Voortgang kwaliteit VVE in Nijmegen.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Voortgang kwaliteit VVE in Nijmegen. Programma Onderwijs Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting Met het rijk hebben we bestuursafspraken gemaakt over de inzet van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) op peutergroepen. Dit is een educatief aanbod gericht op het voorkomen of verminderen van taal en/of ontwikkelingsachterstand bij kinderen van 2 tot 6 jaar. Middels dit voorstel informeren we de raad over het inspectierapport waarin de kwaliteit van VVE in onze gemeente in beeld wordt gebracht. Daaruit blijkt dat we ons beleid goed op orde hebben en dat op locaties grote vooruitgang wordt geboekt. Samen met het onderwijs en de voorschool gaan we verder op de ingeslagen weg en werken we voortvarend aan kwaliteitsverbetering. Tevens lichten we de raad in over de voortgang op onze ambitie tot verdere verbetering van de kwaliteit van VVE. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Nevin Tosun, 9338 Datum ambtelijk voorstel 5 december 2016 Registratienummer Ter besluitvorming door het college De voortgangsbrief aan de raad over de kwaliteit van VVE in Nijmegen vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Steller Nevin Tosun Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 13 december 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 4.2 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder collegevoorstel kwaliteit vve in nijmegen 6 december bba (2)

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling We informeren de raad over de positieve uitkomst van het rapport van de Onderwijsinspectie over de kwaliteit van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in de gemeente Nijmegen schooljaar 2015/2016. Uit het rapport blijkt dat Nijmegen een grote kwaliteitsslag heeft gemaakt en een voorbeeld is voor andere gemeenten. Tevens informeren wij de raad over de voortgang op onze ambitie tot verdere verbetering van de kwaliteit van VVE in onze stad. 2 Juridische aspecten Aan dit voorstel liggen de bestuursafspraken ten grondslag die we met het rijk hebben gemaakt over de verbetering van de kwaliteit van VVE in Nijmegen. In ons nieuwe integrale beleidskader Opvang en Onderwijs 0-12 jaar dat 12 oktober 2016 door de raad is vastgesteld, geven wij aan extra inzet te plegen op het voorkomen van onderwijsachterstanden en het bieden van een rijke ontwikkelomgeving voor alle kinderen. 3 Doelstelling Middels dit voorstel informeren we de raad over het inspectierapport waarin de kwaliteit van VVE in onze gemeente in beeld wordt gebracht. Tevens lichten we de raad in over de voortgang op onze ambitie tot verdere verbetering van de kwaliteit van VVE. 4 Argumenten De Onderwijsinspectie oordeelt dat in de gemeente Nijmegen de kwaliteit van het gemeentelijk VVE-beleid volledig op orde is. De kwaliteit van het gemeentelijk VVE-beleid kenmerkt zich onder meer door een gedragen, gemeenschappelijk beleid, resulterend in een positief totaalbeeld. De kwaliteit van de uitvoering van VVE op locatie laat zien dat het gemeentelijk beleid steeds beter tot zijn recht komt in de dagelijkse praktijk. Vooral de actieve rol van ouders bij de ontwikkeling van hun kinderen is nu veel steviger verankerd in de vooren vroegscholen. In het eerste kwartaal van 2017 komen we met plannen ten behoeve van structurele inbedding van Passende Kinderopvang, de uitbreiding van startgroepen en de introductie van VVE-plus, een innovatieve maatregel ter (verdere) verbetering van de kwaliteit op VVE-locaties. 5 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 6 Participatie en Communicatie Samen met het onderwijs en de kinderopvang/voorschool gaan we verder op de ingeslagen weg en werken we voortvarend aan kwaliteitsverbetering. 7 Uitvoering en evaluatie De uitvoering is in handen van kinderopvangaanbieders en schoolbesturen. 8 Risico Dit voorstel brengt geen risico s met zich mee. Bijlage(n): Inspectierapport De kwaliteit van VVE in de gemeente Nijmegen schooljaar Brief aan de raad

3 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Verzenddatum 13 december 2016 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Nevin Tosun Onderwerp Kwaliteit van VVE in Nijmegen Geachte leden van de raad, Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Met deze brief informeren wij u over de positieve uitkomst van het rapport van de Onderwijsinspectie over de kwaliteit van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in de gemeente Nijmegen schooljaar 2015/2016. We zijn verheugd u te kunnen melden dat we een grote kwaliteitsslag hebben gemaakt en we een voorbeeld zijn voor andere gemeenten. Tevens informeren wij u over de voortgang op onze ambitie tot verdere verbetering van de kwaliteit van VVE in onze stad. Achtergrond inspectierapport Voor de periode hebben het rijk en de 37 grote steden (G37), waaronder Nijmegen, een convenant afgesloten over de verhoging van de kwaliteit van voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Het rijk heeft hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld aan de betreffende gemeenten. De afspraken zijn verlengd tot en met 2017 in afwachting van een nieuw landelijk kader en bijbehorende bekostiging voor het Onderwijsachterstandenbeleid/VVE. Mogelijk heeft dit negatieve gevolgen voor de middelen die we als gemeente ontvangen. We verwachten hierover voor het einde van dit jaar duidelijkheid te krijgen. In het convenant is benoemd dat de Inspectie van het Onderwijs de kwaliteit van VVE op gemeentelijk niveau op voorscholen en op vroegscholen (groep 1 en 2 van basisscholen) in beeld brengt en beoordeelt. In Nijmegen zijn we in samenwerking met kinderopvangaanbieders en schoolbesturen actief aan de slag gegaan met de realisering van onze prestatieafspraken. Dit zijn met name de toename van het aantal hbo ers in de voorschool om daarmee te zorgen voor een belangrijke kwaliteitsinput op de werkvloer, het hanteren van een adequaat kind-volg-systeem, het realiseren van doorgaande ontwikkelingslijnen voor kinderen van kinderopvang tot het basisonderwijs, het verhogen van het taalniveau van de pedagogisch medewerkers om de Nederlandse taal bij peuters te kunnen stimuleren. En het vergroten van de ouderbetrokkenheid met als doel om samen met ouders het leren, de motivatie en de ontwikkeling van kinderen te bevorderen. De afspraken passen in onze bredere ambitie om de voorzieningen in de voorschool en het basisonderwijs structureel te verbeteren, taalontwikkeling te stimuleren en leerprestaties te verhogen. [Geef tekst op]

