SAMEN RONDOM DE LEERLING. Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren

Transcriptie

1 Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren Aangepast ondersteuningsplan

2 Woord vooraf De Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren (PVOW) is het resultaat van jaren overleg in het kader van de wet op Passend Onderwijs. Op het gebied van organisatie, bestuur, personeel, financiën en natuurlijk vooral inhoudelijk moesten er behoorlijk wat afspraken gemaakt worden. Door een zeer goede onderlinge verstandhouding binnen het Bestuur en de scholen, konden zeer intensieve samenwerkingsplannen worden uitgewerkt. Plannen waarbij het samenwerkingsverband PVOW aansluit op de Wet Passend Onderwijs en daarbij ook rekening houdt met krimp in de regio en andere regionale aspecten, zoals een explosieve groei van het aantal VSO-leerlingen in Zeeland tot augustus In 2013 werd er een beleidsarm Ondersteuningsplan geschreven voor de duur van één schooljaar ( ), vanwege het feit dat de intensieve samenwerkingsplannen nog niet geheel waren uitgewerkt en de gevolgen nog niet waren te overzien. Inmiddels heeft het samenwerkingsverband beleid gemaakt ten aanzien van deze ontwikkelingen binnen het samenwerkingsverband en de regio. De explosieve groei van het aantal VSO-leerlingen en een meerjarenbegroting waren daar belangrijke onderdelen van. Ook zijn procedures van ondersteuningstoewijzing verder uitgewerkt en uitgebreid. Op basis van dit nieuwe beleid is het Ondersteuningsplan aangepast en herschreven. Het Ondersteuningsplan dat voor u ligt is voor de periode tot Het plan is in maart 2015 afgerond en voorgelegd aan het Bestuur PVOW. Vervolgens werd het voorgelegd aan de medezeggenschapsraden van de schoolbesturen en de OPR en werd OOGO gevoerd met de gemeenten. Tenslotte is het Ondersteuningsplan definitief vastgesteld, waarna het is goedgekeurd door de Raad van Toezicht en verstuurd aan de Onderwijsinspectie. Vanwege het besluit te kiezen voor opting out rondom de LWOO-indicaties en vanaf de Proindicaties niet langer via de RVC verlopen en we daar een procedure voor hebben geschreven, is een aanpassing gemaakt in het ondersteuningsplan. Deze is in rode tekst weergeven (vanaf blz 43). Daarnaast heeft de Onderwijsinspectie gevraagd een stuk toe te voegen over kwalitatieve en kwantitatieve resultaten. Dit is kort aangegeven op bladzijde 28 en in bijlage 6 toegevoegd aan dit plan. Middelburg, Dhr. F.C. van der Knaap Voorzitter bestuur Stichting PVO Walcheren. Mw. I.C. Mulder Coördinator Stichting PVOWalcheren. 2

3 Inhoud Woord vooraf... 2 Hoofdstuk 1 Passend Voortgezet Onderwijs op Walcheren... 6 Provincie Zeeland... 6 Voortgezet (Speciaal) Onderwijs voor Walcherse leerlingen... 6 Regionale aspecten... 7 VMBO-Walcheren Overlegstructuren extern Afstemming Jeugdzorg en gemeenten... Hoofdstuk 2 Het Samenwerkingsverband PVOW Juridische inrichting Interne (overleg-)structuren Informeren derden Kwaliteitszorgsysteem Toezicht op de Ondersteuningstoewijzing via het Onderwijsloket Prestatie indicatoren Hoofdstuk 3 Waar we voor gaan! Missie en visie Passend Onderwijs is allereerst goed onderwijs! Hoofdstuk 4 Ondersteuning binnen PVOW De ondersteuning in de reguliere VO-scholen is basisondersteuning Extra ondersteuning Hoofdstuk 5 Ondersteuningstoewijzing Zorgplicht Het Onderwijsloket Handelingsgericht werken en Handelingsgerichte diagnostiek De fasen van Handelingsgerichte Diagnostiek in de ondersteuningstoewijzing:

4 De Procedures Aanmelding bij VO-school (Mondia Scholengroep, CSW) Aanmelden bij Pro of VSO-school Criteria Toelaatbaarheidsverklaring Procedure bij onderwijs- en zorgarrangement Pré-advies basisschool Overgang S(B)O naar VSO Herindicatie zittende VSO-leerlingen voor LWOO en Pro vanaf 1 januari Procedure afgifte TLV voor (zittende) Pro-leerlingen... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Hoofdstuk 6 Personeel Werkgeverschap Afspraken tripartiete overeenkomst Ambulante begeleiders REC 3 en REC 4 Ambulante begeleiding 6.4 Mens volgt werk Professionalisering Hoofdstuk 7 Samenwerking met ouders Aanmelding Onderwijsbehoeften in kaart Extra ondersteuning Toekomst Medezeggenschap van ouders Bezwaarprocedures Hoofdstuk 8 Medezeggenschap (V)OPR Hoofdstuk 9 Klachtenprocedure/geschillencommissie Een gesprek Goede communicatie Toch een klacht of geschil Er zijn diverse procedures voor de diverse geschillen Geschil over toelating (toelaatbaarheid VSO), verwijdering of het OPP b Bezwaarprocedure Toelaatbaarheid(sverklaring) Geschil over medezeggenschap

5 9.4.3 Geschil naar aanleiding OGOO met gemeente(n) Geschil met een ander samenwerkingsverband of anderen Geschil tussen bestuur(-slid) en samenwerkingsverband Hoofdstuk 10 Kwaliteit en borging Goed onderwijs Goede ondersteuning Goede toewijzing Goede monitoring en verantwoording Hoofdstuk 11 Financieel BIJLAGEN: BIJLAGE 1: Ontwikkelingsperspectief (OPP) BIJLAGE 2: Afspraken met Cluster BIJLAGE 3: Aanbod vanuit Cluster BIJLAGE 4: Actie- en verbeterpunten BIJLAGE 5: Afkortingenlijst en verklarende woordenlijst BIJLAGE 6: Kwalitatieve en kwantitatieve resultaten 76 5

