Openingsregime Botlekbrug.

Transcriptie

1 Openingsregime Botlekbrug. Tweede expertmeeting d.d. 20 juni over de mogelijkheden tot een optimalisatie van het openingsregime van de Botlekbrug. 23 juni 2011

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Discussie en meningsvorming in de expertmeeting van 20 juni Uitwerking voorstel Het proces dat gevolgd is Bijlage 1: Deelnemers expertmeeting 20 juni Van Kleef Management: Openingsregime Botlekbrug Pagina 2

3 1. Inleiding. Na opening volgt een korte terugblik op de vorige expertsessie: Branche heeft begrip voor probleem wegverkeer Veiligheidsbelang delen HbR en branche Regulering is onontkoombaar i.v.m. bouw nieuwe Botlekbrug Vertraging voor schippers grootste zorg, met name bij rondje (container)terminals Vaste openingen op hele uren (3x per spits) geen voorkeur branche Dynamisch regime heeft voorkeur branche want is flexibiler bv Fleet Management met time slots Mast en brug zakken levert winst: zal vooral gebeuren bij vaste openingstijden. Vervolgens presenteert HbR de laatste verkeersonderzoeken. Hieruit blijkt dat het Botlekgebied de komende jaren steeds slechter ontsloten raakt via de bestaande aansluitingen op de A15. Daarbij komt dat het gevaarlijke stoffenverkeer vanaf april 2012 via de Botlekweg naar de Botlekbrug rijdt. Deze voertuigen mogen niet te lang in het gebied blijven i.v.m. veiligheidsrisico s. Deze twee nieuwe inzichten voeren de druk op om de Botlekbrug, als één van de drie ontsluitingen van het Botlekgebied, meer beschikbaar te krijgen voor het wegverkeer. Tot slot presenteert HbR de 2 overgebleven openingsregime varianten: A. Dynamisch time slot procedure i.c.m. Fleet Management en een voormelding van één uur B. Vaste openingen om het half uur (6 per 3 uur spits) met een voormelding van één uur Uitgangspunten bij beide varianten zijn: - Schippers laten vrijwillig mast en stuurhut zakken 15% reductie - (juridisch niet afdwingbaar) - Recreatievaart mag tijdens spitsen de Botlekbrug niet passeren 5% reductie - (juridisch haalbaar). 2. Discussie en meningsvorming in de expertmeeting van 20 juni. In de discussie staat voorop dat schippers c.a. bottom line een volstrekt vrije doorvaart ambiëren. Niettemin wordt erkend dat enige vorm van regulering onontkoombaar lijkt. Vanuit die positie wordt aanvankelijk zeer gemengd door de experts/gebruikers aangekeken tegen de 2 overgebleven varianten. Enerzijds is duidelijk dat de vertraging bij de beide varianten ongeveer gelijkwaardig is, zij het bij het vaste openingsregime in enkele gevallen misschien meer. Ook blijkt dat de flexibiliteit van het dynamische regime verscheidene schippers toch meer aanspreekt. Het vrije doorvaart gevoel blijft meer behouden bij de dynamische variant. Daartegenover staat echter weer dat deze variant meer inspanning van zowel schippers als verkeersafhandeling vergt en dat dit de voorspelbaarheid van een brugopening voor alle modaliteiten niet ten goede komt. Ook geven schippers aan dat het zeker niet ondenkbaar is bij de dynamische variant dat de afstemming tussen schippers en verkeersafhandeling zal verzanden is discussie over vaart minderen, versnellen, veiligheid e.d. Vaste openingen met enige flexibiliteit Nadere discussie over het vaste openingsregime leert voorts dat ook daar ruimte is voor enige flexibiliteit: namelijk: indien een schip niet tijdig kan aanmelden of de geplande vaste opening niet op tijd haalt, kan in dat geval worden afgeweken van het regime als de verkeerssituatie dat toe laat. De verkeerssituatie is niet te voorspellen, dus het regime zal wel altijd van kracht blijven. De uitzondering geldt dus alleen voor de schepen die het vaste openingsmoment niet halen of niet tijdig kunnen voormelden. HbR en Van Kleef Management: Openingsregime Botlekbrug Pagina 3

