Verslag van de tweede bijeenkomst van de participatiegroep Amersfoort- West Bereikbaar, gehouden op maandag 7 maart 2011

Transcriptie

1 Verslag van de tweede bijeenkomst van de participatiegroep Amersfoort- West Bereikbaar, gehouden op maandag 7 maart 2011 Aanwezig F. de Haan Voorzitter H. Abrahams gemeente Amersfoort R. Azoumi gemeente Amersfoort A. van der Beek gemeente Amersfoort I. van Veen gemeente Amersfoort D. Haver Droeze Stichting Woonklimaat Berg P. de Langen SGLA R. Pasman SGLA (vervanger/toehoorder) R. Sevink Dierenpark Amersfoort M. Swets Nieuwe Eemland C. Franssen VBBBB H.J. te Loo VvE Midland Parc W. Wagemakers Fietsersbond H. van de Bold Belangenvereniging Daam Fockemalaan e.o. M.J.J. van der Weiden Belangenvereniging Barchman Wuytierslaan even nummers K.J. Rodenburg Belangenvereniging Barchman Wuytierslaan oneven nummers C. Koster Mobiliteitsplatform Amersfoort W. Pot VAB R. Slot Werkgroep Birkstraat/Vondellaan J. Kouwe Werkgroep Birkstraat/Vondellaan W. Vos Soesterkwartier P. Binkhorst Natuur en Milieufederatie Utrecht E. Palmboom Milieudefensie E. Landman Gemeente Soest P. Bal Welstandscommissie gemeente Amersfoort R. van Haaren ProRail J. van Lopik Provincie Utrecht G. Timmerman Rijkswaterstaat Afwezig C. Bakker (m.b.) 1 Het Utrechts Landschap F. Vis (m.b.) Dierenpark Amersfoort J. van der Heiden (m.b.) VBBBB L. Haver Droeze Bel. Ver. Daam Fockemalaan e.o. A. Botter NS P. Berg Natuur en Milieufederatie Utrecht S. Anedda Ministerie van Defensie B.D. Young-van Leijen notuliste 1 Met bericht 1

2 De voorzitter opent de bijeenkomst en heet alle aanwezigen welkom. Tijdens de vorige bijeenkomst is de basis gelegd voor de participatiegroep, zijn de spelregels bepaald en is de agenda tot en met mei a.s. vastgesteld. Vanavond zijn naast de participatiegroep ook vertegenwoordigers van partners die niet een vaste plaats hebben in de participatiegroep aanwezig. De NS heeft zich afgemeld voor deze bijeenkomst, van Defensie is niets vernomen. Van de vaste leden van de participatiegroep heeft het Utrechts Landschap zich opnieuw afgemeld. De heer Franssen merkt op dat volgens hem de reden hiervan is dat het Utrechts Landschap niet mag ageren tegen de komst van de West Tangent. Dit zou in het raadsbesluit staan. De heer Abrahams geeft aan dat de afwezigheid van de vertegenwoordiger van het Utrechts Landschap geen achterliggende reden heeft. De voorzitter vraagt hem om contact op te nemen met het Utrechts Landschap over de afwezigheid. Op 15 maart antwoord Chris Bakker van het Utrechts Landschap hierop: Het Utrechts Landschap heeft het Bos Birkhoven in eigendom en beheer gekregen van gemeente Amersfoort. Bij de grondgrondoverdracht is als voorwaarde meegegeven dat Het Utrechts Landschap deze grondpositie niet mag gebruiken om ontwikkelingen rond de westelijke ontsluiting te blokkeren. Wel is Het Utrechts Landschap vrij om een eigen standpunt in te nemen over de westelijke ontsluiting. De voorzitter zegt dat het doel van deze avond is om te weten waar de partners over en weer staan. Het traject staat in het teken van een goed advies uitbrengen aan de gemeenteraad. Naar aanleiding van het verslag van 15 februari jl. is één reactie ontvangen. Voorgesteld wordt om iedereen een week de tijd te geven om te reageren op het verslag, daarna wordt het gepubliceerd op de website. De heer Pot geeft aan dat het niet correct is om eventuele correcties door te voeren zonder dat anderen deze hebben gezien. Hij stelt voor het verslag in de volgende bijeenkomst vast te stellen. De voorzitter stelt voor tijdens de volgende vergadering het verslag van 15 februari jl. en het verslag van vanavond vast te stellen. De vergadering gaat akkoord met dit voorstel. Mevrouw Slot vindt het zwak dat de NS geen vervanger stuurt voor degene die verhinderd is. Ook vraagt zij waarom er niemand van het ministerie van