4 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Vervolgvel 1 Samenvatting van de belangrijkste oordelen De Onderwijsinspectie oordeelt dat in de gemeente Nijmegen de kwaliteit van het gemeentelijk VVE-beleid volledig op orde is. De kwaliteit kenmerkt zich onder meer door een door alle betrokken organisaties gedragen, gemeenschappelijk beleid, resulterend in een positief totaalbeeld. De kwaliteit van de uitvoering van VVE op locatie laat zien dat het gemeentelijk beleid steeds beter tot zijn recht komt in de dagelijkse praktijk. Vooral de actieve rol van ouders bij de ontwikkeling van hun kinderen is nu veel steviger verankerd in de voor- en vroegscholen. De vooruitgang die in Nijmegen is geboekt en de hoge kwaliteit die is opgebouwd komt in de zelfevaluaties nog niet overal tot uiting in een hogere score. We zien bijvoorbeeld dat onderwerpen waar hard aan gewerkt is of wordt in Nijmegen, kritischer worden beoordeeld door de locaties zelf dan door de Onderwijsinspectie. Een kritische houding naar het eigen functioneren is bewonderenswaardig, maar vertrouwen in eigen kunnen is hier zeker op zijn plaats, getuige het rapport. Voortgang beleidskader Opvang en Onderwijs In ons nieuwe integrale beleidskader Opvang en Onderwijs 0-12 jaar dat u 12 oktober 2016 hebt vastgesteld, geven wij aan extra inzet te plegen op het voorkomen van onderwijsachterstanden en het bieden van een rijke ontwikkelomgeving voor alle kinderen. Daarbij zijn een brede samenwerking tussen opvang, onderwijs, welzijn en zorg in de wijk en een nadrukkelijke rol voor ouders belangrijke pijlers voor de komende jaren. In lijn met het nieuwe beleid stellen we in het 1 e kwartaal van 2017 een plan op met kinderopvang en onderwijs voor uitbreiding van een aantal startgroepen. Tot die tijd borgen we het voortbestaan van startgroep De Wieken. Kinderen met een zorgvraag worden in de reguliere kinderopvang opgevangen in de wijk via een zorgstructuur. Passende Kinderopvang is tot en met december van dit jaar tijdelijk vanuit innovatiemiddelen voor de Combinatie gefinancierd. In het eerste kwartaal van 2017 volgt een (vervolg)voorstel voor een structurele en stadsbrede invoering van Passende Kinderopvang. Tot die tijd hebben we de continuering van Passende Kinderopvang geregeld. Verder kondig ik via deze brief met trots de introductie aan van VVE-plus in Nijmegen. Dit is een innovatieve maatregel ter (verdere) verbetering van de kwaliteit op VVE-locaties. Op deze wijze verwachten we te kunnen zorgen voor (nog) meer effectiviteit en nieuwe energie, ingegeven door hoge verwachtingen, een inspirerende professionele cultuur en een groot vertrouwen in het ontwikkelingspotentieel van jonge kinderen. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Bijlage : inspectierapport De kwaliteit van VVE in de gemeente Nijmegen 2015/2016 [Geef tekst op]

5 DE KWALITEIT VAN VOOR- EN VROEGSCHOOLSE EDUCATIE IN DE GEMEENTE NIJMEGEN IN SCHOOLJAAR Onderzoeksnummer : Datum vaststelling : 2 augustus 2016 ED /3

6

7 Inhoud Voorwoord Samenvatting van de belangrijkste oordelen Inleiding Vve in de gemeente Nijmegen De oordelen over de voor- en de vroegscholen Conclusies Reactie van de gemeente Bijlage 1: Overzicht van oordelen van de locaties in de gemeente Nijmegen 35 Pagina 3 van 40

8

9 Voorwoord In de periode heeft de Inspectie van het Onderwijs een landelijke bestandsopname uitgevoerd naar de kwaliteit van voor- en vroegschoolse educatie (vve). Daarna is het signaalgestuurde toezicht op vve in de kleine en middelgrote gemeenten in werking getreden. Voor de periode hebben het Rijk en de 37 grote steden (G37) afspraken gemaakt om ervoor te zorgen dat zoveel mogelijk kinderen met een taalachterstand gebruik kunnen maken van hoogwaardige onderwijsvoorzieningen. In deze afspraken staan kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen voor de voor- en vroegschoolse educatie. Daarbij is afgesproken dat de inspectie in 2013 en 2015 een monitor uitvoert om de kwaliteit van vve op gemeentelijk niveau, op voorscholen en op vroegscholen (groep 1 en 2 van basisscholen) in beeld te brengen. Dit rapport beschrijft de kwaliteit van vve in de gemeente Nijmegen aan het einde van de monitorperiode in schooljaar De hoofdinspecteur primair onderwijs, dr. A. Jonk Pagina 5 van 40

10 Pagina 6 van 40

11 1 Samenvatting van de belangrijkste oordelen In de gemeente Nijmegen is de kwaliteit van het gemeentelijk beleid voor voor- en vroegschoolse educatie volledig op orde. De uitvoering van dit beleid in de voor- en vroegscholen krijgt ook steeds beter gestalte. De kwaliteit van het gemeentelijk vve-beleid kenmerkt zich door: Een door alle betrokken organisaties gedragen, gemeenschappelijk beleid, resulterend in een positief totaal beeld. Het actief ondersteunen van het planmatig en systematisch werken aan kwaliteitsverbetering van de belangrijkste onderdelen van vve op alle locaties. Het gericht inzetten van vormen van evaluatie en scholing. De kwaliteit van de uitvoering van voor- en vroegschoolse educatie in de voor- en vroegscholen laat het volgende beeld zien: Op vrijwel alle onderdelen van de vve stellen we vast dat de locaties inmiddels minstens een acceptabel niveau hebben bereikt. Een flink deel van de uitgevoerde onderzoeken op locatie lieten zien dat het gemeentelijk beleid steeds beter tot zijn recht komt in de dagelijkse praktijk. Vooral de actieve rol van ouders bij de ontwikkeling van hun kinderen is nu veel steviger verankerd in de voor- en vroegscholen. De voor- en vroegscholen hebben van tevoren de kwaliteit van hun eigen voor- of vroegschoolse educatie ingeschat. Daaruit volgen de volgende waarderingen: Ten opzichte van 2013 zien we op vrijwel alle bevraagde onderdelen een duidelijke kwaliteitswinst. Ondanks die winst zien we ook een tweedeling van locaties die wel aangeven dat ze voortgang hebben geboekt ten opzichte van locaties waar men enige vraagtekens plaatst bij de mate van vooruitgang. We zien die discrepantie onder andere bij de indicator ouders en bij de uitvoering van vve. Pagina 7 van 40

