De zin en onzin van publiek cameratoezicht

Transcriptie

1 Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 1 De zin en onzin van publiek cameratoezicht Provinciehuis Leuven, 6 oktober 2011 Paul VAN LERBERGHE en Danny VAN GOETHEM Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 2 Agenda Introductie? 10 valkuilen Draaiboek voor doeltreffend cameratoezicht in steden en gemeenten Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 3 1

2 INTRODUCTIE Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 4 ABN Amro Antwerpse diamantsector De verdachte kon alle camera s ontwijken een pet te dragen... De Diamantroof van de eeuw. Cameratapes worden meegenomen. Geniaal in zijn eenvoud. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 5 IN DE MEESTE GEVALLEN IS CAMERABEWAKING ONZIN Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 6 2

3 In de praktijk kunnen politiediensten maar (te) zelden de camerabeelden gebruiken na vaststelling van een strafbaar feit of overlast Zonde, want: Camerabewaking vraagt een (relatief) dure investering Camerabewaking kan wel degelijk zeer zinvol zijn Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 7 CAMERABEWAKING KAN ZEER ZINVOL ZIJN Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 8 MP3 Moord Joe Van Holsbeeck De verdachte wordt opgepakt aan de hand van camerabeelden Bus incident Guido Demoor Naast verslagen van getuigen, zorgen camerabeelden voor een doorbraak... Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 9 3

4 MEER EN MEER STEDEN EN GEMEENTEN BESLISSEN VOOR CAMERABEWAKING Een greep uit het archief September 2011 Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Slimme camera s zullen voetgangersgebied bewaken Begin volgend jaar zet Stad Gent slimme camera's in om het voetgangersgebied te controleren. De camera's kunnen nummerplaten herkennen en weten ook welke wagens wel of niet in het gebied mogen. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Big Brother in Mechelen Onder het mom van de totale veiligheid worden in Mechelen alle auto's die de stad binnenrijden geregistreerd. Niet alleen is die aanpak niet per definitie doeltreffend, hij is bovenal een ernstige. inbreuk op de privacy, vindt advocaat Raf Jespers. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 12 4

5 Zes camera s in stadcentrum Het schepencollege van Aalst heeft het dossier over de camera-bewaking in het stadscentrum goedgekeurd. Er worden vaste camera's geïnstalleerd op de Grote Markt en omgeving, de Hopmarkt en omgeving, in de Kattestraat, in de omgeving van de Sint-Martinuskerk, op het Stationsplein en de busparking en aan de Varkensmarkt. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Camera s op de Grote Markt zien alles TURNHOUT - Vanaf 2012 zullen vier camera's op de Grote Markt alles in de gaten houden. De bedoeling is om zo de overlast op en rond het marktplein binnen de perken te houden. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag euro voor camerabewaking AALST - Op de jongste gemeenteraad is het dossier rond de camerabewaking in het stadscentrum, in de Stationsomgeving en aan de Varkensmarkt goedgekeurd. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 15 5

6 DE 10 VALKUILEN Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag ONDUIDELIJKE DOELSTELLINGEN Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Onduidelijke doelstellingen Wat wil u bereiken? Incidenten/overlast voorkomen? Veiligheidsgevoel van de burger verhogen? Incidenten snel detecteren, snel reageren? Camerabeelden als bewijslast kunnen gebruiken? Hulp- en interventiediensten ondersteunen? Verificatie van alarmen? Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 18 6

7 2. ONDUIDELIJKE BEELDDEFINITIE EN -RESOLUTIE Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Onduidelijke beelddefinitie en -resolutie Wat wil u zien? Beelddefinitie? Niet interessant 10% 50% Beeldresolutie? Overzicht? Interessant Persoon detecteren Persoon herkennen Herkenning? Identificatie? 120% 50% Persoon identificeren Nummerplaatherkenning Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag ONGESCHIKTE CAMERALOCATIES Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 21 7

8 3. Ongeschikte cameralocaties Blinde vlekken Onvoldoende dekking Te hoge locatie Te lage locatie Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag ONGESCHIKTE LICHTOMSTANDIGHEDEN Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Ongeschikte lichtomstandigheden Te weinig Te veel op de foute plaats Backlight Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 24 8

9 5. ONDERBROKEN LINE OF SIGHT Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Onderbroken line of sight Bomen, struiken Verandering in de omgeving Accidentele camera repositioning Intentionele camera repositioning IR-absorptie Wat ziet deze camera? Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag VERKEERDE KEUZE VAN TECHNOLOGIE Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 27 9