Defensie aanwezig is. Voorgesteld wordt de verslagen ook naar de partners die afwezig zijn te sturen. De heer Abrahams zal het ministerie van Defensie uitnodigen om tijdens de volgende vergadering aanwezig te zijn. Stand van zaken planning besluiten De heer Abrahams merkt op dat de gemeenteraad op 1 maart jl. twee stukken heeft vastgesteld, namelijk de nota van randvoorwaarden en het proces en de vervolgstappen. Het komende halfjaar wordt gekeken of en zo ja waar er tegenstrijdigheden zijn in de randvoorwaarden. Tot augustus a.s. worden alle oplossingen die ooit zijn bedacht in kaart gebracht. Deze oplossingen variëren van niets doen tot een ingewikkelde vierbaansweg. Al deze oplossingen worden helder en eenduidig in beeld gebracht. Daarnaast vindt een aantal verkeersonderzoeken plaats. Er worden tellingen gehouden en aan de hand van een kentekenonderzoek wordt een definitie voor sluipverkeer bepaald. De heer De Langen vraagt of de definitie van sluipverkeer in de participatiegroep aan de orde komt. De participatiegroep zou namelijk meepraten over de uitgangspunten van de onderzoeken. Sluipverkeer is een van de randvoorwaarden die volgens hem besproken moeten worden in de participatiegroep. De heer Haver Droeze noemt de mogelijkheid om de participatiegroep kennis te laten nemen van de vragen die aan het onderzoeksbureau worden gesteld en daarbij de mogelijkheid om op deze vragen te reageren. De heer Abrahams gaat akkoord met dit voorstel. De heer De Langen geeft aan dat een aantal vragen essentieel is voor het onderzoek, eerst zal de methode van Verdaas gevolgd moeten worden. De definitie van sluipverkeer moet volgens hem in de participatiegroep besproken worden. De heer Haver Droeze vraagt of de uitgangspunten voor het onderzoek, waaronder de definitie van sluipverkeer, al gedefinieerd zijn. De heer Van der Beek antwoordt dat deze inmiddels zijn geformuleerd. De heer Haver Droeze vraagt of de participatiegroep deze kan ontvangen zodat er meegedacht kan worden. Mevrouw Swets vraagt of de uitgangspunten op tafel kunnen worden gelegd, worden fietsbewegingen bijvoorbeeld meegenomen in de onderzoeken? De heer Abrahams geeft aan dat de grenzen van het gebied worden onderzocht aan de hand van kentekenonderzoeken. De afslagen, ook 2

3 die vanuit Soest, worden meegenomen in het onderzoek. De voorlopige definitie van sluipverkeer is het verkeer buiten de driehoek A1-A27-A28 dat wel gebruikmaakt van de ontsluiting. De voorzitter vraagt wanneer de participatiegroep gaat praten over de definitie van sluipverkeer en de uitgangspunten van het onderzoek. De heer Abrahams antwoordt dat de gemeenteraad besloten heeft dat de verkennende onderzoeken nu al kunnen worden uitgevoerd. Momenteel is men bezig om te kijken naar de technieken hiervoor. De gemeente Amersfoort heeft hierover contact met de gemeente Soest. Deze week vindt er een gesprek plaats met een bureau dat gebruikmaakt van nieuwe technieken zoals Tom- Tom en Bluetooth. De heer Van der Beek wil de aanpak mailen aan de leden van de participatiegroep maar een terugkoppeling moet dan wel snel worden gegeven. De heer Haver Droeze merkt op dat het jammer zou zijn als de onderzoeken worden uitgevoerd zonder input van de participatiegroep. Afgesproken wordt dat op 28 maart a.s. de uitgangspunten voor de onderzoeken worden besproken. Besluit Er wordt al wel vast gestart met de voorbereidingen voor de onderzoeken, maar de definities en opdrachtformuleringen worden eerst aan de participatiegroep voorgelegd. Ook het verkeersmodel dat wordt gebruikt zal binnen de participatiegroep aan de orde komen. De heer De Langen merkt op dat een goede discussie, goed onderzoek, een zorgvuldig proces hopelijk deze keer leidt tot een goed resultaat. De voorzitter beaamt dat de kwaliteit voorop staat gedurende het proces. De heer Abrahams merkt op dat ook het fietsverkeer