Fractie Winsum Algemene beschouwingen Kadernota 2012 gemeente Winsum Samen! Doen!!

Transcriptie

1 Fractie Winsum Algemene beschouwingen Kadernota 2012 gemeente Winsum Samen! Doen!! Raadsleden: Nico Werkman Peter Ritzema Steunfractieleden: Henk Koopmans Piet Drijfhout Jan Pot Henny Oosterhoff Ina Laan Jan van der Horn Jan Polkerman

2 Algemene beschouwingen Kadernota 2012 Inleiding Voorzitter, leden van de raad, college en overige aanwezigen: in de voorliggende Kadernota wordt een doorkijkje gegeven in het financieel meerjarenbeeld. Het is een eerste inschatting van de financiële ruimte in de begroting 2013 en volgende jaren. Ook laat u de doorwerking zien van het Lenteakkoord. Die pakt in 2012 weliswaar nadelig uit, maar in de jaren erna zeer positief tot oplopend 221 duizend euro in Hierbij merken we op dat de ramingen voor het gemeentefonds nog uiterst onzeker zijn, gelet op mogelijk aanvullende rijksbezuinigingen. De Kadernota is beleidsarm en bevat nauwelijks nieuw beleid. De eerder vastgestelde bezuinigingen zijn nog niet allemaal geëffectueerd. Door middel van bestuursopdrachten moet hier voor een deel nog invulling aan worden gegeven. Overigens constateren we - en zeker niet voor het eerst - een spanningsveld tussen ambities, financiële mogelijkheden en de organisatorische spankracht. Zoals wij recent bij de behandeling van de gemeenterekening 2011 ook al aangaven, is het volgens ons naar de burgers toe niet te verkopen dat de gemeente jaarlijks vele tonnen overhoudt en aan de reserve toevoegt, terwijl de lokale heffingen alsmaar stijgen. Andermaal vragen wij u onderzoek te doen naar de verdeling van incidentele en structurele effecten uit het rekeningresultaat Content zijn we met het flexibel maken van de begroting door middel van versnelde afschrijving op activa. Hierdoor nemen de structurele lasten af. Visie Het spreekwoord regeren is vooruitzien geldt zeker ook voor Winsum. Het vereist een visie hoe wij onze gemeente zien op de langere termijn. Dat betekent voor ons denken in kansen in plaats van in bedreigingen. Winsum is een schakelgemeente: een schakel tussen het stedelijk gebied en het platteland. Wij hebben een belangrijke taak als het gaat om voldoende voorzieningen, woongelegenheid en openbaar vervoer. Juist hier ligt een belangrijke uitdaging. Immers: steeds meer taken komen bij de gemeente terecht; we krijgen te maken met vergrijzing en ontgroening; een deel van onze gemeente krijgt te maken met krimp. De vraag hoe gaan wij hier mee om is de rode draad in onze algemene beschouwingen. Voor het sociale beleid is een fundament gelegd met de visie Werk aan de Winkel. Deze visie zou ook terug moeten komen in een structuur- en een woonvisie. Wanneer komen nu eindelijk de visies als het gaat om de structuur-/woonvisie. Voor de structuurvisie zien we graag een startnotitie tegemoet. Vooral de relatie met de opgestelde dorpsvisies vinden wij van belang als het gaat om leefbaarheid en voorzieningen. Wat vinden dorpen zelf belangrijk. Het is van belang Winsum op de kaart te zetten. In februari jl. stemden wij tegen de invoering van de reclamebelasting en het instellen van een ondernemersfonds vanwege de hoogte van het tarief. Wel willen wij een compliment maken aan de Stichting Promotie Winsum voor hun enthousiaste aanpak en inzet. Onderwijs Een aantal basisscholen in de gemeente voldoet op termijn niet meer aan de huisvestingseisen. Het is nu dan ook een goed moment om na te denken in hoeverre functies gecombineerd kunnen worden in een brede school, bijvoorbeeld peuterspeelzaal, kinderopvang en voor- en