12

13 2 Inleiding Dit rapport is het verslag van een onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs naar de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie (vve) in de gemeente Nijmegen in schooljaar Voor meer informatie hierover zie De opbouw van het rapport is als volgt: Het rapport begint met een beeld van het vve-beleid op gemeentelijk niveau. Daarin gaan we in op de ontwikkeling van de gemeente sinds de bestandsopname en de relatie met de bestuursafspraken tussen het Rijk en de gemeente Nijmegen (paragraaf 3.1). Daarna volgt een overzicht van de voor- en vroegscholen in de gemeente (paragraaf 3.2) en van de door de gemeente aangeleverde vvedocumenten (paragraaf 3.3). Tevens geven wij in dit hoofdstuk een oordeel over het gemeentelijk vve-beleid (paragraaf 3.4). De basis van deze beoordeling is een digitale vragenlijst die de gemeente heeft ingevuld. Wij hebben deze vragenlijst geverifieerd aan de hand van de aangeleverde documenten en in gesprekken met betrokkenen van de gemeente en de coördinatiegroep. Ook de voor- en vroegscholen in de gemeente hebben een digitale vragenlijst ingevuld. Wij hebben in de gemeente Nijmegen vier voorschoollocaties en vier vroegschoollocaties bezocht om de antwoorden op de vragenlijsten te verifiëren. De resultaten van de locatiebezoeken staan in hoofdstuk 4. Onze oordelen zetten we daarna op enkele plaatsen af tegen de resultaten van de vragenlijsten. Deze staan in paragraaf 4.2 in de vorm van overzichtstabellen met daarin de waarderingen op basis van eigen antwoorden van de locaties per kwaliteitsaspect (uitkomsten digitale vragenlijst). Hoofdstuk 5 bevat de conclusies over de kwaliteit van vve in de gemeente Nijmegen. In hoofdstuk 6 geeft de gemeente een reactie op de bevindingen van de inspectie. Bij de beoordeling wordt gewerkt met een vierpuntsschaal: 1. Staat in de kinderschoenen: verbeteringen zijn dringend nodig. Deze kwalificatie geeft aan dat echt iets verbeterd dient te worden. 2. Enigszins ontwikkeld: verbeteringen zijn nodig Deze kwalificatie geeft aan dat het wenselijk is dat iets verbeterd wordt. 3. Voldoende 4. Goed ontwikkeld: een voorbeeld voor anderen. Deze kwalificatie geeft aan dat dit aspect in orde is, en wel op een zodanige manier dat anderen hiervan kunnen leren. Pagina 9 van 40

14

15 3 Vve in de gemeente Nijmegen De gemeente Nijmegen heeft een digitale vragenlijst ingevuld. De digitale vragenlijst levert de volgende informatie: Een lijst met de vve-documenten die de gemeente heeft aangeleverd: zie paragraaf 3.3 Een beoordeling van het gemeentelijk vve-beleid : zie paragraaf Ontwikkeling van vve in Nijmegen sinds 2013 De eerste tussenmeting over de uitvoering van vve in 2013 leverde al voornamelijk positieve signalen op als het gaat om het gemeentelijke vve-beleid. Die positieve tendens is de afgelopen jaren doorgezet. Dit blijkt niet alleen uit de conclusies uit de evaluaties, maar ook uit het gegeven dat er in die periode nauwelijks wijzigingen zijn gekomen in de aantallen locaties waar een gestructureerd vve-aanbod beschikbaar is. In de periode sinds de tussenmeting in 2013 heeft de gemeente Nijmegen, samen met haar partners in het vve-veld, een aantal nieuwe stappen gezet, waardoor de kwaliteit van het beleid verder is verbeterd. Vooral de afspraken over een systematische evaluatie zijn inmiddels nagenoeg allemaal geïmplementeerd. Dit blijkt onder andere uit de gemeentelijke monitor. De monitor is in februari 2016 opgesteld. De gemeente en haar partners stellen de werkwijze in juni 2016 vast, rekening houdend met het nieuwe opvang- en onderwijsbeleid van de gemeente. Bovendien hebben de samenwerkende partners er voor gezorgd dat er in 2015 op alle vve-locaties externe audits plaats konden vinden, om zo een goed beeld te kunnen krijgen over de gang van zaken in de dagelijkse praktijk. Een belangrijke factor in deze evaluaties is, dat er zowel per voor- als per vroegschool inmiddels streefdoelen beschikbaar zijn, waar de locaties hun eigen praktijk tegen af kunnen zetten. Zie hiervoor de notitie over de 'Resultaten vve in de gemeente Nijmegen' van januari In vergelijking met onze tussenmeting in 2013 is dit een duidelijke verbetering. 3.2 Overzicht van de voor- en de vroegscholen in Nijmegen Voorafgaand aan de digitale vragenlijst hebben wij de gemeente gevraagd naar een overzicht met de vve-peuterspeelzalen en kinderdagverblijven (dus: de voorscholen) en de bijbehorende vroegscholen (de vve-basisscholen). Tabel 3.1: Overzicht van de voor- en vroegscholen in de gemeente Nijmegen. Alle onderstaande locaties hebben een digitale vragenlijst gekregen. Voorscholen Peutergroep De Notedop Peutergroep De Rakkertjes KINOP Kasteel De Wieken Peutergroep De Wigwam De Kroon KINOP Paradijs* Peutergroep Aquamarijn* Peutergroep Pino Peutergroep De Wieken Vroegscholen De Kleine Wereld basisschool Hidaya rkbs De Klumpert * rkbs De Aldenhove* Daltonschool De Meiboom rkbs Aquamarijn* obs Michiel de Ruyter rkbs De Zonnewende rkbs Het Octaaf Ontmoetingsschool De Bloemberg Pagina 11 van 40