wordt gemeten in de zelfde periode. Het fietsverkeer wordt integraal meegenomen. De gemeente hoort graag waar knelpunten zijn qua fietsverkeer. De ecologische 0-meting wordt ook op 28 maart a.s. besproken. Het is belangrijk dat deze op tijd wordt ingezet omdat er een aantal maanden nodig is. Eind maart a.s. zal er gestart worden met de ecologische 0-meting. De heer Haver Droeze merkt op dat deze al gestart had moeten zijn. Er moet straks worden getoetst op de Flora- en faunawet. De heer Pot vraagt of het lokale vervoer over de Rijkswegen wordt gemeten. De heer Van der Beek antwoordt dat dit lastig in beeld is te brengen. Misschien bieden de moderne methoden hiervoor een mogelijkheid. De heer Franssen houdt een pleidooi voor het combineren van de gebruikelijke en de moderne onderzoeksmethoden. De heer Van der Beek neemt deze opmerking mee. Er zullen in elk geval controletellingen worden uitgevoerd. De heer Abrahams merkt op dat op 28 maart a.s. ook de methode Verdaas zal worden besproken. Degenen die niet deelnemen aan de participatiegroep maar vanavond aanwezig zijn namens een van de partners, zijn ook bij deze bijeenkomst van harte welkom. Eind augustus a.s. zal het college een voorstel doen aan de gemeenteraad met daarin een trechtering van de oplossingsrichtingen. Deze oplossingen worden verder uitgewerkt. Vervolgens wordt een kosten/batenanalyse gemaakt en een strategische milieubeoordeling. In juni 2012 wordt bepaald met welke varianten men verder de diepte in gaat. Als de oplossing die wordt gekozen een wijziging van het bestemmingsplan betekent, zal deze procedure in gang worden gezet. De huidige situatie is ook een oplossingsrichting. De huidige situatie wordt meegenomen als een van de varianten die wordt bekeken. De heer Haver Droeze geeft aan dat de onlangs aangebrachte wijziging van de aansluiting van de buitenrotonde op de Stichtse Rotonde filevorming oplevert in de Daam Fockemalaan. Dit probleem is al eerder gesignaleerd en de oude situatie zou worden hersteld, dit is echter nog niet gebeurd. De huidige situatie zal een vertekend beeld opleveren bij de 0-meting. De heer Van der Beek merkt op dat dit waarschijnlijk in verband met de fietsersituatie is gewijzigd. Hij zal het punt meenemen. Mevrouw Van Veen zegt dat de community sinds vandaag online is. Alle leden van de participatiegroep ontvangen een uitnodiging om zich aan te melden. De community is bedoeld om berichten en agenda s te publiceren en als discussieplatform voor bewoners en belangstellenden onderling. De gemeente Amersfoort oefent geen invloed uit op de community maar faciliteert slechts. Het is de bedoeling om de gebruikers van de weg te bereiken en als platform voor de participatiegroep om met de achterban te communiceren. Alle goede suggesties worden meegenomen in de besluitvorming en in de participatiegroep besproken. 3

4 ProRail De heer van Haaren geeft aan dat Spoorwegwet onderscheid maakt tussen de vervoerder op het spoor en de spoorbeheerder. NS is de vervoerder voor reizigers op het hoofdnet. In de regio Amersfoort is Connexxion een voorbeeld van een regionale vervoerder. ProRail is de spoorbeheerder en zorgt voor het onderhoud van het spoor, nieuwe sporen en stuurt werkzaamheden aan in de directe nabijheid van het spoor. ProRail hanteert een beleid voor overwegen, gevaarlijke overwegen wil men zo veilig mogelijk maken. Soms is een onderdoorgang of viaduct een optie. Het doel daarbij is steeds dat de situatie veiliger wordt. Het Ministerie stelde in het verleden in verschillende programma s subsidie ter beschikking,maar sinds vorig jaar zijn er geen subsidieprogramma s meer beschikbaar. De overweg aan de BW-laan is een belangrijk kruispunt. Bij de uitwerking van de varianten kan ProRail een bijdrage leveren in het verkennen van de mogelijkheden en daarbij de randvoorwaarden/criteria van ProRail