Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Transcriptie

1 Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant ons kenmerk Z.9437/D.6I803 aan waterschap de Dommel voor de locatie toekomstig waterbergingsgebied Valkenswaard-Zuid, NB Pagina 1 van 9

2 Onderwerp Vaststellen ernst en spoed van bodemverontreiniging en instemmen met een deelsaneringsplan. Locatie Toekomstig waterbergingsgebied Valkenswaard-Zuid Code NB Melding Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben op 5 augustus 2014 een melding (artikel 28 Wet bodembescherming) ontvangen van Royal HaskoningDHV in Eindhoven, namens waterschap de Dommel in Boxtel voor het vaststellen van de ernst en spoed van de bodemverontreiniging en het instemmen met het deelsaneringsplan. Het bevat de volgende stukken: Verkennend bodemonderzoek Waterbergingsgebied Valkenswaard-Zuid (Grontmij Nederland B.V.; referentienummer: ehv.220.R001, d.d. 6 September 2010) Deelsaneringsplan/werkplan Waterbergingsgebied Valkenswaard-Zuid (Grontmij Nederland B.V.; referentienummer: rm.344.R001, d.d. 15 juli 2011) Oplegnotitie Deelsaneringsplan Waterbergingsgebied Valkenswaard-Zuid (Royal HaskoningDHV; referentie: 9W8954/N00016/900613/Eind, d.d. 5 September 2014) De melding en bovengenoemde stukken maken onderdeel uit van deze beschikking. 2. Besluit 1. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging in grond op basis van artikel 29 Wet bodembescherming. 2. De sanering van de verontreiniging is niet spoedeisend zoals bedoeld in artikel 37 Wet bodembescherming. 3. Met het saneringsplan wordt, overeenkomstig artikel 39 Wet bodembescherming, ingestemd. Binnen vier jaar na inwerkingtreding van deze beschikking moet met de sanering worden begonnen. 4. Gebruiksbeperkingen zijn op de locatie van toepassing. 5. Er zijn voorschriften aan de sanering verbonden. Het besluit wordt in deze beschikking verder gemotiveerd. 3. Procedure Op het project toekomstig waterbergingsgebied Valkenswaard-Zuid van waterschap de Dommel is de projectplanprocedure volgens de Waterwet van toepassing. In dat kader draagt de provincie zorg voor de coordinatie van de besluitvorming over het project. De provincie maakt de ontwerp besluiten gelijktijdig openbaar bekend en legt de stukken ter inzage. Deze ontwerpbeschikking heeft zes weken ter inzage gelegen. Er zijn op 30 oktober 2014 zienswijzen ingediend doortrc advocaten in Veldhoven, namens de heer F.A.T.M. van de Gevel. Een van deze zienswijzen heeft betrekking op onderhavige beschikking en luidt als volgt: Pagina 2 van 9