6 Hoofdstuk 1 Passend Voortgezet Onderwijs op Walcheren Walcheren is een klein gebied binnen de provincie Zeeland. Een provincie met een intensieve samenwerking. Het samenwerkingsverband PVOW omvat alle voortgezet (speciale) onderwijs scholen op Walcheren. Provincie Zeeland Zeeland is een redelijk dunbevolkte provincie, waardoor niet in alle regio s alle voorzieningen georganiseerd kunnen zijn. Zo zijn de speciale onderwijsvoorzieningen en de ambulante begeleiding provinciaal georganiseerd door de twee provinciaal georganiseerde besturen: de Stichting Respont en de Stichting De Korre. Deze twee besturen zijn in zes binnen Zeeland werkende samenwerkingsverbanden vertegenwoordigd. De provincie Zeeland is opgedeeld in drie regio s; Walcheren (Middelburg); SWV Kind-op-1 SWV PO) en PVOW (SWV VO) Oosterschelderegio (ten oosten en noorden van Walcheren) Zeeuws-Vlaanderen (ten zuiden van Walcheren) Elke regio heeft een samenwerkingsverband voor het voortgezet onderwijs en voor het primair onderwijs. Dezelfde regio-indeling wordt gebruikt voor de veiligheidsregio s waarbinnen politie, brandweer en ambulance georganiseerd zijn. Ook (jeugd-)zorginstanties hanteren deze indeling sinds 1 januari Daarnaast zijn er in Zeeland ook de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs voor Voortgezet Reformatorisch Onderwijs en Primair Reformatorisch Onderwijs (Berséba). Zij zijn landelijk georganiseerd, maar hebben een provinciale uitwerking qua ondersteuning. PVOW; Voortgezet (Speciaal) Onderwijs voor Walcherse leerlingen Op Walcheren, een schiereiland centraal gelegen in de provincie Zeeland, is het onderwijs goed geregeld. Voor alle onderwijsniveaus zijn er reguliere Voortgezet Onderwijsvoorzieningen, van zeer moeilijk lerend tot hoogbegaafde leerlingen zijn er onderwijstrajecten met de nodige ondersteuningsmogelijkheden. Ook leerlingen met extra ondersteuningsvragen kunnen daar terecht. 6

7 Daarnaast zijn er op Walcheren Speciale Onderwijsvoorzieningen voor leerlingen op VMBO-niveau met ernstige (internaliserende en externaliserende) gedragsproblemen en psychiatrische problemen. In Middelburg zijn daarvoor de VMBO-locaties VSO OdyZee (dependance) voor de internaliserende problematiek en het VSO Asteria, voor leerlingen met externaliserende problematiek ingericht. Beide scholen vallen onder de Stichting Respont en zijn een provinciale voorziening. Zeer moeilijk lerende leerlingen gaan naar VSO De Klimopschool (Stichting De Korre). Voor fysiek beperkte, meervoudig gehandicapten, langdurig zieke en de zeer laag functionerende leerlingen is er mytylschool De Sprienke in Goes, welke provinciaal werkt (Stichting De Korre). Ook maken de Walcherse leerlingen met een HAVO-VWO-niveau met internaliserende gedragsproblematiek of psychiatrische problematiek gebruik van een Speciale onderwijsvoorziening in Goes, namelijk het OdyZee College (Stichting Respont). Binnen Zeeland is er geen cluster-1 voorziening in het Voortgezet Onderwijs, daarvoor reizen enkele leerlingen buiten de provincie. Er is een VSO cluster 2 in Goes, het Auris College, welke provinciaal werkt. Regionale aspecten Binnen de provincie Zeeland en ook binnen onze regio Walcheren, moet PVOW als samenwerkingsverband rekening houden met regionale aspecten waar nauwelijks tot geen invloed op uit te oefenen is. Door krimp van het aantal leerlingen en een explosieve groei van het aantal leerlingen in het VSO, voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wet Passend Onderwijs, heeft het samenwerkingsverband te maken met een financieel tekort, hoewel de verevening in principe gunstig is. Beleid moest dringend worden aangepast na een analyse van de problemen. De krimp is iets om rekening mee te houden de komende jaren. In de meerjarenbegroting staan de precieze aantallen verwerkt van de verwachte aantallen leerlingen. Binnen onze regio hebben de VMBO-locaties inmiddels verregaande samenwerkingsafspraken gemaakt in het project VMBO- Walcheren om deze krimp op te kunnen vangen. Over dit project staat verderop meer beschreven. Het samenwerkingsverband PVOW verwacht met deze plannen ook de groei van het aantal VSO-leerlingen te kunnen keren. De groei van het aantal VSO-leerlingen is vooral ontstaan door een zeer verhoogde instroom vanuit het reguliere basisonderwijs. Leerlingen die het op een reguliere basisschool konden redden, maar met de komst van Passend Onderwijs alsnog kozen voor VSO. De groei is met name in het cluster-4- onderwijs geregistreerd. Het aantal cluster-3-leerlingen is redelijk stabiel, alhoewel door een wetsaanpassing een grotere groep leerlingen ineens doorstroomde naar het VSO en daarmee ook een VSO-groei teweeg bracht. De groei in de voormalige cluster-4-scholen is echter enorm en structureel. In 2011 zaten 156 leerlingen in het VSO (cluster 3 en 4), terwijl dat op 1 oktober leerlingen waren. Een groei van 63 leerlingen. In de aantallen zit ook een aantal leerlingen dat toebehoort aan het Reformatorisch Samenwerkingsverband. Provinciaal worden deze leerlingen momenteel deze leerlingen geïnventariseerd en uitgesplitst. Het is nog onduidelijk om hoeveel leerlingen het precies gaat. 7

8 De verwachting is dat het Reformatorisch samenwerkingsverband zelf de verantwoordelijkheid neemt voor deze leerlingen en de passende ondersteuning in eigen scholen regelt of zelf een toelaatbaarheidsverklaring af zal geven voor deze leerlingen bij de herindicatie van de zittende VSOleerlingen. Dat aantal leerlingen zal in mindering komen op het aantal VSO-leerlingen dat onder onze verantwoordelijkheid valt. De VSO-groei in de provincie Zeeland is geanalyseerd. Eén van de oorzaken was bijvoorbeeld het groeiend aanbod aan speciale onderwijsvoorzieningen in de provincie. Zo is Acreon een onderwijsvoorziening geworden, is OdyZee Goes uitgebreid en heeft zich in de regio geprofileerd als een speciale voorziening voor leerlingen met een probleem binnen het autistisch spectrum met een extra locatie en een nieuw gebouw. Daarnaast zijn ook de Vliethoeve in Wolphaartsdijk en Argo in Terneuzen nieuwe onderwijsvoorzieningen in de provincie in het cluster-4-aanbod. VSO Asteria College heeft zich in een verbetertraject van zeer zwakke school ontwikkeld tot een goed functionerende school. Aanbod creëert vraag, dat is duidelijk terug te zien in de leerlingaantallen: VSO (Cluster 3 en 4) Categorie I Categorie II Categorie III Totaal Groei VSO VO Catergorie 1 Categorie 2 Categorie 3 TOTAAL 8

