Nota van Beantwoording Inspraak en Consultatie Concept Kader Fietsparkeren. Amsterdam, 19 mei 2015

Transcriptie

1 Nota van Beantwoording Inspraak en Consultatie Concept Kader Fietsparkeren Amsterdam, 19 mei 2015

2 Inhoudsopgave 1. Visie: voldoende voorzieningen voor actieve fietsers 1.1 Het belang van de fiets is groot 1.2 Tegemoetkomen aan grotere vraag 1.3 Niet overal genoeg ruimte en nog veel te winnen in bestaande rekken 1.4 Beter benutten vaak kosteneffectiever dan bijbouwen 1.5 Zorgvuldige aanpak bij het verwijderen van ongebruikte en foutgeparkeerde fietsen 1.6 Gemeente stelt doelen en streefwaarden 2. Maatregelen en richtlijnen 2.1 Definities van de verschillende categorieën fietsen 2.2 Centrale redeneerlijn: stallingen betere benutten en bijbouwen waar nodig 2.3 Beter benutten maatregel 1: Fietsen met gebreken scherper beoordelen 2.4 Beter benutten maatregel 2: Verwijderen van ongebruikte fietsen door uniforme maximale fietsparkeerduur 2.5 Beter benutten maatregel 3: Ook handhaven op ongebruikte fietsen buiten de rekken 2.6 Integrale afweging bij bouwen 2.7 Uniformiteit bij gemeentelijke Fietspunten 2.8 Nieuwe fietsparkeernormen vastleggen in beleid, borgen in bestemmingsplannen 3. Organisatie en middelen 3.1. Nieuwe bevoegdhedenverdeling stad en stadsdelen 3.2. Verkenning naar meest effectieve organisatie fietsparkeren in Amsterdam 3.3. Operationalisering van het kader 3.4. Financiële consequenties beter benutten gunstig 2

3 Inleiding en leeswijzer Voor u ligt de Nota van Beantwoording op de ingediende zienswijzen op het concept-kader Fietsparkeren. Deze is voor consultatie gestuurd naar de stadsdelen. Het Kader is eveneens verstuurd naar een aantal maatschappelijke organisaties met het verzoek om een zienswijze. De inspraak- en consultatieronde vond plaats in de periode 3 maart 14 april De ter inzage legging en de inspraakperiode zijn aangekondigd op de gemeentelijke website en in Het Parool, Stadsblad De Echo, de krant Amsterdam, Twitter en Facebook. Het concept-kader Fietsparkeren was voor iedereen via de gemeentelijke website in te zien en te downloaden. Zienswijzen konden schriftelijk en digitaal worden ingediend. In totaal zijn 54 zienswijzen en adviezen ontvangen. In deze Nota zijn de zienswijzen thematisch beantwoord door het college van B&W en zoveel mogelijk op volgorde geplaatst van de hoofdstuk- en paragraafindeling van het Kader Fietsparkeren (1 e kolom). Op deze manier kan eenvoudig gezocht worden naar antwoorden op de zienswijzen. Van elke reactie van het college van B&W is (in vet) aangegeven wat het college ermee heeft gedaan of mee gaat doen. Er zijn vier categorieën reacties: - overgenomen: de reactie is verwerkt in het concept-kader Fietsparkeren; - niet overgenomen: de reactie is niet verwerkt in het concept-kader Fietsparkeren; - meenemen bij uitvoering: de reactie bevat een actie die de gemeente - na vaststelling van het fietsparkeerbeleid in de gemeenteraad zal uitvoeren; - voor kennisgeving aangenomen: het college van B&W neemt kennis van de zienswijze of advies, maar verwerkt deze niet in het concept-kader Fietsparkeren. In de voorliggende nota wordt tevens aangegeven van wie/welke organisatie de zienswijzen en adviezen afkomstig zijn. De wijzigingsvoorstellen bevatten soms voorstellen voor op te nemen zinsneden. Het college van B&W behoudt zich het recht voor hierop nog eindredactionele wijzigingen door te voeren. De raadscommissie Infrastructuur en Duurzaamheid (ID) behandelt het Kader Fietsparkeren met de bijbehorende Nota van Beantwoording voor het zomerreces van De indieners krijgen de gelegenheid dan hun zienswijze toe te lichten. Hieronder staan de personen (geanonimiseerd), organisaties en instanties vermeld, die schriftelijk hebben gereageerd: Bewoners 1. S. S. 2. M. T. 3. B. F. 4. P. D. 5. T. W. 6. Fam. A. 7. E. van P. 3

4 8. F. / F. 9. J. V. 10. A. van W. 11. M. B. 12. H. van L. 13. S.J. de V. 14. W. P. van A. 15. M.J.S. 16. B.J.P. 17. J. R. 18. A. B. 19. F. van K. 20. R. de S. 21. J. V. 22. E. de V. 23. F. W. 24. S. L. 25. M. 26. Van der H. 27. A. 28. J J J. D. 31. S. 32. I. 33. W. 34. F. B. 35. H. 36. R. W. 37. K. 38. P. N. 39. F. 40. K. 41. P. W. 42. J.P. B. 4

5 43. L. B. 44. R. de R. 45. Cliëntenbelang Amsterdam 46. Fietsersbond 47. Stalling Amsterdam Overheden: 48. Stadsdeel Centrum (bestuurlijk) 49. Stadsdeel Noord (bestuurlijk) 50. Stadsdeel Oost (bestuurlijk) 51. Stadsdeel Zuid (bestuurlijk) 52. Stadsdeel West (bestuurlijk) 53. Stadsdeel Nieuw-West (bestuurlijk) 54. Stadsdeel Zuidoost (bestuurlijk) 5

6 Opzet per reactie/antwoord: - Inhoudelijke reactie - Conclusie (in vet): Overgenomen; Niet overgenomen; Meenemen bij uitvoering; 1. VISIE: VOLDOENDE VOORZIENINGEN VOOR ACTIEVE FIETSERS Het Algemeen Bestuur van stadsdeel Centrum heeft Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. Stadsdeel Centrum op 7 april 2015 ingestemd met het Kader Fietsparkeren onder vermelding van een aantal aandachtspunten Het stadsdeel ondersteunt de noodzaak om Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. Stadsdeel Oost afspraken te maken over hoe het fietsparkeren stedelijk wordt aangepakt. Het Kader Fietsparkeren geeft hiervoor voldoende handvatten. De bestuurscommissie adviseert positief met inachtneming van de aandachtspunten. Het Algemeen Bestuur van stadsdeel West vindt dat Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. Stadsdeel West de nota goede aanzetten geeft om een stap te kunnen zetten naar de toekomst voor de aanpak van het fietsparkeren. Wij adviseren op hoofdlijnen positief maar vragen bijzondere aandacht voor de punten kiezen voor de fiets, capaciteit en middelen en participatie bewoners en handhaving. Het Algemeen Bestuur van het stadsdeel spreekt zijn Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. Stadsdeel Zuid waardering uit voor het stuk en ziet hierin een goede stap in de aanpak van de fietsparkeerproblematiek. Jullie zijn helden, dank! Mag ook wel eens gezegd Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. B. F. 6

7 worden. 1.1 Het belang van de fiets is groot Zou graag in het nieuwe fietsbeleid een voorschot zien voor ruime autovrije ofwel louter fiets- en wandelgebieden ter grootte van buurten. Goed om alvast een signaal af te geven aan potentiële woningkopers, omdat de creatie van autovrije gebieden (bijv. de hele grachtengordel) naar mijn verwachting nog jaren in beslag zal nemen. Het ooit gekozen beleid om auto s te weren en de burger meer te stimuleren om van de fiets gebruik te maken, is geslaagd. De parkeerpenningen gebruiken voor een paar goede investeringen voor fietsers is wel op zijn plaats. Meer fietsparkeerplaatsen: fantastisch! In het algemeen vinden wij dat de nota Kader Fietsparkeren een goede aanzet is tot de aanpak van fietsparkeren. Wij vinden ook dat het toenemende fietsgebruik voor een belangrijk deel bijdraagt aan duurzame bereikbaarheid en de leefbaarheid van de stad. Wij onderschrijven daarom de onder hoofdstuk 1 beschreven visie: voldoende voorzieningen voor actieve fietsers. Het Kader Fietsparkeren is goed ontvangen door het Algemeen Bestuur van stadsdeel Nieuw-West. Wij onderschrijven de noodzaak voor het opstellen van kaders voor het fietsparkeren. Het toenemend fietsgebruik in de stad Amsterdam draagt positief bij aan de verbetering van de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad, maar vraagt ook kaders om parkeeroverlast in de openbare ruimte te voorkomen. Het college heeft op 14 april 2015 de Uitvoeringsagenda Mobiliteit vrijgegeven voor consultatie. Hierin is opgenomen dat fietsers en voetgangers meer ruimte krijgen in met name de binnenstad. Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. K. Dank voor uw steun voor onze voorstellen. Dank voor uw steun voor onze voorstellen. S. S. Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Nieuw-West 7

8 In de praktijk belemmeren fietsen regelmatig de doorgang. Met name rolstoelgebruikers, visueel gehandicapten en mensen met loophulpmiddelen hebben daar last van. We zien in het beleidskader fietsparkeren goede mogelijkheden dit probleem stedelijk aan te pakken. We denken dan aan de combinatie van maatregelen die ook in dit kader worden benoemd: voldoende parkeer- en stallingsruimte, duidelijke regels, voorlichting, beheer en handhaving (ook fietswrakken). Wat ons betreft moet vrije doorgang voor voetgangers (met een beperking) als criterium in het beleidskader explicieter naar voren komen, al gaat dat ook over de actieve fietser. Als Fietsersbond kunnen wij ons in grote lijnen vinden in het Kader Fietsparkeren. Er komt hopelijk meer plek voor actieve fietsers. Het kader levert, mits goed gecommuniceerd, duidelijkheid op voor fietsers in de hele stad. We zijn blij met het principe van bijbouwen boven een effectieve bezetting van 85%. Aan de ene kant probeert men Amsterdam netjes te maken. Aan de andere kant verschijnen in het straatbeeld gigantische oplaadpunten met palen en extra parkeerborden voor elektrische auto s. Verschrikkelijk rommelig, zeker met die dikke felgekleurde stroomkabels over straat en al die ledlampjes overal. Dit kan toch niet de bedoeling zijn? Op basis van de APV, artikel 4.27, lid 1 kunnen geparkeerde fietsen worden verwijderd als ze de doorgang belemmeren. In de toelichting op de APV wordt ervan uitgegaan dat een doorgang van 1,50 meter op trottoirs vaak voldoende is. De noodzakelijke breedte is overigens afhankelijk van de voetgangersintensiteiten. Gezien het belang van dit punt voor mensen met een beperking zullen we hier aandacht aan besteden in het Handboek Handhaving Dank voor de steun voor het Kader Fietsparkeren. Deze zienswijze heeft geen betrekking op het voorliggende Kader Fietspakeren. Het gemeentebestuur heeft overigens recent besloten om door te gaan met het plaatsen van oplaadpunten, omdat dit past bij de keuze voor duurzaam en schoon vervoer. Om veiligheidsredenen worden de oplaadpunten zo dicht mogelijk bij het parkeervak geplaatst, zodat er geen kabels over de stoep hangen en voetgangers niet tussen oplaadpaal en auto door kunnen lopen. De oplaadpalen hebben een uniforme en passende kleurstelling. Een verkeersbord moet wettelijk worden geplaatst. Cliëntenbelang Amsterdam Fietsersbond J. R. 8

9 Accepteer dat fietsen horen bij het Amsterdamse straatbeeld. De fietser beweegt zich efficiënt gezond, milieuvriendelijk en praktisch door de stad. Buiten de echt drukke gebieden zoals bij stations, gaat niemand zijn fiets ondergronds parkeren. Het geld voor dure ondergrondse stallingen kan beter besteed worden aan fietspaden en regelmatiger wrakken wegknippen e.d. Schrap het onzinnige idee over maximale parkeerduur. Dat is niet te handhaven. Het regelmatig verwijderen van fietswrakken is terecht, maar het willen reguleren waar fietsers hun fiets parkeren, moet stoppen. De maximale parkeerduur wordt op verschillende plekken al met succes toegepast, onder andere bij het centraal station en het Leidseplein. Hier is het aandeel ongebruikte fietsen tot 1 á 2 procent teruggebracht. Het is nodig om ook op andere locaties de bestaande rekken beter te benutten. Dan hoeft er ook minder snel overgegaan te worden op een duurdere oplossing, zoals de bouw van een ondergrondse stalling. Ondergrondse stallingen zijn op een paar locaties, zoals bij station noodzakelijk om fietsers een parkeerplek in de buurt van de bestemming te bieden en tegelijkertijd te voorkomen dat de openbare ruimte volledig bezet wordt door geparkeerde fietsen. R. de S. 1.2 Tegemoetkomen aan grotere vraag Stadsdeel West heeft een lange traditie in de aanpak van het fietsparkeren. De kadernota verwijst naar die aanpak. De afgelopen vier jaar zijn extra plekken (=25%) gerealiseerd op locaties met een hoge fietsparkeerdruk. In de Cremerbuurt hebben wij een pilot uitgevoerd met de handhaving van ongebruikte fietsen. Wij constateren dat er nog steeds veel straten zijn waar de hoeveelheid geparkeerde fietsen de capaciteit fort overstijgt. Het probleem wordt steeds groter en een efficiënte en krachtige aanpak is hard nodig. Wij willen onze waardering voor dit Kader uitspreken: de actieve fietser wordt gefaciliteerd met veel extra fietsparkeerplekken. De gemeente benut de parkeervoorzieningen efficiënter en er komt meer Niet overgenomen. Het college beschouwt het advies van het stadsdeel als steun voor het Kader Fietsparkeren. In het advies wordt prima verwoord wat het doel is van het Kader Fietsparkeren. Dank voor uw steun voor het Kader Fietsparkeren. Stadsdeel West Stadsdeel Noord 9