16 Peutergroep Grootstal Peutergroep Goudwinde Peutergroep De Verrekijker Peutergroep De Prins De Prins Peutergroep De Draaitol Peutergroep De Dukendonck Kameleon Peutergroep Het Kleurrijk (De Willem) KDV Aquamarijn* Peutergroep 't Sloepje Peutergroep De Meibloem Peutergroep De Bellenboom* Peutergroep Ondersteboven KINOP Goffertrakkertjes Peutergroep Vlindertuin rkbs De Wingerd basisschool Vossenburcht* Alle bovenstaande locaties hebben een digitale vragenlijst gekregen en (voor)scholen met * zijn ook bezocht 3.3 Lijst met de vve-documenten die de gemeente heeft aangeleverd Ter onderbouwing van de antwoorden van de vragenlijst heeft de gemeente Nijmegen de volgende beleidsdocumenten toegestuurd of aangereikt tijdens of na het gesprek met de inspectie. Monitor gebruik voorschoolse voorzieningen, november 2015/februari Vragenlijst vve 2015, gemeente Nijmegen. Collegevoorstel aanpassing beleidsregels VVE, 3 september Beleidsregels Voorschoolse voorzieningen 2015, september Verordening Voorschoolse voorzieningen gemeente Nijmegen, Projectplan innovatievoorstel Passende Kinderopvang, juni Startnotitie Beleidskader Onderwijs 0-12 jaar, 1 juni Stads en wijkmonitor, thema onderwijs, januari Innovatie-agenda 'Iedereen heeft talent!', 10 november Folder Passende Opvang, oktober Convenant Kwaliteit Kinderopvang. Voorstellen voor aanpassing regelgeving Voorschoolse voorzieningen. Stads specifieke afspraken Nijmegen ondertekend. Investeren in de kwaliteit van VVE. Optimale ontwikkelingskansen voor het jonge kind in Nijmegen- samenwerkingsplan VVE gemeente Nijmegen Investeren in de kwaliteit van VVE: format deelplannen. Alle kinderen in Beeld (AKIB): Handleiding en overdrachtsinstrumenten en opzet evaluatie. AKIB dec Verslagen auditrapporten VVE. Nijmegen Notitie Reflectie op opbrengsten VVE Nijmegen. Zoveel kinderen, zoveel kansen! Beleidskader Opvang & Onderwijs 0-12 jaar, Periode Het gemeentelijke vve-beleid In deze paragraaf geven wij onze bevindingen weer over het gemeentelijk vvebeleid. Per domein wordt weergegeven op welke punten wij het gemeentelijk beleid en uitvoering als voldoende ( 3 ) beoordelen, waar wij nog verbeterpunten zien, zowel Pagina 12 van 40

17 zonder ( 2 ) als met ( 1 ) afspraken en op welke punten wij de gemeente als een voorbeeld voor anderen zien ( 4 ). Het kan voorkomen dat wij voor een bepaalde indicator geen oordeel/waardering geven (GO of GW). Wij baseren onze bevindingen op onze verificatie van de digitale vragenlijst door middel van documentenanalyse, gesprekken met betrokkenen en informatie uit locatiebezoeken. Waar onze bevindingen afwijken van het beeld uit de digitale vragenlijst van de gemeente, is dat vermeld en onderbouwd. Pagina 13 van 40

18 Tabel 3.2: De beoordeling van het gemeentelijk vve-beleid Het gemeentelijk vve beleid GO 1A1 Definitie doelgroepkind 1A2 Bereik 1A3 Toeleiding 1A4 Ouders 1A5 Integraal vve-programma 1A6 Externe zorg 1A7 Interne kwaliteitszorg van de voor- en vroegscholen 1A8 Doorgaande lijn 1A9 Resultaten 1B Vve-coördinatie op gemeentelijk niveau 1C Systematische evaluatie en verbetering van vve op gemeentelijk niveau 2A GGD-rapport 2B Gemeentelijk subsidiekader De inspectie publiceert jaarlijks ook een oordeel over het toezicht dat door de gemeenten op de kinderopvang en peuterspeelzalen wordt uitgevoerd. Voor meer informatie hierover zie Toelichting: 1 Verbeterpunten met een afspraak Er zijn geen verbeterpunten met een afspraak. 2 Verbeterpunten Er zijn geen verbeterpunten 3 Voldoende Ons onderzoek levert twee beoordelingen op met de kwalificatie voldoende. De eerste indicator betreft het bereik van de doelgroepkinderen. Het bereik Uit de meest recente monitor wordt duidelijk dat, hoewel de GGD in principe een groot bereik heeft (98 procent van de kinderen in zorg), toch ongeveer 10 procent van de kinderen niet naar het 18-maandenconsult komt en daardoor het hoofdindicatiemoment mist. Het is overigens wel mogelijk dat deze kinderen op een ander moment een indicatie ontvangen. Van alle kinderen in Nijmegen heeft 15 tot 18 procent een indicatie. Hoe ouder de kinderen zijn, hoe groter het aandeel kinderen met een vve-indicatie is. In absolute aantallen betekent dit dat ongeveer 250 Nijmeegse kinderen per geboortejaar een ontwikkelingsrisico lopen. Midden 2015 telt de stad 35 locaties voor peuterarrangementen. Zij bieden, na een gerichte scholing, alle 35 een speciaal vve-programma aan. Bijna 1200 kinderen bezochten (1 juli 2015) een peuterarrangement. Onder hen relatief veel kinderen met een niet-westerse achtergrond of met een specifieke vveindicatie (43 procent). In totaliteit bezoekt van de 2 en 3 jarigen ruim 30 procent een peuterarrangement, ruim 50 procent een kinderdagverblijf en ruim 15 procent geen van beide. Pagina 14 van 40

19 Sinds de GGD de vve-indicaties vaststelt bezoeken kinderen vaker een peutergroep die past bij het hebben van een vve-indicatie. Uit een inventarisatie van de GGD bleek dat er begin 2015 zo n 40 geïndiceerde kinderen waren die geen gebruik leken te maken van een peuterarrangement. Een steekproef van 20 van hen heeft de gemeente benaderd. Bij bijna de helft was er alleen sprake van enige vertraging in het bezoek, zij gingen inmiddels wel. De GGD schat dat bij ongeveer een kwart van de gevonden administratieve niet-bezoekers ook daadwerkelijk sprake is van niet-bezoek van een peuterarrangement. Fouten in administratie en privacyaspecten maken, zo meldt de GGD, vergelijkingen voor de hele groep lastig. Ruim een derde van de kinderen op de peuterarrangementen maakt gebruikt van een gesubsidieerde vve-plaats, een kwart krijgt peutertoeslag, bijna 40 procent financiert het bezoek van het peuterarrangement via de kinderopvangaftrek. Resultaten Van de vroegscholen zijn inmiddels voldoende gegevens verzameld over de beoogde resultaten om die indicator als voldoende te waarderen. De voor- en vroegscholen behalen inmiddels alle doelstellingen die zijn vastgelegd in het kader van de gemeentelijke resultaatafspraken. Dit blijkt uit de VVE-monitor, de auditverslagen en de notitie Reflectie op opbrengsten VVE Nijmegen. Bij de resultaatafspraken over vve is bijvoorbeeld afgesproken dat voor het observeren en registreren van de ontwikkeling van jonge kinderen (0 tot 7 jaar) in de voor- en vroegschool gebruik wordt gemaakt van het webbased registratieinstrument van KIJK! 0-7 jaar. Aangezien alle voorscholen hierin de afgelopen jaren zijn geschoold en nog leren werken met dit instrument, is afgesproken met de gemeente nog geen opbrengsten te rapporteren, omdat de opbrengsten in deze fase van implementatie nog onvoldoende betrouwbaar/valide zijn. Pas vanaf januari 2016 is het mogelijk om met het nieuwe KIJK! monitor instrument de voorschoolse en vroegschoolse locaties te vergelijken en de verschillen tussen de opeenvolgende jaren (trends) te analyseren. Begin maart 2016 is er een voorlichting bij de gemeente gegeven door Bazalt over deze nieuwe module, die landelijk nu pas wordt uitgezet. Met de gemeente is bovendien afgesproken dat in de volgende beleidsperiode nieuwe resultaatafspraken worden vastgesteld, waarbij opbrengsten op een vergelijkbare wijze worden gevolgd. Bij de huidige resultaatafspraken voor de beleidsperiode was het voor de vroegschool dus nog geen vereiste en ook nog niet mogelijk om de opbrengsten op deze wijze te monitoren. 4 Voorbeeld voor anderen Definitie doelgroepkind De gemeente Nijmegen hanteert al langere tijd een brede definitie van de te bereiken doelgroep en beperkt die niet tot kinderen die naar een peuterspeelzaal gaan. Juist het beleid om het vve-beleid te laten doorwerken in zowel de peuterspeelzalen als in kinderdagverblijven maakt het mogelijk een brede doelgroep mee te nemen in de vve-aanpak. Op gemeentelijk niveau is hiervoor de term peutergroepen gangbaar. Verder ondersteunt de gemeente het vormen van kindcentra, waar het verschil tussen zaal en verblijf steeds kleiner wordt en op termijn wellicht verdwenen is. Het gaat daarbij overigens meer om de effecten die je zo kunt realiseren in het belang van een brede en goede samenwerking. In de definitie is tevens ruimte voor de vroegscholen om ook daar onderscheid te kunnen maken tussen doelgroep en niet-doelgroep leerlingen. De gemeente heeft in eerste instantie niet zelf een analyse gemaakt van de peuterpopulatie om de doelgroepdefinitie vast te stellen. Er is namelijk juist voor gekozen om de GGD als indicerende instantie de ruimte te geven maatwerk te bieden per kind. Een generieke analyse van de peuterpopulatie acht de gemeente daarbij niet nodig. Pagina 15 van 40

