gemeente Eindhoven Uitnodiging aan Aanw Uitnodiging aan Aanw.

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Inboeknummer Bladnummer 1 Aanwezig 42 leden 15 juni 2011 Verslagvoor de raad van de gemeente Eindhoven Betreft openbare vergadering van 26 april 2011, locatie Raadzaal, Stadhuisplein 1, aanvang 19:30 uur, schorsing 20:00 uur, vervolg 20:30 uur, einde 23:30 uur. Uitnodiging aan Aanw Uitnodiging aan Aanw. R. van Gijzel voorzitter drs. J. Verheugt griffier drs. W.G.F. Aarts D66 X ing. P.A. Mulder OAE X E.A.H. van den Berg OAE ing. T.J.H. van den GL X mw. A.M.J. van den Berk-van Trots op Ned. X Nieuwenhuijzen Bragt M.F. Oosterveer VVD X B. Bonsen D66 X drs. M.G. Punte VVD X M. Bouassria GL mw. drs. E. Quanten D66 X H. Bouteibi PvdA X A.W.C.M. Raaijmakers PvdA X F. van den Broek VVD X R.G.J. Reker LPF X F.J.A.G. Depla PvdA X A.J.A. Rennenberg OAE X M. van Dorst D66 X mw. drs. R.J.A. Richters GL X J.A.A.M. van Erp SP X K.M. Rijnders LE X mw. J.W.H.M. Heesterbeek- SP X mw. M.J.S. de Rooij-Driessen D66 X Senders ir. J. Rozendaal VVD X M.J. Houben MBA CDA X mw. P. Sodenkamp FPS X E. Isik PvdA X N.H. Stoevelaar CDA X mw. H.M.E. Jacobs-van VVD X C.M. Stroek LPF X Nisselrooij E. Thewissen VVD X mw. B.G.M.W. van Kaathoven SP X Y. Torunoglu PvdA X mr. P.P.H.A. Leenders CDA X mw W.C.F.M. Verhees PvdA X J.R. Legrom VVD X R. Verkroost D66 X P.J. van Liempd PvdA X mw. drs. K. Wagt CDA X mw L.H. Lioe-Anjie PvdA X C.H.B. Weijs CDA X mw drs. M.C.T.M. List-de Roos VVD X A.J.O. Wijbenga CDA X E.R. Maas SP X J.F.A. van Zijl GL X A. Meulensteen PvdA X

2 Wethouders: H. Brink ir. J.B. Helms ir. G.C.S.M. Depla mw. drs. H.T.M. Scholten mw. drs. M.C.T. Fiers mw. drs. M.-A. Schreurs mw. drs. P. Pistor gem.secr. Afwezig met kennisgeving: mevrouw L.H. Lioe-Anjie en de heren E.A.H. van den Berg, M. Bouassria. 2

3 Overzicht van het behandelde 1 Opening en mededelingen 1.1 Afscheid van de voorzitter van de Rekenkamercommissie de heer M.D. van Hamersveld. 1.2 Installatie van de voorzitter en vice-voorzitter van de Rekenkamercommissie. Dhr. drs. H.M.P.F. Janssen is beëdigd als voorzitter en de heer ir. drs. C. van Osch is beëdigd als vicevoorzitter van de Rekenkamercommissie. 2 Vaststellen van de volgorde van de agenda. Akkoord. 3 Vaststellen van de notulen van de openbare vergadering van15 maart 2011 en Akkoord. 29 maart Vragenhalfuur ex artikel 44 van het Reglement van orde van de raad. Partij Onderwerp Beantwoord door: PvdA, GL, SP SW Wethouder H. Brink Toezegging wethouder H. Brink (zie bijlage). 5 Onderwerpen waarover geen amendementen en / of geen moties zijn aangekondigd. Geen. 6 Onderwerpen waarover wel amendementen en / of moties zijn aangekondigd. 6.1 Raadsvoorstel tot het vaststellen van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Eindhoven raadsnummer 11R4261 Akkoord. A1, A5 en A6 zijn verworpen. Moties M5 en M7 zijn 3

4 Voorstel: Stemming: 42 Voor: 25 PvdA, VVD, D66 en GroenLinks Tegen: 17 CDA, SP, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp verworpen. (Zie onder voorstel). Toezeggingen wethouder mw. drs. H.T.M. Scholten (zie bijlagen). Amendement A1: Stemming: 42 Voor: 17 CDA, SP, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 25 PvdA, VVD, D66 en GroenLinks Amendement A5: Stemming: 42 Voor: 8 SP, OuderenAppèl, leefbaar eindhoven en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 34 PvdA, VVD, D66, CDA, GroenLinks, Lijst Pim Fortuyn en Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk Amendement A6: Stemming: 42 Voor: 17 CDA, SP, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 25 PvdA, VVD, D66 en GroenLinks Motie M5: Stemming: 42 Voor: 17 CDA, SP, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 25 PvdA, VVD, D66 en GroenLinks Motie M7: Stemming: 42 Voor: 15 PvdA, GroenLinks en SP Tegen: 27 VVD, D66, CDA, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, 4

5 leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp 6.2 Raadsvoorstel Vaststellen programma van eisen van het op te richten lokaal duurzame-energiebedrijf Eindhoven. raadsnummer 11R4269 Voorstel: Stemming: 42 Voor: 38 PvdA, VVD, D66, dhr. M. Houben (CDA), dhr. C. Weijs (CDA), GroenLinks, SP, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 4 CDA, Akkoord. Amendement A3 is aangenomen. (Zie onder voorstel). Toezegging wethouder ir. J.B. Helms (zie bijlage). Amendement A3: Stemming: 41 Voor: 26 VVD, D66, CDA, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven en Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 15 PvdA, GroenLinks en SP 6.3 Raadsvoorstel Nieuw sociaal beleid, inhoudelijke kaders en vervolgproces. raadsnummer 11R4295 Akkoord (unaniem). Amendement A2 is verworpen. (Zie onder voorstel). Amendement A2: Stemming: 41 Voor: 20 CDA, GroenLinks, SP, OuderenAppèl, Lijst Pim Fortuyn, leefbaar eindhoven, Trots Op Nederland Lijst Rita Verdonk en Fractie Petra Sodenkamp Tegen: 21 PvdA, VVD en D66 7 Actuele moties. AcM1 PvdA, GroenLinks Energiekosten en energiebesparingen sportverenigingen Eindhoven AcM1 is ingetrokken na toezegging wethouder ir. J.B. 5