10 eenheid in voorzieningen. Fietsparkeren moet prettig, veilig (ook sociaal veilig) en 24 uur per dag mogelijk zijn. Wij steunen de eenduidige normering van de maximale parkeerduur in de verschillende zones van de stad. In het centrum en ook in Noord bij de pontaanlandingen is sprake van overlast door fietsparkeren. Op andere plekken zoals in de woonwijken en bij ons Winkelcentrum Boven t IJ is de parkeerdruk door fietsers verwaarloosbaar. Het is doelmatig om een strenger parkeer- en een intensiever handhavingsregime te koppelen aan de gebieden met de meeste overlast. 1.3 Niet overal genoeg ruimte en nog veel te winnen in bestaande rekken Over het algemeen is de situatie voor fietsers in hoge mate verbeterd. Een compliment. De laatste tijd worden geen fietsenrekken geplaatst, maar fietsvakken gemaakt. Dit werkt averechts: je kunt je fiets nergens aan vastmaken, fietsen worden omvergegooid, veiligheid en zekerheid dat je je fiets terugvindt gaan omlaag. Verzoek om fietsenrekken en fietsnietjes te gebruiken in plaats van fietsvakken. Dank voor het compliment. U heeft gelijk dat er steeds vaker fietsvakken worden gerealiseerd. Deze zijn uitermate geschikt als parkeervoorziening voor kort bezoekje, bijvoorbeeld bij supermarkten. Ze zijn minder geschikt op plekken waar fietsers hun fiets voor een langere periode willen parkeren. Daar is het van belang dat fietsers een aanbindmogelijkheid hebben tegen omvallen, ongewenst verplaatsen en fietsdiefstal. Hier worden daarom fietsnietjes of fietsrekken geplaatst. Overigens wordt de effectiviteit van en tevredenheid over verschillende typen stallingen en vakken onderzocht in de fietsmonitor die wordt ontwikkeld. M. B. Stop svp met uitbreiding van fietsvakken en plaats op de plek van de huidige fietsvakken nietjes terug. Diefstal en de fietsdomino zijn zeer onwenselijke gevolgen van de fietsvakken. Zeker voor ouderen of Uw opmerking is duidelijk. Dit wordt deels meegenomen in de uitvoering. Fietsvakken functioneren op sommige locaties heel goed. Fietsen met verschillende maten kunnen er gestald worden en er E. de V. 10

11 jonge kinderen is het moeten verwijderen van 20 fietsen die als dominostenen op je fiets zijn gevallen, bijna onmogelijk. Door het blijven verwijderen van rekken en nietjes en het hiervoor terugplaatsen van fietsvakken kijkt de gemeente weg van haar verantwoordelijkheid. blijven geen wrakken of ongebruikte fietsen in de vakken achter, hetgeen wel bij rekken gebeurt. Het domino-effect wordt zoveel mogelijk voorkomen door enkele nietjes in de vakken te plaatsen. De fietsvakken hebben ook een nadeel. Ze zijn minder geschikt op locaties waar de meeste fietsers lang parkeren. Daar plaatsen we dan ook bij voorkeur nietjes of rekken. Als onderdeel van de monitoring van het fietsparkeerbeleid wordt ook het gebruik en functioneren van de fietsparkeervoorzieningen (vakken, rekken, nietjes) geëvalueerd. Verder wordt ook onderzocht hoe dubbellaags rekken en parkeervoorzieningen voor krat- en bakfietsen worden gebruikt. Fietsparkeervakken zijn vrij nutteloos. Meer kans op diefstal of omvallen. Fiets staat niet veilig in de fietsvakken (Muntplein, Rokin etc.) en het is één groot doolhof. Door wind of een duwtje valt de hele mikmak omver. De gemeente haalt blijkbaar deze fietskluit weg onder de noemer fietswrakken. Om dit te voorkomen is het noodzakelijk dat er rekken of nietjes zijn waaraan een fiets vastgemaakt kan worden. Fietsvakken op locaties waar mensen langer verblijven (meer dan een half uur) zijn geen kwalitatieve oplossing voor de fietsparkeerbehoefte. De kans op diefstal, schade en verrommeling neemt af met vaste voorzieningen. In combinatie met de Beter Benuttenstrategie uit dit Kader kan er meer ruimte ontstaan voor comfortabel fietsparkeren. Zie beantwoording M. B. en E. de V. M. L. B. Zie beantwoording M. B. en E. de V. S. L. Zie beantwoording M. B. en E. de V. Fietsersbond 11

12 Waarom zouden fietsendieven (anders dan gemeentelijke) fietsen in vakken laten staan? Ik maak mijn fiets liever ergens aan vast. Als anderen een losse fiets verplaatsen, loop je nog steeds de kan dat je fiets door de gemeente meegenomen wordt, omdat ie fout geparkeerd zou staan. Het college herkent de door u geschetste situatie. Onze voorkeur gaat daarom ook uit naar het plaatsen van fietsnietjes en fietsenrekken op plekken waar fietsers voor een langere periode parkeren. Voordeel van fietsvakken is dat de ruimte dubbel gebruikt kan worden. Ze dienen dan vooral als spitsvoorziening (op drukke uitgaanslocaties), waar de ruimte erg schaars is. Voor kortparkeren bijvoorbeeld bij een supermarkt kunnen vakken nog steeds een goede oplossing zijn, de kans op diefstal is vanwege de korte parkeerduur ook kleiner. Het gebruik van de verschillende fietsvoorzieningen in de stad wordt onderzocht en op basis daarvan wordt besloten op welke manier de verschillende voorzieningen worden ingezet. H. Maak geen probleem van fietsen die geen probleem vormen. Duizenden fietsen staan in Amsterdam al decennia tegen bruggen en hekken aan geparkeerd. Legaliseer deze plekken (palen, hekken etc.) als de fietsen geen probleem vormen. Neem in het Kader op dat ook dergelijke plekken als fietsparkeervoorziening kunnen worden aangewezen. Voorbeeld: het hek rond het Sarphatipark. Zorg dat de inrichting van de ruimte gewenst fietsparkeren bevordert. Voorbeeld: beter geen palen, dan borden met verboden fietsen te parkeren, waar fietsen tegenaan gezet worden. Tot slot vragen wij uw aandacht voor ondernemers en winkeliers die voor hun bedrijf/winkel fietsparkeerplaatsen willen realiseren. Wij zijn van Artikel 4.2 van de APV bevat een algemeen verbod op het vastmaken van voorwerpen aan gemeentelijke eigendommen zoals bomen, hekken, brugrelingen, palen e.d. Op basis hiervan kan de gemeente fietsen verwijderen die zijn vastgemaakt aan gemeentelijke eigendommen. De handhaving is echter vooral gericht op fietsen die hinder of onveiligheid veroorzaken. Niet overgenomen. We zijn het met u eens dat dit belangrijk is. We houden hier - waar mogelijk- rekening mee. Het is ons niet duidelijk wat het stadsdeel hier bedoelt. Als ondernemers en winkeliers op eigen terrein fietsparkeervoorzieningen realiseren hoeven ze geen Fietsersbond Fietsersbond Stadsdeel Nieuw-West 12

13 mening dat zij hiermee een positieve bijdrage leveren aan het verbeteren van het fietsparkeren in de openbare ruimte. Om die reden zijn wij ook van mening dat het beleid hieraan faciliterend moet zijn en dat bijvoorbeeld geen precariovergoeding hiervoor gevraagd wordt. precariovergoeding te betalen. Voor het plaatsen van fietsparkeervoorzieningen in de openbare ruimte is de gemeente verantwoordelijk. Dan is er geen spake van een precariovergoeding. Ondernemers en winkeliers kunnen bij de gemeente een verzoek indienen voor het plaatsen van rekken. 1.5 Zorgvuldige aanpak bij het verwijderen van ongebruikte en foutgeparkeerde fietsen Het stadsdeel ziet graag dat onderzocht wordt of het haalbaar is een tweede locatie van het Fietsdepot te openen, bij voorkeur in stadsdeel Oost. De huidige afstand naar het Fietsdepot is niet gebruiksvriendelijk en het beperkt de reistijd voor de handhavers, zodat de afvoer van verwijderde fietsen efficiënter kan plaatsvinden. Ik ben 78 jaar en gebruik bijna dagelijks mijn fiets. Ik zie aankomen dat het bezoeken van zogenaamde Fietsdepots niet zonder bezwaren zal zijn. Fietsen véél vaker scherper controleren op onbruikbare fietsen! Verkeerd geparkeerde fietsen zijn niet alleen een probleem als ze een nooduitgang blokkeren of de doorgang van nood- en hulpdiensten belemmeren, Samen met de stadsdelen werken we aan het verbeteren van de organisatie van de handhavingsketen. In dat kader loopt er nu een onderzoek naar de organisatie van de gehele handhavingsketen. Aanbevelingen uit dit onderzoek kunnen betrekking hebben op de functie van het Fietsdepot. We willen dit onderzoek afwachten voordat we conclusies trekken over een eventuele dependance van het Fietsdepot. Dank voor reactie. Het college heeft zich tot doel gesteld om het aandeel ongebruikte fietsen en wrakken van gemiddeld 15% naar 3% terug te brengen. Aan uw wens wordt dus tegemoet gekomen. Als de door u geschetste situaties zich voordoen, dan kunnen deze hinderlijk of gevaarlijk geplaatste fietsen direct worden verwijderd op basis van de APV artikel Stadsdeel Oost B.J. P. J.2 Cliëntenbelang Amsterdam 13

14 maar ook als ze op of vlak naast een blindegeleidelijn staan, het in- en uitstappen op een gehandicaptenparkeerplaats belemmeren of een voetgangersoversteekplaats blokkeren. Verder als ze het bereiken van winkels, brievenbussen, giromaten en afvalcontainers en andere openbare voorzieningen voor mensen met een beperking onmogelijk maken. We merken hierbij op dat ook kortparkeren een probleem vormt. 1.6 Gemeente stelt doelen en streefwaarden Het streven naar een bezettingsgraad in een maaiveldstalling van maximaal 85% en een hogere bezettingsgraad in inpandige stallingen is niet realistisch. Er is geen rekening gehouden met fietskratten en buitenissige fietsen (bakfietsen, brede sturen) (n.a.v. tabel 1 blz. 7) 4.27, lid 1. In het Handboek Handhaving zullen we deze situaties expliciet benoemen als aandachtspunten bij de handhaving. Bij het zoeken naar een geschikte streefwaarde is gezocht naar een balans tussen realistisch en ambitieus. De gemeente acht een bezettingsgraad van 100% niet realistisch vanwege afwijkende maten van fietsen. 85% wordt wel als haalbaar gezien. Ter vergelijking: in stadsdeel West is de bezettingsgraad momenteel gemiddeld 87%. Stadsdeel Centrum Het uitgangspunt, bezettingsgraad in de rekken, brengt niet de hele problematiek in beeld. Juist fietsen die buiten het rek staan, bezorgen overlast. Het stadsdeel meent dat ook de specifieke situatie op een locatie in de beoordeling betrokken moet worden. Op veel plekken (denk aan de horeca) is deze piekbelasting het moment waarop de meeste overlast wordt ervaren. Overlast van piekbelasting bij horeca dient meegenomen te worden in het Handhavingsprogramma. Neem in de 85% ook categoriseringen op. Verschillende fietsen vragen om verschillende voorzieningen. Tel onderbezetting als gevolg van Het college is van mening dat buiten de rekken geparkeerde fietsen alleen een probleem zijn als zij hinder of gevaar veroorzaken. Dat is niet altijd het geval. Een fiets tegen een paal of brug of losstaand op een brede stoep hoeft geen probleem op te leveren. Als dit wel zo is, wordt hierop gehandhaafd. De streefwaarden gelden inderdaad op de maatgevende (piek)momenten. Zie reactie bij stadsdeel Centrum over dit onderwerp. Aanvullend daarop: daar waar de bovenste rekken van een dubbellaags fietsenrek slecht worden gebruikt en er Stadsdeel Oost Fietsersbond 14

15 dubbelparkeren (bijv. door kratfietsen) niet mee. Ook gebruikers van de voorzieningen verschillen, zo zijn er veel mensen die de bovenlaag van een dubbeldeks fietsenrek niet veilig kunnen gebruiken. tegelijkertijd fietsen buiten de rekken hinder of onveiligheid veroorzaken, dan zijn die rekken op die locatie niet de juiste oplossing. Het college streeft ernaar dat rekken zoveel mogelijk ook veilig gebruikt (kunnen) worden. Het stadsdeel meent dat fietswrakken ook verwijderd moeten worden als de bezettingsgraad van 85% niet is bereikt. We stellen voor de tellingen, waarmee de bezettingsgraad wordt bepaald niet te beperken tot de fietsen in de rekken, maar hierin de direct buiten de rekken en vakken geparkeerde fietsen te betrekken. De rekken worden niet altijd ten volle benut, bijvoorbeeld door gebruik van fietsen met afwijkend formaat. Voorkomen wordt zo dat geconcludeerd kan worden dat een rek met een lagere bezetting dan 85% afdoende capaciteit vormt, terwijl er een grote hoeveelheid fietsen naast is gestald. Wij vinden het niet goed dat bij de indicator voor de bezettingsgraad alleen maar de beschikbare fietsparkeerplekken worden meegeteld. In deze indicator wordt het aantal fietsen dat buiten de Het college vindt het wenselijk dat de (schaarse) handhavingscapaciteit daar wordt ingezet waar de problemen het grootst zijn. Dit betekent dat we liever hebben dat handhavers wat vaker handhaven in probleemgebieden dan in gebieden waar nog voldoende capaciteit in de rekken is (zelfs als daar wrakken bij staan). Niet overgenomen. Het college is het hiermee eens. Bij de tellingen moeten ook de fietsen buiten de rekken worden meegenomen. Die spelen ook een belangrijke rol bij de berekening hoeveel stallingsplekken er nodig zijn om op de streefwaarde van 85% te komen. Daarnaast is het zo dat als ergens veel fietsen buiten de rekken staan in een gebied met een bezettingsgraad lager dan 85% dit kan duiden op een probleem met de locatie van de stallingen. Ze staan schijnbaar of blijkbaar niet op de juiste plek. Het college is van mening dat buiten de rekken geplaatste fietsen alleen een probleem zijn, als ze hinder en gevaar opleveren. Dat is niet altijd het geval. Maar op plekken waar onvoldoende capaciteit is, waar Stadsdeel Oost Stadsdeel Zuid Cliëntenbelang Amsterdam 15

