Toelichting 2011 Bevolkingszorg (Oranje Kolom) Veiligheidsregio Zuid-Limburg

Transcriptie

1 Toelichting 2011 Bevolkingszorg (Oranje Kolom) Veiligheidsregio Zuid-Limburg Geleen, maart 2012

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding.3 2. Toelichting op dit verslag/terugblik De oranje kolom Opgeleverde producten 2011 onderdeel Bevolkingszorg... 4 S. Financile paragrafen Jaarrekening Rekening van baten en lasten Algemene toelichting en waarderingsgrondslagen... 7 S. Financile toelichting Toelichting rekening van baten en lasten 8 2

3 1. Inleiding De 18 deelnemende gemeenten hebben naar aanleiding van de nieuwe Wet veiligheidsregio s besloten om door intensieve samenwerking te komen tot verdere professionalisering en regionalisering van de operationele taken van de gemeentelijke kolom in het kader van rampenbestrijding en crisisbeheersing. In de Veiligheidsregio Zuid-Limburg is het organisatieonderdeel Bevolkingszorg (lees: Orarije Kolom) als vierde partner apart in de gemeenschappelijke regeling opgenomen. 2. Toelichting op dit verslag/terugblik 2011 In dit document blikken we kort terug naar het jaar Jaarlijks wordt een programmaplan Oranje kolom opgesteld ten behoeve van de planning en uitvoering. De Cordinerend Gemeentesecretaris stelt het programmaplan vast en legt het ter informatie voor aan de Veil igheidsdirectie. Voor 2011 is in tegenstelling tot 2012 geen programmaplan vastgesteld. Door de Cordinerend Gemeentesecretaris is verzocht toch een activiteiten-overzicht 2011 op te stellen. 3. De oranje kolom De Cordinerend Gemeentesecretaris (CGS) De Cordinerend Gemeentesecretaris (Cordinerend Gemeentefunctionaris artikel 36 Wet veiligheidsregio s), is door het Algemeen Bestuur benoemd op voordracht van de CGS-kring gemeentesecretarissen. Vanaf 1 april 2011 is dit de secretaris van de gemeente Sittard-Geleen. De Cordinerend Gemeentesecretaris is lid van de Veil igheidsdirectie van de Veil igheidsregio. Vanaf 1 januari 2012 tevens voorzitter van de Veiligheidsdirectie. Daarnaast is hij vaste adviseur van het organisatieonderdeel gemeenten (Oranje kolom) van het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur. De CGS stuurt de gemeenten aan in de (regionale) voorbereiding op de rampenbestrijding en bepaalt welke besluitvormingsprocedure gewenst is. Aangezien de taak van Cordinerend Gemeentesecretaris in combinatie met zijn normale werkzaamheden in de eigen gemeente te omvangrijk is voor n persoon wordt hij ondersteund door een Programmamanager Oranje Kolom. Verder wordt de Cordinerend Gemeentesecretaris bijgestaan door de collega-gemeentesecretarissen van de gemeenten Eijsden-Margraten, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf en Maastricht. Ambtelijke regionale ondersteuning Het organisatieoriderdeel Bevolkingszorg van de Veil igheidsregio bestaat uit de Programmamanager (tevens plaatsvervanger van de cordinerend gemeentesecretaris en ambtelijk aanspreekpunt Oranje kolom), een managementassistente en uit gemeentelijk adviseurs gemeentelijke bevolkingszorg van de gemeenten Eijsden-Margraten, Heerlen, Landgraaf, Maastricht, Sittard-Geleen, Stein en Voerendaal. De dagelijkse aansturing van het onderdeel Bevolkingszorg is ondergebracht bij de Program mama nager. In december 2011 is in de directie afgesproken dat de Oranje Kolom eerder en wel vooraan in het voorbereidingsproces van de bestuurlijke stukken betrokken worden. Een voorstel hiertoe wordt voorgelegd aan de directie. De Programmamanager ondersteunt en adviseert gevraagd en ongevraagd de CGS. Hij bewaakt de inbreng vanuit de gemeenten in de Veiligheidsregio. Het organisatieonderdeel Bevolkingszorg wordt de centrale spil als het gaat om de afstemming van alle monodisciplinaire gemeentelijke processen op het gebied van crisisbeheersing en rampenbestrijding. Daarnaast wordt het onderdeel Bevolkingszorg in een vroegtijdig stadium betrokken bij de beleidsdocumenten, waarbij binnen de gemeenten afstemming dient plaats te vinden, zodat een betere borging kan plaats vinden in de gemeentelijke beleidscyclus. De Programmamanager 3