3 naschoolse opvang. Wel hechten wij daarbij veel waarde aan het behoud van identiteit. Graag willen wij hierover op korte termijn een startnotitie. Decentralisaties Het afgelopen jaar is in het BMWE-samenwerkingsverband volop gewerkt aan de visie Werk aan de winkel. Dit is in een ander daglicht komen te staan, omdat de Wet Werken naar Vermogen van tafel is en de decentralisatie van de AWBZ is uitgesteld. Doorgaan op de oude voet is voor onze fractie echter geen optie. In de termen van samenwerking is er het afgelopen jaar veel bereikt met de visie Werk aan de winkel. Daar moeten we zeker mee doorgaan. Concrete voorbeelden zijn: a. Een werkgeversbenadering. Dit vergroot de kansen van werkzoekenden binnen onze gemeente. b. De professonalisering van het WMO-loket en de kanteling van de WMO. In het kader van de ABWZ geeft u aan dat verzorgingshuizen, zoals we ze nu kennen, gaan verdwijnen. Voor de gemeente betekent dit dat de vraag naar geschikte huisvesting, openbaar vervoer maar ook dagbesteding zal toenemen. Wij maken ons zorgen over het openbaar vervoer binnen de provincie door de bezuinigingen, maar ook de beschikbaarheid van senioren en 0 -tredewoningen. De decentralisatie van de AWBZ is niet van tafel, maar wel vertraagd. Wij zien kansen. Het CDA wil zorg kleinschaliger organiseren met meer aandacht voor lokale zorgaanbieders. Een voorbeeld is de buurtzorgformule, waarbij wordt gewerkt met lokale buurtzorgteams in wijken. Minimabeleid In 2011 is een bedrag van 62 duizend euro overgebleven op het minimabeleid. Ook in 2012 houden we naar verwachting geld over. Wij vinden dat niet uit te leggen in een tijd dat steeds meer mensen een beroep moeten doen op de Voedselbank. De CDA-fractie is van mening dat dit geld alsnog besteed moet worden aan de doelgroep. Samen met andere partijen dienen wij dan ook een motie in om incidenteel een bijdrage beschikbaar te stellen voor de Voedselbank en de Stichting Arme Kant van Winsum. Wij doen een oproep om te bekijken of in Winsum het landelijke initiatief repaircafe geintroduceerd kan worden. Inwoners kunnen bij een repaircafe gratis terecht voor reparatie van onder andere kleding, meubels en elektrische apparaten. Graag uw reactie hierop. Woningbouw / duurzaamheid De woningbouwproductie blijft vanwege de economische crisis sterk achter bij eerdere prognoses. De bouwactiviteiten in Obergum-Noord stemmen ons tevreden. Dat geldt niet voor het Boogplein-project, dat maar niet van de grond komt. Wat zijn de recentste ontwikkelingen? Ook vinden wij het van groot belang dat er bouwmogelijkheden zijn in de wat kleinere kernen. Graag zien wij op korte termijn uitgewerkte plannen, met speciale aandacht voor starters en senioren, voor de inbreidingslocatie aan de Van Giffenstraat in Ezinge en voor het middendeel van de Wilhelminalaan in Baflo. Nu we het toch over Ezinge hebben: hoe staat het met de realisatie van een jeugdsoos? Herhaaldelijk hebben wij aandacht gevraagd voor het fonds duurzaam bouwen. Het biedt kansen voor inwoners om bijvoorbeeld zonnepanelen te realiseren. Wanneer kunnen we nu echt -gelet op de toezegging van de portefeuillehouder- de subsidieregeling tegemoet zien?