16 voorzieningen wordt geparkeerd niet meegerekend. In de vooroorlogse buurten met veel fietsen en smalle trottoirs is de bezettingsgraad vaak al boven de 100% in plaats van de gewenste 85% en dan staat er nog heel veel naast. Zelfs met veel inzet op het verwijderen van ongebruikte fietsen, is het daar dan nog vol. Wij denken dat dit kader geen oplossing biedt voor locaties die nu al een (te) hoge bezettingsgraad hebben, bijvoorbeeld bij het nieuwe complex rond de Hallen. De Fietsersbond ondersteunt het uitgangspunt in vier stappen waarbij stap 4 inhoudt bijbouwen bij bezettingen hoger dan 85%. Neem hierbij expliciet op dat ook buiten de voorzieningen geteld wordt. Blijf structureel bijhouden hoe het met de fietsparkeerdruk is gesteld. Geef in het kader aan dat de gemeente niet reactief zal handelen, maar rekening houdt met nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen. Blijf problemen op deze manier als gemeente voor. 2. MAATREGELEN EN RICHTLIJNEN de maximale handhavingsinspanning is verricht én waar weinig tot geen mogelijkheden zijn voor het bijplaatsen van nietjes of rekken, moet worden gezocht naar (duurdere) alternatieven, waarbij verschillende afwegingscriteria moeten worden betrokken. Dit is in het Kader aangegeven. Niet overgenomen. Zie reactie bij stadsdeel Zuid over dit onderwerp. Dat is precies wat het college van plan is te gaan doen. Fietsersbond Fietsersbond 2.1 Definities van de verschillende categorieën fietsen Niet duidelijk hoe bepaald kan worden of een fiets ongebruikt is. Als ik boodschappen ga doen en na terugkomst de fiets op dezelfde plaats in het rek voor mijn huis parkeer, lijkt de fiets ongebruikt. De gemeentelijke handhavers bevestigen een sticker aan het stuur van de fiets met daarop de mededeling dat de fiets wordt verwijderd na 6 weken. De eigenaar van de fiets verwijdert deze sticker, als hij zijn fiets gebruikt. Als de handhavers na 6 weken terugkomen, verwijderen ze alleen fietsen met sticker. M. T. 16

17 Weghalen weesfietsen prioriteit 1. In de Lange Leidsedwarsstraat is dit een groot probleem. Bedankt voor de tip. Het college vindt het wenselijk dat de (schaarse) handhavingscapaciteit daar wordt ingezet waar de problemen het grootst zijn. Zolang de Lange Leidsedwarsstraat niet aan de gewenste streefwaarden voldoet, zal er gehandhaafd moeten worden. R. de R. Ik voorzie dat onnodig fietsen worden afgevoerd als wrak, omdat de fietsen er voor de gemeente niet mooi meer uitzien, maar voor de eigenaren nog een bruikbaar vervoermiddel zijn. Ik vind het wel een goed idee, maar hoe ga je het controleren. Maak de definitie van foutgeparkeerde fiets minder rigide. Ook hekken, palen, leuningen etc. kunnen uitstekende fietsparkeervoorzieningen zijn, waar niemand last van heeft. Fietsen worden pas als wrakken afgevoerd als ze voldoen aan de definitie van een wrak, zoals die is opgenomen in de Afvalstoffenverordening. Daarin is is een wrak gedefinieerd als een verwaarloosde fiets waarvan de economische waarde negatief is. Met andere woorden: het repareren van de fiets is in economische zin niet meer de moeite waard. Op basis van de Afvalstoffenverordening en het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening kunnen wrakken worden verwijderd. Met handhaving op maximale parkeerduur is ervaring opgedaan in verschillende gebieden in de stad, zoals bij Leidseplein en station Amsterdam Centraal. Hiervoor worden onder andere stickers gebruikt. Een geparkeerde fiets mag geen hinder, gevaar of schade veroorzaken (APV, artikel 4.27). Daarnaast biedt de APV het college de mogelijkheid gebieden aan te wijzen waar fietsen niet buiten de fietsparkeervoorzieningen mogen worden geplaatst. Dit fietsparkeerverbod mag alleen worden ingevoerd in het belang van de veiligheid of ter voorkoming van hinder. S. L. J. D. Fietsersbond 17

18 Bovendien moeten in het betreffende gebied voldoende parkeervoorzieningen aanwezig zijn, anders mag het verbod niet worden gehandhaafd. Het college vindt dit reële regels en ziet dan ook geen noodzaak om de APV aan te passen aan uw voorstel. Wij onderschrijven de genoemde verschillende definities. Wij vragen om snelle vaststelling van het stedelijk Handboek Handhaving Fietsparkeren. 2.2 Centrale redeneerlijn: stallingen beter benutten en bijbouwen waar nodig Centrale redeneerlijn strookt volledig met de lijn van het stadsdeel. Het is goed dat het bouwen van de stallingen waartoe al besloten is met voortvarendheid wordt aangepakt. Wij scharen ons achter dit voorstel. Uitwerking hiervan vraagt echter om gebiedsgericht maatwerk. Wij zullen in onze gebiedsplannen hiermee rekeninghouden en de daarvoor benodigde budgetten aanvragen bij het college. Graag aandacht voor het vinden van geschikte stallingsoplossingen voor fietsen met afwijkend formaat, zoals bakfietsen en kratfietsen. Niet overgenomen. Dank voor uw steun. Het Handboek zal medio 2015 klaar zijn. Het college is blij met uitgesproken steun. Het college is verheugd over het feit dat het stadsdeel de uitwerking meeneemt in de gebiedsplannen en er ook een kostenraming voor opstelt. Op korte termijn zal het college zelf een raming opstellen van alle kosten die voortvloeien uit de uitvoering van het Kader Fietsparkeren. Daarin maken we graag gebruik van in het stadsdeel aanwezige kennis. Het college is van mening dat het stadsdeel per locatie, eventueelin overleg met bewoners, kan onderzoeken welke fietsparkeervoorziening het meest geschikt is. Een mix van verschillende soorten zal in veel gevallen Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Centrum Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Zuid 18

19 een goede oplossing zijn. Nietjes kunnen bijvoorbeeld op verschillende afstanden van elkaar worden geplaatst. Het is nodig om maatwerk per locatie te realiseren. Als onderdeel van de monitoring van het fietsparkeerbeleid worden ook gebruik en functioneren van de fietsparkeervoorzieningen (vakken, rekken, nietjes) geëvalueerd. Verder wordt ook onderzocht hoe dubbellaags rekken en parkeervoorzieningen voor kraten bakfietsen worden gebruikt. Onderlinge afstand van nietjes is te weinig: grote hoeveelheden fietsen hebben tegenwoordig minimaal een lel van een bak voorop. Zelfde probleem geldt voor heel hoge fietsen. Zowel parkeren als weghalen is veel lastiger met een grote fiets dan met een normale fiets. Het college herkent wat de indiener schetst. Zoals hiervoor aangegeven vindt het college dat per locatie naar een goede oplossing moet worden gezocht, bij voorkeur samen met bewoners. Zie ook antwoord bij stadsdeel Zuid in deze paragraaf (2.2). A. van W. De hoog/laagrekken voldoen geheel niet meer. Ruimte is te smal Het wrikken bij in- en uitparkeren veroorzaakt schade aan fietsen of kleding. Pluspunt: fiets kan met kettingslot worden vastgemaakt en dit voorkomt diefstal. Tussenruimte tussen de fietsnietjes is te smal. Betere optie om schade te voorkomen dan de hoog/laagrekken. Probleem is dat fiets niet meer te bereiken is, doordat het rijwiel volkomen is ingebouwd. Fietsnietjes zijn vreselijk. Fietsen steken voor of achter ver uit, zodat het gevaarlijk is als je er langsloopt of langsfietst. Het is er dikwijls een Zie antwoord bij stadsdeel Zuid in deze paragraaf (2.2). S. L. Zie antwoord bij stadsdeel Zuid in deze paragraaf (2.2). S. L. Zie antwoord bij stadsdeel Zuid in deze paragraaf (2.2). J1 19

20 puinhoop. Al deze problemen kunnen zich niet voordoen bij de fietsrekken zoals die in Oud-West gebruikt worden. Veel rekken voldoen niet meer aan de hedendaagse eisen. Breed gevleugelde bakbeesten met oversized sturen, al dan niet met bierkratten en andere kisten erop, nemen al 2 of 3 plekken tegelijk in. En ja, het handhaven moet ook serieus opgepakt worden. Zorg bij meer fietsparkeerplekken dat rekening wordt gehouden met omvang van de fiets. Te weinig parkeerruimte veroorzaakt schade en al die losgetrokken rem- en lichtkabels maakt het fietsen er niet veiliger op. Mijn fiets staat vóór mijn invalideparkeerplaats aan een boombeugel. Het wrikken tussen de hoog/laagrekken is vanwege mijn lichamelijke klachten geen optie. Bestempelt de gemeente dit als illegaal parkeren? Met name in negentiende-eeuwse woonbuurten is het principe beter benutten onvoldoende. Hier is de bezettingsgraad extreem hoog en de ruimte voor bijplaatsen van rekken bijna niet voorhanden. De grote populariteit van de Hallen (bioscoop en horeca) komt daarbij. Het gevolg is dat vooral in de weekenden s avonds erg veel fietsen (verkeerd) geparkeerd op straat staan. Stadsdeel West heeft op verschillende manieren geïnvesteerd in fietsparkeren, zoals een ondergrondse fietsparkeergarage, extra fietsrekken en handhaving (fietscoaches). Maar de fietsparkeercapaciteit is niet voldoende voor het grote aantal bezoekers. Voor deze locaties zijn alleen oplossingen als er in de Zie antwoord bij stadsdeel Zuid in deze paragraaf (2.2). S. Zie antwoord bij stadsdeel Zuid in deze paragraaf (2.2). K. De gemeente vindt dit niet illegaal zolang de fiets niet hinderlijk of gevaarlijk voor andere weggebruikers staat geparkeerd. Dank voor uw reactie. We zien dit als ondersteuning van het beleid en nemen het voor kennisgeving aan. De centrale redeneerlijn: parkeervoorzieningen beter benutten en bijbouwen waar nodig is bedoeld om efficiënt om te gaan met bestaande middelen en beschikbare ruimte. Als ongebruikte fietsen de bestaande voorzieningen bezet houden, dan moet er gezorgd worden dat deze voorzieningen weer beschikbaar komen voor fietsers die daar graag willen parkeren. Met het instellen een maximale parkeerduur van zes weken kan het stadsdeel de fietsen die niet meer worden gebruikt identificeren en vervolgens verwijderen. Er is dus met handhaving nog winst te behalen. S. L. Stadsdeel West 20

21 verdeling van middelen en ruimte gekozen wordt voor de fiets. Hier kan een duidelijke keuze gemaakt worden door ruimte voor parkeren van de auto in te wisselen voor fietsparkeerplekken, eventueel via dubbelgebruik. Stadsdeel West heeft hier goede ervaringen mee. Als na handhaving de rekken niet meer bezet worden gehouden door ongebruikte fietsen en de bezettingsgraad ligt nog steeds boven de 85%, dan wordt geadviseerd om rekken of nietjes op straat bij te plaatsen. Als dit niet meer mogelijk of wenselijk is in de openbare ruimte, dan moet er gekozen worden voor andere (duurdere) oplossingen, zoals ondergrondse/inpandige stallingen of het bijvoorbeeld het verwijderen van autoparkeerplaatsen ten behoeve van fietsparkeerplaatsen. Het Kader Fietsparkeren biedt hiervoor ruimte. Overigens stelt het College in de Uitvoeringsagenda Mobiliteit (vrijgegeven voor advies op 14/04/2015) voor om in totaal 12 autoparkeergarages te bouwen om meer ruimte te creëren voor voetgangers, fietsers en fietsparkeren. Dit bouwt voort op het Parkeerplan dat is vastgesteld in In het Parkeerplan staat de aanpak om de auto minder op straat te parkeren, de openbare ruimte te verbeteren en het verkeer te laten doorstromen door het verminderen van zoekverkeer. Op Plein zijn na verbouwing van de Action alle fietsenrekken weggehaald en niet teruggeplaatst. Met een markt is fietsparkeren een ramp! Grote hinder veroorzaken dwarsgeplaatste rijwielrekken op het trottoir. De aanwezige rekken in de Beethovenstraat richting Station Zuid zijn niet toereikend en dienen bovendien in de lengterichting geplaatst te worden (en niet haaks op de looprichting) Voor medio 2015 zullen de rekken of andere fietsparkeervoorzieningen worden terug geplaatst. Het college is zich ervan bewust dat de fietparkeercapaciteit rond station Zuid vrijwel volledig benut is. Buiten de rekken geplaatste fietsen hinderen de doorgang voor voetgangers. De locatie bij de ingang van het WTC aan de Beethovenstraat is er daar een van. Het college zet zich ervoor in om de groei van het fietsverkeer zoveel mogelijk te faciliteren door T. W. Fam. A. 21

22 uitbreiding van de fietsparkeercapaciteit. Zo wordt momenteel gebouwd aan een stalling onder het Mahlerplein met plekken (oplevering medio 2016). Om de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te gebruiken worden fietsenrekken haaks op de looprichting geplaatst. Hierdoor is geen extra ruimte nodig om de fietsen in- en uit de rekken zetten. Bakfietsen en scooters die op de stoep geparkeerd staan blokkeren in smalle straten volledig de doorgang voor voetgangers. Via de rijweg moeten zij hun weg vervolgen. Dit is onveilig. Bij Pathé-theater Muntplein en Aurora is het voor voetgangers onmogelijk om over het trottoir te lopen door alle gestalde fietsen. Rijen fietsen vallen om en komen op de rijweg. Ernstig gevaar voor de fietsers die op het midden van de rijweg komen, mede door de vele toeristenbussen die hier rijden. Handhaven! Graag andere fietsrekken. Fietsen vallen om doordat banden niet in de rekken passen, sturen met bakken, fietsen met breed stuur en fietszitjes). Met alleen handhaven kom je er niet! Het is verboden om de doorgang voor voetgangers op de stoep te blokkeren (APV, art. 4.27). Fietsen en scooters kunnen verwijderd worden op basis van dit artikel. Voor kennisgeving aangenomen, We zullen in overleg met Pathé-theater Muntplein en Aurora zoeken naar een oplossing voor de problemen die u schetst. Strengere handhaving is één van de mogelijke oplossingen. Het klopt dat er steeds meer fietsen komen met afwijkende maten. Daarom wordt er bij de bouw van fietsparkeergarages rekening gehouden met een bepaald percentage fietsen met afwijkende maten. Per locatie kan dat verschillen. Door bredere rekken of vakken wordt hierop ingespeeld. Wel zullen we nog veel gebruik blijven maken van de bekende fietsenrekken, omdat deze voor de meeste fietsen een goede en efficiënte oplossing zijn. S. L. S. L. F. / F. 22