6 Helms (zie bijlage). AcM2 GroenLinks Bestuursakkoord en de Wet Werken naar AcM2 is aangenomen Vermogen (unaniem). 8 Raadsinformatiebrieven ter kennisname. Akkoord. 9 Ingekomen stukken. A Voorgesteld wordt de stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. A1 Gemeente Urk te Urk, brief d.d. 3 maart Betreft een aangenomen motie van de gemeenteraad Urk, inzake het tegengaan van drugsgebruik. Akkoord. A2 Lijst Ramon Barends / Onafhankelijke Nijmeegse Partij te Nijmegen, brief d.d. 7 april Inzake verstedelijkingsvisie stadsregio Arnhem Nijmegen (11ink08172). A3 Waterschap de Dommel te Boxtel, brief d.d. 7 april Inzake reactie op het bestemmingsplan VIII Gestel buiten de Ring 2005 (garageboxen Blaarthemseweg). (11ink08022). Akkoord. Akkoord. A4 De heer H.B. te Eindhoven, brief d.d. 9 april Inzake schadeloosstelling a.g.v. onrechtmatig handelen door Stichting Sint Annaklooster. (11 ink07824). Akkoord. B Voorgesteld wordt de stukken onder B ter afdoening in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders. B1 Samenwerkingsverband Regio Eindhoven te Eindhoven, brief d.d. 31 maart Inzake aanbiedingsbrief begroting (11ink07714). Akkoord. B2 GGD Brabant-Zuidoost te Helmond, brief d.d. 11 april Inzake conceptbegroting Akkoord. 10 Sluiting. 6

7 Verslag van het gesprokene 1 Opening en mededelingen Voorzitter: Goedenavond. Ik open de vergadering. U kunt rustig gaan zitten. 1.1 Afscheid van de voorzitter van de Rekenkamercommissie de heer M.D. van Hamersveld Voorzitter: We gaan afscheid nemen van Mario als voorzitter van de rekenkamer. Rian, welkom in ons midden. De leden van de raad, de mensen op de publieke tribune, de mensen thuis, allemaal hartelijk welkom bij het afscheid van Mario van Hamersveld als voorzitter van onze rekenkamercommissie. En daar zit je dan. Hij wist vanochtend nog niet eens dat het zou gebeuren. Ik vroeg hem vanochtend: Wie zaten er nu bij jou in de raad? Eén van de eerste namen die toen bovenkwamen was Jan-Carel Schut en dat is wel leuk, hij zit op de tribune. En dan spreken we van ergens in 19 [Iemand roept iets, gelach] Dat zal hij niet leuk vinden. Hij wil een latere datum hebben. Goed, ik denk dat je daar een beetje onwennig zit, met een corsage op, maar dat hoort er nu eenmaal zo bij. En ik weet ook zeker dat dit hoewel dat raar klinkt niet jouw finest moment is. Jij houdt helemaal niet van dit soort opsmuk. Bovendien spreek je liever zelf mensen toe. Ja, dat doe je heel bescheiden, maar wij weten uit betrouwbare bron dat jij liever mensen zelf toespreekt, dan dat je wordt toegesproken. Je houdt niet zo van die poespas en die dikdoenerij en vooral niet als jij zelf in de belangstelling staat. Als het functioneel is wel, maar persoonlijk niet. En dat is overigens misschien ook wel bijzonder aan je, want je bent een bescheiden mens, terwijl dat eigenlijk helemaal niet hoeft. Ik zal er zo meteen wat over zeggen, maar eigenlijk zouden we jou vanaf nu gewoon Super Mario kunnen noemen. We zitten hier om een bijzondere reden bij elkaar, want vandaag nemen we afscheid van jou als onze externe voorzitter van de Eindhovense rekenkamer. In jouw functioneren als voorzitter kwam een aantal kanten die ik wil belichten bij elkaar. Gezamenlijk zorgden die verschillende kanten ervoor dat jouw voorzitterschap in één woord te typeren is als buitengewoon geslaagd. Je hebt van alles in huis wat jou als persoon zo bijzonder maakt, en waar je als voorzitter van de rekenkamercommissie altijd profijt van hebt gehad. Allereerst je politieke betrokkenheid. Je beschikt over een goede politieke antenne al heel lang die werkelijk alle signalen herkent. Dat is ook niet verwonderlijk, want in je jonge jaren was je al fervent bestuurslid van de toenmalige PPR. Voor hen die wat later in de politiek zijn gegaan - dat betekent 7

8 Politieke Partij Radicalen. Dat is ongeveer wat dáár [Wijst] nu zit als opvolger. [Gelach] Ook was hij actief voor de Progressieve Kombinatie hier in Eindhoven. Dat resulteerde later in een raadslidmaatschap voor dezelfde partij. Dan spreken we over de jaren 70 of 80 van de vorige eeuw. Een beetje rebels en een beetje radicaal. Ik vind het jammer dat de heer Van den Berg er niet is, maar die heeft jou in die tijd gewoon overtroffen wat betreft dat radicale en dat rebelse, daar ben ik van overtuigd. Je bent niet snel tevreden met een antwoord. Je hebt een gezonde, kritische geest - en dat is voor de voorzitter van de rekenkamercommissie ook een hele goede eigenschap. Kortom, je weet hoe het er hier, in deze politieke arena, aan toe gaat. Het tweede aspect is jouw maatschappelijke betrokkenheid. In jouw leven ben je op heel veel verschillende plekken en op uiteenlopende terreinen actief geweest. Dat deed je vaak bijna altijd geheel belangeloos, met de intentie om mensen en organisaties vooruit te helpen en ze verder te laten ontwikkelen. In je laat ik het zo maar voor het gemak noemen jonge jaren was je bestuurslid voor de Effenaar. Dat is niet de Effenaar zoals die er nu uitziet, hè? Wij weten dat allebei en er zijn er wel meer die dat nog weten. Dat was toch redelijk ruig, moet ik zeggen. De Kunststichting Eindhoven. Kunst en cultuur hadden al heel vroeg jouw interesse. Ik sprak net over de heer Van den Berg, maar naast Van den Berg stond dan de jonge Mario met z n lange haren, volgens mij actie te voeren voor een of andere politieke strijd. Want zo was je wel: op straat helder maken waar je voor stond, actievoeren en vooral politieke campagne voeren om stemmen binnen te halen. Die jaren vormden ongetwijfeld voor jou de basis voor je scherpe en kritische houding, en de onmetelijke drang om altijd dingen te willen verbeteren. Je bent als bestuurslid ook nog actief geweest voor Plaza Futura, voor de stichting Bomanshof en voor de stichting Hulp aan Drugsgebruikers. Onlangs trad je toe tot de raad van toezicht voor het Centrum voor de Kunsten Eindhoven. Die betrokkenheid en die gedrevenheid kon je ook in je rol als voorzitter van de rekenkamer kwijt. De derde kant van jou is je nieuwsgierigheid. Mario, je bent eigenlijk altijd heel nieuwsgierig. Dan kun je hier je lol op, in dit huis. Vooral in de gangen. De laatste politieke nieuwtjes en laatste roddels - volgens mij was je daar bijna altijd van op de hoogte. Maar nieuwsgierigheid en een onderzoekende geest gaan ook heel goed samen. Jij zocht als jonge academicus dan ook een beroep dat daaraan tegemoetkwam: marktonderzoeker. Je bent een echte marketeer. Heette dat in de jaren 70 ook al zo? Ja? Oké. Een echte marketeer, die het al heel gauw ver zou schoppen bij het Philips-concern. Je hebt daar op het terrein van marketing en marktonderzoek diverse strategische functies bekleed. Als marktonderzoeker heb je wereldwijde initiatieven ontplooid en partijen samengebracht voor de ontwikkeling 8

