toegang tot winkels basisbehoeften Niet-zelfredzamen Strooidiensten, technische diensten,... Alarmen, 'open deuren' Uitval verwarming Instrumenten voor communicatie met de bevolking... Noodplanning 20

21 Crisisbeheer > Noodplan Noodplan Logistiek Training Oefening Noodplan - algemeen Een collectie van deelplannen, instructies, fiches, formulieren Algemeen organisatieconcept: crisis-organigram Operations: bedrijfsprocessen + interventieprocessen Crisiscommunicatie Logistiek Mobilisatie Alternatieve contactmogelijkheden (geen TELECOM?) Scenario s Integratie van klassieke noodplanning en klassiek BCM 21

22 Een voorbeeld van "all-in-one" Emergency Planning & Emergency Management System CoBRA Visualisatie van afschakelzone Visualisatie van impactpunten Overstromingsgebied bij uitval pompgemaal 22

23 CoBRA Actiekaarten (SOP) uit het noodplan Oplopende / aflopende timers SITREP: real time rapportering Beheer en aanvraag van logistieke steun Belangrijkste Conclusies & Aanbevelingen 23

24 Conclusies Perceptie van het probleem (is) (blijft) fout Body of Knowledge ontbreekt afschakeling en herinschakeling! Analyse van interdependenties is moeilijk Behoefte aan betere integratie van inspanningen Blijvende problematiek (lange termijn) Kwetsbaarheid van de samenleving Aanbevelingen - aanpak Maak task force breder dan noodplanning Stop er niet mee Analyseer tot het laagst mogelijk niveau anders totaal zinloos Kleur buiten de lijntjes: partnerships: intergemeentelijk, publiek-privaat, elimineer beperkingen: arbeidsuren, administratieve reglementen, Betrek hele lokale samenleving (zo vlug mogelijk) 24

25 Inter-dependencies Economische activiteit X Verkeersstromen X Onderwijs Opvang X Aanbevelingen High Level Nationale impactstudie Formalisering van een samenwerkingskader Nationale oefening 25

26 Dank voor uw aandacht. Crisis & Emergency Management T +32 (0)52 Centre F +32 (0) blog 26