Uitslag tender bovenbouw Koningin Julianaplein. Het College van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 -RIS Uitslag tender bovenbouw Koningin Julianaplein Het College van Burgemeester en Wethouders Overwegende dat: - in het herziene projectdocument Den Haag Nieuw Centraal en bijbehorende grondexploitatie (5 november 2015, RIS ) er uit gegaan wordt van een gebouw op het Koningin Julianaplein; - op 5 november 2015 de uitgangspunten zijn vastgesteld waarbinnen de bebouwing gerealiseerd moet worden (RIS ); - op 18 november 2015 de commissie ruimte de vastgestelde uitgangspunten besproken en aangevuld heeft; - drie ontwikkelaars een geldig en binnen de gestelde kaders passend voorstel voor de gebouwontwikkeling, en een visie op het aanliggende gebied, hebben ingediend; - de beoordelingscommissie aan de hand van vooraf opgestelde gunningscriteria deze plannen beoordeeld heeft en tot een advies gekomen is voor een winnend ontwerp; - de gebiedsvisie behorende bij het winnende ontwerp gebruikt kan worden voor de uitwerking door de gemeente Den Haag van de buitenruimte van het Koningin Julianaplein. Besluit: I. Het advies van de beoordelingscommissie Bovenbouw Koningin Julianaplein over te nemen en het ontwerp voor het gebouw op het Koningin Julianaplein en de bijbehorende gebiedsvisie van Synchroon B.V. als winnende inzending aan te wijzen. II. De uitkomst van de tender procedure door middel van een voornemen tot gunning aan de betrokken ontwikkelaars kenbaar te maken. Den Haag, 17 mei 2016 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Toelichting Op 5 november 2015 heeft het college de uitgangspunten voor de tender ten behoeve van de bebouwing op het Koningin Julianaplein ( bovenbouw KJ-Plein ) vastgesteld (RIS en RIS288051). De commissie Ruimte heeft deze kaders op 18 november 2015 besproken. Naar aanleiding van deze bespreking zijn enkele aanvullingen op de kaders gekomen, waaronder dat de ontwikkelaars extra punten kunnen verdienen door sociale woningen in de ontwikkeling op te nemen. Aan de hand van deze uitgangspunten zijn drie ontwikkelaars, Provast, Synchroon en Volker Wessels, aan de slag gegaan om een ontwerp voor het gebouw, een bijbehorende visie op het plein en de relatie tot de Koekamp, en een grondbod op te stellen. Alle drie de ontwikkelaars hebben op 15 april hun aanbod aan de gemeente toegezonden. Nadat de inzending op volledigheid en conformiteit zijn beoordeeld, heeft de beoordelingscommissie zich over de ontwerpen gebogen. De inzendingen zijn op basis van de, in de commissie Ruimte van 18 november 2015 besproken, beoordelingscriteria beoordeeld. Gezamenlijk is de beoordelingscommissie tot een oordeel gekomen, en is een winnaar van de tender aangewezen. Conform de vastgestelde tenderprocedure moet het college het oordeel van de beoordelingscommissie nog bekrachtigen. Vervolgens zal het gunningsbesluit van het college ter goedkeuring voorgelegd worden aan de Raad. De Raad toetst daarbij of aan de eerder gestelde kaders voldaan is. Doorlopen procedure Op basis van de kaders zoals die op 18 november 2015 besproken zijn, is een gunningsleidraad opgesteld die voorschrijft waaraan een aanbieding van een ontwikkelaar moet voldoen. Eind 2015 hebben de drie ontwikkelaars deze gunningsleidraad ontvangen. Gedurende de gunningsperiode is de leidraad in overleg met de ontwikkelaars op enkele onderdelen verduidelijkt. De laatste versie is als bijlage 3 toegevoegd. De ontwikkelaars is gevraagd zowel een ontwerp voor het gebouw te maken, als een visie op het Koningin Julianaplein en de relatie met de Koekamp. Voor het gebouw geldt dat het ingediende ontwerp ook daadwerkelijk door de ontwikkelaar gerealiseerd moet worden; de gebiedsvisie dient als ondersteuning van het gebouw, maar zal niet door de ontwikkelaar gerealiseerd worden. De gemeente neemt hierin zelf de regie, en kan de input van één of meerdere ontwikkelaars met betrekking tot de gebiedsvisie gebruiken om haar eigen visie en ontwerp uit te werken. In de maanden voorafgaande aan de indiening zijn een aantal inlichtingenmomenten tussen ontwikkelaars en gemeente geweest, en hebben de ontwikkelaars hun tussenstand qua ontwerp aan de ambtelijke projectgroep Koningin Julianaplein toegelicht. Deze tussentijdse presentatie was bedoeld om tijdig eventuele onmogelijkheden in de ontwerpen te signaleren, en zodoende te voorkomen dat een of meerdere ontwerpen bij de definitieve indiening wegens het niet kunnen realiseren af zouden vallen. De tussentijdse presentatie was niet bedoeld, en is ook niet als zodanig gebruikt, om op esthetische gronden bij te sturen. Een belangrijke toets was om te verifiëren of het beoogde ontwerp te realiseren is binnen de randvoorwaarden die vanuit de ondergrondse fietsenstalling zijn meegegeven. Bij de tussentijdse presentaties waren vanzelfsprekend geen leden van de beoordelingscommissie aanwezig. Het resultaat was dat op 15 april drie geheel verschillende ontwerpen zijn ingediend, die allen voldoen aan de gestelde kaders. 2/5