9 van jouw vak. Dat weet niet iedereen, maar je deed dat met inzet voor MOA, MarktOnderzoek Associatie, en daarnaast ook de Europese tak ESOMAR. En dat is? De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon] European Society for Opinion and Marketing Research, wereldwijd. Voorzitter: Kijk. Heel goed. En mede dankzij jouw inzet is dat uitgegroeid tot een mondiale organisatie op het gebied van professioneel marktonderzoek. Je hebt binnen deze wereldwijde organisatie ook diverse functies bekleed. Tot aan het presidentschap toe ook dat weet niet iedereen. En daarnaast was je, en ben je nog steeds, actief voor de beroepsorganisaties voor marktonderzoekers. En dan is er nog een vierde kant van die Super Mario. Die vierde kant heb je kunnen inbrengen als voorzitter van de rekenkamercommissie. Die vierde kant ben je zelf. Je eigen persoon. Je bent gewoon een prettig mens, en dat is buitengewoon fijn om mee samen te werken. Je hebt een soort zelfrelativering, dat is ook heel mooi, en een humor die veel kan ontnuchteren, zeker op het moment dat het spannend is. Als mensen hard tegenover elkaar staan ten aanzien van onderwerpen en bij de rekenkamer kwam het nog wel eens voor dat er stevige, maar toch politiek getinte posities voorkwamen dan is het goed dat er een voorzitter is die even kan relativeren en die de mensen met een goede grap of leuke opmerking weer bij de les kan krijgen. De humor kwam ook tot uiting in jouw bijdragen aan de Carnavaleske raadsvergadering. Je ontspant waar spanning te snijden is. Ik hoor van veel mensen dat zij het allemaal buitengewoon op prijs hebben gesteld om met jou te mogen samenwerken. Er zit in jouw persoonlijkheid ook nog die tomeloze energie; die oneindige energie die jij hebt. Aan alle kanten maakt het jou tot een kei van een voorzitter, zoals we dat hier zeggen. Dan hebben we het nog niet eens over de inhoud van het werk dat je afgeleverd hebt samen met de collega s de verdiensten van de rekenkamercommissie. Acht jaar lang heb je op een voortreffelijke manier aan het roer gestaan. Talloze onderzoeken zijn onder jouw bezielende leiding tot stand gekomen. Wie bedacht trouwens al die titels, bedacht je die zelf? De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon] Nee, niet helemaal. Voorzitter: Wie heeft Sturen op de achterbank bedacht? Voor degenen die dat niet weten; dat ging over de inrichting van het beleidsproces. De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon] Ik denk dat Wildrik Burema daar een grote rol in heeft gespeeld. Voorzitter: Oké. En wie heeft Een mooie voorstelling bedacht? 9

10 De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon en onverstaanbaar] Voorzitter: En waar ging dat over? De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon en onverstaanbaar] Voorzitter: Ja, dat was een mooie voorstelling. Wat vond jij nu zelf de mooiste titel? De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon] Twee Werelden vond ik mooi, maar Van Reddingsboei naar Zwemvest vond ik toch wel de mooiste. Voorzitter: En was dat ook het mooiste rapport? De heer Van Hamersveld: [Buiten het bereik van de microfoon] Nou, ik denk dat het wel een rapport was met heel veel verschillende politieke invalshoeken [onverstaanbaar] Voorzitter: Voor al het werk dat jij gedaan hebt zullen we jou gaan missen, Mario. Je krijgt dadelijk wat meer vrije tijd. Je gaat de rondleidingen doen in Groen Gennep. [Lachend] Dat heb ik hier staan. Ik kreeg een tekst met een memo erop, waarop staat: Nieuwe versie. Naam hond gewijzigd. Want de hond heet Donna, hè? We hadden m Nonna genoemd. Daar zal ie ook wel naar hebben geluisterd. Goed, we willen je bedanken voor je grote inzet. En daarom, Marius Dick van Hamersveld, is het mij een genoegen je te mogen berichten dat het Hare Majesteit de Koningin heeft behaagd, je te benoemen tot Ridder in de Orde van Oranje Nassau. [Applaus; de heer Van Hamersveld krijgt de versierselen opgespeld] Voorzitter: Nu kan het gebeuren dat Mario met zijn mond vol tanden staat, maar daar ga ik niet van uit. We geven hem nog even een momentje om bij te komen. Ik denk dat je zelf ook nog wel even wil reageren. Mario, aan jou de microfoon. De heer Van Hamersveld: Dames en heren, in de komende anderhalf uur [Gelach] Nee, de laatste weken hoorde ik nogal eens ik zie je op je feest. Al snel bleek dat er een afscheid voor mij was gepland. Ja, dacht ik, ze willen er zeker van zijn dat ik vertrek. Ik kan niet anders zeggen dan dat ik hier acht jaar met veel plezier heb gewerkt samen met de raadsleden in onze commissie. Ik ben hen dank verschuldigd voor hun 10

11 energie, hun inzet en hun bijdrage. Ik ben ook enorm gesteund door de raad en dat heb ik zeer gewaardeerd. De burgemeester heeft al een aantal keren de gemeenteraad geprezen en gewezen op de stabiliteit van de politieke verhoudingen hier. Zeer terecht. De samenwerking met het college is er in de loop van de jaren ook beter op geworden. Dank daarvoor. Ook de actieve ondersteuning door het ambtelijk apparaat is gegroeid. Ik noem graag Bert Brunninkhuis en vooral ook Ad Verbakel en zijn controleteam, met Dick en Hein-Willem en nog een aantal anderen, voor hun constructieve rol achter de schermen. De griffie was voor mij soms een tweede huis, een tweede thuis. De sfeer, het teamwerk, de dienstverlening, maar ook de humor ik zal het missen. De rol van secretaris is achtereenvolgens vervuld door Nico Otter (twee jaar), Rick van der Meer (vier jaar) en Tineke van den Biggelaar (de laatste twee jaar). Zij hebben een wezenlijke bijdrage geleverd aan de positie van de rekenkamer. De missie van de rekenkamer als controlerend orgaan van de raad is door objectief onafhankelijk onderzoek origineel inzicht aan te dragen waarmee gemeentebreed verbeteringen kunnen worden gerealiseerd. Bij ons werk hebben wij van alles meegemaakt. De verleiding is nu groot om anekdotes te vertellen over de bruin verbrande partners van grote bureaus die eerst de opdracht binnenhalen en vervolgens hun jongste bediende sturen om het werk te doen. Of over de keer dat ik een onderzoeker tijdens de presentatie van een rapport aan de raad op zijn voet moest gaan staan om hem in het gareel te houden. Over de plotselinge vitaliteit van sommige ambtelijke betrokkenen na een bezoek van ons. Of wat er zich niet afspeelde tijdens sommige interviews. En over de sfeer bij onze vergaderingen. Wat hebben we gelachen Maar het ambt houdt terughoudendheid in. Graag presenteer ik toch enige inzichten, zo u wilt, uit een rapport dat niet geschreven is. De rekenkamer opereert per definitie in de markt van de onvrede. Als de uitkomsten van een onderzoek gunstig zijn voor de betrokkenen, klopt men zich op de borst, maar als er tekortkomingen worden geconstateerd, of als er verbeteringen noodzakelijk zijn, dan worden we vaak geconfronteerd met ontkenning, met stevige weerstand en verzet. En daar moet je tegen kunnen. Intern in onze gemeente - en dat is opvallend is de acceptatie van onze bevindingen in de loop der jaren steeds beter geworden. Slechts een enkele keer bij gevoelige onderwerpen schiet een direct belanghebbende nog wel eens in een defensieve reflex. Over de reactie van externe partijen in de stad, zijn soms het nogal nadrukkelijk verdedigen van het eigenbelang en het achterwege laten van zelfkritiek opgevallen. Een belangrijk kenmerk van de rekenkamer is de strikte scheiding tussen politiek en inhoud, en mogelijk zijn niet alle betrokkenen daarvan op de hoogte of vergeten ze dat onderscheid. Dat wil niet zeggen dat de rekenkamer zelf geen fouten kan maken 11