4 is tevens het eerste regionaal aanspreek- en cordinatiepunt voor de 18 gemeenten; Hij zit namens de 18 gemeenten in de programma-organisatie van de Veiligheidsregio; hier vindt de samenwerking en afstemming plaats tussen de vier kolommen. Daarnaast is de Programmamanager tevens voorzitter van de multidisciplinaire adviesgroep evenementen en binnen de programma-organisatie Veiligheidsregio procesverantwoordelijk voor de regionale grootschalige evenementen voor de kolom GHOR, gemeenten en brandweer aismede ambtelijk verantwoordelijk voor Burgernet 4. Opgeleverde producten 2011 onderdeel Bevolkingszorg Voorgenomen Output resultaat - Toelichting op Activiteit Oranje afwijking Kolom Koude Fase Planvorming Gemeentelijke Vastgesteld risicoanalyse bijd rage Risicoanalyse Gemeentelijke Voorlopig vastgesteld bijdrage Beleidsplan beleidsplan Gemeentelijke Vastgesteld Crisisplan met bijdrage gemeentelijke Crisisplan hoofdstructuur crisisorganisatie Gemeenschappelijke Vastgesteide regeling gemeenschappelijke regeling Begroting 2012 Vastgestelde Vastgestelde begroting 2012 oranje kolom en deelbegroting oranje financile Kolom verdeelsleutel Gemeentelijke Notitie Vastgestelde notitie piketten 4 piketten 2x Communicatie Hoofd Bevolkingszorg Adviseur Crisisbeheersing OVD lokale verantwoordelij kheid Draalboeken en Cummunicatie Vastgestelde dcclproccssen: werki nstructie Persvoorlichting Publieksvoorlichting Verwanteninformatie Publieke zorg Vastgestelde deelprocessen: Deelproces: Verplaatsen mens en Uitvaart maart dier 2012 Omgevingszorg Opvang Primaire I eve nsbe h oefte Vastgesteld deelproces: Bouwen Milieu Ruimte Informatie- Vastgestelde deelprocessen: Deelproces: management Alarmering CRIB juni Informatiemanageme El

5 nt CRAS Verslaglegging Resourcemanage- Vastgestelde deelprocessen: Deelproces ment Nazorg Bestuursonder Facilitair -steuning juni 2012 Inrichting Notitie nieuwe Vastgestelde notitie Team structuur bevolkingszorg gemeentelijk crisisorganisatie Implementatie- Notitie beschrijving Vastgesteld plan en brief aan Implementatie plan structuur alle 18 gemeenten om de voorzien voorjaar Team nieuwe structuur te 2012, uiterlijk juni Bevolkingszp implementeren 2012 Notitie regionale Uitsplitsing lokale Vastgesteld plan en brief aan Implementatie bemensing Team clan wel regionale alle 18 gemeenten om de voorzien voorjaar bevolkingszorg bemensing nieuwe structuur te 2012, uiterlijk juni implementeren 2012 Competenties Competenties Vastgestelde competenties Competenties Hoofdstructuur vastgesteld op basis uitvoerenden Team van landelijk project voorjaar 2012 Bevolkingszorg Groot Gemeentelijke Notitie Vastgesteld ala rmering Alarmeringstructuur alarmeringstructuur t.b.v. Communicator Noodnet Implementatie bij Implementatie in 18 Overleg loopt met gemeenten gemeenten KPN Opleiden trainen 18 trainingen GBT training 16 gemeenten en oefenen getraind 2 in het voorjaar 6 AOV-ers opgeleid Afronding januari tot trainer AOV-ers BOB trainingen OCR-train ingen medewerkers gem. crisisorganisatie draaiboek Bijdrage evaluatie Bijstelling draaiboek Hoogwater Hoogwater Bijdrage uitwerking Bijstelling communicatieplan communicatie Bemensing oranje Aanstelling aanstelling Voorzien voorjaar kolom programmamanager 2012 na vaststelling Organ i sati e- verordening Overleggen Werkgroep ixper week overleg m.b.t. planvorming voorbereiden adviezen met expertgroep van 7 AOV-ers Overleg met alle lxper 6 weken overleg gemeentelijk AOV- e rs