4 We zien meer kansen. Noord-Nederland heeft de ambitie uitgesproken om woningen energiezuiniger te maken. Voor de gemeenten bestaat de mogelijkheid om subsidie aan te vragen bij de Provincie bij het realiseren van deze doelstelling (subsidieregeling: de helpende hand). Maken we daarvan gebruik? Verder zien wij graag dat met Wierden en Borgen afspraken worden gemaakt over het energiezuiniger maken van de bestaande woningvoorraad. Wordt dit meegenomen in het af te sluiten prestatieconvenant? Bereikbaarheid N361 Ons standpunt over een nieuwe wegverbinding van Groningen naar Ranum is overbekend. Ook het initiatief van de raden Bedum, Winsum en De Marne om onderzoek te doen naar een nieuwe weg langs Bedum lijkt in rook op te gaan. Benieuwd zijn we of er nog ontwikkelingen zijn ten aanzien van de doortrekking van de Onderdendamsterweg naar het kruispunt Ranum. Het vestigingsklimaat zou daarmee versterkt worden en de leefbaarheid verbeterd worden. Door het afblazen van bepaalde RSP-projecten ligt er veel geld op de plank. Kan herprioritering van RSP-middelen nog een substantiële bijdrage leveren aan de aanpak van het verkeerprobleem in Noord (west)-groningen? Wel constateren we dat u hiervoor geen cofinancieringsmiddelen afzondert in de Kadernota. Kunt u aangeven wanneer op het huidige tracé Winsum-Groningen concrete maatregelen worden getroffen? Wegenonderhoud Erg blij zijn we met de investeringsimpuls in het wegenonderhoud, waartoe de raad enkele maanden geleden besloot. Ook de uitvoering is snel ter hand genomen. Echter, het bevreemdt ons dat het behaalde aanbestedingsvoordeel nu als bezuiniging wordt ingeboekt, terwijl het achterstallig onderhoud nog niet volledig is weggewerkt. Graag uw uitleg hierover. Openbaar vervoer Dan het openbaar busvervoer. Het platteland moet bereikbaar blijven op een efficiënte manier. Dus buiten de spits geen lege bussen, maar innovatieve oplossingen. Zuur is het te moeten constateren dat er in onze Provincie wel geld is voor het Tramproject, maar dat er maar liefst zes miljoen euro bezuinigd moet worden (lees: een kaalslag plaatsvindt) op het streekvervoer. Wat is uw visie hierop en heeft u dat ook kenbaar gemaakt aan het DB van het OV-bureau? Worden er in onze gemeente nog buslijnen geschrapt, wat betekent dit voor de nieuwe dienstregeling en wat voor effect hebben de voorgenomen tariefmaatregelen voor 2013? Ons credo is: maak gebruik van burgerinitiatieven, het zelforganiserend vermogen van de samenleving. Overige taken en ontwikkelingen Als gemeente worden we verplicht alle uitvoerende taken op milieugebied per 1 januari 2013 onder te brengen bij een RUD. De oprichting brengt eenmalige kosten met zich mee die door gemeenten zelf moeten worden gedragen. U neemt hiervoor in de Kadernota een pm-post op. Dit staat volgens ons haaks op de nu al bekende bedragen, zoals opgenomen in het conceptbedrijfsplan. Kunt u aangeven waarom u hiervoor pm raamt, terwijl er bedragen bekend zijn (startbijdrage en een bedrag per fte). Ook willen we graag weten welke maatregelen er getroffen moeten worden om, ook na overdracht van de basis- of meerdere taken aan de RUD, zelf te kunnen voldoen aan de normen die voortvloeien uit de kwaliteitscriteria voor de taken die achterblijven bij de gemeente als latende organisatie en welke kosten daaraan mogelijk zijn verbonden.

5 De uitvoering van de wettelijke taken rondom de registratie en beheer van gevonden voorwerpen is per 1 juli jl. overgegaan van de politie naar de gemeente. Zijn er aan de uitvoering van deze taak nog kosten verbonden? U noemt daarover niets in de Kadernota. Ook een taak die vanaf januari aanstaande op de gemeente afkomt, is de nieuwe Drank- en Horecawet. Vanaf die datum zijn gemeenten verantwoordelijk voor toezicht en handhaving. Uiterlijk op 1 januari 2014 moet er een verordening liggen voor paracommercie: de verkoop van alcohol in sportkantines, buurthuizen en zelfs verzorgingshuizen. Heeft u hiervoor al een plan van aanpak opgesteld? Voor de inzet van BOA s raamt u vanaf 2013 een bedrag van 26 duizend euro per jaar. Staan hier geen inkomsten tegenover? Tenslotte Voorzitter, wij willen een financieel solide, goed bereikbare, toekomstbestendige en een economisch vitale gemeente voor onze inwoners. Burgerparticipatie is daarbij van essentieel belang. Helaas moeten we maar al te vaak constateren dat de communicatie met de burgers - en dan vooral op de ruimtelijke dossiers - erg te wensen overlaat. Aan het slot van deze algemene beschouwing spreekt onze fractie waardering uit voor het werk dat door het bestuur en de medewerkers in het afgelopen jaar is verricht en wensen wij ieder Gods zegen bij het uitvoeren van zijn of haar taken in de toekomst.