12 of feilloos zou zijn. Het kan altijd beter, ook bij de rekenkamer, of bij de externe onderzoekers die worden ingeschakeld. Dames en heren, de focus van deze rekenkamer ligt op verbeteringen. Dat begint bij de keuze van de onderwerpen. Het is voor een rekenkamer wellicht interessant om vast te stellen wat er mis is gegaan bij een gesubsidieerde kanarietentoonstelling, of hoe lang het duurt voor een ambtelijke telefoon wordt opgenomen, als die al wordt opgenomen. Wij kijken vooral naar gemeentebrede relevantie en impact. Ik geef toe, soms heb ik wat bijgestuurd. Door aandacht te geven aan de ruggengraat van de gemeentelijke organisatie, het planning & controleproces en het daaraan gerelateerde beleidsproces en de begroting. Andere onderwerpen waren bijvoorbeeld inkoopsubsidies, exploitatiebegrotingen, naast de gang van zaken bij grote projecten. Verbeteren vraagt om leiderschap, de richting van verandering aangeven, of een andere, nieuwe context neerzetten, en de verandering ook helpen realiseren. Naar mijn stellige overtuiging dient de rekenkamer - met behoud van de onafhankelijke rol en opstelling - daarbij samen te werken met de ambtelijke organisatie bij het inrichten van de implementatie van de aanbevelingen. Een hoofdaandachtspunt van ons is, naast rechtmatigheid en doelmatigheid, effectiviteit. Dat is een nogal omstreden thema, zeker als het gaat om de effectiviteit van het handelen van de overheid bij maatschappelijke uitdagingen. Natuurlijk, bij overzichtelijke zeg eenvoudige situaties is het beleidsantwoord anders dan bij meer gecompliceerde problematiek. Bij complexe vraagstellingen - en daar gaat het bijvoorbeeld om bij armoede en welzijn liggen de oplossingen niet voor de hand. Daar zul je moeten improviseren, tasten en zoeken, proberen, leren - en zo zien antwoorden te zoeken waar je verder mee kunt. Een simpel begrip van effectiviteit is daarbij niet op z n plaats, en snelle resultaten hoef je niet te verwachten. Toch vraag ik me af in deze sociale stad of we de lat voor het bestuur niet hoger moeten leggen, leiderschap moeten tonen en effectiviteit creatief nader moeten invullen. Ik denk aan criteria aangaande meetbaarheid, waar mogelijk, maar vooral ook aan meer aandacht voor de context van de interventies, daadwerkelijke betrokkenheid, vereenvoudiging van werkwijzen, snelheid van handelen, het aanpakken van verkokering en bereidheid tot het opgeven van gevestigde posities en zo meer. Nog te vaak duurt het naar mijn smaak te lang voor er iets gebeurt, en vaak gebeurt dan dat waarvan je wel weet dat het beter niet kan gebeuren, omdat het alleen vertraagt, of te weinig oplevert. Eindhoven staat voor de uitdaging een nieuw sociaal beleid vorm te geven. Er worden nu stappen gezet, maar ik roep de raad en de wethouder op de voortgang te toetsen op basis van de genoemde punten. Dames en heren, een belangrijke voorwaarde voor democratie is openbaarheid. Openbaarheid moet worden vormgegeven. Traditioneel spelen media hierbij een belangrijke, controlerende rol. Maar, waarheidsvinding is er in het huidige medialandschap niet eenvoudiger op geworden. Bij pers en tv is er steeds meer 12

13 chronische aandacht voor de korte termijn. Is er nog voldoende aandacht voor de feitelijke check, de professionele duiding en interpretatie? Men kan zich daar zorgen over maken. Ook in de politiek kennen we in toenemende mate de waan van de dag. Het lijkt er vaak zelfs op, dat de suggestie van een oplossing van een probleem meer telt dan de oplossing zelf. Een rekenkamer werkt in principe ook aan de openbaarheid, aan transparantie, democratische verantwoording en controle. Het is zondermeer positief dat de rekenkamer hier niet, zoals bij enkele andere gemeenten, onder druk is komen te staan. Het weggooien van meetinstrumenten is in nogal wat organisaties een beproefde werkwijze maar wel een van zwakte. Naar mijn stellige overtuiging zal de rekenkamer in de toekomst een nog belangrijker functie kunnen vervullen. Niet alleen als waakhond, maar ook als het geweten van de raad. Ik ga ervan uit dat de raad actiever met dit orgaan zal omgaan. Ik denk ook dat de rekenkamer een grotere bijdrage kan hebben in het monitoren van de uitvoering van belangrijke besluiten en de grotere projecten tot nu toe een soort blinde vlek, lijkt het wel. Wat weerhoudt ons ervan een strakke aanpak op te stellen, waarbij periodiek, in de loop van het jaar, de voortgang van de zeg 25 belangrijkste projecten of beleidsontwerpen volgens een simpel schema met mijlpalen worden gevolgd? Enkele dagen geleden, overigens, zag ik hier nog een schrijven waarin werd gesteld dat met de verhoging van de frequentie van rapportage over bepaalde activiteiten, de uitvoering niet sneller zou gaan. Briljant. Je moet er maar op komen. Maar je ziet dan wel sneller of er iets is gedaan, of men op koers ligt, en of eventueel correctieve acties noodzakelijk zijn. Daar gaat het om. Dames en heren, niets vanzelfsprekend aannemen, dat is vaak de drijvende kracht van de politicus, maar dat is ook een belangrijk vertrekpunt van de rekenkamer. Daarin vinden politiek en rekenkamer elkaar. Maar, bij een rekenkamer geldt aan het eind van de dag nog een ander uitgangspunt. Zoals mijn Zwitserse vrienden zeggen: vertrouwen is goed, maar controle is beter. Tot zover het rapport dat niet is geschreven. Dames en heren, ik rond af, anders overkomt mij nog wat een collega meemaakte toen men riep: houd het kort, want ik heb nog spataderen van de vorige keer! [Gelach] Dames en heren, ik wens Harry Janssen en Chris van Osch de nieuwe controlerende arm van de raad veel succes. Het is voor mij een eer en een genoegen geweest vanuit dit huis Eindhoven te mogen dienen in de politiek en in de rekenkamer. Ik dank u allen zeer. Voorzitter: Mario en Rian blijven nog even zitten. Beneden hebben we een afscheidsreceptie. Sober uitgevoerd, hè, Mario dat snap je natuurlijk wel. Voor het 13