20 Uit de jaarlijkse onderwijs- en wijkmonitor blijkt overigens, dat de gemeente wel degelijk zicht heeft op de samenstelling van de doelgroep. Per wijk zijn de ontwikkelingen in een wijk bekend, evenals de socio-economische achtergrond van de jongste kinderen. Op basis van deze gegevens heeft de gemeente onder andere zicht op de potentiële en de werkelijke deelname aan vve. Toeleiding We constateren op dit gebied een duidelijke verbetering ten opzichte van de stand van zaken in Sinds de GGD verantwoordelijk is voor de indicaties en de toeleiding (voor kinderen geboren vanaf 2012) is er namelijk vanaf 2013 een strakke afstemming ontstaan tussen indicatie en bezochte opvanglocatie: kinderen met een vve-indicatie bezoeken peuterarrangementen met een speciaal vveprogramma. Die afstemming begint bij het stimuleren van ouders gebruik te maken van vve. Ook heeft de gemeente al jaren een subsidierelatie met kinderopvangaanbieders waarin een financiële prikkel is ingebouwd om ouders met een doelgroepkind te stimuleren deel te nemen aan vve. Bovendien maakt de gemeente het goedkoper voor ouders om deel te nemen aan vve. De GGD bekijkt bijvoorbeeld bij het 18-maandenconsult van het consultatiebureau of kinderen in aanmerking komen voor een vve-indicatie. Dan blijkt dat inmiddels 15 tot 18 procent van de onderzochte kinderen van de GGD een vve-indicatie krijgt. Dit betekent dat er per geboortejaar ongeveer 250 kinderen met een ontwikkelingsrisico in Nijmegen zijn. Over de toeleiding op zich bestaan op dit moment geen dringende vragen of opmerkingen, noch vanuit de gemeente, noch vanuit de voor- en vroegscholen. De procedures zijn namelijk helder en bekend bij alle betrokkenen en functioneren naar tevredenheid. De samenstelling van de groepen vraagt nog wel enige aandacht, omdat er niet in alle wijken specifieke vve-locaties zijn. Dit betekent dat kinderen met een indicatie, die wonen in een wijk zonder vve-aanbod, soms voor hun peuterarrangement de wijk uit moeten. De gemeente is daar geen voorstander van. Bij de kinderen geboren in 2012 of later komt dat ruim 30 keer voor. Een ander aandachtspunt rond de toeleiding is dat de gemeente, vanuit privacyoverwegingen, niet kan beschikken over alle en juiste gegevens voor het te voeren beleid over het bereik en de toeleiding. Vandaar dat de GGD is gevraagd bij een beperkte steekproef alsnog na te gaan of de toeleiding is verlopen als beoogd. Al met al kreeg de GGD in eerste instantie de indruk, dat een kwart tot de helft van de benaderde kinderen niet naar een peuterarrangement gaat. Op een later meetmoment bleek dat gegeven bijgesteld te kunnen worden, omdat ouders hun kind (met enige vertraging) alsnog hadden aangemeld. Ouders Op de vraag of ouders van doelgroepkinderen voldoende informatie kunnen krijgen over de opzet en uitvoering van het gemeentelijke vve-beleid kan ook nu het antwoord volmondig ja zijn. Via de al langer bestaande website kunnen ouders zich op de hoogte stellen van dat beleid en kunnen daar vervolgens op reageren via een gekoppelde enquête onder de gebruikers van die site. Een belangrijk element in het beleid richting ouders is ook, dat zij geheel zelf kunnen bepalen op welke locatie zij hun kind inschrijven. Het verhogen van de deelname aan gestructureerde vormen van vve blijft hiernaast een uitgangspunt. Om dat doel te bereiken heeft de gemeente ook een brochure opgesteld en die breed beschikbaar gemaakt op plaatsen waar ouders en jonge kinderen uit de doelgroep geregeld komen. Pagina 16 van 40