3 "OMGEVINGSDIENST Volgens de ontwerp-beschikking is op een aantal percelen, waaronder gemeente Valkenswaard, sectie H, nummer 106 dat eigendom is van de heer F.A.T.M. van de Gevel, sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. In 2008 heeft de provincie Noord-Brabant echter al in een brief aangegeven dat er op dit perceel sprake is van een natuurlijk proces, waardoor de grond verontreinigd is met arseen. Deze verhoogde gehalten vallen daarom niet onder de Wet bodembescherming. Verzocht wordt daarom dit perceel niet kadastraal aan te tekenen. Overwegingen De zienswijze geeft aanleiding de beschikking te wijzigen. Overwegingen naar aanleiding van de ingebrachte zienswijze zijn: In onze brief met kenmerk hebben wij op 3 april 2008 inderdaad aangegeven dat wij instemmen met de conclusies van een onderzoek uit 2007 van Geochem uit Nieuwegein. De arseenverontreiniging in grond op perceel gemeente Valkenswaard, sectie H, nummer 106 is het gevolg van co-precipltatie van ijzer en arseen uit opkwellend grondwater. De verontreiniging is dus van natuurlijke herkomst en niet veroorzaakt door menselijk handelen of het nalaten daarvan en valt daarom niet onder de Wet bodembescherming. Wij laten dit perceel daarom niet kadastraal aantekenen. Naar aanleiding van de zienswijzen is de beschikking ten opzichte van de ontwerpbeschikking op de volgende punten aangepast: Paragraaf 4.1: Hoofdstuk 7: Bijlage 3: Toegelicht is dat de arseenverontreiniging in grond van natuurlijke herkomst is en niet tot het geval behoort. Perceel gemeente Valkenswaard sectie H nummer 106 is verwijderd uit de tabel met aan te tekenen kadastrale percelen. Perceel gemeente Valkenswaard sectie H nummer 106 is verwijderd uit de kadastrale kaart van het geval van ernstige bodemverontreiniging. 4. Beschrijving verontreinigingssituatie 4.1 Bepaling ernst Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging omdat de interventiewaarden in grond voor arseen, cadmium en zink overschreden worden in een bodemvolume van meer dan 25 m 3. In 2007 is uit onderzoek gebleken dat op het perceel gemeente Valkenswaard sectie H nummer 106 sterke grondverontreiniging met arseen aanwezig is als gevolg van een natuurlijk proces van coprecipitatie. Deze arseenverontreiniging behoort daarom niet tot het onderhavig geval van ernstige bodemverontreiniging. 4.2 Bepaling spoed Als er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging, moet er vervolgens worden vastgesteld of met spoed moet worden gesaneerd. Hierbij wordt gekeken of de verontreiniging risico's met zich meebrengt voor mens of milieu of verspreiding. Deze beoordeling gebeurt aan de hand van de Circulaire bodemsanering (1 juli 2013). Pagina 3 van 9

4 Uit de risicobeoordeling blijkt dat bij bodemgebruik als agrarisch gebied de aangetroffen verontreiniging ter plaatse van de saneringslocatie geen onaanvaardbare risico's opievert voor de mens, milieu en verspreiding. Omdat ergeen sprake is van onaanvaardbare risico's hoeft de verontreiniging niet met spoed te worden gesaneerd en stellen wij geen saneringstijdstip vast. 5. Beperkingen en maatregelen Op grond van artikel 37 Wet bodembescherming kunnen wij beperkingen en/of maatregelen op de locatie van toepassing verklaren. 5.1 Gebruiksbeperkingen voorafgaand aan sanering Gebruiksbeperkingen worden opgelegd om te voorkomen dat er onaanvaardbare risico's ontstaan. Er is sprake van de volgende gebruiksbeperkingen: algemeen voorde grond wijziging naar een gevoeliger gebruik van de percelen binnen de interventiewaardencontour dient gemeld te worden bij de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant; werkzaamheden in de verontreinigde grond binnen de interventiewaardencontour grond, zijn alleen toegestaan met goedkeuring van de Omgevingsdienst Zuidoost- Brabant. De gebruiksbeperkingen gelden voor de percelen gelegen binnen de interventiewaardencontour van de grondverontreiniging. Deze contour is aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage 3 is bijgevoegd. Werkzaamheden in de verontreinigde grond buiten de interventiewaardencontour dienen bij de gemeente gemeld te worden. 5.2 Tijdelijke beveiligingsmaatregelen Tijdelijke beveiligingsmaatregelen zijn niet noodzakelijk. 5.3 Beheermaatregelen Beheermaatregelen zijn niet noodzakelijk. 6. Deelsaneringsplan De locatie is in gebruik als agrarisch gebied. Dit gebruik blijft na afloop van de deelsanering gehandhaafd. 6.1 Voornemen De melder heeft aangegeven medio oktober 2015 te willen beginnen met de deelsanering. In verband met de tijdsgebonden betrouwbaarheid van het deelsaneringsplan, dient er binnen vier jaar na inwerkingtreding van deze beschikking te worden gestart met de deelsanering. Pagina 4 van 9