14 zover is wil ik graag de heer Janssen en de heer Van Osch naar voren vragen, om hun officieel te installeren als voorzitter en vicevoorzitter van de rekenkamercommissie. [De heren Janssen en Van Osch lopen naar voren] 1.2 Installatie van de voorzitter en vice-voorzitter van de Rekenkamercommissie Voorzitter: Eerst de heer Janssen. Ik verklaar dat ik, om tot lid van de rekenkamer benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. De heer Janssen: Dat verklaar en beloof ik. Voorzitter: Gefeliciteerd. [Applaus] Voorzitter: De heer Van Osch. Ik verklaar dat ik, om tot lid van de rekenkamer benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. De heer Van Osch: Dat verklaar en beloof ik. Voorzitter: Gefeliciteerd. [Applaus] Voorzitter: Om afscheid te nemen van Mario, en beide heren te feliciteren, schors ik de vergadering tot half negen. Beneden is de receptie. [Schorsing] Voorzitter: Ik zou u willen verzoeken een moment stilte te betrachten om het werk van de raad te overdenken. Voorzitter: Er zijn berichten van verhindering binnengekomen van de heer Van den Berg, wegens ziekte en van de heer Bouassria, wegens ziekte. Zijn er nog andere meldingen van afwezigheid? 14

15 Mevrouw Richters: Voorzitter, mevrouw Lioe-Anjie is afwezig. Voorzitter: Waarvan akte. 2 Vaststellen van de volgorde van de agenda Voorzitter: Is er iemand die opmerkingen heeft met betrekking tot de volgorde van de agenda? Dan gaan we vanavond zo procederen. 3 Vaststellen van de notulen van de openbare vergadering van dd 15 maart 2011 en 29 maart 2011 Voorzitter: Dan komen we bij agendapunt 3, het vaststellen van de notulen van de openbare vergadering van 15 maart. Hier zijn geen berichten over binnengekomen. Is er iemand die daar iets over wil melden? Hetzelfde geldt voor de vergadering van 29 maart; is er iemand die daar iets over wil melden? Dan zijn beide notulen vastgesteld onder dankzegging aan de notulist. 4 Vragenhalfuur ex artikel 44 van het Reglement van orde van de raad Voorzitter: Er is door drie fracties een vraag ingediend met betrekking tot de sociale werkplaats. Ik kijk welke fractie daarover het woord wenst te voeren. De heer Torunoglu namens de Partij van de Arbeid. Ik neem aan ook namens GroenLinks en SP? Ja. De heer Torunoglu. De heer Torunoglu: Dank u wel, voorzitter. Vorige week is het bestuursakkoord tussen VNG en de regering vastgesteld. Naar aanleiding daarvan hadden wij een enorme waslijst aan vragen, die wij in het vragenhalfuur wilden stellen omdat wij daarover een actuele motie wilden indienen. Als het goed is liggen die vragen bij de raadsleden op tafel. Het college heeft ze in ieder geval ontvangen. Omwille van de tijd willen we alleen maar op hoofdlijnen van het college weten wat de consequenties zijn van het bestuursakkoord, met name als het gaat om de financiële consequenties voor de sociale werkplaatsen en de Wajongers. Ook willen wij graag de persoonlijke consequenties voor die mensen weten. Dan doel ik met name op de medewerkers van onder andere de Ergon. We hebben dan in ieder geval een beeld van wat ons te wachten staat. Kunt u ook een indicatie geven van welk bedrag wij dadelijk tekort gaan komen als het bestuursakkoord als zodanig wordt geïmplementeerd in Eindhoven. Kort en krachtig. Voorzitter: De wethouder. De heer Brink. 15

16 De heer Brink: Dank u wel voorzitter. Ik wil even de situatie schetsen zoals het de laatste twee jaren met de Wsw is gegaan, en hoe we toe werken naar de nieuwe Wet Werken naar vermogen. Buiten dat heeft u best veel vragen gesteld en het was heel intensief om uit te rekenen hoe dat dan nu is. Ik zeg erbij dat het om dagkoersen gaat, want we weten nog niet wat de uitvoering is die het kabinet voorheeft. We weten wel wat het kabinet wil en daar wil ik graag op antwoorden. Nu ontvangt de gemeente Eindhoven een rijksbijdrage voor de Wsw en dat is 33 miljoen per jaar. Het Rijk heeft de gemeente een rijkstaakstelling opgelegd van 1285 arbeidsplaatsen bij de Wsw. De eerste bezuinigingen zijn in 2011 door het oude kabinet doorgevoerd. Het oude kabinet heeft met Prinsjesdag al een bezuiniging doorgevoerd en dat betekende dat er 120 miljoen op de Wsw-bedrijven gekort zou worden. Voor Ergon betekende dat bijvoorbeeld een bedrag van 2,6 miljoen. Deze bezuiniging wordt door Ergon zelf gedragen, onder andere door minder begeleiding, lagere overhead, enzovoorts. Daar hebben ze in de begroting ruimte voor gevonden. Dan de hoofdlijnennotitie. Vanaf 2013 wil het Rijk een aantal plekken afbouwen. Landelijk wordt dit aantal structureel teruggebracht van plaatsen naar , dus minder. De bezuinigingen die het Rijk op deze twee manieren wil realiseren zijn het aantal formatieplaatsen Wsw terugbrengen naar per saldo 4% per jaar en tevens het terugbrengen van het bedrag per arbeidsplaats. Dat wordt aanzienlijk minder, als u nagaat dat het bedrag nu per arbeidsplaats ,- is, en in 2015 wordt teruggebracht tot ,-. Als u ziet hoeveel mensen er nu geplaatst zijn bij Ergon in 2011: dat zijn er Ik geef u toch maar een paar cijfertjes. Eind 2010 waren er 1335 werkplaatsen voor de Wsw ers, inclusief de extra plekken die we ingekocht hebben voor de wachtlijst die er was ontstaan, en totaal kwam dat neer op 1500 personen, inclusief de deeltijdwerkers. Vooral het terugbrengen van het bedrag per arbeidsplaats komt voor de gemeente hard aan. Veel gemeenten moeten vanuit hun eigen begroting al extra geld bijleggen bij de uitvoering van de Wsw. Dat meergeld wordt niet vanuit de bijdrage van het Rijk gecompenseerd. In onze regio is er, gelukkig. tot op heden nog steeds een positieve exploitatie, maar dat zal veranderen wanneer de nieuwe wet in werking treedt. Na 2013 ontstaat er één budget voor de uitvoering van de Wet Werken naar vermogen (Wwnv), de Wsw en Wajong. Aangezien er veel geld vastzit in de salarissen van de Wsw ers,bestaat het risico dat op de korte middellange termijn we minder goed gebruik kunnen maken van het geld dat we nu aan de begeleiding en ondersteuning van doelgroepen gebruiken die vooral de Wet Werken naar vermogen voorheeft om mensen snel naar werk te brengen. Daardoor ontstaat ook weer het risico dat mensen uitkeringsafhankelijk worden. Dat heeft weer consequenties voor het I-deel en dus ook voor de gemeentebegroting. U weet, deze wethouder maar ook 16