9 VSO Justitiële instellingen 1 o.b.v. telling april Categorie I 3,4 3,3 3,3 3,3 Categorie II Categorie III Totaal 3,4 3,3 3,3 3,3 PVOW gaat er vanuit dat er momenteel binnen het VSO leerlingen onderwijs krijgen die door alle ontwikkelingen in het reguliere voortgezet onderwijs ook binnen het reguliere onderwijs een passend onderwijsaanbod zouden kunnen krijgen. Het is daarom zaak dat we ons de komende jaren zeker op die groep leerlingen richten. Allereerst moeten de ondersteuningsmogelijkheden binnen het reguliere VO nog verder worden opgebouwd, uitgebreid en verbetert, zodat leerlingen door kunnen stromen vanuit het VSO naar het reguliere VO. Dit moet vervolgens bekend worden bij ouders, basisscholen en speciale basisscholen. Het samenwerkingsverband wil ouders en leerlingen verleiden vanuit het VSO over te stappen naar een reguliere VO-school wanneer dat voor hun zoon of dochter mogelijk is. Daar ligt ook een zeer duidelijke taak en opdracht voor de VSO-scholen zelf. Ook zal bij de herindicatie van de zittende VSOleerlingen met een REC-3/4-indicatie geldig tot 1 augustus 2016, door het samenwerkingsverband uiterst kritisch bekeken worden welke leerling werkelijk de specifieke VSO-ondersteuning nodig heeft. In het schooljaar is door PVOW voorlichting gegeven aan basisscholen en speciale basisscholen (SO en SBO) over de mogelijkheden van ondersteuning in het voortgezet onderwijs op Walcheren. Het samenwerkingsverband moet blijven communiceren dat er ook een verantwoordelijkheid ligt bij de scholen zelf om mee te werken de groei van het V(S)O te keren. PVOW heeft, samen met het samenwerkingsverband Kind-op-1 (PO Walcheren) een conferentie georganiseerd waar deze problematiek mede aan de orde is geweest. De website van het samenwerkingsverband moet informatie bieden, net als brochures die in 2014 en 2015 aan ouders, leerlingen, docenten VO en basisscholen zijn uitgedeeld, over de mogelijkheden en werkwijze van PVOW. Dit beleid is in doorgezet met specifieke voorlichtingen voor de SBO- en SO-scholen. Het Onderwijsloket (zie hoofdstuk 5) bespreekt de leerlingen die van de SO- en SBO-scholen komen en extra onderwijsbehoeften hebben per locatie. Hierbij zal zeer kritisch gekeken worden naar de ondersteuningszwaarte. De norm Regulier waar het kan, Speciaal waar het moet zal richting geven. Wanneer een reguliere basisschool voornemens is een leerling te adviseren naar een VSO door te stromen, zal daar zeer kritisch naar gekeken worden. De aanleverende school formuleert de onderwijsbehoeften, op basis waarvan het Onderwijsloket arrangeert. Een basisschool adviseert over het onderwijsniveau en de onderwijsbehoeften, het samenwerkingsverband bepaald op welke onderwijslocatie dit het best voor deze leerling geleverd kan worden. Omdat de VSO-groei in heel Zeeland speelt, is hierover ook geregeld overleg tussen de coördinatoren van de Zeeuwse samenwerkingsverbanden PO en VO. PVOW richt zich erop het aantal VSO-leerlingen terug te brengen. name leerlingen die nu op VSO OdyZee onderwijs krijgen (voormalige cluster-4) zullen kritisch bekeken moeten worden, omdat daar juist de groei enorm groot was. 1 Leerlingen in een justitiële instelling krijgen onderwijs in een VSO-voorziening. 9

10 In schooljaar zal het Onderwijsloket de zittende leerlingen moeten her indiceren, dan wel niet herindiceren maar verwijzen naar een reguliere VO-school met een arrangementen aan passende ondersteuning. Maar ook de toeleiding naar die scholen vanuit het reguliere basisonderwijs, SBO- en SO-scholen zal zeer kritisch bekeken worden. VMBO-Walcheren Met de intensieve samenwerkingsplannen in het project VMBO-Walcheren verwacht het samenwerkingsverband een passende oplossing te hebben voor de krimp van het aantal leerlingen, maar ook voor het keren van de groei van het aantal VSO-leerlingen. Het project VMBO-Walcheren is een project van alle VMBO-locaties van alle Besturen binnen ons samenwerkingsverband, regulier, bovenschools en speciaal. Daarmee heeft het direct raakvlak en overlapping met wat het samenwerkingsverband doet. 1. VMBO-Walcheren Algemeen A. Leerlingen krijgen ondersteuning die ze nodig hebben, waar en wanneer ze die nodig hebben, flexibel en op maat B. Het onderscheid tussen de stamscholen van het reguliere VO is voor wat betreft het VMBO binnen VMBO Walcheren (werknaam) (streefdatum ) enkel administratief C. Leerlingen worden binnen PVOW niet of zo weinig mogelijk geëtiketteerd ; er zijn leerlingen met verschillende ondersteuningsvragen; bij sommige ondersteuningsvragen hoort een toelaatbaarheidsverklaring voor het VSO D. Leerlingen krijgen les op een plek die het best bij hun onderwijsondersteuningsvraag aansluit 2. Bovenschoolse Voorziening(en) Walcheren ( eindplaatje ) A. Het huidige OPDC verdwijnt als fysieke school en valt uiteen in een aantal te onderscheiden groepen. B. VMBO Walcheren heeft een belangrijk deel van de onderwijsondersteuningsarrangementen van het huidige OPDC geïntegreerd in het reguliere onderwijs, met door ontwikkelde ondersteuningslokalen als belangrijk onderdeel van de ondersteuningsstructuur C. Een deel van de onderwijsondersteuningsarrangementen van het huidige OPDC is geïntegreerd met het aanbod van het huidige Asteria Colllege (VSO rec 4) D. Een deel van de onderwijsondersteuningsarrangementen van het huidige OPDC (structuurgroepen) is geïntegreerd met het aanbod van het huidige Odyzee Colllege (VSO rec 4) 10

11 E. De mogelijkheden (voor- en nadelen) van (fysieke) integratie van (een deel van de) onderwijsondersteuningsarrangementen van de Klimopschool (VSO rec 3) met het reguliere VO wordt onderzocht F. De bij C, D en E genoemde onderwijsondersteuningsarrangementen zijn in de externe communicatie en positionering ( voor de buitenwacht ) opgegaan in een gezamenlijke voorziening, met als werknaam Bovenschoolse Voorziening Walcheren (vanaf nu BVW); G. BVW is een samenwerking van de (vier) in PVOW participerende besturen; daarbij is onderzocht wat de relatie is met VMBO Walcheren (backoffice, bestuurlijk, juridisch, etc.) H. BVW is flexibel ingericht, waarbij bij ernstige calamiteiten (externaliserende gedragsproblematiek) ook een rebound-/time out arrangement mogelijk is I. In andere rebound-/time out arrangementen wordt door de reguliere scholen onderling voorzien, waarbij opschalen mogelijk is binnen het reguliere onderwijs (deels nog in de klas, eigen school, andere school) en daarbuiten binnen het huidige Asteria College (zie H.) 3. Leerlingen en medewerkers A. In BVW hebben die leerlingen (gedeeltelijk) les en/of ondersteuning, die geheel of deels zijn aangewezen op een aparte, specialistische setting, met kleinere groepen en meer intensieve begeleiding; die leerlingen zitten nu in het VSO, voor een klein deel op het OPDC en een nog kleiner deel binnen het reguliere onderwijs B. BVW wordt bemenst door die medewerkers van VSO, OPDC en VO die daar het meest geschikt voor zijn, door competenties, scholing en affiniteiten C. De medewerkers vormen samen het Expertisecentrum PVOW, hebben eigen gezamenlijke professionaliseringsactiviteiten en organiseren met de ondersteuningscoördinatoren professionalisering voor docenten en anderen. Het Expertisecentrum PVOW is de spil in HGW binnen alle scholen en voorzieningen. D. Binnen het Expertisecentrum PVOW en de diverse locaties spelen ambulante begeleiders een rol. Over de positionering en organisatie (juridisch, financieel etc.) wordt nader overlegd. 11