5 6.2 Saneringsdoelstelling Op basis van de huidige wet- en regelgeving is het niet meer noodzakelijk om altijd alle verontreiniging te verwijderen. Na afweging van onder andere kosten, technische mogelijkheden en eventuele nazorg voor de verontreiniging die achterblijft, is de volgende doelstelling opgenomen in het deelsaneringsplan: Het op milieuhygienische wijze mogelijk maken en uitvoeren van de geplande civieltechnische werkzaamheden ten behoeve van de realisatie van de waterberging. Na de sanering dient de bodemkwaliteit ter plaatse van de saneringslocatie voldoende zijn voor het toekomstig gebruik. 6.3 Deelsanering Door de melder is verzocht om slechts een gedeelte van het geval van ernstige bodemverontreiniging te onderzoeken en te saneren. Omdat het belang van de bescherming van de bodem niet in het geding is, staan wij een deelsanering toe. 6.4 Nazorg en gebruiksbeperkingen na afloop sanering Na afloop van de sanering zal er een restverontreiniging op de locatie achterblijven. Daarom moeten nazorgmaatregelen worden genomen en gelden er gebruiksbeperkingen. In een saneringsverslag of een nazorgplan dat in opdracht van de saneerder wordt opgesteld, wordt aangegeven welke nazorgmaatregelen en gebruiksbeperkingen noodzakelijk zijn. Het saneringsverslag en/of nazorgplan moet bij ons worden ingediend. 7. Kadastrale registratie De volgende perceelgedeelten worden geregistreerd door het Kadaster omdat grond boven de interventiewaarden is verontreinigd. Een kadastrale kaart met daarop de contour van de interventiewaarden in de grond is als bijlage 3 bijgevoegd. kadastrale gemeente Sectie Nummer code Valkenswaard D 4749 KWD Valkenswaard E 3923 KWD Valkenswaard G 233 KWD Valkenswaard G 1202 KWD Valkenswaard H 97 KWD Valkenswaard H 101 KWD Valkenswaard H 105 KWD Valkenswaard H 134 KWD Valkenswaard H 135 KWD KW = Kennisgeving vordering, bevel of beschikking op grond van de Wet bodembescherming KWD = Kennisgeving vordering, bevel of beschikking op grond van de Wet bodembescherming dat voor een gedeelte van het perceel geldt. Pagina 5 van 9

6 8. Rechtsbescherming Het ontwerp-projectplan (en bijbehorende MER) en de ontwerp-besluiten hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen. Mede op basis van de ingebrachte zienswijzen (en adviezen met betrekking tot de MER) heeft het waterschap het definitieve projectplan vastgesteld en stellen de bevoegde gezagen de definitieve (vergunning)besluiten vast. De toepassing van de projectprocedure betekent ook dat Gedeputeerde Staten het plan nog moeten goedkeuren alvorens het in werking treedt. Tegen het goedkeuringsbesluit en de overige besluiten kan daarna gedurende de termijn van ter inzage leggen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep worden ingesteld door belanghebbenden die: zienswijzen naar voren hebben gebracht bij het ontwerp-projectplan en de ontwerpvergunn ing/ontheffing; het oneens zijn met wijzigingen die ten opzichte van de ontwerpen zijn aangebracht; redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen naar voren te hebben gebracht over de ontwerpen. Het beroepschrift moet uw naam en adres bevatten, duidelijk maken tegen welk besluit u beroep instelt en gemotiveerd worden, ondertekend zijn en voorzien zijn van een datum. Het instellen van beroep schorst de werking van de besluiten niet. Indien beroep is ingesteld, kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Dit verzoek moet worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. Voor het indienen van een beroepschrift en/of verzoekschrift om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Op het projectplan van het waterschap is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat belanghebbenden in het beroepschrift gemotiveerd moeten aangeven welke beroepsgronden worden aangevoerd. Na afloop van de termijn kunnen geen (aanvullende) beroepsgronden meer worden ingebracht. Geef in het beroepschrift aan dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Voor nadere informatie over de procedure kunt u contact opnemen met de heer J.W. Sonnevijlle of mevrouw P. van 't Veer (tel / ) van de provincie. Voor vragen over het projectplan kunt u contact opnemen met de heer H. Kalisvaart (tel ) van waterschap De Dommel. Eindhoven, 23 januari 2015 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant namens deze, T.M.M.J. Baltussen, afdelingsmanager Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Bijlagen: 1. Voorschriften 2. Verzendlijst 3. Kadastrale kaart Pagina 6 van 9