17 dit college, heeft de ambitie om dit deel juist naar beneden te brengen en deze ambitie kan met deze wet, denk ik, nog niet uitgevoerd worden, tenzij en nu praat ik over het proces - onze regering ook doorgeeft wat het betekent in de uitvoering voor de gemeenten. Het bestuurakkoord is ondertekend door de VNG. De leden moeten nog gevraagd worden. Die discussie zal tot juni nog heftig plaatsvinden dat kan ik u vertellen en deze wethouder zal daar ook aan deelnemen, want ik denk dat wij, wanneer wij wat wij met zijn allen voorhebben hier in Eindhoven, om mensen aan de onderkant van de samenleving toch te proberen aan het werk te helpen, dat wij daar ook de middelen voor beschikbaar moeten hebben om dat te kunnen. Het werken naar vermogen zal dan een nieuwe Wsw betekenen, een nieuwe Ergon. Wij willen graag met u, raad, daarvoor van gedachten wisselen, door in ieder geval wanneer het Rijk het ons mogelijk maakt om die wet uit te voeren, met een aantal scenario s te komen in het najaar, waarmee wij met u van gedachten wisselen over hoe het dan verder moet met de Wsw. Dan komen ook de rol, taken en verantwoordelijkheden van Ergon hierbij. Dit was in grote lijnen eigenlijk wat ik daarover kan zeggen. Het zijn allemaal dagkoersen, die we nu nog meemaken. Ik zou nog niet weten wat de leden van de VNG gaan stemmen, maar ik zal in ieder geval mijn inspanning daar inzetten om deze nieuwe wet ook hier in Eindhoven goed te kunnen laten uitvoeren. Ik denk dat het goed is dat u de rest van de vragen schriftelijk toegestuurd krijgt. Voorzitter: De heer Torunoglu. De heer Torunoglu: Voorzitter, dank u wel voor de uitgebreide beantwoording van onze vragen. Het is fijn om van u te horen dat u zich gaat inzetten dat wij, als wij die regeling door moeten voeren, daarvoor ook het budget krijgen. Als u die schriftelijke vragen beantwoordt, zou het ook voor ons als raad fijn zijn als u inzichtelijk kunt maken welke groepen mensen getroffen gaan worden als de bezuinigingen zo worden doorgevoerd. Als u dat kunt toezeggen Voorzitter: Ja, ik zal even kijken of er nog anderen zijn.. De heer Rennenberg. De heer Rennenberg: Voorzitter, ik heb vanmiddag het vragenhalfuur in de Tweede Kamer gehoord en ook minister Kamp. Ik moet u zeggen: daar verschoot ik van. Ik zou hier tegen de wethouder van de VVD willen zeggen en ook willen vragen: klim op het paard, rijd naar Den Haag en zorg dat die dingen niet doorgaan, want als het zo doorgaat komen een hele hoop mensen in de ellende en verdienen we wel ,- per geval, maar die mensen komen allemaal bij de Sociale Dienst terecht. Dat moeten wij toch niet accepteren? De wethouder zou volgens mij vanuit zichzelf initiatief 17

18 moeten nemen en maar eens naar zijn collega s in Den Haag een flinke brief op poten schrijven. Ik denk dat deze raad dat graag wil ondertekenen. Voorzitter: Zijn er nog anderen? Niemand. De heer Brink: Voorzitter, mag ik nog even reageren op de heer Rennenberg en zijn vraag om maar snel op het paard te gaan zitten? Je hebt houten paarden en je hebt renpaarden. Ik probeer het renpaard te pakken te krijgen om daar snel te kennen te geven dat wij de bijstandsgerechtigden die we nu in de kaartenbak hebben zitten bijna 5500 niet graag zien oplopen tot 7000, zoals het er nu uitziet als die wet hier uitgevoerd wordt. De heer Rennenberg: Ik bedoel mijn vraag serieus, want je hebt natuurlijk ook hobbelpaarden, maar je moet gewoon zorgen dat we vanuit Eindhoven een keer het voorbeeld geven, naar Den Haag gaan en zeggen: het is goed mis! Dat heb ik ook tegen de vorige coalitie gezegd. Zij hebben dat wel gedaan. Zij hebben een brandbrief naar Den Haag gestuurd. Dat zou vanuit dit college op dit moment, denk ik, ook best mogelijk moeten zijn. Voorzitter: De vraag van de heer Torunoglu nog. Niet? De heer Torunoglu: Dat u inzichtelijk kunt maken welke groepen mensen De heer Brink: Ja, dat heb ik toegezegd. Voorzitter: Oké. Dan zijn we nu aan het einde gekomen van dit vragenhalfuurtje. Dank u wel. 5 Onderwerpen waarover geen amendementen en/of moties zijn aangekondigd Voorzitter: Hierbij zijn geen agendapunten opgevoerd. 6 Onderwerpen waarover amendementen en/of moties zijn aangekondigd Voorzitter: We beginnen bij het leerlingenvervoer. 6.1 Raadsvoorstel tot het vaststellen van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Eindhoven 2011 Voorzitter: Is daar door de commissievoorzitter nog iets over te melden? Ja, de heer Houben, als voorzitter van de commissie. 18