3 Beoordeling inzendingen Alvorens de beoordelingscommissie de inzendingen verstrekt heeft gekregen, om op kwaliteit van het ontwerp en de gebiedsvisie te toetsen, zijn de inzendingen beoordeeld op volledigheid, grondbod en aantal sociale huurwoningen. Alle drie de inzendingen voldeden, en de punten voor grondbod en aantal sociale huurwoningen zijn verdeeld. De beoordelingscommissie heeft vervolgens, aan de hand van de in de gunningsleidraad opgenomen criteria, de plannen beoordeeld. De beoordelingscriteria en de verdeling van de te behalen punten zijn, zoals besproken in de vergadering van de commissie Ruimte van 18 november 2015, als volgt vastgelegd: - Grondbod: 20 punten - Ontwerp: o Bouwmassa, hoogteopbouw in relatie tot de omgeving en functies: o Architectuur, daklandschap en collectieve ruimten: o Klimaat en duurzaamheid: o Zicht- en looplijnen, expeditie: Totaal ontwerp 40 punten - Gebiedsvisie: o Interactiemilieu/ontmoeting: o Verbinding: o Identiteit en oriëntatie: o Kwaliteit van de buitenruimte, duurzaamheid: Totaal gebiedsvisie 40 punten - Sociale huurwoningen: Totaal 1 In de Gunningsleidraad (bijlage 3) zijn de subcategorieën nader toegelicht. De leden van de beoordelingscommissie hebben eerst individueel de plannen beoordeeld en hun scores ingeleverd bij de tender begeleider. Vervolgens hebben de drie ontwikkelaars hun plannen aan de beoordelingscommissie gepresenteerd, waarna de commissieleden gezamenlijk de plannen hebben besproken. De vooraf ingediende scores konden in het overleg nog aangepast worden. Na de beoordelingsprocedure is er een duidelijke winnaar naar voren gekomen, Synchroon BV. Synchroon heeft met haar aanbod op zowel ontwerp, gebiedsvisie als sociale huurwoningen (50 woningen) het hoogst gescoord. Het grondbod was het op één na beste. Als bijlage 1 zijn impressies van het winnende ontwerp toegevoegd. Deze impressies zijn tot de openbare bekendmaking van het winnende ontwerp als vertrouwelijk aangemerkt. De belangrijkste bevindingen uit de beoordeling van het ontwerp van Synchroon zijn hieronder weergegeven. Gebouw De beoordelingscommissie is vooral te spreken over de intelligente opbouw van de bouwmassa waardoor er veel ruimte voor bezonning op het plein blijft. Het gebouw als geheel is, naar het oordeel van de beoordelingscommissie, interessant in relatie tot de omgeving omdat het van vele verschillende posities een verschillend perspectief biedt, doordat het gebouw noch een schijf, noch een tweetal torens, maar een mix is van beide types in een getrapte opbouw van de bouwmassa die daardoor een eigen en vriendelijk karakter krijgt zonder de grote schaal van het gebaar te verliezen. 3/5

4 De architectuur van het ontwerp is, naar het oordeel van de beoordelingscommissie, overtuigend, mede omdat het helder en consequent is uitgevoerd. De architectuur heeft iets Haags, een combinatie van een stevig gebaar, elegantie en een chique uitstraling. Het gevelbeeld maakt in compositie, kleuren materiaalgebruik een genuanceerde overgang van de architectuurwereld van New Babylon en omgeving naar Nieuw Centrum en de historische binnenstad. De golvende stadshal op de begane grond, de vallei, inclusief de collectieve tuin op de 7e verdieping, tussen de torens, zijn als collectieve ruimtes interessante, genereuze gebaren. Met name de stadshal, die met de in het plafond verwekte wereldkaart en universele verklaring van de rechten van de mens refereert aan Den Haag als stad van vrede en recht, spreekt de beoordelingscommissie aan. De beoordelingscommissie is positief over het verblijfsklimaat binnen en buiten het gebouw. Door een uitgekiende positionering van massa s is over het algemeen sprake van een goede bezonning van zowel de ruimten binnen als buiten het gebouw. Ten aanzien van duurzaamheid heeft de beoordelingscommissie