4 Verkeersonderneming geven aan dat het mogelijk moet zijn om de brugwachter informatie te verstrekken op basis waarvan hij kan bepalen of de verkeerssituatie een inbreuk op het regime toe laat. Met name in de ochtendspits zal dit soms mogelijk zijn is de verwachting. Daarbij wordt toegezegd dat naast de weekenden het regime ook in de vakantieperiodes van Zuid-Holland buiten werking kan worden gesteld. Dit soort informatie zal allemaal op een speciaal ingerichte Botlekbrug website getoond worden wanneer de regeling van kracht wordt. Aangezien een deel van het probleem van de onvoorspelbaarheid van de planning van schippers ook aan de terminals ligt, zou het gewaardeerd worden als vanuit HbR het gesprek wordt aangeknoopt met de terminals om doorloop- en behandeltijden c.a. beter te reguleren. Veiligheid Voor wat betreft het risico van veel wachtende schepen rondom de brug i voor één opening, is het niet aannemelijk, op basis van de statistieken die ter plekke worden vertoond, dat een situatie waar veel schepen voor de brug liggen te wachten op de opening waarschijnlijk is. Daarbij geldt ook nog dat bij dreigende onveilige situaties de brug altijd open zal gaan. Zulks is ter beoordeling aan de brugwachter en verkeersafhandeling. Uiteraard zal daarbij ook de mening van schippers op het water een rol spelen. Recreatievaart De recreatievaart geeft aan dat het logisch lijkt om de recreatievaart te ontmoedigen om tijdens de spits de brug te mijden met een verbod op passage. Deze sector vraag wel aandacht voor de mogelijkheid om een wachtplaats te creëren ter weerszijden van de brug om gevaarlijke situaties van ronddraaiende jachtjes te voorkomen. Op het idee dat recreatievaart in voorkomende gevallen toch mee mag met een opening wordt vanzelfsprekend positief gereageerd. Na een intensieve discussie komen de standpunten bijeen. De algemeen gedeelde conclusie van het expertoverleg is samen te vatten als: Een openingsregime met vaste openingstijden voor de Botlekbrug op halve uren is acceptabel MITS op ad hoc basis kan worden afgeweken van dat regime op het moment dat de verkeerssituatie dit toelaat. 3. Uitwerking voorstel. 1. Gedurende de spits is het nieuwe openingsregime van kracht en opent de Botlekbrug op de hele en de halve uren indien er aanbod van scheepvaart is. 2. De werking van het openingsregime wordt beperkt op 2 manieren: a. Door van te voren periodes te identificeren (en te communiceren!) wanneer het regime niet van toepassing is (weekenden, vakanties etc.). b. Door tijdens de spits de handhaving van het regime op ad hoc basis te versoepelen als de filedruk zulks toelaat. 3. De schipper is verplicht zijn geplande doorvaart tenminste een uur van te voren aan te melden 4. Mocht een schip zo dichtbij de brug zijn dat een uur voormelding niet haalbaar is, of blijkt de geplande brugpassage binnen het regime niet haalbaar, dan communiceert dit schip zijn nieuw verwachte aankomsttijd buiten de vaste openingen.. 5. Indien er in dat geval geen files zijn op de A15 bij de Botlektunnel en de toeleidende wegen naar de brug zal de brugwachter afwijken van het openingsregime en een tussentijds opening toestaan. Van Kleef Management: Openingsregime Botlekbrug Pagina 4

5 6. Er wordt een systeem ontwikkeld waardoor de brugwachter eenvoudig kan zien of hij gedurende de spits van het regime kan afwijken. Dit (geautomatiseerde) systeem wordt bediend/gevoed vanuit een betrouwbaar verkeersmonitoring systeem.. 7. Als de schipper een uur van te voren contact opneemt met de brugwachter om zich te melden kan nog niet worden bepaald of het openingsregime van kracht is bij doorkomst (een uur later). Daar moet de schipper dan ook niet op rekenen. De schipper zal tijdens de spitsen dan ook uit moeten gaan van het regime (excl. weekenden/vakanties). Het kan dan altijd meevallen indien de geplande doorvaart binnen het regime toch niet haalbaar blijkt om wat voor reden dan ook. 8. Bovenstaande regeling wordt uitgewerkt in een heldere en (voor binnen- en buitenwereld) communiceerbare regeling en een heldere instructie voor betrokkenen.. 9. De regeling wordt gecommuniceerd in gezamenlijkheid van HbR/Verkeersonderneming en de schippersorganisaties. 10. Het nieuwe openingsregime wordt een half jaar na invoering geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. 4. Het proces dat gevolgd is. Vanuit verschillende schippersorganisaties en de individuele schippers is aangegeven, dat men het op prijs stelt, dat de sector intensief bij dit probleem (en de oplossing daarvan) wordt betrokken. Men geeft aan dat zulks bij kwesties tussen HbR en schippers wel anders is geweest en waardeert de nu gevolgde aanpak zeer. De sector voelt zich gehoord. Remi van Kleef Van Kleef Management BV 22 juni 2011 Van Kleef Management: Openingsregime Botlekbrug Pagina 5

6 Bijlage 1: Deelnemers expertmeeting 20 juni Remi van Kleef (voorzitter) 2. George Piepenbroek (DHMR) 3. Hanneke te Niet (DHMR) 4. Arie van Oord (DHMR) 5. Ernst Scheerder (Verkeersonderneming) 6. Jacob Bac (HbR) 7. Leny van Toorenburg (KSV Schuttevear) 8. Peter van der Wiel (Loodswezen) 9. Andries Westrik (RWS, beleid VM scheepvaart) 10. Laurens Minderhout (containervaartschipper op de Presto) 11. Johan Muller (VEB, schipper) 12. Jos Leijten (containervaartschipper op de Novum, bestuurslid Schuttevaer, afd. Amer) 13. Jan Kruisinga (Voorzitter WBR overleg orgaan) 14. Peter Versluis (Schipper, bestuurslid Schuttevaer, afd. Werkendam) 15. Piet Schapers (Containervaartschipper op de Fixit Maris, bestuurslid Schuttevaer, afd. Amer) 16. Arjen de Vries Watersportverbond, district Delta Noord Van Kleef Management: Openingsregime Botlekbrug Pagina 6