19 De heer Houben: Voorzitter, dank wel. De commissie Maatschappij en Cultuur heeft twee lange commissievergaderingen nodig gehad om over dit collegevoorstel te spreken. Waar gaat het voorstel precies over, voor de mensen die het nog niet zouden weten. Het gaat om de noodzaak om 1 miljoen te bezuinigen op leerlingenvervoer door het verlagen van de kilometergrens, waardoor er minder beroep op de regeling gedaan wordt. Zoals ik al zei in de commissie is er tot twee keer toe uitgebreid gediscussieerd. Het uitgebreide kwam met name door de vele emotionele insprekers op de allereerste avond. Naast de verhalen van de insprekers is ook door de adviesraad negatief op dit voorstel gereageerd. Een samenvatting van de laatste commissievergadering is dat alle fracties grote moeite hadden met het voorstel vanwege de effecten op gezinnen en kinderen, en de grote onrust bij betrokkenen. De tijdsdruk komt weer, vanwege de contracten die de gemeente met de vervoerder heeft en omdat het college graag duidelijkheid wil geven aan de scholen en aan de gezinnen. Zelfs de portefeuillehouder in dit geval, heeft aangegeven dat het haar moeilijkste dossier tot nu toe is geweest. Er is gesproken over alternatieven, voorzitter, zoals het afzien van de bezuiniging, het uitstellen van de bezuiniging voor een jaar, het ruimhartiger toepassen van de hardheidsclausule, maar ook alternatieven zoals het aanbieden van maatwerk, eigen bijdrage, carpoolen en nog veel meer. Uiteindelijk heeft de afgelopen week, op 19 april, de commissie aan de portefeuillehouder gevraagd met het college te zoeken naar mogelijkheden om de bezuinigingen op het leerlingenvervoer te verzachten. In haar reactie van Goede Vrijdag geeft het college aan dat zij incidenteel ,- heeft gevonden waarmee de bezuiniging op het leerlingenvervoer geen miljoen maar ,- hoeft te zijn. De bespreking vandaag in de raad zal dus met name gaan over de reactie van de diverse fracties op de nadere toelichting van het college en op de reeds aangekondigde en besproken moties en amendementen. Dank u wel. Voorzitter: Ik dank u wel. Dat laatste zullen we scherp in de gaten houden. Ik heb woordmeldingen van OuderenAppèl Eindhoven, de SP, GroenLinks, LPF, leefbaar eindhoven. Zijn er nog andere woordmeldingen? Partij van de Arbeid, twee keer; VVD, CDA, D66. Dat was het? De heer Van Dorst: Voorzitter, vooraf even een vraagje. Er is een nieuwe afspraak. Is het nodig dat je een woordmelding doet bij onderwerpen waar moties en amendementen op tafel komen? Voorzitter: Ja, we hebben een nieuwe afspraak. Normaal gesproken is het zo dat je bij die onderwerpen waar eigenlijk geen motie of dat soort zaken aan de orde zijn, vóór de vergadering een woordmelding gebeurt. Je hoeft het dus niet aan het begin te doen maar het is wel gebruikelijk om aan het begin van de ronde even te horen wie 19

20 het woord wenst te voeren. Een beetje voor de orde, is dat. Het OuderenAppèl Eindhoven. De heer Rennenberg. De heer Rennenberg: Voorzitter, dank u wel. Ik heb er geen behoefte aan om de commissievergaderingen hier over te gaan doen want het was op zich al droevig zat als je daar een hoop mensen op de tribune ziet zitten die tot tranen toe bewogen aan je vragen of je er niets aan zou willen doen. Ik kan u zeggen: de hele oppositie hier, alle oppositiepartijen willen er iets aan doen. De wethouder heeft ons afgelopen Goede Vrijdag een brief gestuurd waarin zij ons aangaf oplossingen te hebben gevonden. Wij begrijpen heel goed, voorzitter, dat de wethouder met een ontiegelijk groot probleem zit, een probleem dat zij niet alleen kan oplossen. Daarom heb ik in de commissievergadering ook al gezegd: laten we nou eens kijken naar het college zoals het daar zit. Zo te zien is dat een heel collegiaal college. Die zullen wel solidair met elkaar zijn en wij hebben toen gevraagd en wij hebben een motie ingediend die ik u dadelijk zal overhandigen om alle wethouders op te roepen eens in hun eigen portefeuille te kijken en zo te kijken of die miljoen die de wethouder op dit moment nodig heeft, met zijn vijven bij elkaar te krijgen. Dat moet toch kunnen in een stad waar ongeveer 780 miljoen wordt uitgegeven. Daar moeten we toch een miljoen kunnen vinden, dat hoeft toch geen kunst te zijn, zou ik zeggen? Dat moet solidair worden opgelost. Ik hoop dat die oplossing ook komt. Mocht die er niet komen, voorzitter, dan hebben wij een amendement waarin wij zeggen: wethouder, dat idee van u is natuurlijk recht uit uw hart gekomen, maar u bent voor de muziek gaan uitlopen door ,- uit te trekken voor het schoolzwemmen. Dat willen we regelen in de kadernota. Ik denk dat het ook heel netjes is dat wij die kadernota daarvoor hanteren en er niet op vooruit lopen, anders hadden wij zelf ook nog wel een stuk of tien oplossingen, denk ik. Dat zou dus niet door moeten gaan. Wij willen graag dat er ,- uit de saldireserve wordt genomen en dat voor de jaren na 2012 een afweging bij de kadernota wordt gemaakt en we voor de rest van de jaren de zaak kunnen invullen. Wat wij gewoon willen is: het idee helemaal weg en terug naar de oude verordening zoals wij die kennen en er niets aan veranderen. Dat is, denk ik, de bedoeling van de hele oppositie van de Eindhovense gemeenteraad. Ik moet u zeggen: ik ben er een beetje trots op dat iedereen zonder morren of stoten deze dingen met ons heeft getekend. Dank u wel. Voorzitter: De fractie van de SP. Mevrouw Van Kaathoven. Mevrouw Van Kaathoven: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, in de commissie heb ik gesproken over het beschermen van je meest kwetsbare burgers. Ook vandaag begin ik hiermee. Als we afspreken dat wij onze kwetsbaarste burgers beschermen, dan moeten we dat ook doen. Als het gaat om het leerlingenvervoer, beschermt het 20

21 college niet de meest kwetsbare burgers. Er moet een miljoen bezuinigd worden zonder dat er gekeken wordt of dat wel haalbaar is. Dat gaan we nu pas bekijken. Daarna gaan we pas kijken of deze kinderen inderdaad van het ene op het nadere moment zelfstandig de halve stad door kunnen fietsen. Ik vind dit de omgekeerde wereld. Voorzitter, vorige week heeft de wethouder toegezegd met een toelichting te komen. In die toelichting staat dat er ,- wordt vrijgemaakt om de schrijnende gevallen op te vangen. Een leuke handreiking, maar voor de SP is dit niet voldoende. Met deze ,- zijn 100 tot 125 kinderen geholpen, maar er vallen er nog steeds ruim 225 buiten de boot. Daarnaast vinden wij het erg vreemd dat dit deels betaald wordt door een bezuiniging die nog eens besloten is door de raad. Wij vragen daar uitleg over aan de wethouder. Voorzitter, de SP probeert mee te denken want wij realiseren ons dat deze bezuinigingen voor alle betrokkenen moeilijk uitvalt. Wij zoeken naar een alternatief waarbij de kinderen centraal staan. Daarom zien wij een alternatief in amendement A1, net ingediend door het OuderenAppèl. Het tekort voor 2011 wordt hier opgevangen en voor de volgende jaren kan de afweging worden meegenomen daar waar hij hoort, namelijk in de kadernota. Graag zou ik u ook willen wijzen op amendement A5. Kinderen op het speciaal onderwijs zijn extra gebaat bij een school die bij hen past. De kilometers mogen hier niet doorslaggevend zijn. Geen twee kinderen met autisme zijn hetzelfde. Dat betekent dus ook dat net dat ene kind het beste gedijt op net die ene school, ook al is die misschien net iets verder weg. Het gaat om de ontwikkeling van het kind. Ik zal dat amendement zo ook indienen. Dan nog even iets over amendement A6. De scholen kunnen het beste beoordelen of een kind leerlingenvervoer nodig heeft. Het schooladvies zou leidend moeten zijn. Het kan niet zo zijn dat als er bezuinigd moet worden, dat het college ineens beter weet welke kinderen wel of geen leerlingenvervoer nodig hebben. Voorzitter, tot slot: deze kinderen zitten niet voor hun zweetvoeten op het speciaal onderwijs. Ik wil het college ter overweging geven wat ik vorige week ook heb aangeven: een kind van 2, of 4 of 6 jaar stuur je niet alleen naar school, ook al is die school maar 500 meter verderop. Met dit voorstel stuurt u kinderen met een ontwikkelingsleeftijd van 2, 4, 6 of 8 jaar de halve stad door op hun fiets of met het openbaar vervoer. Neem daarom amendement A1 ter harte en samen zorgen we ervoor dat het beleid ook de komende jaren op een goede manier wordt uitgevoerd. Dank u wel. 21