12 4. Huisvesting VMBO Walcheren / PVOW A. Eisenhowerlaan wordt gesloten B. OPDC Griffioenstraat wordt gesloten (incl. Rebound) C. Locatie Odyzee Ravesteijnweg wordt gesloten D. Locatie Vlissingen Technum: - Bovenbouw VMBO BK sector Techniek E. Locatie Vlissingen Weyevliet: - MAVO Vlissingen (huidig gebouw Bestevaêr) - Onderbouw BK Vlissingen (huidige gebouw B) - Integratie huidige OPDC onderbouw m.b.v. ondersteuningslokalen (MAVO evt bovenbouw) - BVW Vlissingen (internaliserende problematiek, structuurgroepen, Odyzee-groepen) F. Locatie Middelburg t Bolwerk: - Praktijkonderwijs G. Locatie Middelburg Grevelingenstraat: - Internationale Schakelklas (ISK) (Zolang de aantallen dit toelaten) H. Locatie Middelburg Churchilllaan: - MAVO Middelburg - Onderbouw BK Middelburg - Integratie huidige OPDC onderbouw m.b.v. ondersteuningslokalen (MAVO evt bovenbouw) I. Locatie Middelburg Kruisweg/Korczakstraat (huidig Asteria College): - Bovenbouw BK Middelburg - (Mogelijk onderbouw Vakcollege wordt nog onderzocht) - Integratie huidige OPDC bovenbouw m.b.v. ondersteuningslokalen - Mogelijke fysieke plek voor REC 3 bovenbouw (afhankelijk van onderzoek) - BVW Middelburg (onder- en bovenbouw, externaliserende problematiek, incl. reboundarrangementen voor zware problematiek / assessmentcenter) Bij de Kruisweg bestaat de mogelijkheid om desnoods (i.a.v. krimp ) noodlokalen langer te laten staan dan het huidige contract van de Mondia Scholengroep. 5. Over het tijdspad Recente ervaringen leren dat er veel voor te zeggen is om een grote wijziging lang en goed voor te bereiden en dan in één keer rigoureus door te voeren. In VMBO Walcheren wordt in hoge mate ook zo gewerkt. 12

13 A. Het is verstandig om de komende twee schooljaren te gebruiken voor voorbereiding (op alle instellingen/scholen), beperkte experimenten/pilots/arrangementen, professionalisering (HGW) en bestuurlijke, juridische en personeel-organisatorische afstemming B. Daarbij dient iedere stap (organisatorisch, personeel) er een in deze lijn te zijn C. Daarbij lijkt een afstemming (ook qua tijdspad) met VMBO Walcheren, voor de hand te liggen. Voor PVOW is naar verwachting een jaar langer nodig dan de rest van het VMBO, dus i.p.v Het tijdspad moet uit de uitwerking blijken. D. Bij rebound starten de scholen onmiddellijk met zoveel mogelijk naar elkaar door verwijzen. E. Bij de uitwerking (5D.) wordt nagegaan, waar belangrijke tussenstappen kunnen worden gezet en eventuele versnelling mogelijk is. Overlegstructuren extern Er is een Overlegplatform Passend Onderwijs Zeeland. In dit platform zijn alle acht samenwerkingsverbanden vertegenwoordigd en proberen we provinciale afspraken te maken waar dat nodig en gewenst is. Vanuit dit platform worden ook werkgroepen georganiseerd die zich buigen over specifiek af te stemmen onderwerpen. Er is provinciaal veel gewerkt, in werkgroepen, aan de overgang van VO naar MBO. Hierbij ware de doorgaande zorg- en leerlijnen, groep kwetsbare jongeren van V(S)O naar MBO belangrijke onderwerpen, evenals de groei in het VSO. De coördinatoren van de Zeeuwse samenwerkingsverbanden hebben onderling geregeld contact, waarbij de coördinatoren VO Walcheren, VO Oosterschelderregio en VO Zeeuws-Vlaanderen structureel overleg hebben afgesproken en ook gezamenlijk in het Platform Coördinatoren Passend Onderwijs Zuidwest Nederland en het landelijk platform Coördinatoren Passend Onderwijs participeren. De coördinator PVOW heeft daarnaast structureel overleg met de coördinator van het samenwerkingsverband PO Walcheren, Kind op 1. Gezamenlijk hebben de Walcherse samenwerkingsverbanden (PO 2901 en VO 2901) in september 2014 een conferentie gehouden, wat (twee-)jaarlijks zal worden vervolgd. Doel hiervan is de overgang van PO naar VO te optimaliseren en ook bespreekbaar te houden. Binnen dit verband is er ook een BOVO-stuurgroep, met managementleden vanuit het PO en het VO om één of twee werkgroepen aan te sturen die ieder jaar een ander onderwijsitem onder de loep neemt in het kader van de overgang PO naar VO. Zo zijn er werkgroepen bezig geweest met spelling, rekenen, tablet-onderwijs versus handschriftontwikkeling en wordt momenteel gekeken naar het CITO-leerlingvolgsysteem en de documenten in de overdracht van PO naar VO. Onlangs is een Walchers protocol dyslexie VO Walcheren gerealiseerd en zal een werkgroep starten met een Walchers VO-protocol dyslexie. Ten aanzien van dyslexie is er Walcheren breed een convenant opgesteld. Ten behoeve van dyscalculie dient dit nog gerealiseerd te worden. Het zijn onderwerpen waar alle scholen mee te maken hebben en waarbij het praktisch is afspraken te maken met elkaar. Hiermee word de doorgaande lijn in onderwijs en ondersteuning geborgd op diverse gebieden. 13

