Raadsvoorstel inzake juich sean woonruimteverhuursysteem

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 04.R7$7.OOI Inboeknummer o4ctooox6o Beslisdatum B&W s maart 2004 Dossiernummer 4xo.4Sx Raadsvoorstel inzake juich sean woonruimteverhuursysteem 1 Inleiding Wethouder Schreurs heeft bij de behandeling van het raadsvoorstel Woonruimteverhuur in de commissie ruimtelijke pijler, in oktober 2002, toegezegd dat na een halfjaar een monitoring/quick sean zal plaatsvinden. Aan de hand van een afzonderlijk rondetafelgesprek met de woningcorporaties en de huurderskoepel (SHE) is geinventariseerd wat de eerste ervaringen zijn met het nieuwe woonruimteverhuursysteem. Vervolgens heeft de stuurgroep Woonruimteverhuur (gemeente, corporaties, huurderskoepel) zich over de resultaten gebogen. De weerslag van dit beraad vindt u terug onder punt 4, wijze van aanpak. Een drietal verslagen geven een weergave van de gevoerde gesprekken. Daarnaast is ook de reactie van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer op de gestelde kamervragen over de financiele drempels ter inzage gelegd, evenals het Klachtenrapport van de raadsfracties van de PvdA en SP (22 september 2003 aangeboden aan het college). 2 Probleemstelling Het nieuwe woonruimteverhuursysteem is per 1 januari 2003 in werking getreden. De quick sean die u nu bereikt zal worden gevolgd door een jaarevaluatie. Deze ontvangt u in het tweede kwartaal van Dit is later dan verwacht vanwege de inspraakverwerking van de Woonvisie en de noodzakelijke voorbereidingen van het Woonprogramma. Dit mede ten behoeve van het nieuwe Stedelijke Ontwikkelingsplan (SOP) en ter voorbereiding van de nieuwe convenanten met de corporaties. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Het nieuwe woonruimteverhuursysteem moet bijdragen aan een drietal doelstellingen. Vergroten keuzevrijheid. Mensen moeten zoveel mogelijk in staat gesteld worden om zelf te bepalen hoe en waar zij wensen te wonen. Meer keuzevrijheid betekent mensen zelf hun keuze laten bepalen in de verwachting dat zich dit vertaalt in een hogere woontevredenheid. Voor verschillende inkomensgroepen zal voldoende keuze moeten worden geboden tussen bijvoorbeeld huren of kopen en uit verschillende woonbuurten.

2 r p >ig4 Raadsnummer 04.R7$7.OOI Voorkomen van segregatie. De gemeente streeft naar wijken voor alle leeftijden en inkomens. Segregatie op grond van inkomen of herkomst dient voorkomen te worden. Dat vereist dat mensen toegang hebben tot een gedifferentieerde woningvoorraad in kansrijke buurten en wijken. Bevorderen van leefbaarheid. Bevorderen van leefbaarheid kan alleen maar slagen als mensen zich betrokken voelen bij hun woonomgeving. Dit zal gemakkelijker lukken naarmate mensen daar wonen waar zij willen wonen. Mensen moeten een keuze hebben kunnen maken om in een bepaalde buurt te wonen. Randvoorwaarde ten aanzien van deze doelstellingen is dat mensen, die daartoe niet of onvoldoende zelf in staat zijn, passend kunnen worden gehuisvest c.q. dat er voor hen voldoende woningen beschikbaar zijn. 3a Milieutoets Er treden geen milieueffecten op. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting De Stuurgroep Woonruimteverhuur geeft aan dat, gelet op de korte periode dat ervaring is opgedaan met het nieuwe systeem van woonruimteverhuur, deze quick sean niet anders dan een globaal en voorlopig karakter kan hebben en dat de uitkomsten met de nodige terughoudendheid bekeken moeten worden. Op basis van de rondetafelgesprekken met corporaties en huurderskoepel komt het volgende beeld naar boven: Uitvoering. Automatiseringsproblemen. Alle woningcorporaties hebben het eerste halfjaar na de invoering van het nieuwe woonruimteverhuursysteem automatiseringsproblemen gehad. Hierbij ging het onder andere om problemen met de internetserver waardoor huurders zich niet konden inschrijven en teletekst niet altijd synchroon liep met internet. Het grootste gedeelte van de klachten en vragen die binnenkwamen van huurders hadden hierop betrekking. Deze automatiseringsproblemen zijn inmiddels bij alle wooncorporaties opgelost. Over het algemeen zijn er niet of nauwelijks klachten binnengekomen over de werking van het nieuwe woonruimteverhuursysteem. Dit is waarschijnlijk ook het gevolg van de goede informatieverstrekking en communicatie van de woningcorporaties naar de huurders toe. Daarbij kunnen huurders altijd bij de wooncorporaties terecht voor begeleiding bij het inschrijven.