22 Voorzitter: Ik dank u wel. Dan is nu het woord aan mevrouw Richters van de GroenLinks-fractie. Mevrouw Richters: Dank u wel, voorzitter. Dit weekend ontving ik een bericht van mijn collega s van GroenLinks uit Breda. Zij hadden samen met de VVD in Breda een motie ingediend voor het leerlingenvervoer. De kern van deze motie was dat niet de afstand bepalend moet zijn bij het toekennen van vervoer, maar de individuele noodzaak. Kunnen leerlingen wel of niet zelfstandig of met hun ouders en verzorgers op school komen? De kilometergrens zou in Breda niet naar 4 km verhoogd worden zoals hun voorstel maar naar 6 km verhoogd moeten worden en per geval zou bekeken moeten worden wat de mogelijkheden zijn. Net als bij de Wmo, waar ook het gehandicaptenvervoer onder valt. De VVD en GroenLinks in Breda stelden voor om daarvoor het instrument artikel 20 aangevuld met waar nodig een discretionaire bevoegdheid van het college te hanteren. Die motie werd unaniem aangenomen. Waar kennen we dit verhaal van? dacht ik bij mezelf. Precies: het is de kern van het voorstel van ons college hier in Eindhoven. We willen kijken naar de individuele situatie. We willen maatwerk toepassen in plaats van de kilometergrenzen. We willen dat de gezondheidssituatie van kinderen leidend is en de situatie van het gezin. Artikel 20 geeft deze mogelijkheid en waar nodig willen we in Eindhoven de hardheidsclausule toepassen om aanvullende maatregelen voor schrijnende gevallen te kunnen nemen. GroenLinks heeft in de commissie al aangegeven het eens te zijn met deze denkwijze. Alleen op deze manier borgen we de mogelijkheid tot maatwerk en stimuleren we dat mensen zelf ook creatief mee gaan denken over alternatieven. In onze ogen lukt dat niet als we alles bij het oude laten. Daarom zal onze fractie moties en amendementen die de oude verordening willen behouden niet steunen. De zorg van GroenLinks zit dan ook niet op de inhoud maar op het financiële stuk van het verhaal. De vraag is dan ook of er voldoende geld is om het beoogde maatwerk te kunnen borgen. De wethouder komt nu met het voorstel voor extra geld. Het is een tijdelijke oplossing en misschien niet heel elegant. Overbrugging tot de volgende aanbesteding is het verhaal, maar de raad is zelf akkoord gegaan met het inboeken van de bezuiniging bij de begroting. Wij hebben in meerderheid toentertijd de consequenties niet overzien. Niet voor niets hamert GroenLinks daarom zo vaak op die maatschappelijke effecten. Inzicht is nodig om goede besluiten te kunnen nemen. De adviesraad leerlingenvervoer vindt het een doekje voor het bloeden en ik kan niet anders dan het eigenlijk wel met hen eens zijn. Maar het is wel een noodzakelijk doekje. Wij zien het als een noodverband dat wordt aangelegd om ergere situaties te voorkomen. GroenLinks kan zich daarom vinden in het aanleggen van het noodverband. Wij zouden wel graag de reactie van de wethouder horen op de verschillende financiële voorstellen die er nu voorliggen, met name ook de suggestie vanuit de saldireserve die gedaan is door het OuderenAppèl. 22

23 Verder hebben wij twee vragen aan de wethouder. GroenLinks wil monitoren hoever we komen met het extra bedrag dat u nu vrij wilt maken. Is dit bedrag voldoende om de schrijnende gevallen tegemoet te komen? Wilt u toezeggen dat u dit gaat monitoren zodat wij kunnen beoordelen of het kind en het gezin echt centraal staat en niet financiële grenzen? Wij houden een motie achter de hand hiervoor. Onze tweede vraag is de volgende. In de uitvoering van de suggesties hebben wij in de commissie gediscussieerd over maatwerk bieden. Daarbij zijn suggesties gedaan over openbaar vervoer, fiets, begeleiding en andere denkbare mogelijkheden om vervoer op andere manieren te regelen. Onze fractie heeft dit in het debat in de commissie ingebracht maar ook de Adviesraad Leerlingenvervoer heeft daarvoor de suggesties gegeven. Wij willen de wethouder vragen of zij bij de uitwerking van de regeling straks rekening wil houden met de suggesties en ook hiervoor heb ik een motie achter de hand, mocht u dat niet willen toezeggen. Voorzitter: De heer Weijs. De heer Weijs: Dank u wel, voorzitter. Mevrouw Richters, kunt u zich voorstellen dat het gebruik van het woord schrijnend toch een erg appel doet op zieligheidsgehalte? Kunt u zich ook voorstellen dat je daar tegenover toch objectivering van de handicap en de behoefte zou kunnen zetten zonder daarmee eerste en beroep te moeten doen op het zielige? Mevrouw Richters: Nou, schrijnend geval is misschien een term die bij u zieligheid oproept maar is wel een algemeen gangbare term. Volgens mij heeft het college voorgesteld dat zij een onafhankelijk medisch advies wil om te toetsen of het in de situatie nodig is en dat lijkt mij redelijk objectief. De heer Weijs: Het vervelende is alleen dat dat dus niet in de verordening is vastgelegd. Mevrouw Richters: Dat klopt en ook daar hebben wij een discussie over gevoerd met de wethouder. Kun je nu, als je uitzonderingen wilt maken op basis van de persoonlijke situatie van mensen dat alles in regels vatten? Wij vonden de uitleg van de wethouder daarbij dat je dat nou net niet moet dichtkaderen een goede uitleg en wij gaan daarom akkoord dat niet alle regels dichtgetimmerd staan in de verordening. Voorzitter: Dank u wel. Dan is nu het woord aan de LPF, de heer Stroek. De heer Stroek: Dank u wel, voorzitter. Op 5 april is het raadsvoorstel Verordening Leerlingenvervoer in de commissie M&C aan de orde geweest. Daar is driftig over 23