14 Op Bestuurlijk niveau is er ook geregeld overleg tussen de bestuurders van PO en VO op Walcheren en Zeeland. Hierbij zijn de coördinatoren ook geregeld aanwezig. Eenzelfde overleg is er tussen de bestuurders van VO en MBO. De schoollocaties voor HAVO/VWO hebben overleg met HBO- en WO-voorzieningen in de regio om overgang en ondersteuning te bespreken. Het gaat dan over Scalda, Hogeschool Zeeland University of Applied Science en de University College Roosevelt. Ook is er contact met Hogescholen en Universiteiten in het land, waar een leerling met onderwijsbehoeften na een examen naartoe uit wenst te stromen. Vanuit het samenwerkingsverband hebben de voorzitter en de coördinator geregeld overleg met Scalda en nemen deel aan werkgroepen die de samenwerking en overgangssituaties behandelen. Ook hierbij is de doorgaande lijn in onderwijs en zorg van groot belang. Vooral met de bijgestelde toelatingseisen van Scalda, is er een groep kwetsbare jongeren die mogelijk niet door kan stromen naar het MBO, waarvoor een andere oplossing gezocht moet worden. Hierin trekken gemeenten, Scalda en PVOW gezamenlijk op en nemen verantwoordelijkheid. PVO Walcheren, het Reformatorisch Samenwerkingsverband VO Zeeland en het MBO Scalda hebben gezamenlijk overleg met de Walcherse gemeenten. Middelburg, Vlissingen en Veere werken intensief samen en hebben een integrale aanpak en bemensing op de diverse portefeuilles. Het overleg wordt REA (Regionale Educatieve Agenda) genoemd. Er wordt gesproken over Passend Onderwijs op Walcheren en de aansluiting Onderwijs en Jeugd(-zorg). Binnen de REA wordt ook OGOO (Op Overeenstemming Gericht Overleg) gevoerd over het Ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden en de gemeenten, waarbij afspraken tussen onderwijs en gemeenten worden gemaakt. De gemeenten voeren OOGO over de inhoud van het ondersteuningsplan, voordat het plan in april 2015 aan het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen wordt verstuurd. Met betrekking tot afstemming op de transities van de jeugdzorg en onderwijs zijn er op diverse niveaus overleggen waarbij bestuurders of de coördinator aansluiten. In Taskforce Jeugd Zeeland worden de onderwerpen Zeeuws afgestemd en nemen de bestuursvoorzitters deel. Op Walcheren zijn werkgroepen actief bezig met een gezamenlijk beleid (onderwijs en gemeenten) op schoolverzuim en thuiszitters, aansluiting Porthos (gemeentelijke instantie waar vanuit de zorg wordt georganiseerd) met onderwijs en algemene beleidsafstemmingen tussen onderwijs en jeugd. Bij deze overleggen wordt het samenwerkingsverband meestal door de coördinator PVOW vertegenwoordigd, wanneer het om inhoud gaat. Daar waar het beleid betreft zijn ook bestuurders aanwezig. Naast hierboven beschreven structurele overlegsituaties worden er diverse overleggen voor afstemming met andere partners geïnitieerd. Afstemming Jeugdzorg en gemeenten Met betrekking tot de vier transities/decentralisaties waar de gemeenten mee bezig zijn geweest (invoering van de wet werken naar vermogen, de overheveling van de AWBZ-begeleiding naar de WMO, de transitie van Jeugdzorg en Passend Onderwijs) is een gezamenlijke Walcherse aanpak in beleid gevat. Het is gezamenlijk door de drie Walcherse gemeenten (Middelburg, Vlissingen en Veere) opgesteld en afgestemd met onderwijs, daar waar het aansluiting op Passend Onderwijs betrof. Over deze afstemming is OOGO gevoerd in de REA. Omdat de decentralisaties vaak dezelfde mensen betreffen en ook een relatie hebben met elkaar is er een geheel plan gemaakt, uitgaande van de visie signs of safety, omgezet in een pentekening van het Walchers Model. Hierbij wordt allereerst een inschatting gemaakt van het veiligheidsrisico. 14

15 Bij laag risico kan een vrijwillig kader aan zorg en hulp worden ingezet, bij midden en hoog risico wordt bezien of er een traject van drang of dwang moet worden ingezet. Onderwijs fungeert in dit kader als vindplaats, signaleringsplaats en plaats waar zorg en ondersteuning samen worden aangeboden aan leerlingen. Insteek daarbij is 1 gezin-1 plan, waarbij onderwijs zich richt op 1 kind-1 plan. Binnen het Voortgezet Onderwijs heeft het ZAT (Zorg Adviesteam) een belangrijke plaats. Hier komen onderwijs en zorg al jaren samen en wordt een inschatting van het veiligheidsrisico gemaakt. In het ZAT nemen de ondersteuningscöordinator van de school, de schoolmaatschappelijk werker, de GGD-arts die betrokken is bij de school en een leerplichtambtenaar deel. Bij laag risico op gebied van veiligheid en wanneer het een individueel probleem van de leerling en de onderwijsvorderingen betreft, maken de deelnemers van het ZAT gezamenlijk een plan van aanpak dat geëvalueerd wordt. Indien er sprake is van een onbekend, midden of hoog risico op gebied van veiligheid, zal opgeschaald worden naar de gebiedsteams van Porthos. Het is belangrijk dat vanuit een ZAT tijdig wordt doorverwezen, zodat escalatie kan worden voorkomen. Dit is voor de komende jaren een aandachtspunt voor zowel onderwijs als Porthos. Ook gezinsproblematiek zal opgepakt worden door de gebiedsteams van Porthos. Bij midden en hoog risico op gebied van veiligheid zal de schoolmaatschappelijk werker een melding doen bij één van de tien Walcherse gebiedsteams, bij noodzaak drang en dwang naar Routeteam van de gemeenten (Porthos) om te bezien of een kader van drang of dwang noodzakelijk is. De concrete stappen in deze route worden momenteel tot in detail uitgewerkt. Hier spelen diverse belangen een rol en is de uitwerking in de praktijk soms lastiger dan vooraf gedacht. De gemeenten lopen tegen veel opstartproblemen aan en doen hun uiterste best dit zo spoedig mogelijk te organiseren. Bij gezinsproblematiek zal de schoolmaatschappelijk werker vanuit de school een signaal doorgeven aan een gebiedsteam, dat deze problematiek verder oppakt. Walcheren heeft 10 gebiedsteam ingericht en gaat uit van het woonadres van de betrokkenen. Een gezin heeft een sleutelwerker die alle ondersteuning en hulpverlening coördineert, maar ook contact onderhoudt met de scholen van alle kinderen in het gezin waar het probleem speelt. Vanuit de gemeenten wordt steeds meer gewerkt met familie-netwerkberaden om zodoende de omgeving mede verantwoordelijk te maken voor het oplossen van de problemen in een gezin. Waar nodig zullen professionals worden ingezet. In 2015 zal gewerkt moeten worden aan een gezamenlijk beleid met betrekking tot het formeel mogelijk maken van de combi-arrangementen van onderwijs met zorg. Vanuit het Onderwijsloket worden de onderwijs-zorgarrangementen geadviseerd en zo nodig voorzien van een Toelaatbaarheidsverklaring voor de aanbiedende voorziening en vanuit Porthos zullen hiervoor zorgopdrachten moeten worden afgegeven. In 2015 worden de praktische afspraken gemaakt om dat goed en praktisch te organiseren. Eén van de combi-arrangementen betreft het zogenaamde ZMOLK-arrangement. Hierin is een gecombineerde aanpak van zorg en onderwijs in een uitermate intensief arrangement voor leerlingen die zeer moeilijk leren en daarbij ook zeer moeilijk opvoedbaar zijn. Het zijn leerlingen die eerder in de zorg eindigden, waarvoor we nu een vorm van onderwijs met zorg inrichten, waarbij ze een perspectief krijgen op (begeleide) arbeid. In 2015 zal een OnderwijsZorgArragment (OZA) starten via VSO Asteria en VSO Klimopschool Voor een klein aantal leerlingen, die momenteel een (tijdelijke) vrijstelling hebben voor onderwijs, kan in de toekomst bezien worden of wellicht een combinatie-arrangement van zorg en onderwijs passend zou kunnen zijn en hen een beter perspectief biedt voor de toekomst. 15