waardering voor de brede benadering van dit onderwerp, van mobiliteit tot energetica tot materiaalgebruik. Tenslotte zijn, naar het oordeel van de beoordelingscommissie, de looplijnen optimaal. De looplijnen zijn precies op de goede plek aangegeven en sluiten goed aan op de bestaande entrees van het station en op de route naar het centrum van Den Haag. Visie In de gebiedsvisie is, naar het oordeel van de beoordelingscommissie, voorzien in een logische en aantrekkelijke routing, die zowel functioneel is (de snelste route zonder obstakels) als aangenaam, afwisselend en interessant. Door de opzet blijft er naast de loopstromen ruimte voor ontmoeting. Onderlinge hinder van activiteiten wordt vermeden, interessante vermenging van activiteiten wordt mogelijk gemaakt. De ingang van de fietsenkleder is zodanig ingevuld dat dit weinig conflicterende verkeersstromen oplevert. De looproutes lopen er door de inrichting van de stadshal als het ware natuurlijk om heen. New Babylon krijgt een aantrekkelijke, levendige voortuin. Er is goed zicht op de entree en de gevels, vanuit verschillende looprichtingen. Dit draagt, naar het oordeel van de beoordelingscommissie, op een positieve wijze bij aan de verbinding met New Babylon en de verbinding van New Babylon met de rest van de stad. In de gebiedsvisie is, naar het oordeel van de beoordelingscommissie, op een goede wijze invulling gegeven aan de eigen identiteit van het KJ-plein als stadsentree. Ook aan de identiteit van het Centraal Station is een goede invulling gegeven door de herkenbare entree van het Centraal Station aan het KJplein. In de identiteit van het KJ-plein speelt groen een grote rol. Dat sluit goed aan bij het zicht op en de ervaring van het groene Den Haag. Dat wordt in de pleininrichting goed opgepakt door maximaal in te zetten op uitbreiding van de sfeer van de Koekamp. De stadshal en het paviljoen vormen in hun uitstraling een aantrekkelijke twee-eenheid, die qua identiteit goed aansluiten bij Den Haag als stad van vrede en recht. De suggesties voor de materiaaltoepassingen op het plein zijn logisch en aantrekkelijk: beplanting met bomen, struiken en siergrassen zal bijdragen aan de gewenste vergroening van het beeld en de aansluiting bij de Koekamp. Ook heeft de beoordelingscommissie waardering voor het verlichtingsplan, dat de buitenruimte ook s-avonds een kwalitatief hoogwaardige uitstraling geeft. 4/5

5 Het rapport met de puntentelling van alle drie de plannen, en de motivering bij het plan van Synchroon door de beoordelingscommissie, is als vertrouwelijke bijlage 2 toegevoegd. Vervolgtraject De ontwikkelaars zijn op 20 mei 2016 geïnformeerd over het voornemen tot gunning. Dit moment is gekozen omdat op 20 mei om 12 uur de aanbesteding voor de ondergrondse fietsenstalling eindigt. Het eerder naar buiten brengen van het voornemen tot gunning van de bovenbouw zou mogelijk tot een voordeel voor een van de inschrijvende aannemers kunnen leiden ten opzichte van de andere aannemers, en daarmee tot ongelijke kansen in de aanbesteding van de fietsenstalling. Na het kenbaar maken van het voornemen tot gunning aan de drie ontwikkelaars is de bezwaarmogelijkheid tegen dit voornemen in werking getreden. Indien een inschrijver bezwaren heeft tegen de uitslag van de tender, dan dient de desbetreffende inschrijver binnen een termijn van 15 kalenderdagen na dagtekening van de uitslag van de tender door middel van een dagvaarding bij de voorzieningenrechter van de rechtbank te 's-gravenhage een kort geding aanhangig te maken. Indien binnen deze termijn een kort geding aanhangig is gemaakt zal de gemeente Den Haag geen gevolg geven aan de uitslag van de tender voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang zich daartegen verzet. Indien niet binnen de genoemde periode daadwerkelijk een kort geding aanhangig is gemaakt, kunnen de gepasseerde inschrijvers zich niet meer tegen de gunning van de opdracht verzetten. Conform de in de commissie Ruimte van 18 november 2015 afgesproken procedure, wordt het winnende ontwerp aan de raad toegezonden, ter toetsing aan de gestelde kaders. Na positieve toetsing door de raad gaat het college tot definitieve gunning over, en zal de overeenkomst tussen gemeente Den Haag en winnende ontwikkelaar gesloten worden. In de zomer van 2017, na oplevering van de ondergrondse fietsenstalling, wordt gestart met de realisatie van de bovenbouw. 5/5