aangeven. Rijkswaterstaat De heer Timmerman zegt dat hij 35 jaar bij Rijkswaterstaat werkt. De laatste jaren heeft hij veel te maken met alle veranderingen die er op gaan treden in het hoofdwegenstelsel in Utrecht en Amersfoort. Het gaat dan met name om de A27, de A1 en de A28 inclusief knooppunt Hoevelaken. Op de A28 is gestart met groot onderhoud als voorbereiding op de verbreding in het kader van de Spoedwet. Vanaf Rijnsweerd tot Hoevelaken komen er aan weerszijden drie rijbanen. Eind 2012 zal dit gereed zijn. Voor de A27/A1 loopt een procedure in het kader van de Crisis- en herstelwet. Het ontwerptracébesluit is gereed. Tussen Utrecht en knooppunt Eemnes komen aan weerszijden vier rijbanen. Dit moet in 2013 gereed zijn. Voor knooppunt Hoevelaken zijn meerdere alternatieven bekeken. Er is gekozen voor verbreding. Binnen dit alternatief zijn er echter nog circa 200 verschillende varianten. Men is deze in nauw overleg met UBBV en bewoners van Schuilenburg aan het trechteren. In 2013 moet er een tracébesluit liggen. De uitvoering zal plaatsvinden tussen 2015 en Gemeente Soest De heer Landman geeft aan dat hij beleidsmedewerker verkeer en vervoer is. De gemeente Soest vormt een van de partijen van de UVVB. De gemeente Soest is blij dat er gewerkt wordt aan de bereikbaarheid van dit gebied. Voor de gemeente is bereikbaarheid een belangrijk aandachtspunt. Een belangrijk aspect daarbij is de aandacht voor de natuur en het landschap. De gemeente Soest werkt hard aan het gebied rond de Utrechtse Heuvelrug. Het is van belang om het openbaar vervoer te stimuleren. Een goede busverbinding tussen Soest en Amersfoort is belangrijk alsmede een goede treinverbinding tussen Soest en Baarn en Utrecht. De verkeersonderzoeken zullen deels gezamenlijk met de gemeente Amersfoort worden uitgevoerd. Er wordt samen met de gemeente Amersfoort gewerkt aan een gezamenlijk verkeersmodel dat straks een zo betrouwbaar mogelijk rekenresultaat laat zien. Provincie Utrecht De heer van Lopik geeft aan dat de provincie Utrecht wegbeheerder is van de N237 en de N199 en een beleidsmatige rol heeft inzake openbaar vervoer en fietsverbindingen. De provincie verstrekt veel van het benodigde geld en faciliteert door mee te denken met onderzoeken en eventueel menskracht. Vragen aan de partners - Gaat ProRail ook over het vervoer van gevaarlijk stoffen? De heer van Haaren: ProRail is verantwoordelijk voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor. Wat betreft de het emplacement Amersfoort geeftde gemeente geeft hiervoor een vergunning af. - Is er inzicht in de hoeveelheid gevaarlijke stoffen die wordt vervoerd en wanneer deze vervoerd worden? De heer van Haaren: Er is achteraf een overzicht beschikbaar. De heer Abrahams: Er is een uitgebreid onderzoek uitgevoerd naar het vervoer van gevaarlijke stoffen in Nederland over weg, water en spoor. Er ligt nu een stuk bij de Tweede Kamer over de routes en de hoeveelheid die vervoerd wordt. Hierin staan uitgangspunten tot 2020 waaraan het vervoer moet voldoen. De milieuvergunning die het emplacement heeft is maatgevend voor hoeveel rijtuigen zich op het emplacement mogen bevinden. ProRail moet jaarlijks achteraf rapporteren. 4

5 - Is er inzicht te geven in de prognose voor de intensiteit van het spoorverkeer tussen Utrecht en Amersfoort? De heer van Haaren: In juni 2010 zijn er prognoses gemaakt in het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS). Utrecht-Amersfoort is toen niet als corridor genoemd waar de grootste ontwikkelingen plaatsvinden. Er loopt een studie in het kader van het Randstadspoor. Er zullen wellicht per uur een derde en vierde sprinter tussen Utrecht en Harderwijk bijkomen maar de besluitvorming hierover is nog niet gereed. Op basis van PHS zal er vanaf 2020 geen structureel goederenverkeer tussen Utrecht en Amersfoort meer plaatsvinden. - Is het bekend