7 "OMGEVINGSDIENST BIILAGE 1. VOORSCHRIFTEN Voorschriften verbonden aan de beschikking behorende bij de door Royal HaskoningDHV in Eindhoven, namens waterschap de Dommel in Boxtel ingediende melding. 1. Meldingen De uitvoerder van een grond-, grondwater en/of in-situ sanering dient de volgende zaken schriftelijk te melden bij Gedeputeerde Staten door het standaardformulier te mailen naar Bij qrondsanerinqen door middel van ontgraving meldt u: 1. de start van de sanering tenminste 2 weken voor aanvang van de voorbereidende werkzaamheden; 2. het bereiken van het diepste punt van de ontgraving tenminste 2 werkdagen van te voren; 3. het tijdstip waarop verificatiebemonstering gaat plaatsvinden tenminste 2 werkdagen van te voren; 4. het einde van de grondsanering tenminste 2 werkdagen voordat de ontgraving aangevuld wordt. 2. Opslag en aan- en afvoer van grond De tijdelijke opslag van verontreinigde grond dient minimaal te voldoen aan de volgende eisen: het is niet toegestaan een depot voor de opslag van bij de sanering vrijkomend materiaal in werking te hebben na het beeindigen van de grondsanering; het is niet toegestaan dat partijen verontreinigde grond van verschillende kwaliteit en samenstelling worden gemengd; partijen verontreinigde grond dienen naar aard, samenstelling en verontreiniging in te onderscheiden deelpartijen te worden opgeslagen. Tussen deze deelpartijen dient een afstand van ten minste een meter te worden aangehouden of een fysieke scheidingswand te worden aangebracht; vrijgekomen asbesthoudende grond of bodemmateriaal dient uiterlijk vier werkweken na het vrijkomen afgevoerd te worden naar een erkende verwerker. 3. Wijziging saneringsplan Indien zich bij de uitvoering van de sanering feiten of omstandigheden voordoen als gevolg waarvan het saneringsplan wordt gewijzigd, dient de uitvoerder uiterlijk twee weken voorafgaand aan de uitvoering van de wijziging de beoogde wijziging schriftelijk te melden bij Gedeputeerde Staten door het standaardformulier te mailen naar bodemsanering@odzob.nl. Pagina 7 van 9

8 BIILAGE 2. VERZENDLIJST deze beschikking is verzonden aan: - Waterschap De Dommel, Postbus 10001, 5280 DA BOXTEL; - Royal HaskoningDHV, Postbus 8000, 5600 JZ EINDHOVEN; - gemeente Valkenswaard, 10100, 5550 GA VALKENSWAARD; de eigenaar van perceel gemeente Valkenswaard, sectie D, nummer 4749: de heer J.A. Gijsbers, Kromstraat 57, 5554 NG VALKENSWAARD; de eigenaar van perceel gemeente Valkenswaard, sectie H, nummer 106: de heer F.A.T.M. van de Gevel, Dommelseweg 6, 5581 VA WAALRE. Pagina 8 van 9

9

10

11 25 meter Icvjl 0 revise Legenda Eerste u^gave M. Oos!erbajn O.tfeVrind cmschrpriny O.dWrjtf getekend jjkcntrtfeerd Efc>OGfd datum epdracmgevw bestaand Waterschap De Dommel Contour werkzaamheden Waterschap ^ v k De DomrRcl project Waterberging Valkensv/aard Zuid ooischr^vina Contour werkzaamheden in gebieden boven Interventiewaarden Royal HaskoningDHV V««4yi«dttr h p * * fct*maat A3 Khnl 1:500d MM Definitief ontwerp bbdnr. J van dcavnentmsit deeumentiutus I Definitief proiectmmmcr/tekeningryjmmef I 9W8954 /

12