3 @ i 1$ Raadsmrmmer 04.R7$7.OOI Inschrijfgeld. Bij woningcorporaties SWS, Hertog Hendrik van Lotharingen en Domein hoeft geen inschrijfgeld te worden betaald. Dit geldt wel voor woningcorporaties Trudo en Wooninc. Bij Trudo moet < 10,ÃćâĆňâĂİ inschrijfgeld worden betaald en vervolgens 6 5,ÃćâĆňâĂİ voor elke optie die de huurder neemt. Bij Wooninc. dient de huurder < 10,ÃćâĆňâĂİ inschrijfgeld te betalen. Volgens Trudo en Wooninc. ervaren huurders het inschrijfgeld niet als een drempel. Bij Trudo zijn momenteel inschrijvingen voor een huurwoning met gemiddeld vier opties. Hierbij gaat het voornamelijk om jongeren en een- en tweepersoonshuishoudens met een lager inkomen. Bij Wooninc. hebben zich huurders ingeschreven. Doordat mensen moeten betalen om zich in te schrijven of voor een optie gaan ze gerichter en bewuster kiezen voor een bepaald complex of een bepaalde woning. Toegankelijkheid. De toegankelijkheid van het nieuwe woonruimteverhuursysteem wordt door alle woningcorporaties als goed ervaren. Mochten huurders problemen hebben met het inschrijven, dan kunnen ze altijd in de woonwinkel terecht voor begeleiding. Over het algemeen wordt bij het inschrijven meer gebruik gemaakt van internet dan van teletekst (slechts 49e). Dit geldt ook voor senioren, terwijl juist van deze groep werd verwacht dat ze niet veel gebruik zouden maken van internet. De SHE maakt hierbij de volgende kanttekeningen: er is, voor de woningzoekende, nog geen eenvoudig en toegankelijk overzicht van de totale woningvoorraad van de wooncorporaties in Eindhoven. Dit moet bij de jaarevaluatie nader onderzocht worden; de toegankelijkheid van het woonruimteverhuursysteem via internet, teletekst, krant en balie is nog onvoldoende. Dit moet bij de jaarevaluatie nader onderzocht worden. Transparantie. Volgens de woningcorporaties ziet het er vooralsnog niet naar uit dat er groepen woningzoekenden buiten de boot vallen, Trudo bijvoorbeeld hanteert een financiele drempel, maar trekt juist ook huishoudens met lage inkomens. SWS en Hertog Hendrik van Lotharingen maken gebruik van internet, maar zien dat ook senioren zich evenredig inschrijven. Hhvl en SWS onderzoeken momenteel de mogelijkheden van het optiemodel voor senioren. Bij Wooninc. schrijven veel senioren zich in om voor de toekomst in aanmerking te komen voor een goede seniorenwoning. Veel ouderen nemen ook een optie voor een bepaald complex. Participatie. Alle woningcorporaties hebben in het kader van het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH) en de Overlegwet Huurders-Verhuurders overleg gehad met hun huurders over de invoering van het nieuwe woonruimteverhuursysteem. Bij Wooninc. heeft dit overleg wel plaatsgevonden maar nog niet met een formeel overkoepelend

4 Raadsnummer 04.R737.OOI huurdersplatform. Dit is echter in oprichting. Uit het overleg tussen corporaties en huurders zijn geen zwaarwegende bezwaren of bedenkingen van de kant van de huurders naar voren gekomen. Met betrekking tot de systematiek van het nieuwe verhuursysteem is er op stedelijk niveau overleg geweest met de Stichting Huurdersbefangen Eindhoven (SHE). De SHE is tevens vertegenwoordigd in de stuurgroep, welke het nieuwe woonruimteverhuursysteem heeft ontwikkeld en hier ook mee heeft ingestemd. De SHE maakt hierbij de volgende kanttekening: in het kader van de Overleg wet huurders-verhuurders is het overleg op corporatieniveau (huurdersplatforms) redelijk verlopen. De SHE vindt echter dat de huurders onvoldoende zijn betrokken bij de invoering van het inschrijfgeld en de keuze van de communicatiemedia (internet, teletekst, krant). Het overleg in het kader van het Besluit Beheer Sociale Huursector, op complexniveau, is een moeizaam proces. Het meepraten/denken over bijvoorbeeld woon- en leefmilieus blijkt in de praktijk voor beide partijen ingewikkeld te zijn. Huurders zijn hier in het algemeen nog niet tevreden over en menen dat zij hierbij nog onvoldoende worden betrokken. Het SHE vraagt hiervoor extra aandacht bij de corporatiebestuurders. Enkele feiten in plussen en minnen. De woningcorporaties hebben op de volgende vragen gereageerd in termen van plussen en minnen : A Is het aantal weigeringen meer of minder dan voorgaande jaren? B Is het aantal interne klachten toe- of afgenomen? C Is het aantal urgenten meer of minder dan voorgaande jaren? D Is het beslag op huursubsidie bij verhuring meer of minder dan voorgaande jaren? In onderstaande tabel zijn de antwoorden weergegeven, gevolgd door een korte toelichting per vraag. Woningcorporatie A 8 C D Trudo Domein Hhvl Wooninc. SWS Aantal weigeringen. Met de invoering van het nieuwe woonruimteverhuursysteem is het aantal weigeringen gestegen. Wanneer een woning wordt aangeboden wordt deze vaker geweigerd dan bij het oude woonruimteverhuursysteem. Vaak worden woningen geweigerd op basis van kenmerken of omstandigheden waarover de informatie vooraf beschikbaar is. Huurders zijn kritisch en kunnen bij meerdere wooncorporaties