hoe lang de spoorbomen aan de BW-laan per uur in totaal dicht zijn en of dat in de toekomst toeneemt of afneemt? De heer van Haaren: De tijd dat de bomen dicht zijn heeft vooral te maken met de treinlengte. Goederentreinen zorgen voor een langere sluitingstijd dan passagierstreinen. Het eerder gemelde mogelijke besluit inzake goederentreinen zou dan ook impact hierop kunnen hebben. Voor ProRail gaat het echter uitsluitend om veiligheid en niet om dichtligtijden. De heer Haver Droeze merkt op dat een aantal vrijwilligers al aan het bijhouden is hoe lang en hoe vaak de spoorbomen dicht zijn. ProRail heeft geen principieel standpunt inzake de desbetreffende spoorwegovergang. Wel zal ProRail graag bereid zijn mee te werken een viaduct of onderdoorgang omdat dit een verbetering van de veiligheid betekent. - NS is eigenaar van de grond. Wat wil NS met deze grondposities doen? De heer van Haaren: Er zijn geen actieve voornemens inzake de grond bekend. De grond is een grote lappendeken in dit gebied, spreker heeft geen weet van eventuele plannen hiermee van de NS. De heer Franssen vraagt hiernaar omdat hij graag wil weten wie er aanspreekbaar is ten aanzien van de kwaliteitsaspecten van enkele waardevolle stukjes grond in dit gebied. - Geldt het groepsrisico voor vervoer van gevaarlijke stoffen ook voor een eventuele weg die langs het spoor loopt? De heer Abrahams: Het groepsrisico wordt hiervoor niet berekend. Ook personen op de perrons worden niet meegerekend bij het groepsrisico. - Wanneer zijn de effecten van de verbreding van de A28 en het knooppunt Hoevelaken merkbaar? De heer Timmerman: Het knooppunt zal pas in 2020 gereed zijn. Het knooppunt vormt nu een bottleneck vooral door de lus Apeldoorn-Utrecht. Binnen nu en twee jaar is de A28 echter verbreed. - Gaat het niet vooral om het afslagenbeleid? Met name de op- en afritten vormen een probleem. De heer Timmerman: Rijkswaterstaat is geen voorstander van nieuwe aansluitingen, aansluitpunten zijn verstoringen van doorgaand verkeer. Samen met de gemeente wordt gezocht naar de optimale situatie. Dit hangt af van veel zaken. Als het mogelijk is zal de afslag Hoevelaken zelfs verdwijnen. De heer Pot merkt op dat in dat geval de complete verkeersafwikkeling door Vathorst heen zal gaan. Als het beleid van Rijkswaterstaat is om zo veel mogelijk afslagen dicht te gooien zal dit volgens de heer Pot zorgen voor een afname van de leefbaarheid in de wijken. De heer Timmerman is het hier niet mee eens. Rijkswaterstaat werkt samen met gemeente en provincie om samen een optimum te zoeken. De heer Rodenburg heeft behoefte aan een normatief model. Hoe snel wil je dat goederenvervoer naar de hoofdwegen gaat, hoe zorg je voor woon-werkverkeer? De heer Timmerman antwoordt dat de wegen complementair aan elkaar zijn. - Is het geld dat gereserveerd is voor de westelijke ontsluiting uitwisselbaar? Nee, dit bedrag mag alleen gebruikt worden voor de westelijke ontsluiting en is gereserveerd binnen het project VERDER. De heer van Lopik zou graag tijdens de volgende bijeenkomst op 28 maart a.s. toelichten hoe het beoordelingskader is gehanteerd. De leden van de participatiegroep juichen dit voorstel toe. 5

6 Sluiting en borrel De voorzitter concludeert dat vanavond een verkenning heeft plaatsgevonden hoe de andere partners erin staan. Voor de volgende keer zal het ministerie van Defensie opnieuw worden uitgenodigd en zal de provincie Utrecht nogmaals aanwezig zijn. Hij dankt alle aanwezigen voor hun aanwezigheid en inbreng en sluit het formele deel van de bijeenkomst. Besluiten De verslagen worden op de opeenvolgende bijeenkomst vastgesteld, waarna ze op de website worden geplaatst. De uitgangspunten van de verkeersonderzoeken worden besproken op 28 maart. De participatiegroep krijgt de mogelijkheid te reageren op de vragen die gesteld zijn aan de onderzoeksbureaus. 6