21 Actieve betrokkenheid van ouders bij de uitvoering van vve op de locaties (en thuis) is de afgelopen jaren al organisatorisch stevig neergezet. De gemeente ondersteunt dit met specifiek daarvoor beschikbare gestelde middelen. Zo zijn en blijven alle ouders meer dan voldoende geïnformeerd, deels vanuit de gemeente en deels vanuit de houders van de kindcentra. Integraal programma Inmiddels maken alle vve-locaties in Nijmegen gebruik van een integraal programma, dat voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen. Dit was in 2013 duidelijk minder het geval. De noodzakelijke overstap is vrijwel overal afgerond, evenals de daarvoor gewenste scholing om daar zo efficiënt en effectief mogelijk mee te kunnen omgaan. Na de audits hebben ook de vroegscholen die nog niet werkten met een integraal programma een methode gekozen en is de implementatie daarvan gestart in het schooljaar Slechts een enkele locatie werkt met programma s waarbij ze zelf moeten zorgen voor een integrale benadering, met voldoende dwarsverbanden tussen de vier verschillende aandachtsgebieden. Uit de evaluaties blijkt dat ze dat ook doen. Een belangrijk onderdeel van de afspraken over vve binnen Nijmegen is dat voor alle kinderen die de overstap maken van een voorschool naar een basis- /vroegschool een deugdelijke overdracht plaats vindt van de beschikbare gegevens over de ontwikkeling van de kinderen. Deze overdracht vindt plaats met behulp van de instrumenten Alle kinderen in beeld (warme overdrachtsgesprek ouders-pedagogisch medewerker-leerkracht/ IB-er), het webbased registratie-instrument van KIJK 0-7 en Kijk op kleintjes. Het instrument Alle kinderen in beeld is in het verleden stadsbreed geïmplementeerd, waardoor er ook sprake is van een warme overdracht bij kinderen waarover zorg bestaat en die in aanmerking komen voor VVE, maar niet op een VVE locatie zitten. Dit instrument wordt op dit moment geëvalueerd bij ouders, de GGD, en alle vooren vroegscholen in Nijmegen. Externe zorg De opzet van de externe zorg voor doelgroepkinderen was en is in Nijmegen goed op orde. Hierin zijn sinds 2013 geen structurele veranderingen doorgevoerd, ook omdat hiertoe geen behoefte is ontstaan. De belangrijkste afspraken waren toen al vastgelegd in de algemene WMO uitvoeringsnotitie. Verder heeft de gemeente Nijmegen het initiatief genomen om, samen met het onderwijsveld, na te gaan welke relaties mogelijk zijn tussen vve en passend onderwijs. In het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband Stromenland was het meer inhoudelijke kader daarvoor al beschreven. Voor de voorscholen is de gemeente al langer in gesprek met haar partners over passende kinderopvang. Het projectplan hiervoor is nagenoeg gereed en zal binnenkort zijn vastgesteld. Ook de procesafspraken rond Kijk op Kleintjes en Alle kinderen in beeld dragen bij aan een doorgaans soepel verloop van de samenwerking tussen interne en externe specifieke zorg voor de doelgroepkinderen. De overstap van de zorgcoördinatoren van KION naar de GGD heeft geleid tot meer onafhankelijkheid van de coördinatoren en tot meer verbinding tussen de activiteiten van de GGD en die van de coördinatoren. Voor de locaties zelf veranderde er op dit vlak niet veel. Interne kwaliteitszorg De kwaliteitszorg rond vve binnen de gemeente Nijmegen ligt op een hoog niveau en is daarmee een voorbeeld voor anderen. Er is al langer sprake van een jaarlijkse monitor, die onder andere is gericht op het bereik en de toeleiding naar de vvelocaties. Pagina 17 van 40

22 Hier is nu een systematiek aan toegevoegd om de kwaliteit van de uitvoering van het vve-beleid te kunnen bepalen. Op alle voor- en vroegscholen zijn in 2015 namelijk breed opgezette interne audits uitgevoerd. Zowel de gemeente als de partners die verantwoordelijk zijn voor de voor- en vroegscholen hebben actief geparticipeerd in het proces van voorbereiding van die audits. Een externe organisatie (Marant) heeft bijna alle audits op de vroegschoolse locaties uitgevoerd. Op de voorscholen hebben de kwaliteitsmanagers van KION en KINOP een deel van de audits zelf uitgevoerd. Participatie in de audits vormt tevens één van de subsidievoorwaarden voor de voorscholen. Het doel hiervan is het verbeteren van de wijze waarop de voor- en vroegscholen hun eigen kwaliteit evalueren, verbeteren en borgen. Bovendien willen de partners zo inzicht verkrijgen of de structurele inzet van HBOers de beoogde kwaliteitswinst oplevert. Doorgaande lijn Sinds 2013 heeft de gemeente op alle onderdelen van de doorgaande lijnen nadere afspraken kunnen maken met zowel de voor- als de vroegscholen. De evaluatie met een hiervoor ontwikkeld instrument vindt momenteel plaats. Nijmegen heeft locatieplannen voor alle voor- en vroegscholen, waarin die lijnen staan uitgewerkt. De afspraken hierover gelden op de eerste plaats de doorgaande lijnen van de vve-programma s op met elkaar samenwerkende locaties. Verder zijn die plannen gericht op de afstemming van het pedagogisch-educatief handelen en op de afstemming van de manier waarop de pedagogisch medewerkers en de leerkrachten op de voor- en de vroegschool met ouders omgaan. De afstemming geldt ook voor de begeleiding en de zorg voor kinderen op de voor- en vroegschool. Via de gemaakte afspraken heeft KION onder andere de implementatie gerealiseerd van de nieuwe VVE-programma's op haar voorscholen met een VVE-aanbod. vve-coördinatie De afspraken over vve coördinatie op gemeentelijk niveau zijn na 2013 niet opnieuw formeel vastgelegd. De geldende afspraken tussen schoolbesturen, eigenaren van voorscholen en de gemeente over vve voldoen nog steeds. Daarbij is afgesproken dat het regelmatige overleg wordt voortgezet. Een werkgroep uit de besturen komt bijvoorbeeld regelmatig bij elkaar, veelal in aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de gemeente. Daarnaast heeft de gemeente regelmatig contact met het werkveld, bijvoorbeeld over het voorkomen van onderwijsachterstand door een integrale benadering en nauwere samenwerking. Tevens vindt regelmatig afstemming plaats binnen het bestuurlijk overleg po. De inhoudelijke coördinatie van de ontwikkelingen binnen de locaties is belegd bij een driemanschap van de samenwerkende besturen. Systematische evaluatie en verbetering Naast de gehouden audits en de systematische jaarlijkse monitoring werken alle vve-locaties met eigen verbeterplannen. Daarin hebben zij minstens twee centrale thema s opgenomen, waarop zij zich in ieder geval willen verbeteren. Opbrengstgericht werken is één van de speerpunten van de afgelopen jaren. Op centraal niveau trekt de vve-coördinator conclusies uit de aangeleverde evaluaties voor heel Nijmegen en legt daarover verantwoording af. Alle kinderen in beeld is het overdrachtsinstrument. Door de introductie van een gezamenlijk format voor het maken van deelplannen voor de bij vve relevante indicatoren, kunnen de coördinatoren op elke locatie een analyse maken. Zij werken op basis daarvan plannen uit volgens de PDSA cyclus. Op basis van een sterkte/zwakte analyse maken de educatief medewerkers van de voorschool en de vve-coördinatoren van de vroegschool vervolgens een gezamenlijk plan. Ook stellen zij, zo nodig, specifieke verbeterpunten op voor de eigen voor- of vroegschool. Pagina 18 van 40