5 Raadsnummer Oy.Rygy.OOX meerdere reacties geven. Bij huurders ontstaat het zogenaamde shopgedrag. Het aantal weigeringen heeft ook te maken met de kwalitatieve in plaats van kwantitatieve woningnood die op dit moment bestaat. Aantal interne klachten. Het aantal klachten bij de op basis van het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH) ingestelde klachtencommissies van de woningcorporaties is gelijk gebleven. Er zijn niet of nauwelijks klachten over het nieuwe woonruimteverhuursysteem. Aantal urgenten. Het aantal urgenten is gelijk gebleven aan het aantal voor de invoering van het nieuwe woonruimteverhuursysteem. Beslag op huursubsidie bij verhuring. Hierover zijn nog geen gegevens beschikbaar. Naar verwachting zal het gebruik van individuele huursubsidie eerder iets toenemen dan afnemen, dit vanwege de verschuiving van lagere inkomens naar duurdere woningen. Doelstellingen. Het nieuwe woonruimteverhuursysteem dient bij te dragen aan een drietal doelstellingen: 1 vergroten van keuzevrijheid; 2 voorkomen van segregatie; 3 bevorderen van leefbaarheid. Ad 1. De keuzevrijheid voor de huurders is toegenomen. Er bestaat immers de mogelijkheid om zich bij meerdere woningcorporaties in te schrijven en te reageren. De selectieschotten van inkomen, huishoudgrootte en status van doorstromer of starter zijn grotendeels vervallen. Er is sprake van het zogenaamde shopgedrag. Ad 2. De segregatie is met de invoering van het nieuwe woonruimteverhuursysteem afgenomen. Inkomen en huishoudengrootte zijn niet meer automatisch bepalend voor de te krijgen woning. Zo is bij alle woningcorporaties een verschuiving te zien met betrekking tot inkomensgroepen: huishoudens met lagere inkomens reageren ook op duurdere woningen, terwijl huishoudens met hogere inkomens ook reageren op goedkopere woningen. Ad 3. Of de invoering van het nieuwe woonruimteverhuursysteem heeft geleid tot verbetering van leefbaarheid is op deze korte termijn heel moeilijk te bepalen. Om de leefbaarheid te bevorderen kunnen er echter wel op kleine schaal afspraken

6 Raadsnummer 04.R jg].ooi worden gemaakt over de wijze van verhuur van woningen in een bepaald complex. 5 Financiele gevolgen en risico s Niet van toepassing. 5a Bestuurlijke kaders Toets aan politieke-bestuurlijke kaders De voorstellen sporen met Samen Stad , Stadsvisie 2010 en SOP Sb Fiscale gevolgen Dit voorstel heeft geen fiscale gevolgen. 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing. 7 Resultaten van overleg / inspraak Overleg heeft plaatsgevonden met de corporaties en de huurderskoepel (SHE). 8 Communicatie Nog niet van toepassing. Bij de jaarevaluatie zal actief worden gecommuniceerd. 9 Ter inzage gelegde stukken 1 Verslag Rondetafelgesprek woonruimteverhuur, d.d. 19 september Quick Sean Woonruimteverhuursysteem SHE, d.d. 12 september Verslag Stuurgroepvergadering Woonruimteverhuur, d.d. 19 januari Reactie Ministerie van VROM, d.d. 2 maart Rapportage Klachtenlijn Woonruimte-verhuursysteem, d.d. 8 juli Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Sakkers, burgemeester. C. Langerwerf, secretaris.

7 Raadsnummer 04.R7$7.OOI Ontwer p Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 maart 2004; besluit: 1 kennis te nemen van de quick sean woonruimteverhuur; 2 het college van burgemeester en wethouders opdracht te verstrekken om de toegankelijkheid van het nieuwe woonruimteverhuursysteem nadrukkelijk bij de jaarevaluatie te betrekken; 3 het college de opdracht te verstrekken om in het bestuurlijk tripartite overleg tussen gemeente, corporaties en huurderskoepel het overleg, in het kader van het Besluit Beheer Sociale Huursector, inzake de woonruimteverhuur te agenderen; 4. kennis te nemen van de vertraging van de jaarevaluatie woonruimteverhuur. De evaluatie vindt plaats in het tweede kwartaal 2004 in plaats van het eerste kwartaal. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. BE