23 Wij hebben de gemeente verzocht om meer nietjes bij ons kantoorpand te plaatsen. De gemeente meent dat de ruimte om het kantoor dat niet toelaat. We hebben een bezetting van 100%, zodat iedereen zijn fiets maar overal neerzet. Volgens ons is er wel ruimte voor meer nietjes Het college heeft intussen contact laten opnemen met u over deze klacht. Uw kantoorpand beschikt over een eigen inpandige fietsenstalling voor uw medewerkers, maar deze is slecht toegankelijk en wordt dus weinig gebruikt. Bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor voldoende fietsparkeerplekken op eigen terrein. De rekken op straat zijn daarom bestemd voor uw bezoekers en niet voor uw medewerkers. Wij zijn verheugd dat u intussen aan de gemeente heeft laten weten de toegankelijkheid van de eigen fietsenstalling te verbeteren. J. V. 2.3 Beter benutten maatregel 1: Fietsen met gebreken scherper beoordelen Het apart houden en het als grofvuil aanbieden van fietswrakken bij de afvalpunten (door handhaving) vraagt om een ander werkproces. Het snel vaststellen van een stedelijk handboek Handhaving Fietsparkeren en de aanpassing en uitbreiding van de betreffende artikelen in de APV zijn daarbij van grote waarde. In de advertentie in de Echo is sprake van fietsen met gebreken. Deze hoeven niet te worden Het college erkent dat voor het verwijderen van fietswrakken als grofvuil een ander werkproces nodig is. Het stedelijk Handboek Handhaving Fietsparkeren zal naar verwachting medio 2015 klaar zijn. Het verwijderen van fietswrakken als grofvuil is geregeld in de Algemene Afvalstoffen Verordening. Tot 1 juli 2015 vindt de gemeentelijke campagne Klaar met je fiets plaats. Tijdens deze periode kunnen bewoners via antwoordnummer melden dat ze een fietswrak als grofvuil willen aanbieden. Men kan dan een afspraak maken voor het gratis laten ophalen van het betreffende fietswrak. In de advertentie staat dat fietsen met gebreken scherper moeten worden beoordeeld. Fietsen met Stadsdeel Zuidoost B.J. P. 23

24 bewaard. Wat zouden de alternatieven van bewaring kunnen zijn? Dat het in de meeste gevallen over roerende zaken gaat, die behoren tot de eigendom van particulieren zijn, wordt in de advertentie niet genoemd. gebreken zijn niet hetzelfde als wrakken. In de advertentie staat dat wrakken niet hoeven te worden bewaard. In de Afvalstoffenverordening is opgenomen dat burgers hun fietswrakken (fietsen met een negatieve economische waarde) kunnen aanbieden als afval. Maak korte metten met de fietswrakken, waarom zou je die in het Fietsdepot bewaren? Hang een sticker aan duidelijk verwaarloosde fietsen en haal die na een paar weken op voor de sloop. Neem meteen alle scooters en (bak)fietsen mee die midden op de stoep staan geparkeerd. Komt er ook een beleid om ongebruikte auto s na 6 weken af te voeren naar een autodepot of afvaldepot? De beschikbare ruimte voor autoparkeren kan dan verkleind worden en omgebouwd tot ruimte voor fietsparkeren. Beter dan rijwielrekken op het trottoir die hinder veroorzaken (omgeving Beethovenstraat) zou zijn om enige parkeerplekken op te offeren ten faveure van de gezonde fiets. 2.4 Beter benutten maatregel 2: verwijderen van ongebruikte fietsen door uniforme maximale fietsparkeerduur Voorstander instellen uniforme maximale parkeerduur binnen de Ring A10, ten zuiden van het IJ en bij alle stations en enkele andere drukke bestemmingen (resp. 6 en 2 weken). Verzoekt om Fietswrakken worden voortaan niet meer bewaard op het Fietsdepot, maar worden als afval behandeld (op basis van de Afvalstoffenverordening). Als scooters en bakfietsen foutgeparkeerd staan dan kunnen ze worden verwijderd op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening, art Vooralsnog is het college niet van plan om dit voorstel uit te voeren. Het Kader Fietsparkeren staat deze oplossing toe. In de stadsdelen Oost en West is dit op diverse locaties gedaan. Dank voor uw steun voor dit beleid. Het college maakt in de investeringsagenda fietsparkeren een inschatting van de financiële gevolgen van de in het Kader voorgestelde doelen. We maken daarbij graag gebruik van uw kennis A. M. T. Fam. A. Stadsdeel Centrum 24

25 inzicht in gevolgen hiervan voor rechten van de burger en voor de handhaving. en ervaring. Het is belangrijk dat burgers tijdig worden geïnformeerd over de invoering van de maximale parkeerduur van 6 respectievelijk 2 weken. Het college zal daartoe een in het Handboek Handhaving communicatierichtlijnen opnemen. Het handhaven van de uniforme maximale fietsparkeerduur vraagt extra gerichte handhavingscapaciteit van stadsdelen. Het stadsdeel zal na vaststelling van deze nieuwe kaders nog uitvoeringsprogramma s moeten gaan ontwikkelen die voldoen aan dit nieuwe stedelijk kader. Het stadsdeel stemt in met het instellen van een maximale parkeerduur van 2 weken bij de pontaanlandingen in Amsterdam Noord achter het Centraal Station,. Wij pleiten voor een duidelijke tekstpassage over het regime bij de pontaanlandingen Graag aandacht voor het organiseren van passende voorzieningen voor fietsparkeren in samenhang met de Verenstrategie. In de komende tijd zullen aanlandingspunten van ponten wellicht wijzigen. De parkeervoorzieningen bij de aanlandingspunten aan beide zijden van het IJ moeten daarop aansluiten. In de huidige situatie is de maximale fietsparkeerduur op het Leidseplein 1 week. De Het college is het hiermee eens. We zien uw uitvoeringsprogramma s met interesse tegemoet. Het college beschouwt de reactie als ondersteuning voor het beleid. Over de maximale parkeerduur van 2 weken bij stations staat in het kader de volgende zin: Dit is inclusief de pontaanlandingen in Amsterdam Noord achter het Centraal Station omdat die functioneel als fietsenstalling van het Centraal Station worden gebruikt. Het college is van mening dat dit voldoende duidelijk is. Niet overgenomen. We zijn ons hiervan bewust. Wij zullen ervoor zorgen dat er tijdig voldoende fietsparkeercapaciteit bij de mogelijke nieuwe pontaanlandingen wordt gerealiseerd. Uw advies wordt niet overgenomen. We streven met het kader naar uniformering van de regels. Het beperken Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Noord Stadsdeel Noord Stadsdeel Centrum 25

26 ervaring leert dat dit goed werkt. Uitgaansgebied met pieken in de avond en nacht, met name in de weekenden. Met een handhavingstermijn van 2 weken zal de openbare ruimte dichtslibben, omdat er vooralsnog onvoldoende fietsparkeerruimte is. Advies om max. parkeerduur van 1 week in stand te houden. Maximale parkeerduur 1 week op Leidseplein heroverwegen met de bouw van ondergrondse fietsenstalling en overige definitieve fietsparkeervoorzieningen van het aantal varianten van parkeerduurbeperking hoort daarbij. We zijn van mening dat een parkeerduurbeperking van één week te kort is om te spreken van een acceptabele termijn. Overigens blijkt dat in 2014 slechts 10% van de verwijderde fietsen van het Leidseplein is verwijderd op basis van de parkeerduurbeperking. We verwachten dan ook niet dat het Leidseplein dichtslibt als de maximale parkeerduur twee weken wordt. Uiteraard blijft het noodzakelijk om goed te communiceren over het geldende parkeerverbod en de parkeerduurbeperking en om hierop te blijven handhaven. Gisteren zag ik dat op het Leidseplein veel fietsen (ook huurfietsen) werden afgevoerd. Wij gaan binnenkort naar Rio en gaan ook fietsen en dan op een cruise. Ik moet er niet aan denken om na even parkeren met een goed slot, te zien dat daar de gemeente mijn fiets afvoert naar een depot buiten de stad. Ik kan mijn fiets dan niet meer ophalen, want dan mis ik de boot! In Amsterdam zie ik niet waar ik wel of niet mag parkeren. Ik zie willekeur! Een ellendige regel. Het gros van de fietsen staat veel langer dan een of enkele dagen op de fietsparkeerplek voor reizigers bij het Centraal Station. Ook de fiets die op de Zeedijk wekenlang op een voetpad staat, hindert vele honderden voetgangers. De grens van 6 weken is een mooi startpunt. Prima maatregel. Niet overgenomen. In het Kader Fietsparkeren wordt het belang van goede stadsbrede communicatie over de nieuwe parkeerregels benadrukt. Door invoering van een maximale parkeerduur van 2 weken (bij stations en drukke uitgaanslocaties) en 6 weken (binnen ring A10 ten zuiden van t IJ) streven we naar uniformiteit in de parkeerregels. Het college bedankt de indiener voor zijn steun aan het voorgestelde beleid. Gezien de uitzonderlijk hoge fietsparkeerdruk bij de Voor onze reactie verwijzen we naar die op het advies Stadsdeel Zuid F. B. W. P. van A. 26

27 NS-stations stellen wij voor de parkeerduur te beperken tot 1 week. van stadsdeel Centrum over het Leidseplein. Wij zijn van mening dat dit ook geldt voor de NS-stations. Zorg dat de parkeerduurbeperking goed gecommuniceerd wordt. Dit betekent dat het duidelijk is voor bewoners, ondernemers en frequente bezoekers. Houdt de maximale parkeerduur ook voorafgaand aan werkzaamheden en evenementen, die vrijwel altijd meer dan zes weken van te voren hun planning klaar hebben. Neem dit op in het kader. Maak regels rondom handhaving bij evenementen en werkzaamheden veel explicieter. De uniformiteit binnen de ring is goed. Zorg ook voor uniformiteit in de handhaving. In het kader kan dit gespecificeerd worden met een stappenplan handhaving. Kijk wat er gebeurt: houd de mogelijkheid open om op termijn de parkeerduur te veranderen. Maak in het Kader expliciet dat er geen handhaving op foutparkeren meer zal plaatsvinden op basis van Niet overgenomen. Zoals aangegeven in paragraaf 1.5 van het Kader Fietsparkeren is heldere en niet te missen communicatie over handhavingsacties essentieel. Als hier wordt bedoeld om in de communicatie ruim tevoren aan te geven dat er werkzaamheden of een evenenement aankomen, dan vindt het college dit een zinvol voorstel. Een maximale parkeerduur lijkt hier geen passende maatregel. We vinden dit een waardevolle suggestie. We zullen deze regels uitwerken in het Handboek Handhaving. In het Handboek Handhaving beschrijven we protocollen voor de handhaving met als doel om deze werkwijze te uniformeren. We monitoren de effecten van het beleid. Op basis hiervan kunnen, indien nodig, onderdelen van het Kader worden aangepast. Het college neemt deze suggestie niet over in het Kader Fietsparkeren (paragraaf 2.1). We benoemen in het Fietsersbond Fietsersbond Fietsersbond Fietsersbond Fietsersbond Fietsersbond 27

28 de Wet Personenvervoer. Kader duidelijk de gronden waarop wordt gehandhaafd. Begin 2016 wordt op het Gustav Mahlerplein (Zuidas) de nieuwe parkeergarage geopend. Nu staan overal honderden fietsen tegen de nietjes geparkeerd. Dit verpest het straatbeeld. Wordt het na opening van de garage verboden om nog op de openbare weg te parkeren of in ieder geval sterk ontmoedigd? Bijvoorbeeld aantal nietjes verminderen, verbod om tegen de gebouwen te parkeren o.i.d.? Om de groeiende aantallen fietsers te faciliteren bij station Bijlmer Arena is het wenselijk om de inpandige fietsenstalling van NS Prorail en de fietsboxen van station Holendrecht daarvoor geschikt maken. Wenselijk is een fietsparkeerconcept zoals Amstelstation en Station Zuid. Bij station Bijlmer ArenA is de bezettingsgraad van het fietsparkeren in de openbare ruimte zeer hoog. Momenteel vindt in het kader van het onlangs gestarte Project Fietsparkeren station Bijlmer ArenA en Station Holendrecht onderzoek plaats naar het beter benutten van de inpandige fietsenstalling van NS Prorail in station Bijlmer ArenA en de fietsboxen van Station Holendrecht. Mogelijkheden om het aantal fietsenrekken in de openbare ruimte uit te breiden is beperkt vanwege o.a. openbare orde en veiligheid (specifieke situatie van werk/evenementengebied). Niet overgenomen. Met de Mahlerpleinstalling wordt de fietsparkeercapaciteit met plekken uitgebreid. Het gebruik van deze stalling zal worden gepromoot en gestimuleerd door gratis te stallen tijdens de eerste 24 uur. Het college verwacht dat de parkeerdruk op de openbare ruimte hierdoor zal afnemen, maar ze realiseert zich tegelijkertijd dat er de komende jaren nog veel werkzaamheden in het Zuidasgebied zullen plaatsvinden. Hierdoor zullen er nog steeds veel fietsen in de openbare ruimte gestald moeten worden. Het college erkent dat station Bijlmer Arena en omliggend gebied een bijzondere status heeft als evenementenstation/-gebied. In het Meerjarenplan Fiets is de aanpak van de fietsparkeerproblematiek bij dit station opgenomen. F. van K. Stadsdeel Zuidoost 28