16 Inmiddels is er in VO Walcheren een sluitend beleid met betrekking tot verzuim en thuiszitters afgesproken, waarmee alle leerlingen die thuis zitten in beeld zijn gekomen en wordt gewerkt aan terugkeer naar school. Ook de leerlingen die langdurig ziek zijn of veelvuldige verzuimen (signaalverzuim) zijn hierdoor in beeld gekomen. Op deze drie doelgroepen richt PVOW een gezamenlijk beleid in met RBL van de gemeenten. Ook hierin werken de drie gemeenten samen met onderwijspartners en samenwerkingsverbanden. Resultaat is dat er vorig jaar nog 19 leerlingen thuis zaten en nauwelijks in beeld waren, naar 2015, waar nog maar 5 leerlingen thuis zitten, die volledig in beeld zijn en waar ook een traject van zorg en aandacht is om de leerlingen zo spoedig mogelijk terug te brengen in het onderwijs. Hierin trekken onderwijs en leerplicht vooral gezamenlijk op, met een goed resultaat. Uitdaging is het aantal thuiszitters te reduceren tot nul. Hiervoor wordt momenteel bekeken of op Walcheren een onderwijs-zorgarrangement kan worden georganiseerd voor leerlingen die deeltijdbehandeling krijgen binnen de GGZ in combinatie met een laagdrempelige voorziening om thuiszittende leerlingen terug naar school te begeleiden. Ook word bezien of een zogenaamde kliniekklas, zoals in Goes (OdyZee in samenwerking met Ithaka), eventueel ook vormgegeven kan worden op Walcheren. Nu is een zogenaamde kliniekklas ingericht in Goes/Kloetinge binnen VSO OdyZee. De wens is ook op Walcheren een dergelijke VO/VSO-voorziening te organiseren in samenwerking met Emergis/Ithaka (GGZ), zodat de leerling dicht bij de eigen school kan blijven en na behandeling weer makkelijker terug kan. Door expertise te delen en tevens in te zetten voor leerlingen die vanwege psychiatrische problemen thuis zitten (de meest voorkomende problematiek bij onze thuiszittende leerlingen), hoopt PVOW deze leerlingen via deze laagdrempelige voorziening makkelijker terug te brengen in het onderwijs op de eigen school. Mocht het mogelijk zijn, hoopt PVOW uiterlijk 1 augustus 2017 een dergelijke voorziening te hebben. Er is in onze regio ook een groep kwetsbare jongeren. Leerlingen die uitstromen vanuit het (VSO) VMBO, maar niet worden toegelaten tot Scalda of daar vroegtijdig dienen te vertrekken door een negatief bindend studieadvies. Na een negatief bindend studieadvies heeft Scalda 8 weken inspanningsverplichting om ervoor te zorgen dat een leerling op een ander traject verder kan. Er zijn door de gemeenten op Walcheren twee jobcoaches aangesteld, die voor deze jongeren zoeken naar mogelijkheden. Hierover is ook intensief contact met het samenwerkingsverband en zoeken we met de gemeenten en Scalda/ROC naar een passende voorziening met een goed perspectief voor deze jongeren. Met betrekking tot de plannen van VMBO-Walcheren zal afstemming gezocht moeten worden over de huisvesting. Door integratie van een aantal voorzieningen kunnen de kosten van (leerling-)vervoer mogelijk gereduceerd worden. PVOW richt zich in dit project op een realisatie per 1 augustus In 2015 zal bezien worden in hoeverre toestemming voor leerlingenvervoer gecombineerd kan worden afgegeven met een TLV voor het speciaal onderwijs. De procedure hiertoe zal, wanneer dit gezamenlijk georganiseerd kan worden, tegelijkertijd via het Onderwijsloket kunnen worden afgegeven. 16

17 Doordat onderwijs en gemeenten elkaar veelvuldig treffen bij diverse overlegmomenten en op diverse gebieden gecombineerde werkgroepen actief zijn, verwacht PVOW dit goed te kunnen organiseren. Hiervoor zijn de korte lijnen en goede contacten een prima basis. Procedure bij onderwijs- en zorgarrangement Binnen ons samenwerkingsverband is een aantal arrangementen ingericht met onderwijs en zorg samen. Het gaat bijvoorbeeld om een intensief programma voor ZMOLK-leerlingen binnen VSO Asteria vanaf en vanaf ook via VSO de Klimopschool. Voor de toelating binnen die voorziening heeft de leerling een Toelaatbaarheidsverklaring nodig van het Samenwerkingsverband, vergezeld van een zorgopdracht vanuit Porthos. Hiervoor moeten de onderwijsbehoeften voldoen aan de door het samenwerkingsverband opgestelde criteria voor een Toelaatbaarheidsverklaring (zie verderop in deze paragraaf) en aan de criteria die de gemeenten stellen voor een zorgopdracht Jaarlijks en in de REA s zullen de volgende onderwerpen aan bod komen: Leerlingenvervoer Huisvesting Onderwijs en Jeugdzorg, ZAT s Verzuim en thuiszitters Op verzoek van de gemeenten zal het samenwerkingsverband jaarlijks een kort verslag aanleveren ter evaluatie van de ontwikkelingen rondom deze onderwerpen. 17

18 Hoofdstuk 2 Het Samenwerkingsverband PVOW Op 29 oktober 2013 is het samenwerkingsverband Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren (PVOW) officieel opgericht en de organisatie bij de notaris statutair vastgelegd. Het samenwerkingsverband werd opgericht door het bevoegde gezag van de vier besturen Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW), de Mondia Scholengroep (Nehalennia en Scheldemond College), Stichting De Korre (Cluster-3-onderwijs) en de Stichting Respont (Praktijkonderwijs en cluster-4-onderwijs). De Bestuurders vormen gezamenlijk het Bestuur van het samenwerkingsverband. Hierbij zijn CSW, Mondia Scholengroep, de Klimopschool en de Praktijkschool Het Bolwerk (Stichting Respont) Walchers georganiseerd en werken de overige scholen van Stichting Respont en Stichting De Korre provinciaal. De Bovenschoolse voorzieningen van het samenwerkingsverband PVOW (ISK Internationale Schakelklas Walcheren en OPDC /Rebound) staan in de ondersteuningsstructuur naast de voorzieningen van het VSO. Voor plaatsing is een Toelaatbaarheidsverklaring (zie hoofdstuk 4 en 5) nodig. Hoewel praktijkonderwijs valt onder het reguliere VO-onderwijs is voor plaatsing een Toelaatbaarheidsverklaring nodig. ISK Walcheren is, bestuurlijk onder de verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband gebracht. Het OPDC is in een aparte stichting Bovenschoolse Voorzieningen financieel-juridisch ontvlochten van het samenwerkingsverband. Hiermee ontstaat de volgende structuur: Vier besturen: CSW, De Korre, Mondia Scholengroep en Respont Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren Stichting Bovenschoolse voorzieningen Walcheren Stichting ISK Walcheren 18