23 GGD-rapport De gemeente Nijmegen heeft al langer sluitende afspraken gemaakt met de GGD. Zo heeft de GGD opdracht gekregen bij de jaarlijkse beoordeling van de vvepeuterspeelzalen en kinderdagverblijven de voorschoolse educatie consequent mee te nemen. De gemeente heeft de bestuursafspraken daarin verwerkt en gevraagd de inzet van HBO-ers en de locatieplannen in de onderzoeken mee te nemen. Tussen 1 januari 2014 en 1 september 2015 heeft de GGD die afspraken uitgevoerd vanuit het vernieuwde onderzoekskader en hierover gerapporteerd. Gemeentelijk subsidiekader De hiervoor genoemde afspraken met de GGD zijn vastgelegd in subsidievoorwaarden. Vanuit de ouders gezien gelden de volgende subsidiekaders. Ouders kunnen het gebruik van peuterarrangementen op verschillende manieren financieren. Kinderen met een vve-indicatie komen in aanmerking voor een door de gemeente gesubsidieerde plaats op een vve-locatie. Werkende ouders van wie het kind geen vve-indicatie heeft, kunnen via de belastingdienst kinderopvangaftrek aanvragen. In bepaalde gevallen kunnen ouders voor kinderen zonder indicatie ook van de gemeente een peutertoeslag krijgen. Niet alleen ouders met een laag inkomen komen hiervoor in aanmerking. Uit gegevens van de aanbieders van peutergroepen en het gemeentelijke bureau subsidies blijkt dat van de kinderen die een peutergroep bezoeken: 35 procent gebruik maakt van een gesubsidieerde plaats op een vve-locatie; 26 procent gebruik maakt van peutertoeslag; De resterende 39 procent zou gebruik kunnen/moeten maken van kinderopvangaftrek. Pagina 19 van 40

24

25 4 De oordelen over de voor- en de vroegscholen De voor- en vroegscholen uit het overzicht in paragraaf 3.2 hebben een digitale vragenlijst gekregen om zelf te rapporteren over de kwaliteit van vve. De vragen hebben betrekking op het vve-waarderingskader. Elke voor- en vroegschool heeft een zelfrapportage teruggekregen. In paragraaf 4.1 worden de resultaten van de locatiebezoeken door de inspectie toegelicht. Paragraaf 4.2 bevat een overzicht van de resultaten van de vragenlijst. Een overzicht van de eigen waarderingen van alle vve-locaties is naar de gemeente gestuurd. 4.1 Resultaten inspectiebezoek Wij hebben ter verificatie van de vragenlijsten vier voorscholen en drie vroegscholen bezocht. Een van de voorscholen hebben we op verzoek van het betreffende bestuur toegevoegd, zodat we ook die organisatie actief in het onderzoek konden betrekken. Het gaat in totaal om ongeveer de helft van het aantal locaties dat we in 2013 hebben bezocht. Het onderzoek bestond uit groepsobservaties, gesprekken en documentenanalyse. In onderstaande tabellen staan onze oordelen in percentages van het totaal aantal bezochte vve-locaties in de gemeente. Onder iedere tabel staat een toelichting op de oordelen. Tabel 4.1a De beoordeling van de indicatoren: Condities A2 A3 De groepsgrootte voldoet aan de maximumeisen (voorschool) Pedagogisch medewerker - kind ratio ("dubbele bezetting") A4.1 De peuters volgen gedurende voldoende tijd (per week) een vve-programma op de voorschool A5.2 Alle pedagogisch medewerkers zijn toereikend gekwalificeerd (opleiding) Voorschool Vroegschool gw N gw N Pagina 21 van 40

26 A5.3 Alle pedagogisch medewerkers spreken voldoende Nederlands A5.4 Alle beroepskrachten zijn toereikend vvegeschoold A5.5 Er is een jaarlijks vveopleidingsplan Op grond van de voor elke voorschool beschikbare rapportage van de GGD komen we tot de conclusie dat de voorscholen over de hele linie voldoen aan de wettelijke condities. Op twee van de vier voorscholen beoordelen we de dubbele bezetting als goed, omdat daar naast de reguliere twee PM-ers ook zeer regelmatig een derde persoon actief, ondersteunende werkzaamheden verricht. De twee verbeterpunten uit 2013 zijn inmiddels gerealiseerd. Er is nu structureel sprake van een dubbele bezetting op de voorscholen. En ook krijgen de kinderen uit de doelgroep allemaal een aanbod in uren, dat past bij de uitgangspunten van vve. Tabel 4.1b De beoordeling van de indicatoren: Ouders Voorschool Vroegschool gw N gw N B1 Gericht vve-ouderbeleid B2 Ouders zijn vooraf adequaat geïnformeerd B3 Intake B4 Stimuleren om thuis ontwikkelingsstimulerende activiteiten te doen B5 Participatie in vveactiviteiten in de voorschool/vroegschool B7 Rekening houden met thuistaal In vergelijking met de onderzoeken in 2013 beoordelen we de nu onderzochte vvelocaties beduidend beter als het gaat om de vormgeving en uitvoering van een actief ouderbeleid. Het centraal aangestuurde beleid binnen Nijmegen om ouders actief te laten participeren, zien we vooral terug binnen de voorscholen met een hoog percentage doelgroepkinderen. Op de andere locaties stelden we eveneens vast, dat die nu voldoende tot ruimschoots voldoen aan de criteria omtrent het ouderbeleid. Pagina 22 van 40

27 Tabel 4.1c De beoordeling van de indicatoren: Kwaliteit van de uitvoering van vve C1.1 Een integraal vveprogramma Voorschool C1.2 Werken met een doelgerichte planning 100 C1.4 Het aanbod klimt op in moeilijkheidsgraad en er wordt gedifferentieerd C2.5 De inrichting van de ruimte is aantrekkelijk, uitdagend en spel- en taal-uitlokkend Vroegschool gw N gw N Uit de vorige onderzoeken in 2010 en 2013 kwam naar voren dat de kwaliteit van de uitvoering van vve sterk afhankelijk was van aanvullingen op het toen veelal gebruikte programma. Nu signaleren we dat dit probleem inmiddels is opgelost. Op alle onderzochte vve-locaties hanteren de PM-ers en leraren een programma dat helemaal voldoet aan de gestelde eisen. Bovendien stellen we vast dat de locaties beschikken over een inzichtelijke, doelgerichte planning. Voor de meeste locaties is zowel een jaarplanning beschikbaar, waarin zowel de thema s als de te bereiken doelen zijn vastgelegd. Ook zien we bij dat de PM-ers bij hun aanbod steeds meer rekening houden met de leeftijd en het ontwikkelingsniveau van de kinderen in hun groep. Op één vroegschool zagen we voorbeelden van een uitermate actuele en doelgerichte uitwerking van de langere termijn planning. Juist de uitwerking in een ambitieuze dag- en weekplanning kan een inspiratie vormen voor andere locaties. Tabel 4.1d De beoordeling van de indicatoren: Ontwikkeling, begeleiding en zorg en externe zorg D1.1 Volgen van de brede ontwikkeling van alle kinderen D1.2 De begeleiding is planmatig voor: de hele groep, de kleine (tutor)groep en het individuele kind D1.3 De evaluatie van de aangeboden begeleiding en zorg Voorschool Vroegschool gw N gw N Pagina 23 van 40