29 De bestuurscommissie ondersteunt het voorstel om binnen de Ring een maximale fietsparkeerduur van 6 weken in te voeren. Beide stadsdelen pleiten pleit voor een voorziening of enkele plekken met een lange parkeerduur voor mensen die niet over een eigen stalling beschikken, om de fiets voor een langere periode dan zes weken te stallen. Bijvoorbeeld mensen die voor hun werk voor langere tijd naar het buitenland moeten uitreizen. Het college dankt de bestuurscommissie voor haar steun aan het beleid. We zijn van mening dat met 6 weken een termijn is gekozen waarbii verwacht mag worden dat een fietsbezitter wel eens naar zijn of haar fiets omkijkt. Het verplicht de gemeente wel om goed te communiceren over handhavingsacties. Het moet ruim van te voren klip en klaar zijn wanneer en waar er gehandhaafd wordt op parkeerduurbeperking. Zo bieden we bewoners de mogelijkheid om hun fiets tijdelijk in een andere straat te parkeren (waar geen handhavingsactie gepland is) als ze lang op vakantie gaan of binnen te zetten. Ook kunnen zij hun buren vragen een oogje in het zeil te houden. Door het verwijderen van de sticker die door de handhavers geplaatst wordt, wordt voorkomen dat de fiets wordt verwijderd. We zullen na de eerste handhavingsacties op basis van de maximale parkeerduur evalueren of er behoefte is aan locaties waar fietsers hun fiets langdurig kunnen stallen. Stadsdeel Oost Stadsdeel Zuid Stadsdeel Oost Creëer een aantal mogelijkheden in de stad waar mensen hun fiets langdurig kunnen stallen. Bijvoorbeeld van belang voor bewoners van woningen zonder eigen stalling. Hiermee krijgen mensen die ziek zijn of lang op vakantie gaan een alternatief. Bewoners kunnen hun fiets stallen buiten het gebied waar een parkeerduurberking geldt. Met tijdige communicatie proberen we zoveel mogelijk te voorkomen dat bewoners verrast worden door een handhavingsactie. We zullen na de eerste handhavingsacties evalueren of er behoefte is aan locaties waar fietsers hun fiets langdurig kunnen stallen. Fietsersbond 29

30 Voorstel om 8 weken (2 maanden) in plaats van 6 weken als regel voordat een fiets zal worden verwijderd. Zomervakantie duurt 6-8 weken. Toen ik studeerde was ik regelmatig 6-7 weken weg (overigens helaas niet met vakantie.) Door het omvormen van souterrain tot kantoor is de fietsstalmogelijkheid in het huis verdwenen. De fietsenrekken die geplaatst zouden worden, zijn niet geplaatst. Door BenB en toeristenfietsen in de buurt is het bijna onmogelijk om onze fiets ergens neer te zetten. Wat gebeurt er met onze fietsen als we meer dan 6 weken naar het buitenland vertrekken? Binnen de ring stal ik mijn fiets voor mijn eigen gevel. Er is geen inpandige stalling en er zijn geen fietsnietjes in de buurt. Betekent dit beleid dat de gemeente het recht krijgt mijn eigen fiets die tegen mijn eigen gevel staat weg te halen na 6 weken? Vooral als ik 6 weken afwezig ben, en niet in staat ben de stickers van de gemeente van mijn fiets te halen. Zie voorgaande antwoorden op de reacties van stadsdelen Zuid en Oost en de Fietsersbond in deze paragraaf (2.4). Niet overgenomen. Het college adviseert indiener opnieuw een verzoek in te dienen voor het plaatsen van rekken. Het college verwacht dat bewoners die lange tijd gepland afwezig zijn, uitstekend in staat zijn om naar een goede oplossing voor hun fiets te zoeken. Als de fietsen langer dan 6 weken ongebruikt gestald staan, is het mogelijk dat de fietsen zijn verwijderd en zijn opgeslagen in het Fietsdepot, waar ze zijn op te halen.. Als de fiets in de openbare ruimte staat, kan deze na 6 weken worden verwijderd. Het maakt daarbij niet uit dat deze voor de eigen gevel staat. Het college adviseert de indiener om bij langdurige afwezigheid vooraf te zoeken naar een andere stallingsmogelijkheid, bijv de fiets binnen zetten of (betaald) stallen bij een bewaakte stalling of de buren vragen een oogje in het zeil te houden. A. van W. E. van P. S.J. de V. Mijn fiets staat soms langdurig (meer dan 8 weken) ongebruikt aan een boombeugel of fietsrek. De reden hiervoor is dat ik bejaard en invalide ben. Stalling is te ver weg en financieel niet haalbaar. Sommige mensen hebben soms 2 of 3 fietsen. Hoe We handhaven op parkeerduur in gebieden waar de fietsparkeerdruk hoog is. We doen dat door vooraf duidelijk te communiceren dat er gehandhaafd gaat worden en door de fietsen te stickeren met vermelding van de termijn waarna de niet-gebruikte fiets wordt S. L. 30

31 wilt u op parkeerduur handhaven? verwijderd. Fiets weg bij 6 weken ziekte? Voor mijn deur is een rek weggehaald. Mijn fiets staat dus weer los op de stoep. Meer bredere fietsrekken svp! Hoe zit het met mensen die langer dan 6 weken weg zijn door werk, ziekenhuisopname enz. en die geen mogelijkheid hebben hun fiets op straat anders te stallen dan in een fietsenrek? Waarom niet minder autoparkeerplekken en die plekken inruimen voor meer degelijke fietsenrekken. Maximale fietsparkeerduur, ook die van 6 weken, is absurd. Welke idioot bedenkt zoiets? De frequentie van gebruik bepaal ik zelf en niet de gemeente. Als 60-plusser is voor mij de fiets voor een langere tijd Met het formulier Melding Openbare Ruimte, te vinden op de gemeentelijke website kunt u een verzoek indienen voor het plaatsen van een nieuw rek. Opgemerkt moet worden dat niet elke aanvraag wordt gehonoreerd. Er moet bijvoorbeeld voldoende ruimte zijn. Andere voorwaarden kunt u vinden op de genoemde website. In gebieden waar de fietsparkeerdruk hoog is en de ruimte voor meer fietsparkeervoorzieningen schaars, streeft het college naar meer plek voor fiets die regelmatig worden gebruikt. Dat kan door niet of nauwelijks gebruikte fietsen na een periode van 6 of 2 weken te verwijderen (op basis van de APV, artikel 4.27). Voordat de fiets wordt verwijderd wordt dit kenbaar gemaakt door flyers en stickers aan de fiets met de termijn waarna de niet-gebruikte fiets wordt verwijderd. Een andere mogelijkheid om meer ruimte voor fietsparkeren te scheppen is autoparkeerplekken in te richten als fietsparkeerplek. Het Kader Fietsparkeren staat dit niet in de weg. In gebieden waar de fietsparkeerdruk hoog is en de ruimte voor meer fietsparkeervoorzieningen schaars, streeft het college naar meer plek voor de fiets die regelmatig wordt gebruikt. Dat kan door niet of I. W. A. 31

32 laten staan in de winter- en herfstperiode door weersomstandigheden een gegeven. Plaatsen in de buurtstalling is weer een extra kostenpost van min. 13,-- per maand. nauwelijks gebruikte fietsen na een periode van 6 of 2 weken te verwijderen (op basis van de APV, artikel 4.27). Voordat de fiets wordt verwijderd wordt dit kenbaar gemaakt door flyers en stickers aan de fiets met de termijn waarna de niet-gebruikte fiets wordt verwijderd. Een fiets is particulier bezit en mag niet worden verwijderd uit een openbaar fietsenrek en zeker niet in woonbuurten. Als een fiets langer dan 6 weken ongebruikt in een rek staat, kan dat een plausibele reden hebben (niet iedereen kan zijn fiets de trap op sjouwen als er in de woning al plaats is of een buurtstalling betalen). Fietsen zien er door het buiten staan misschien verweerd uit of zijn beschadigd doordat de fietsenrekken niet berekend zijn op de verschillende afmetingen van de fietsen of hebben een lekke band, maar dat maakt ze nog geen fietswrak. Reizigers die bij de NS-stations langer dan 1 week (zie boven) hun fiets willen parkeren, dienen terecht te kunnen in de daarvoor bestemde inpandige stallingen. 2.5 Beter benutten maatregel 3: ook handhaven op ongebruikte fietsen buiten de rekken Ook het handhaven op ongebruikte fietsen buiten de rekken vraagt extra gerichte handhavingscapaciteit van stadsdelen. Wij zullen dit punt betrekken bij het opstellen van de uitvoeringsprogramma s (zie ook Het college erkent dat een fiets een particulier bezit is en dat er een plausibele reden kan zijn voor het niet gebruiken van de fiets, maar de gemeente heeft ook een algemeen belang te behartigen. Een fiets wordt pas als wrak bestempeld als het repareren van de fiets in economische zin niet meer de moeite waard is. Het verwijderen van wrakken gebeurt op basis van de Afvalstoffenverordening. Niet overgenomen. Het college kan fietsers wijzen op deze mogelijkheid door middel van borden, flyers e.d. Zolang er voldoende capaciteit is in inpandige stationsstallingen is dit een goede suggestie. Het college wil dit echter niet verplicht stellen, omdat het niet uitvoerbaar is. Niet overgenomen. Goed dat u uitgangspunten van het Kader vertaalt naar de uitvoeringsprogramma s. We nemen dit voor kennisgeving aan. Het klopt dat het handhaven op ongebruikte fietsen F. W. Stadsdeel Zuid Stadsdeel Zuidoost 32

33 2.4) buiten de rekken extra handhavingsinzet kan vragen. Deze handhaving moet alleen ingezet worden in de gebieden waar een probleem is, waar de bezettingsgraad van de rekken hoger is dan 85% (zie ook de centrale redeneerlijn, paragraaf 2.2). 2.6 Integrale afweging bij bouwen Zet een actie op waarbij ondernemers en particulieren worden opgeroepen om stallingsruimte aan te bieden. De Fietsersbond ondersteunt hierbij graag. Het kader wekt in tabel 3 op blz. 15 de indruk dat een forens binnen 75 meter loopafstand zijn fiets moet kunnen parkeren. Dit is niet de realiteit, het gevolg is dat bij een volle fietsflat de gemeente niet kan doorverwijzen naar bijvoorbeeld de fietsnietjes aan de oostelijke zijde van het station. Wat te doen met de talloze overal lukraak neergezette bakfietsen? Speciale vakken met een slotpaal in het midden? We vinden dit een interessant idee. We nemen dit mee in de verdere uitwerking en maken daarbij graag gebruik van de hulp van de Fietsersbond. De tabel beoogt aan te geven wat voor reizigers nog een redelijke loopafstand is. Het klopt dat dit bij Amsterdam Centraal niet wordt gehaald. Deze situatie is momenteel dan ook niet optimaal. Met investeringen in grote nieuwe stallingen zal deze situatie sterk verbeteren. Als bakfietsen de doorgang van het overige verkeerniet belemmeren en geen hinder of gevaar opleveren, mogen ze op het trottoir geparkeerd staan. Bij hinder of gevaar dienen ze te worden verwijderd op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening In het Kader Fietsparkeren worden geen verdere eisen gesteld aan het parkeren van bakfietsen. Uw vraag leidt niet tot aanpassing van het kader. Fietsersbond Stadsdeel Centrum A. van W. Bakfietsen versperren de fietspaden en nemen nogal Bakfietsen die dusdanig geparkeerd staan dat ze de P. N. 33

34 wat ruimte in met parkeren. doorgang belemmeren, kunnen worden verwijderd op basis van art van de Algemene Plaatselijke Verordening. Wij adviseren u in het Kader Fietsparkeren meer aandacht te schenken aan de diversiteit van fietsen en de mogelijke specifieke eisen die deze diversiteit met zich meebrengt voor het type en/of aantal fietsenstallingen. Fietstaxi s op de stoep of van de stoep? Wij onderschrijven de voornemens voor een integrale afweging bij bouwen maar vragen ook om een centraal kader ter afweging van deze stedelijke prioriteiten Het klopt dat er steeds meer fietsen komen met afwijkende maten. Daarom wordt er bij de bouw van fietsparkeergarages rekening gehouden met een bepaald percentage fietsen met afwijkende maten. Per locatie kan dat verschillen. Door bredere rekken of vakken wordt hierop ingespeeld. Wel zullen we nog veel gebruik blijven maken van de bekende fietsenrekken, omdat deze voor de meeste fietsen een goede en efficiënte oplossing zijn. Fietstaxi s mogen net als fietsen geparkeerd worden op het trottoir mits ze geen hinder of gevaar opleveren voor het overige verkeer. Uiteraard mogen fietstaxi s niet rijden op het trottoir. Uw vraag leidt niet tot aanpassingen aan het kader. We zien in uw verzoek geen aanleiding om het kader aan te passen. Er is een zorgvuldige afweging nodig als in een gebied relatief goedkope oplossingen zoals handhaving en het plaatsen van nietjes of fietsvakken niet meer volstaan. Bij de afweging tussen verschillende duurdere varianten is het van belang dat de elementen uit het hoofdstuk Integrale afweging bij bouwen worden meegenomen in de afweging. Als dit op een juiste manier gebeurt dan Stadsdeel Nieuw-West A. van W. Stadsdeel Zuidoost 34