6 Overleg Cordinerend gem. secreta rissen Werkgroep Promoto Werkgroep Communicator Werkgroep Info rmati e- management Deelname aan programmaorganisatie Landelijk overleg ixper 6 weken overleg lx per week Test communicator Periodiek overleg lxper week door programmarnanager Cordinerend Gemeentesecretarissen Programmamanagers Oranje ko torn expertmeting Grootschalige evacuaties 1x14 dagen overleg over alle evenementen Regionale multidisciplinaire over evenementen Handreiking Informatie- Vastgesteld plan en Evenementen bijeen komst informatiebijeen komsten Implementatie Inforrnatiebijeenkom Vastgesteld plan en Hand rel king sten inforrnatiebijeenkomsten adviezenc- Deetname en 2 adviezen en doorlichting Evenementen voorzitter RMAE- alle evenementen groep Inspectie IOOV Onderzoek 5 Verwerken Inspectie gemeenten adviezen in de Handreiking Evenementen nota Jeugd & Deelname stuurgroep Nota Jeugd & Alcohol Implernentatie Alcohol voorzien in 2012 Burgernet Projectplan en Vastgestelde beleidsnotities Implementatieplan Ultrol Warme Fase Inzet van de inzet gemeentelijke OVD In CoPI (GRIP 1) Inzet Hoofd inzet Bevolkingszorg en adviseu r crisisbeheersing in ROT (GRIP2) Inzet Hoofd inzet Bevolkingszorg RBT (GRIP 4) Gemeente beek gestart de overige in 2012 KLEUREN Rood vertraagd Oranje - in bewerking Groen f gereed

7 S. Financile paragrafen Omdat de oranje kolom in 2011 financieel onderdeel uitmaakte van de GHOR zijn de financile paragrafen van de GHOR van toepassing. 6. )aarrekening Rekening van baten en lasten 2011 Rekening Begroting o pbrengste Bijdrage GHOR Bijdrage Rijksoverheid GHOR Totale opbrengsten Personele kosten Loonkosten personeel Personeel derden Opteidingen/congressen Overige kosten personeel Totaal personele kosten Materile kosten Huisvestingskosten Beheers- en administratiekosten Automatisering Medische middelen - Uitvoering van derden - - Kosten verbindingen Communicatiemiddelen Totaal materile kosten Totale kosten Resultaat Algemene toelichting en waarderingsgrondslagen Omdat de oranje kolom in 2011 financieel onderdeel uitmaakte van de GHOR zijn de algemene toelichting en waarderingsgrondslagen van de GHOR van toepassing. 7

8 S. Financile toelichting 8.1 Toelichting rekening van baten en lasten In de toelichting op de rekening van baten en lasten wordt ingegaan op de, in materile zin, belangrijkste posten alsmede de belangrijkste mutaties van deze posten ten opzichte van de begroting Opbrengsten In 2011 worden de kosten van de oranje kolom volledig door de GHOR betaald. Een eventueel positief resultaat is dan ook tot uitdrukking gebracht in het jaardocument van de GHOR. Lasten Kosten Personeel 31 december Begroting Personele kosten Totaal De personele kosten liggen in lijn met de begroting. Beheers- en adm. kosten 31 december Oorspronkelijke 2011 begroting 2011 Huisvesting Beheer en adm. kosten Overige kosten Totaal 3.845, In 2011 zijn er geen huisvestingskosten omdat de huisvesting in het MCC geen kosten met zich meebrengt.