19 Juridische inrichting De Stichting Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren vormt de moederstichting voor de twee stichtingen daaronder 2. Het SWV scheidt bestuur en toezicht in een Raad van Toezicht-model. Het bestuur en de Raad van Toezicht van de drie rechtspersonen zijn dezelfde en worden steeds gevormd door de vier bestuurders, respectievelijk leden van de Raden van Toezicht van de genoemde besturen. Interne (overleg-)structuren Er is een duidelijke overlegstructuur neergezet, waarbij de inhoud en werkbaarheid als leidraad is gehanteerd. Er is gekozen voor de volgende indeling: A. Bestuur: geregeld komen de vier bestuurders bijeen om het kader van Passend Onderwijs binnen PVO Walcheren te bespreken. Hier wordt het kader neergezet dat in het directeurenoverleg moet worden uitgewerkt. De coördinator van het samenwerkingsverband is waar nodig bij dit overleg aanwezig. B. Directeurenoverleg: iedere acht weken komen de locatiedirecteuren bij elkaar. Er is overleg over afstemming van arrangementen, uitbreiding van samenwerking en organisatorische zaken met betrekking tot ondersteuning. Zo nodig komen tussentijds directeuren en ondersteuningscöordinatoren bijeen om nog missende ondersteuning in te richten. Vanuit het samenwerkingsverband schept de coördinator voorwaarden waar nodig. De coördinator van het samenwerkingsverband zit deze vergaderingen inhoudelijk voor. Technisch word deze door één van de directeuren voorgezeten. C. Commissies Passend Onderwijs: iedere zes weken bespreken ondersteuningscoördinatoren de praktische invulling van ondersteuning binnen de scholen. Dit kan zijn op gebied van casuïstiek, maar ook van inhoud. Er kunnen diverse onderwerpen geagendeerd worden, waar ondersteuningscoördinatoren mee te maken (kunnen gaan) krijgen. De coördinator zit de overleggen technisch en inhoudelijk voor. Omdat de groep anders erg groot is, maar ook vanwege de uiteenlopende situaties en problemen waar men tegenaan loopt, is gekozen voor twee geledingen: a. ZML, Pro, VMBO b. HAVO/VWO Daarnaast is er overleg over de ondersteuningstoewijzing. Hierover vergaderen de medewerkers van het Onderwijsloket geregeld. Doel is verder afstemmen, verbeteren en stand van zaken in beeld houden. In hoofdstuk 4 en 5 staan procedures beschreven. Belangrijk in deze structuur is de centrale en verbindende plaats van de coördinator. Doordat die bij alle overleggen aanwezig is, kan de informatie vlot en accuraat verder worden doorgegeven. Borging van een goede communicatie is daarbij erg belangrijk. 2 Zie voor werkgeverschap hoofdstuk 6. 19

20 ORGANOGRAM PVOW (MET TAKEN EN BEVOEGDHEDEN) Raden van Toezicht van de Besturen: Houden toezicht op Besturen en vaardigen een raadslid af voor Raad van Toezicht PVOW. Raad van Toezicht PVOW: Toezicht op Bestuur en beleid van PVOW. MR: Hoewel het niet noodzakelijk is, zijn er uit de MR van de scholen leden naar de OPR afgevaardigd. Zowel medewerkers als ouders. 4 besturen; 4 Bestuurders: Bestuur van de scholengemeenschappen: CSW, Mondia, Respont en De Korre. Bestuur/Bestuurders (4) PVOW; Bestuur van SWV PVOW door de 4 Bestuurders gezamenlijk. Waarvan 1 voorzitter, 1 vicevoorzitter en 1 penningmeester. Het Bestuur bepaalt koers, richting en inhoud en zet dit uit in de locaties en naar de coördinator van PVOW. OPR: dient in te stemmen met het Ondersteuningsplan. Binnen PVOW zal OPR ook meekijken bij tussenrapportages en stand van zaken rondom beleid en voortgang ontwikkelingen Ondersteuningsplan. Ook krijgen ze een rol in monitoring van de ondersteuningsstructuur. Locatiedirecteuren: verantwoordelijk voor geheel van een schoollocatie m.b.t. personeel, inhoud arrangementen, bemensen ondersteuningslokaal en andere interne voorzieningen met eigen middelen en eventueel middelen vanuit het SWV Ondersteuningscöordinatoren: Regelen en volgen de ondersteuning die is ingezet, regelen toeleiding van ondersteuning via Ondersteuningslokaal (VO), ondersteunen de docent/mentor, vraagt extra ondersteuning aan als dat nodig blijkt te zijn. Daarvoor starten zij HGD-procedure via Onderwijsloket. Ondersteuningscöordinator functioneert als adviseur voor het OWL. Docenten/mentoren: Volgen de leerling in zijn ontwikkeling, signaleren en ondersteunen in de basis, in de klas. Vragen meer ondersteuning als dat nodig is aan bij de ondersteuningscöordinator. Prioriteit ligt bij les geven. Werken Handelingsgericht. Coördinator PVOW: is de spil van het samenwerkingsverband. Is in de scholen, vergadert met de ondersteuningscöordinatoren, de locatiedirecteuren en het bestuur PVOW. In die vergaderingen zal het beleid, door het Bestuur uitgezet, worden uitgerold en verder worden uitgewerkt. Kunnen trends gesignaleerd en geagendeerd worden. Daarnaast is de coördinator voorzitter van het Onderwijsloket en is zodoende verantwoordelijk voor een juiste ondersteuningstoewijzing. Signalen die daar zichtbaar worden kunnen zodoende via korte lijn worden door gecommuniceerd. Door deze gezamenlijke taken heeft de coördinator zicht op alles wat er in het Samenwerkingsverband speelt en kan daar direct op andere niveaus op inspelen. Onderwijsloket: adviseert de scholen/locatiedirecteuren in een passend onderwijs(-zorg)arrangement. Het Onderwijsloket verzorgt de ondersteuningstoewijzing binnen het samenwerkingsverband, geeft Toelaatbaarheidsverklaringen af voor het VSO en verzorgt (de aanvraag voor) LWOO- en Proindicaties. Het onderwijsloket vergadert wekelijks. De coördinator PVOW is tevens voorzitter van het Onderwijsloket, zij is gediplomeerd maatschappelijk werkende. Daarnaast is er een kinder- en jeugdpsycholoog, in dienst van het samenwerkingsverband, standaard aanwezig voor de advisering en LWOO/Pro-indicaties. Indien een Toelaatbaarheidsverklaring wordt aangevraagd is een N.I.P. orthopedagoog aanwezig. 20