35 wordt de meest kosteneffectieve maatregel gekozen. Of deze zorgvuldige afweging is gemaakt, is het kaderstellende element waarop zal worden getoetst. 2.7 Uniformiteit bij gemeentelijke Fietspunten Het stadsdeel juicht één herkenbaar en aantrekkelijk aanbod van inpandige gemeentelijke fietsenstallingen toe. Vandaar dat wij pleiten voor een stedelijke organisatie voor beheer en exploitatie van gemeentelijke fietspunten. Het is wenselijk om via overleg de pandeigenaren van de inpandige fietsenstalling op het Oosterdokseiland (OBA) en bij het Muziekgebouw mee te nemen in de aanpak. Dit zijn geen gemeentelijke fietsenstallingen. Een goede zaak dat de uitvoering van de subsidieregeling buurtstallingen van Zuid wordt voortgezet door het stadsdeel. Van belang hierbij is dat ook in de toekomst de middelen vanuit het Parkeerfonds hiervoor beschikbaar blijven. Niet overgenomen. Uw pleidooi wordt in de uitvoering meegenomen. We verkennen de meest effectieve organisatie voor de handhavingsketen (zie ook paragraaf 3.2). Ook over het beheer en de exploitatie van de Fietspunten zullen we nog met stadsdelen in overleg gaan. We zien vooralsnog geen aanleiding om van de fietsenstallingen van de OBA en bij het Muziekgebouw een Fietspunt te maken. Beide stallingen zijn gratis en 7 dagen per week 24 uur per dag open. Wel hopen we dat met de recente aanpassingen in combinatie met een goede communicatie en handhaving de overlast van geparkeerde fietsen op het plein voor de OBA zal verminderen. We kunnen uw verzoek (op dit moment) niet overnemen. Zoals in paragraaf 2.7 is vermeld zullen we de effectiviteit van de subsidieregeling voor buurtstallingen onderzoeken. Op basis hiervan zullen we een besluit nemen over de regeling en dus ook over de middelen die hiervoor beschikbaar zijn en blijven. Stadsdeel Centrum Stadsdeel Centrum Stadsdeel Zuid Goed dat het kader er is. Groot gemis is stringent De subsidie voor buurtstallingen blijft (vooralsnog) Stalling Amsterdam 35

36 beleid voor inpandige stallingen in het Centrum, dat blijft achter bij Zuid en West. Vraag is groot en aanbod zeer klein. Er moet budget cq subsidieregeling komen hiervoor. Ook moet actief contact gezocht worden met corporaties om hen mee te bewegen in het ter beschikking stellen van ruimtes. Verder moet er strategisch ingezet worden om vastgoed aan te schaffen om stallingen mogelijk te maken. Dat geldt voor Fietspuntstallingen maar ook voor buurtstallingen. Verder moet gekeken worden of bewonersstallingen van VvE s, corporaties, eventueel ook bedrijfsstallingen geschikt gemaakt kunnen worden voor omwonenden. Meer inpandig stallen is een grote wens van veel bewoners in het Centrum. Stedelijk moeten corporaties gestimuleerd worden meer te doen aan inpandig stallen in diverse buurten. Ook grootwinkelbedrijven, (film)theaters, evenementenaanbieders moeten betrokken worden in deze voorzieningen, voor lang maar zeker ook voor kortparkeren. Uitstraling van stallingen mag in alle gevallen beter. Meestal zijn het restruimtes waar je niet dood gevonden wilt worden, laat staan levend! Wij onderschrijven de gewenste uniformiteit bij gemeentelijke Fietspunten, maar vragen ook om een centraal kader ter afweging van deze stedelijke prioriteiten. bestaan. We gaan de effectiviteit van de regeling evalueren en op basis daarvan wordt besloten of de subsidie wordt voortgezet en op welke wijze. Als er in een gebied behoefte is aan stallingscapaciteit, dan wordt er eerst gekeken of het op straat mogelijk is om rekken bij te plaatsen. Op sommige locaties is dit niet meer mogelijk en dan wordt er gezocht naar duurdere oplossingen, zoals het aankopen van vastgoed of het bouwen van een ondergrondse stalling. We werken aan een nota fietsparkeernormen waarin de rol van corporaties en bedrijven wordt opgenomen. Wij onderschrijven uw opvatting niet. Uw verzoek leidt niet tot aanpassing van het Kader Fietsparkeren. In het kader zijn de belangrijkste eigenschappen benoemd waaraan Fietspunten moeten voldoen. De afweging of een stalling een Fietspunt wordt, is naar onze mening voldoende beschreven in het Kader: namelijk dat het een gemeentelijke, afsluitbare en openbaar toegankelijke fietsenstalling moet zijn. Stalling Amsterdam Stalling Amsterdam Stadsdeel Zuidoost 36

37 2.8 Nieuwe fietsparkeernormen vastleggen in beleid, borgen in bestemmingsplannen Wij zijn positief over het borgen van nieuwe normen in bestemmingsplannen omdat hiermee het aanleggen van fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw van rechtswege afdwingbaar wordt. Om het fietsverkeer te stimuleren moeten niet alleen voldoende fietsparkeerplaatsen aanwezig zijn, maar moeten ook kwalitatief hoogwaardige stallingen toegepast worden om schade en/of diefstal te voorkomen. Wij adviseren u daarom in het Kader Fietsparkeren op te nemen dat fietsenstallingen moeten voldoen aan het veiligheidskeurmerk van de Stichting FietsParKeur. Dank voor uw steun voor dit beleid. Het college is het eens met uw standpunt met betrekking tot voldoende fietsparkeervoorzieningen en kwalitatief hoogwaardige stallingen. Als onderdeel van de monitoring van het fietsparkeerbeleid wordt het gebruik van fietsparkeervoorzieningen geëvalueerd. Daarbij zal ook worden gekeken naar de noodzaak van het FietsParKeur. Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Nieuw-West Het is nodig een beleid met normen op te stellen voor situaties waarbij functiewijzigingen in bestaande bouw plaatsvinden. Zo kunnen ook bij bestaande bouw eisen gesteld worden aan (inpandige) voorzieningen voor fietsparkeren. Dit beleid dient dan als onderlegger om al dan niet mee te werken aan bestemmingsplanwijzigingen. Dit zien wij graag genoemd in het Kader Fietsparkeren. Nu spreekt het Kader Fietsparkeren over fietsparkeernormen voor nieuwbouw projecten. Het bouwbesluit spreekt echter van nieuwbouwnormen. De meeste problemen liggen in gebieden met bestaande bouw. U stelt voor om fietsparkeernormen voor nieuwbouwprojecten op te nemen. Hiermee worden We nemen uw suggestie over. De fietsparkeernormen die opgesteld worden gaan ook gelden voor functiewijzigingen bij bestaande bouw. Overgenomen. Zie antwoord bij stadsdeel Zuid over dit onderwerp. In aanvulling daarop zullen we bij het opstellen van Stadsdeel Zuid Stadsdeel Nieuw-West 37

38 parkeerproblemen bij nieuwbouw voorkomen. De meeste fietsparkeerknelpunten doen zich echter voor bij bestaande bouw. Wij achten het wenselijk dat bij het opstellen van fietsparkeernormen voor nieuwbouw ook rekening wordt gehouden met functiewijzigingen en/of uitbreidingen op bestaande locaties. Het is belangrijk om in bestemmingsplannen nieuwe normen voor fietsparkeren bij nieuwbouw te borgen. We zijn tegelijk bezorgd over het voornemen van de minister om de prestatie-eis voor de buitenberging voor studentenwoningen uit het Bouwbesluit te schrappen. Wat ons betreft is het een serieuze optie om in de APV nadere bepalingen op te nemen om fietsen te verwijderen die de vrije doorgang blokkeren, zeker bij voetgangersoversteekplaatsen, gehandicaptenparkeerplaatsen en blindegeleidelijnen. fietsparkeernormen rekening houden met uitbreidingen op bestaande locaties. Overgenomen. Zie reactie bij stadsdeel Zuid over dit onderwerp. De (buiten)berging bij studentenwoningen blijft gehandhaafd in het Bouwbesluit, maar de berging hoeft niet meer te voldoen aan eisen voor de minimale grootte en toegankelijkheid. Geparkeerde fietsen die de vrije doorgang voor voetgangers (met beperking) hinderen of belemmeren, kunnen worden verwijderd op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (artikel 4.27). Dat geldt ook voor voetgangersoversteekplaatsen, gehandicaptenparkeerplaatsen en blindegeleidelijnen. Gezien het belang hierover een tekstpassage in het Handboek Handhaving opgenomen. Cliëntenbelang Amsterdam Cliëntenbelang Amsterdam Het kader beperkt zich tot het parkeren van de fiets. Fout geparkeerde brom- en snorfietsen leiden tot steeds meer hinder en dus ergernis. Wij vinden het erg belangrijk dat, zoals in het kader aangegeven wordt, op korte termijn gekeken wordt hoe beleid ten aanzien van het parkeren van brom- en snorfietsen wordt vormgegeven. Uw opmerking leidt niet tot aanpassingen van het Kader. Zoals u ook zelf aangeeft staat in het Kader aangekondigd dat er beleid ten aanzien van brom- en snorfietsen moet worden opgesteld. Stadsdeel Centrum Niet overgenomen. Bij de verdere uitwerking van het Kader Zie antwoord bij stadsdeel Centrum over dit onderwerp. Stadsdeel Nieuw-West 38

39 Fietsparkeren adviseren wij u om naast parkeernormen voor fietsen, tevens parkeernormen voor (brom)fietsen en/of scooters op te nemen. Er is behoefte aan een nadere uitwerking van dit kader naar maatregelen op straat. Deze uitwerking kan goed plaatsvinden in het op te stellen Handhavingsprogramma en de actualisatie van het Meerjarenplan Fiets. De bestuurscommissie speelt graag een actieve rol in de totstandkoming van deze documenten. Het beleidskader geeft geen oplossing voor de fietsparkeerproblematiek in vroeg 20 e eeuwse straten met smalle stroepen, auto- en fietsverkeer. Innovatie op het gebied van fietsparkeermethodes en in de handhaving is gewenst. Het Kader Fietsparkeren is geen uitvoeringsplan of uitvoeringsagenda, maar is de basis waarop een uitvoeringsprogramma kan worden gebaseerd. Een nieuw Meerjarenplan Fiets is een voorbeeld van zo n plan. We maken graag gebruik van de input van de bestuurscommissie voor dit plan en het Handboek Handhaving. We verwachten voor de gebieden waar de bestuurscommissie over gaat een plan/voorstel voor het bieden van voldoende fietsparkeerplekken in het stadsdeel. We onderschrijven de wens voor innovatie. Daarom voeren we momenteel verschillende pilots uit. De nieuwe regelgeving (maximale parkeerduur van 6 weken) biedt ook in vroeg 20 e eeuwse straten t meer plekken (gemiddeld wordt 15% van de plekken ingenomen door ongebruikte fietsen). Mogelijk is dit onvoldoende, dan moet er naar andere oplossingen worden gezocht (buurtstallingen, verwijderen autoparkeerplekken, etc.) Dit is afhankelijk van de locatie en daar wordt in het Kader geen uitspraak over gedaan. Stadsdeel Oost 3. ORGANISATIE EN MIDDELEN 3.1 Nieuwe bevoegdhedenverdeling stad en stadsdelen Wij onderschrijven de verdeling van de nieuwe bevoegdheden. We nemen dit voor kennisgeving aan. De reeds vastgestelde bevoegdhedenverdeling is in het Kader Stadsdeel Zuidoost 39

40 Fietsparkeren als gegeven beschouwd. Het kader geeft aan dat stadsdelen vanaf verantwoordelijk zijn voor beheer en exploitatie van inpandige stallingen. Pleit ervoor om deze bevoegdheid in te laten gaan op het moment dat de gemeenteraad met het voorstel hierover heeft ingestemd en niet met terugwerkende kracht. Fietsen (bezoekersstallingen) bij de Noord-Zuidlijn vallen na opening onder het beheer van het stadsdeel. Gezien de eenheid en personele bezetting van de fietspunten is dit onwenselijk. Bovendien is bij deze taak (voor een stedelijke voorziening als de Noord-Zuidlijn) geen geld naar het stadsdeel overgedragen. Verzoek om deze bevoegdheid terug te nemen. Wij nemen de exploitatie van het Fietspunt bij de Noord-Zuidlijn station Noord graag ter hand. De bestuurscommissie is immers verantwoordelijk voor realisatie en beheer en kan op deze manier ook zorg dragen voor uitvoering die aansluit bij de overige opgaven in het gebied rond het station. Wij gaan ervan uit dat uit de gemeentebegroting voldoende middelen beschikbaar komen om deze nieuwe taak adequaat te kunnen uitvoeren. Er moet nog een omschrijving komen wat wel en wat niet bij het stationsgebied hoort. De bevoegdhedenverdeling is al van kracht en is als zodanig opgenomen in het bevoegdhedenregister. Deze bevoegdhedenverdeling is bij het opstellen van het Kader als gegeven beschouwd. Hierover zal geen besluitvorming meer plaatsvinden. Niet overgenomen. Uw verzoek zullen we in de verdere uitwerking meenemen. Voor de vaststelling van het Kader Fietsparkeren is de bestaande bevoegdhedenverdeling als gegeven beschouwd. Het college is verheugd over uw standpunt. In de nog op te stellen investeringsagenda fietsparkeren worden de kosten van beheer, onderhoud, exploitatie en handhaving in beeld gebracht. Uw opmerking wordt meegenomen in de verdere uitwerking. We nemen in het Handboek Handhaving kaartjes op waarin de afbakening van de stationsgebieden zijn opgenomen. Stadsdeel Centrum Stadsdeel Zuid Stadsdeel Noord Stadsdeel Oost 40

41 Het beheer van de stationsomgeving is toebedeeld aan de centrale stad. Bij de nog te effectueren overgang spreekt de commissie de wens uit dat gebruik wordt gemaakt van de kennis en ervaring die bij de stadsdelen aanwezig is op dit gebied. Graag maken wij gebruik van de kennis en ervaring van de stadsdelen bij de overdracht van taken van het stadsdeel naar de centrale stad. Vooralsnog is het beheer van stationsgebieden om pragmatische redenen gemandateerd aan de stadsdelen. Stadsdeel Oost Ofschoon wij blij zijn met de plannen voor Fietsparkeerpunten bij de treinstations, vinden wij het accent op alleen de treinstations te sterk. Wij pleiten daarom nadrukkelijk voor voldoende fietsparkeermogelijkheden bij opstappunten van ook andere openbaar vervoerders dan die van de stations. We vragen aandacht voor het vinden van een goede oplossing voor het fietsparkeren bij het Noord- Zuidlijnstation Noorderpark. Dit in relatie met een reservering voor de Zaancorridor en ruimte voor bussen. Ook hier is het zaak te zorgen voor voldoende en veilige voorzieningen voor fietsparkeren. 3.2 Verkenning naar meest effectieve organisatie fietsparkeren in Amsterdam Wij vragen u ons nauw te betrekken bij de verdere uitwerking van de effectiviteit van het Amsterdamse fietsparkeerbeleid en het Handboek Handhaving. Wij wachten uw voorstellen af op het gebied van de communicatie rond fietsparkeren en (het handhaven op) de maximale fietsparkeerduur. De commissie spreekt de wens uit zelf de mogelijkheid te behouden om creatieve en flexibele Het spreekt voor zich dat ook bij andere openbaar vervoerknooppunten (metro- en grote busstations) fietsparkeermogelijkheden zijn. Dat is nu al het geval. Op veel ov-locaties zal de fietsparkeercapaciteit worden uitgebreid om te kunnen voldoen aan de vraag. Wij werken graag met u samen om te komen tot een goede oplossing voor het door u geschetste probleem. We zijn het met u eens dat bij het metrostation Noorderpark voldoende veilige fietsparkeercapaciteit moet komen. Graag betrekken wij het stadsdeel bij het opstellen van het Handboek Handhaving. We juichen creatieve flexibele maatwerkoplossingen toe. In het Kader worden geen beperkingen hiervoor Stadsdeel Nieuw-West Stadsdeel Noord Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Oost 41