28 D2.1 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten hebben een overzicht van de kinderen die zorg nodig hebben die de voor- resp. vroegschool niet kan leveren, en van de aard van die zorg D2.2 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten zorgen dat kinderen aangemeld worden voor externe zorg wanneer de voor- resp. vroegschool de gewenste zorg niet kan leveren D2.3 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten blijven de ontwikkeling van kinderen met extra zorg bijhouden Alle onderzochte vve-locaties hanteren inmiddels een degelijke systematiek om de ontwikkeling van hun kinderen te kunnen volgen. Een duidelijk signaal dat de ontwikkeling van de kinderen uit de vve-doelgroep nu veel beter in het blikveld staan dan voorheen. De waarderingen liggen dan ook op alle onderzochte indicatoren binnen de zorg en begeleiding beduidend hoger dan in Het maken van een vertaalslag van het verzamelen en analyseren van de gegevens laat op een enkele voor - vroegschool nog iets te wensen over, evenals het cyclisch evalueren van de effecten van de geplande ondersteuning. Op twee van de vier voorscholen kwamen we tot de conclusie dat de samenwerking met externe organisaties van een hoog niveau is, waardoor kinderen die extra ondersteuning nodig hebben die ook vroegtijdig krijgen. Dit geldt niet alleen voor vragen binnen de eigen voor- of vroegschool, maar zeker ook voor kinderen die de overstap gaan maken naar een basisschool. Tabel 4.1e De beoordeling van de indicatoren: Kwaliteitszorg binnen de voor- en Vroegschool E1 Er is vve-coördinatie op de voor- resp. vroegschool E2 De voor- resp. vroegschool evalueert de kwaliteit van vve regelmatig E3 De voor- resp. vroegschool evalueren de resultaten van vve Voorschool Vroegschool gw N gw N Pagina 24 van 40

29 E4 De voor- resp. vroegschool werkt planmatig aan vveverbetermaatregelen E5 De voor- resp. vroegschool borgt de kwaliteit van haar vve-educatie E6 In de kwaliteitszorg van de vroegschool wordt ook specifiek naar vve gekeken Mede geïnspireerd door ontwikkelingen richting integrale kindcentra, zien we dat de coördinatie van de vve-activiteiten zowel binnen, als tussen de samenwerkende partners van boven gemiddeld tot goed voldoen aan daaraan te stellen criteria. Vooral op het gebied van het evalueren van de resultaten van vve hebben de locaties stevige stappen gezet. De onderzochte locaties hanteren hiervoor in de praktijk ook al de centraal beschikbaar gestelde instrumenten. Signalen dat de hele systematiek van de kwaliteitszorg sinds 2013 een duidelijke kwaliteitsimpuls heeft gekregen. Het inzetten van een externe organisatie bij het monitoren van de ontwikkelingen is uiterst nuttig gebleken. Zo hoefde niet iedere locatie zelf het wiel uit te vinden. Een gunstig ander effect van de uitgevoerde monitor is geweest dat ook de locaties zelf lering konden trekken uit de terugkoppeling en daar planmatig mee aan de slag konden gaan. Die kans hebben de meeste van de onderzochte locaties (ook de voorscholen) dankbaar aangegrepen. Tabel 4.1f De beoordeling van de indicatoren: Doorgaande lijn F1 Er is vvecoördinatie tussen de voor- en vroegschool F2 Er is concreet beleid om zoveel mogelijk kinderen te laten doorstromen naar een vroegschool F3 De voor- en vroegschool zorgen voor een warme overdracht F4 Het aanbod van de voor- en vroegschool is op elkaar afgestemd Voorschool Vroegschool nvt gw N nvt gw N Pagina 25 van 40

30 F5 Het pedagogisch klimaat en het educatief handelen van de voor- en vroegschool is op elkaar afgestemd F6 De manier om met de ouders om te gaan op de vooren de vroegschool is op elkaar afgestemd F7 De interne begeleiding en zorg zijn op de voor- en vroegschool op elkaar afgestemd De voorwaarden om te komen tot werkbare, door de deelnemende partners gedragen, doorgaande lijnen zijn nu zeker aanwezig. In 2013 signaleerden we nog de nodige zwakke plekken op dit gebied. Zo hebben we vastgesteld dat de coördinatie tussen voor- en vroegschool minstens voldoende is. Op enkele locaties is die zelfs goed. We zien verder dat het in de praktijk een voordeel is, als de voor- en vroegscholen al het zelfde gebouw zijn ondergebracht. Dan verlopen de contacten vaak net iets soepeler dan wanneer de afstand feitelijk iets groter is. De gerealiseerde kwaliteit van de warme overdracht komt daardoor waarschijnlijk ook goed tot zijn recht. Een aandachtspunt, dat, ondanks verbeteringen, nog niet op alle vve-locaties is opgelost betreft het afstemmen van de interne begeleiding van kinderen die specifieke of extra ondersteuning nodig hebben. Ook de afstemming van de benadering van ouders vraagt op een enkele locatie nog een nadere overweging. Tabel 4.1g De beoordeling van de indicatoren: Resultaten van vve G1 De resultaten worden gemeten conform de gemeentelijke afspraken G2 De resultaten zijn van voldoende niveau G3 Verlengde kleuterperiode Voorschool Vroegschool go N go N In Nijmegen is voor alle betrokkenen duidelijk hoe en wie de resultaten van vve in kaart brengt. Die taak is na 2013 op een goede manier ingericht en deels extern belegd. Hierdoor is het mogelijk per locatie de bereikte resultaten te meten en daar conclusies uit te trekken voor de eigen organisatie. We hebben hiervan adequate eerste rapportages over aangetroffen. Vanaf dit kalenderjaar verzamelt de gemeente ook systematisch gegevens over de vraag of de resultaten op de voorscholen van voldoende niveau zijn. De locaties zijn zich hier op aan het voorbereiden. Pagina 26 van 40