21 Informeren derden In februari 2014 is de website van het samenwerkingsverband gelanceerd. Hier staat alles beschreven van het samenwerkingsverband Stichting Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren. Het Ondersteuningsplan, de schoolondersteuningsprofielen, de procedures van ondersteuningstoewijzing en de contactgegevens zijn hier terug te vinden. De website heeft als doel diverse mensen te informeren: ouders, verzorgers, leerlingen, medewerkers van de scholen en externe partners. Via de website kunnen medewerkers van het samenwerkingsverband zich ook aanmelden voor diverse scholingstrajecten of conferenties, kunnen leerlingen worden aangemeld voor ondersteuningstoewijzing en zijn de nodige formats te downloaden, zoals een ontwikkelingsperspectief. Op de website staan links naar de betrokken schoolbesturen en de schoollocaties. In 2015 zal de website inhoudelijk worden herzien en aangepast, zodat per doelgroep een tabblad duidelijke en gerichte informatie verschaft. Ook zal de website steeds worden aangepast wanneer er ontwikkelingen zijn in het samenwerkingsverband. Bij grote veranderingen en ontwikkelingen worden informatiemomenten georganiseerd. Zo werden in januari 2014 de ouders geïnformeerd over Passend Onderwijs en de gevolgen voor hun kind, de overgang van Commissie van Indicatiestelling naar arrangementen en een Toelaatbaarheidsverklaring. Waar nodig worden derden geïnformeerd op een bij het onderwerp passende wijze. Brochures, website, mails, brieven, informatiebijeenkomsten en conferenties met gezamenlijke discussiemomenten. Er is een open en transparant werkwijze in het samenwerkingsverband, waarbij de inbreng van iedereen telt. Leerlingen, ouders, docenten, medewerkers van scholen en samenwerkingsverband doen er toe. Deze groepen worden ook betrokken bij het evalueren van de werkwijzen en de informatieverschaffing in ons kwaliteitszorgsysteem. Kwaliteitszorgsysteem Bij samenwerkingsverband PVOW (VO 2901) staat kwaliteit hoog op de prioriteitenlijst. Het samenwerkingsverband ontwikkelt een goede manier om die kwaliteit te bieden, te controleren en te verbeteren. Momenteel wordt een controlesysteem ontwikkelt waarbij middels enquêtes en audits zicht komt op de ondersteuning zoals die in het samenwerkingsverband wordt georganiseerd, aangeboden en toegewezen. De voorwaarden moeten zijn gekoppeld aan de kwaliteitseisen van het Ministerie van OCW, op basis waarvan wij zullen zien of we de beschreven kwaliteit ook daadwerkelijk bieden. Zie voor uitwerking hoofdstuk 10. Toezicht SWV en Bestuur Het toezicht op het samenwerkingsverband en het bestuur is geregeld door middel van de Raad van Toezicht. Ook de OPR beziet de ontwikkelingen binnen het samenwerkingsverband kritisch en bespreekt dit met de coördinator wanneer er vragen zijn. Ook worden aanpassingen in het ondersteuningsplan en begroting aan Raad van Toezicht en OPR voorgelegd voor advies. De voorzitter van het Bestuur stelt jaarlijks een jaarverslag op ter informatie van de Raad van Toezicht en de OPR. 21

22 Toezicht op de Ondersteuningstoewijzing via het Onderwijsloket Het Onderwijsloket is adviserend in de ondersteuningstoewijzing binnen PVOW. Wanneer de coördinator PVOW bij een Bestuursvergadering aanschuift is er een verantwoordingsrapportage, waarin adviezen per categorie staan vermeld. Deze rapportage wordt ook aan de locatiedirecteuren verstuurd. Bestuursleden hebben contact met de eigen adviseurs in het Onderwijsloket en bevragen hen over de werkwijze en procedure. Het Bestuur bevraagt de coördinator kritisch over de procedures en werkwijze. Tevens is er twee keer per jaar een evaluatie van alle adviseurs en medewerkers van het Onderwijsloket, waarbij kritisch besproken wordt wat moet verbeteren en wat goed loopt. Aandachtspunten worden verwerkt in de verantwoordingsrapportage aan het Bestuur. De voorzitter van het Bestuur verwerkt deze rapportages in het jaarverslag aan de Raad van Toezicht en de OPR. Toezicht op de ondersteuning in de scholen Wat binnen de scholen gebeurt valt allereerst onder de verantwoordelijkheid van de school en het betreffende Bestuur. Omdat het samenwerkingsverband pretendeert een dekkend geheel aan kwalitatief goede ondersteuning te bieden, daar is het samenwerkingsverband ook wettelijk verantwoordelijk voor zijn, is er een kwaliteitscheck in ontwikkeling. Jaarlijks bezoeken de psycholoog, orthopedagoog en voorzitter van het Onderwijsloket (coördinator PVW) de schoollocaties om de ondersteuningsmogelijkheden te bezien en ontwikkelingen te kunnen volgen en monitoren. Zo kunnen ook verschillen tussen de diverse locaties in kaart gebracht worden, zoals verschil in sfeer en omgeving. Iedere vier jaar zal middels een enquête- en auditronde vanuit het samenwerkingsverband de kwaliteit en inhoud van de ondersteuning en de organisatie van de ondersteuning gecheckt worden. Aandachtspunten en verbeterpunten worden met de betreffende locaties besproken en zullen worden verwerkt in het Ondersteuningsplan van het Samenwerkingsverband en de schoolplannen van de betreffende schoollocaties. Prestatie indicatoren Vanuit de Onderwijsinspectie is een aantal indicatoren belangrijk om in kaart te brengen en ontwikkelingen te monitoren. Aantal thuiszitters Binnen samenwerkingsverband PVOW zijn er intensieve samenwerkingsafspraken met de leerplichtambtenaren (RBL) en de scholen. Hierdoor zijn alle leerlingen die thuis zitten in beeld en kunnen ze volgen. Daarmee zijn nu ook langdurig zieke leerlingen en signaalverzuimers in beeld en proberen voor iedere leerling een passend aanbod te organiseren. In 2015 is een protocol vanuit gemeenten en samenwerkingsverbanden omtrent het beleid en de samenwerking met diverse partners. Alle scholen op Walcheren (PO en VO) hanteren dit protocol. Leerplichtambtenaren gaan wekelijks langs de scholen en bespreken de verzuimers. Ook hebben de leerplichtambtenaren gesprekken met leerlingen op de scholen en nodigen daarbij ook ouders uit. 22