42 oplossingen op maat uit te kunnen blijven werken om parkeerproblematiek op te lossen. Middelen hiervoor moeten voor het stadsdeel beschikbaar blijven. Het stadsdeel is dan ook meer bereid om mee te werken aan innovatie en pilotprojecten en op deze wijze een bijdrage te leveren aan het fietsvriendelijk houden van Amsterdam. 3.3 Operationalisering van het kader Op basis van de ervaringen in West en het Kader Fietsparkeren, stellen wij een uitvoeringsprogramma op. Dit uitvoeringsprogramma zullen wij u in het najaar van 2015 aanbieden. Het is van belang het fietsparkeerbeleid en de communicatie hierover te uniformeren. Stadsdeel is blij dat dit stedelijk de aandacht heeft. Voordat gehandhaafd wordt op parkeerduur dient brede communicatie met de Amsterdamse fietser plaats te vinden om op de invoering van deze maatregel te wijzen. Naar onze mening is een mentaliteitsverandering nodig bij de gemiddelde Amsterdamse fietser om de doelstelling van dit kader te doen slagen. Duidelijk gecommuniceerd moet worden wanneer sprake is van een fietswrak of een verwaarloosde fiets en dat deze niet gewenst zijn in de openbare ruimte. Om deze mentaliteitsverandering op gang te brengen, biedt het Kader Fietsparkeren een kans voor een breed communicatietraject waarin het stadsdeel graag wil participeren. We denken dat het accepteren en het eigen maken van de regels die voortvloeien uit het nieuwe beleidskader, staat of valt met de manier waarop opgeworpen, zolang binnen de gemeente dezelfde regels worden gehanteerd. Middelen zijn afhankelijk van de mate waarin de voorgestelde oplossing bijdragen aan de doelstellingen. We zien dit uitvoeringsprogramma met interesse tegemoet. Dank voor de steun voor dit beleid. Wij zijn het eens met u dat er breed gecommuniceerd moet worden over de handhavingsacties. We stellen in de uitwerking een communicatiestrategie op waarin zowel aandacht wordt besteed aan het onder de aandacht brengen en uitleggen van de regels, als aan gedragsverandering, eventueel aan de hand van een campagne. We zijn het met u eens dat goede communicatie essentieel is voor het slagen van het beleid. Stadsdeel West Stadsdeel Centrum Stadsdeel Oost Stadsdeel Zuid Cliëntenbelang Amsterdam 42

43 hierover gecommuniceerd wordt. Niet alleen streng, maar ook ludiek en rustig opgebouwd. Mensen zullen er echt aan moeten wennen dat op bepaalde fietsen maar twee of zes weken mogen staan en dat fietsen met gebreken veel strenger beoordeeld gaan worden. Cliëntenbelang Amsterdam en de gehandicaptenorganisaties in de stadsdelen hebben de afgelopen jaren met de Fietsersbond aandacht gevraagd voor een vriendelijk fietsparkeren, juist om te wijzen op het belang van voldoende vrije doorgang. Het bereik van deze acties is echter beperkt. We zien graag dat de centrale stad daar zélf aan werkt, bijvoorbeeld door posters, spotjes en voorlichting op scholen. Een goed voorbeeld is de actie Vak je Fiets van stadsdeel Zuid. Per fiets haal ik drie keer per week mijn kleinkinderen van school. Ik ben 75. Scooters op de fietspaden rijden te hard, intimideren en hun breeduitstekende spiegels zijn een gevaar. Er zou een Veilligheidsraad voor fietsers moeten komen of de minister zou uitgenodigd moeten worden in de spits op de fiets door Amsterdam te rijden. Eenduidige handhaving, niet alleen selectief bij bepaalde in het oog lopende bedrijven (Molenpad blijkt niet op te vallen) Grens van 6 weken parkeerduur is een mooi startpunt. Alleen meer parkeerplekken in de openbare ruimte bouwen, is geen oplossing als ook niet sociale gedrag verandert. Als we van mening zijn dat een stadsbrede campagne kan bijdragen aan het oplossen van het fietsparkeerprobleem, dan zullen we dat inzetten. We zijn in maart bijvoorbeeld de stadsbrede campagne Klaar met je fiets gestart. Dank voor uw opmerking. Dit onderwerp heeft geen betrekking op het Kader Fietsparkeren. Wij begrijpen echter uw zorg. De gemeente wil geen scooters op het fietspad, maar heeft van het Rijk toestemming nodig om dit veilig te kunnen doen, door een lokale helmplicht in te voeren. We blijven ons hiervoor inzetten. Het is onze inzet overal eenduidig te handhaven. We zijn het met u eens dat alleen handhaving en het bijbouwen van fietsvoorzieningen nog niet voldoende zal zijn om de doelen te bereiken. Fietsers moeten ook bereid zijn om soms iets meer moeite te doen om hun fiets te stallen, of om hun oude fiets aan te bieden bij het Cliëntenbelang Amsterdam P. D. M. W. P. van A. 43

44 grof vuil. Daarom wordt ook ingezet op gedragsverandering. Fietsgedrag van toeristen moet strenger aangepakt worden, zij zijn een gevaar in het centrum op de fiets. Verhuurbedrijven van toeristenfietsen zouden gescreend moeten worden. Parkeren van fietsen van benb-ers eerst aanpakken. Goed dat het fietsparkeerbeleid wordt aangepakt. Veel erger zijn de scooters en bromfietsen op de fietspaden. Aan de 25 km houdt niemand zich. Je wordt zo van de soep geveegd als je even het stuur links doet. In het kader Fietsparkeren mis ik de vermelding van al die nieuwe scooters met blauw kenteken. Misschien doet het verbieden hiervan besluiten om weer te gaan fietsen. Scooters staan her en der op de stoep geparkeerd, en komen breed en luid toeterend op het fietspad voorbij als je niet snel genoeg opzij gaat. Als automobilist moet je rechts en links kijken. Ook handhaving op oude of verkeerd geparkeerde bromfietsen/scooters en bakfietsen. Voor kennisgeving aangenomen Uw opmerking leidt niet tot aanpassingen aan het kader. Het Kader Fietsparkeren gaat niet over fietsgedrag, wel (indirect) over het parkeergedrag van fietsers. We maken hierin geen onderscheid tussen bewoners of bezoekers. Fietsen die te lang geparkeerd staan of hinderlijk geparkeerd staan, kunnen worden verwijderd, onafhankelijk van de eigenaar/gebruiker van de fiets. Niet overgenomen. Het Kader Fietsparkeren gaat niet over het gedrag van berijders van snor- of bromfietsen. We zijn ons zeer bewust van de overlast die wordt ervaren van scooters en werken dan ook samen met de politie aan het beperken van de overlast. In het Kader Fietsparkeren wordt de regelgeving weergegeven die geldt voor het parkeren van scooters. Het Kader gaat niet over het verkeersgedrag van de berijders van snor- en bromfietsen. Niet overgenomen. In de regelgeving is opgenomen dat geparkeerde fietsen en scooters geen hinder of gevaar mogen opleveren voor het overige verkeer. Uw verzoek is daarom geen aanleiding om het Kader Fietsparkeren aan te passen. Uitgangspunt van de Wegenverkeerswet is dat E. van P. M.J. S. A. B. M. 44

45 (bom)fietsen overal geplaatst mogen worden behalve op de rijbaan. De geparkeerde fiets mag echter overig verkeer niet hinderen of in gevaar brengen. Als een geparkeerde fiets gevaar oplevert kan deze worden verwijderd worden op basis van artikel 4.27 van de Algemene Plaatselijke Verordening. Dit geldt ook voor scooters. Scooters zijn 10 keer zo vervuilend als een normale auto. Per scooter moeten er dus 10 elektrische auto s komen voor het evenwicht. Voor een leefbare stoep waar kinderen kunnen spelen, moet het staan op en rijden over de stoep van bakfietsen en scooters meegenomen worden. Je bent je leven op de stoep niet zeker en doordat kinderen niet op straat kunnen spelen, wordt de overlast door gillen en krijsen bij het spelen in de tuin groter voor omwonenden. Het Kader Fietsparkeren gaat niet over de uitstoot van scooters. In het Kader Fietsparkeren worden de regels beschreven op basis waarvan gehandhaafd zal worden op fietsen die hinder veroorzaken of rekken bezet houden omdat ze niet meer worden gebruikt. Het beleid moet ertoe leiden dat er voldoende beschikbare fietsparkeerplekken zijn, waardoor er ook minder fietsen buiten de rekken worden geparkeerd. Bij het Beursplein is een grote fietsparkeergarage gepland waardoor een groot deel van de fietsen rondom de Dam en het Beursplein straks ondergronds gestald kan worden. Overigens is het niet zo dat fietsen op de stoep fout geparkeerd staan. Uitgangspunt van de Wegenverkeerswet is dat fietsen overal geplaatst mogen worden behalve op de rijbaan. Uiteraard mogen ze geen hinder of onveiligheid veroorzaken. Het is verboden over de stoep te fietsen of met de scooter te rijden. A. B. A. B. 45

46 Soms zie ik ouders op de stoep rijden en hun heel kleine kinderen braaf op de rijweg. We hebben begrip voor uw zorg, maar uw reactie heeft geen betrekking op het Kader Fietsparkeren. Overigens is het is verboden over de stoep te fietsen of met de scooter te rijden. M. Verbod om te fietsen of te scooteren op de stoep. Dit is een gevaar voor voetgangers, met name kinderen, invaliden en bejaarden. De politie rijdt wel eens met een 8-tal mountainbikers op de stoep. Zij zouden het goede voorbeeld moeten geven. Ook hier een ernstig gebrek aan handhaving. Mijn motto is: handhaving, handhaving, handhaving en heropvoeden. Mensen gaan hun fiets parkeren tegen de nieuwe mooie banken op het vernieuwde Damrak. Fietsen moeten van de Dam. Op dit plein staat ons Nationaal Monument en het is een schande en armoedig hoe met dit plein wordt omgegaan. Iedereen dumpt zijn (bak) fiets maar op de stoep, maar er wordt niet gehandhaafd. Houd onze stad MOOI. We hebben begrip voor uw zorg, maar uw reactie valt buiten het Kader Fietsparkeren. Overigen is het verboden over de stoep te fietsen of met de scooter te rijden. Volgens de Wegenverkeerswet mogen mensen hun fiets overal parkeren, behalve op de rijbaan. De Algemene Plaatselijke Verordening (artikel 4.27) geeft aan dat geparkeerde fietsen geen hinder of gevaar mogen opleveren voor het overige verkeer (inclusief voetgangers). Daarnaast biedt de Algemene Plaatselijke Verordening de gemeente de mogelijkheid gebieden aan te wijzen waar het verboden is de fiets buiten fietsparkeervoorzieningen te stallen. Op drukke locaties handhaaft de gemeente nu al vaak. S. L. H. van L. Het probleem is handhaving. Begraaf nu eindelijk het gedogen. De ervaring leert dat, hoewel de intenties in onze geliefde stad goed zijn, er in de praktijk vaak bar weinig van terecht komt. Verbeter in de eerste plaats de handhaving! Verschillende malen wijs ik op obstakels, waarop de reactie is sorry, maar wij hebben geen tijd. Zie antwoord bij H. van L. in deze paragraaf (3.3). P. W. J.P. B. S. L. Het verbeteren van de handhavingsketen wordt uitgewerkt in het Handboek Handhaving. K. 46

47 Handhaven! Zie wat de gemeente Bussum heeft bereikt bij het station Naarden-Bussum. Ik verbaas mij iedere keer over de fietsen op de stoep bij de bioscoop in de Vijzelstraat. Als daar iets gebeurt. Waarom het huidige beleid ook niet toepassen op scooterlijken? In iedere straat afhankelijk van fietsparkeerdruk, een of meerdere autoparkeerplekken vrijmaken ten behoeve van fietsen. Drie bestickerde fietswrakken hebben bijna een half jaar gestaan. Uiteindelijk zijn ze door mijn toedoen op de ophaaldag van de vuilniszakken meegenomen. Als burger word ik moedeloos als mijn zoon zijn fiets s ochtends voor station RAI achterlaat en zijn fiets s avonds weggeknipt en naar het fietsdepot vervoerd blijkt te zijn Wij onderschrijven de focus op het beter benutten van bestaande voorzieningen, maar zien ook een knelpunt in de huidige beschikbare handhavingscapaciteit. Wij pleiten voor een stedelijk fietsenknipteam met een gestructureerde aanpak voor alle gebieden en een vliegende brigade voor die locaties die om maatwerk vragen. Zie antwoord bij H. van L. in deze paragraaf (3.3). In aanvulling daarop biedt het Kader Fietsparkeren de gemeente de mogelijkheid om autoparkeerplekken om te zetten in fietsparkeerplekken. Dat gebeurt ook al op diverse plaatsen in de stad. We waarderen uw betrokkenheid bij uw woonomgeving. Wij danken u voor uw initiatief om de wrakken te laten verwijderen. Als de fiets van uw zoon hinderlijk of gevaarlijk stond gestald, verwijderen handhavers de fiets op basis van de APV, artikel Graag vernemen wij van het stadsdeel welke middelen nodig zijn om aan de doelstellingen van het Kader te voldoen. In de investeringsagenda fietsparkeren zullen we een inschatting maken van de benodigde middelen. Zoals in paragraaf 3.2 is aangegeven verkennen we wat de meest effectieve organisatie is voor de handhavingsketen. Uw suggestie voor een stedelijk fietsknipteam wordt daarbij betrokken. R. W. S. L. Stadsdeel West Stadsdeel West wil graag samenwerken met bewoners bij de handhaving van het fietsparkeren. Behalve dat lokale kennis van bewoners goed wordt benut, draagt deze werkwijze ook bij aan bewustwording en gedragsverandering van fietsers Als het stadsdeel goede ervaringen heeft met samenwerking met de bewoners bij de handhaving van fietsparkeren, dan kan het stadsdeel dit voortzetten. Bij gebleken succes kan dit wellicht ook in andere stadsdelen worden ingezet. Stadsdeel West 47

48 met betrekking tot het parkeergedrag. Bij een knipactie in een straat moeten bewoners en ondernemers in de straat tijdig op de hoogte zijn. Het college is het hiermee eens. Met tijdige communicatie proberen we zoveel mogelijk te voorkomen dat bewoners en ondernemers verrast worden door een handhavingsactie. Fietsersbond Neem op in het kader dat na handhaving ook achteraf gecommuniceerd wordt. Veel mensen denken dat hun fiets gestolen is na een handhavingsactie. Een simpel middel is milieuvriendelijke straatgraffiti die vanzelf verdwijnt, of reverse graffiti. Prima dat er regels opgesteld worden, alleen de communicatie hierover is ronduit slecht. Mijn beide kinderen moeten dit nieuwe beleid ondervinden door ineens zonder vervoer te zitten en 15,- te betalen bij het Fietsdepot (Sloterdijk!), waar ze hun fiets weer kunnen ophalen. Het zou in ieder geval op middelbare scholen in Amsterdam gecommuniceerd kunnen/moeten worden. Wij denken dat dit al een groot aantal fietsen in het wild zal schelen. Door het weghalen van verkeerd gestalde fietsen en het snel verwijderen van weesfietsen, zorgen voor lege plekken waardoor de fietser niet meer de behoefte heeft zijn fiets verkeerd te stallen. Regels hebben alleen maar zin als ze gehandhaafd worden. Denk aan de uitvoering van het handhavingsbeleid aan uw imago. Geen enkele stad wil bekend staan als de grootste fietsendief te wereld. Amsterdam loopt dit risico, want het is net iets te vaak gebeurd dat We vinden dit een interessant idee en zullen in dit betrekken bij de uitvoering van het Kader. De communicatie over handhavingsacties moet helder en niet te missen zijn. De kans dat bewoners niet op de hoogte zijn van een handhavingsactie moet minimaal zijn. In de uitwerking krijgt communicatie daarom een prominente plaats. We beschouwen uw reactie als steun voor dit beleid. We zijn het met u eens dat regels gehandhaafd moeten worden. Dat gebeurt ook op drukke locaties in de stad. Het Kader Fietsparkeren is opgesteld met als doel dat voor iedereen (managers, handhavers, bewoners) duidelijk is wat de regels rondom fietsparkeren zijn. Dat fietsen onterecht worden weggeknipt zou niet mogen Fietsersbond Van der H. F. K. 48

49 handhaving onterecht fietsen heeft weggeknipt. gebeuren. De bestuurscommissie ziet graag een actievere rol van bewoners bij monitoring en handhaving. Zij beschikken over specifieke lokale kennis. Gebruikmaken daarvan kan zelfs de gemeente een kostenvoordeel opleveren. Bovendien kan betrokkenheid van bewoners bijdragen aan gedragsverandering. We benadrukken dat er gehandhaafd moet worden op die plekken waar regels zijn vastgesteld. We willen de suggestie meegeven om fietsbelasting serieus te onderzoeken (bijvoorbeeld een belastingplaatje), Het doel van die fietsparkeerbelasting is tweeledig, enerzijds bewustwording creëren dat een fiets een gebruiksvoorwerp is waarmee men de openbare ruimte belast en anderzijds een middel om het fiets(parkeer)beleid te bekostigen. In de zorg worden al eigen bijdragen voor hulp- en vervoermiddelen gevraagd. Overlast van piekbelasting bij horeca dient te worden opgenomen in de nadere uitwerking van het Handhavingsprogramma. Creatieve oplossingen zijn bijvoorbeeld mobiele fietsenrekken of inzet van tijdelijke voorzieningen zoals geprojecteerde fietsvakken. Het stadsdeel kan naar eigen inzicht (binnen de bevoegdheden) bewoners betrekken bij de handhaving. We overwegen het monitoren voor de hele stad op één wijze te gaan doen, zodat gebieden goed met elkaar te vergelijken zijn. We gaan echter graag met u in gesprek om de beste methode te kiezen, als dan niet met de hulp van bewoners. We zijn het met u eens dat regels moeten worden gehandhaafd. Uw suggestie wijzen we echter af. Om fietsbelasting te kunnen introduceren is een landelijke fietsregistratie nodig. Vorig jaar heeft de minister van Infrastructuur en Milieu zo n landelijke registratie afgewezen vanwege de hoge kosten. Niet overgenomen. In het Handboek Handhaving worden de regels uit Kader Fietsparkeren nader geconcretiseerd. De aanpak van piekbelasting bij horeca is daar geen onderdeel van. Dit zien wij als een locatiespecifiek probleem waar het stadsdeel zelf op in zou kunnen spelen door flexibel gebruik van de ruimte, of mobiele fietsrekken. Dit leidt niet tot aanpassingen in het Kader Fietsparkeren. Stadsdeel Oost Cliëntenbelang Amsterdam Stadsdeel Oost 49

50 De commissie meent dat voor handhaving in stationsgebieden een nadere uitwerkingsslag noodzakelijk is. Niet overgenomen. In het Handboek Handhaving worden de regels voor de handhaving geconcretiseerd en wordt de gebiedsafbakening per station duidelijk gemaakt. Stadsdeel Oost Is het mogelijk te handhaven op fietsen en (vooral) scooters die op de stoep voor iemands huisdeur parkeren? Dit is een grote irritatie voor de Vinkenstraat/Haarlemmerbuurt. 3.4 Financiële consequenties beter benutten gunstig De handhavingskosten bij de stadsdelen zullen in enige mate toenemen. Dit impliceert dat meer handhavingscapaciteit nodig is. Pleit voor betere financiële uitwerking en onderbouwing van de gevolgen van parkeerduurbeperking (zie ook 2.4) U geeft aan dat de handhavingskosten mogelijk in enige mate zullen toenemen. Wij wachten de financiële doorrekening van deze nota af. Wij gaan er daarbij vanuit dat ook de extra handhavingskosten voor stadsdeel Zuidoost in beeld worden gebracht. Intensievere handhaving kan op veel plaatsen uitkomst bieden om fietsparkeerplekken beschikbaar te maken en te houden voor de dagelijkse gebruiker.. Hiermee gaan ook hogere kosten gepaard. De financiële doorvertaling naar het voor het stadsdeel beschikbare budget ontbreekt. Wij menen dat inzet van extra middelen en capaciteit nodig is om te komen tot een krachtige en efficiënte Als een fiets voor iemands huisdeur geparkeerd staat, zodanig dat de doorgang wordt belemmerd, dan mag de fiets door de handhavers worden verwijderd (Foutparkeren, APV art 4.27). In de investeringsagenda fietsparkeren wordt een inschatting gemaakt van de financiële consequenties van de in het Kader voorgestelde doelen. We maken daarbij graag gebruik van uw kennis en ervaring. Zie antwoord op de vraag van stadsdeel Centrum in deze paragraaf (3.4). Zie antwoord op de vraag van stadsdeel Centrum in deze paragraaf (3.4). In de investeringsagenda fietsparkeren wordt een inschatting gemaakt van de financiële consequenties J. V. Stadsdeel Centrum Stadsdeel Zuidoost Stadsdeel Oost Stadsdeel West 50

51 aanpak van het fietsparkeerprobleem in West. De nota stelt kaders, maar het mag geen dode letter worden als middelen ontbreken. Ook missen we een duidelijk tijdspad aan de hand waarvan het fietsparkeren in al zijn dimensies wordt aangepakt. van de in het Kader voorgestelde doelen. We maken daarbij graag gebruik van uw kennis en ervaring. Het Kader Fietsparkeren is geen uitvoeringsagenda en om die reden is er geen tijdspad beschreven. Zodra het kader is vastgesteld kunnen er uitvoeringsplannen worden opgesteld met maatregelen en een planning om deze maatregelen uit te voeren. Bij een parkeerregime hoort een adequate handhaving. Ook deze taak is een verantwoordelijkheid van de Bestuurscommissie. Echter: binnen de huidige handhavingscapaciteit moet een breed palet aan taken worden uitgevoerd en kan handhaving van fietsparkeren niet in de gewenste intensiteit worden uitgevoerd. Wij pleiten dan ook voor een extra impuls voor handhaving van het fietsparkeren en doen u de suggestie om daarbij te onderzoeken of een en ander via een of meerdere aparte teams efficiënter kan plaatsvinden. Het stadsdeel voorziet aanzienlijke aanvullende middelen nodig te hebben om de ambitie waar te maken en vertrouwt erop dat bij de financiële vertaling van het kader voldoende middelen aan het stadsdeel beschikbaar worden gesteld. Het Kader Fietsparkeren is ambitieus en brengt (hoge) uitvoeringskosten met zich mee voor de centrale stad én het stadsdeel. Deze uitvoeringskosten, en de financiële gevolgen daarvan voor het stadsdeel, zijn naar onze mening nog onderbelicht gebleven. Zoals hiervoor gesteld wordt in de investeringsagenda fietsparkeren een inschatting gemaakt van de financiële consequenties van het kader. Tegelijkertijd vindt een verkenning plaats van de mogelijkheden om de handhavingsketen efficiënter te organiseren. We nemen uw suggestie daarin graag mee. Zie antwoord op de vraag van stadsdeel Centrum in deze paragraaf (3.4). Zie antwoord op de vraag van stadsdeel Centrum in deze paragraaf (3.4). Stadsdeel Noord Stadsdeel Zuid Stadsdeel Nieuw-West Leg minder de nadruk op kosteneffectiviteit. Leg De gemeente vindt de kwaliteit voor de fietser ook zeer Fietsersbond 51

52 juist meer nadruk op verbetering van de kwaliteit voor fietsers. Voorbeeld: als voor net iets meer geld nietjes kunnen worden gebouwd, dan levert dit meer veiligheid en comfort voor fietsers op. Dit is ook maatschappelijke winst: zo is er minder kans op diefstal en met het stimuleren van de fiets bespaart de gemeente uiteindelijk ook. Neem deze afweging expliciet op. belangrijk, net als de kosteneffectiviteit en de kwaliteit voor voetgangers. Dit heeft geleid tot de centrale redeneerlijn in het kader: eerst beter benutten, dan bijbouwen waar nodig. Het weghalen van een ongebruikte fiets of wrak uit een rek levert immers net zoveel kwaliteit voor de (actieve) fietsers als het bijplaatsen van een rek. Bijkomend voordeel is dat dit goedkoper is en minder ruimte inneemt van de voetganger. A Wanneer wordt de investeringsagenda fietsparkeren gepresenteerd? Een globale planning en begroting zouden in het kader opgenomen kunnen worden. We zien uit naar het spoedig vrijkomen van financiële middelen om de parkeerdruk te verlichten. Aankondiging inspraak In de advertentie in de Echo van 11 maart 2015 en op internet wordt niet aangegeven op welke rechts- of wettelijke basis de voorgestelde maatregelen berusten. In de advertentie is niet aangegeven in hoeverre aan door insprekers te deponeren commentaren gevolg kan of zal worden gegeven. En zal het duidelijk zijn in welke mate te deponeren zienswijzen de uiteindelijk te nemen maatregelen beïnvloed hebben? In het 4 e kwartaal van 2015 wordt de investeringsagenda fietsparkeren gepresenteerd. De wettelijke basis voor de handhaving vindt u in de Algemene Plaatselijke Verordening, art en in de Afvalstoffenverordening. In de voorliggende Nota van Beantwoording hebben we aangegeven hoe we zullen omgaan met alle ontvangen adviezen en reacties. Een beperkt aantal reacties en adviezen leidt tot aanpassing van het Kader. Veel adviezen en reacties worden verwerkt en meegenomen bij de uitvoering. Van de resterende adviezen en reacties hebben we kennis genomen. Fietsersbond B.J. P. B.J. P. De advertentie verwijst naar de mogelijkheid om via In de advertentie wordt ook een postadres genoemd als B.J. P. 52

53 een site op internet te reageren. Deze site leek mij ongeschikt voor mijn formulering. Ik wil u complimenteren voor uw vraag om feedback. Ik hoop dat u alle reacties serieus meeneemt in de uitvoering van uw beleid. mogelijkheid om te reageren. Dank voor uw compliment. In deze Nota van Beantwoording hebben we aangegeven hoe we omgaan met alle ontvangen reacties en adviezen. K. B Overige onderwerpen Stel een verbod in om fietsers en scooters door rood licht te laten rijden, ook rechtsaf! De veiligheid van de voetganger is ernstig in geding. De scooter is een sluipmoordenaar. Vooral fietsers zijn de dupe van het fijnstof. Er dient snel een verordening te komen om alleen elektrische scooters toe te staan in de stad (naar het voorbeeld van Den Haag). Wat doet Amsterdam aan het terugdringen van het scooterverkeer? Scooters rijden veel te hard op de fietspaden en brengen daarmee fietsers in gevaar. Of een lagere maximum snelheid voor scooters of scooters op de weg laten rijden. En dan die wildgroei aan scooters, wordt maar erger en erger! Het handhaven moet ook serieus opgepakt worden. Voor kennisgeving aangenomen Uw reactie heeft geen betrekking op het Kader Fietsparkeren. Uw reactie heeft geen betrekking op het Kader Fietsparkeren. Uw reactie heeft geen betrekking op het Kader Fietsparkeren. Uw reactie heeft geen betrekking op het Kader Fietsparkeren. S. L. S. L. S. L. S. 53