10 6. Verkeerde keuze van technologie Type camera Lenzen Software Bijhorende materialen Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag ONGESCHIKT TRANSMISSIENETWERK Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Ongeschikt transmissienetwerk Te lage beschikbare bandbreedte Verkeerd medium: e.g. coax, fiber Afstand Interferentie Vereiste capaciteit Draadloos, bekabeld, mix? Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag

11 8. SLECHTE INSTALLATIE EN SLECHT ONDERHOUD Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Slechte installatie en een slecht onderhoud Slechte configuratie/parametrisatie (bewegingsdetectie, frames per second (FPS) ) Condens Stof Corrosie Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag ONDOELTREFFEND GEBRUIK VAN DE CAMERABEELDEN Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag

12 9. Ondoeltreffend gebruik van camerabeelden Ondoeltreffende visualisatie Geen of ontoereikende opleiding operatoren Geen of onvoldoende intelligent gebruik Niet of onvoldoende meten van resultaten Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 34 Waar u naar kijkt is niet belangrijk. Wat u ziet is belangrijk. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag persoon kan slechts 8 monitoren gedurende maximum 20 minuten doeltreffend observeren. Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag

13 Drie interessante beelden Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 37 SECURITY RADAR METHODOLOGIE (SRM) 12. Audit 1. Risicoanalyse 5,0 GEOPTIMALISEERD 2. Strategie en planning 4,0 BEHEERD 11. Integratie - Controlekamers 3,0 GEDEFINIEERD 3. Organisatie en menselijke aspecten 2,0 INFORMEEL 1,0 AD HOC 10. Informatiebeveiliging 0,0 ONBESTAAND 4. Bouwkundige beveiliging 9. Manbewaking 5. Toegangscontrole 8. Camerabewaking 6. Intrusiedetectie 7. Brandbeveiliging 0: Onbestaand 1: Gebeurt ad hoc, willekeurig, het resultaat hangt af van een individuele moeite 2: Gebeurt informeel op basis van mondelinge instructies, maar is niet formeel beschreven 3: Is gedefinieerd en gedocumenteerd vorming van personeel is verzekerd 4: Is beheerd; controleactiviteiten en kwaliteitscontrole 5: Is geoptimaliseerd; continue verbetering Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Conformiteit wet- en regelgeving 1. Doelstelling 5,00 GEOPTIMALISEERD 2. Beelddefinitie en - 4,00 resolutie BEHEERD 3,00 GEDEFINIEERD 10. Integratie 2,00 INFORMEEL 3. Camerapositie 1,00 AD HOC 0,00 ONBESTAAND 9. Gebruik 4. Lichtomstandigheden 8. Installatie en onderhoud 5. Line of sight Referentie Score 7. Transmissienetwerk 6. Technologie Legende 1= Ontoerijkend, in belangrijke mate niet behaald 2=Onvoldoende, niet helemaal bereikt 3=toerijkend, voldoende bereikt 4 =Optimaal, meer dan voldoende bereikt 5=Overbeveiliging Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag

14 10. GEEN OF ONVOLDOENDE INTEGRATIE Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag Geen of onvoldoende integratie Geen integratie in het integrale veiligheidsbeleid Organisatorische maatregelen Bouwkundige maatregelen Elektronische maatregelen GAS: gemeentelijke administratieve sancties Leefbaarheid Multifunctionaliteit Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 41 DRAAIBOEK CAMERABEWAKING Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag

15 O pt ie s Belgis che proce dure Opdracht geraamd onder de Europese drempel ( excl. BTW) Kortere procedure Europ ese proce dure Opdracht geraamd onder de Europese drempel ( excl. BTW) Langere procedure W aaro m camer a s? Aanbesteding Prijs als enige gunningscriterium is niet interessant: kwalitatieve en technische inbreng van kandidaataannemer verwacht! Offerteaanvra ag Meerdere gunningscriteria Kwalitatieve en technische inbreng van kandidaataannemer verzekerd Onderhandelin gsprocedure Geen motivatie voor uitzonderingen art. 17 Openbare aanbesteding Beperkte aanbesteding Algemene offerteaanvraa g 1-stap procedure Mogelijk vele offertes Beperkte offerteaanvraa g 2- stap procedure met kandidatuurstelling Beperken van offertes: efficiëntievoordeel i Met bekendmaking Zonder bekendmaking Draaiboek camerabewaking 1 Vastleggen van doelstellingen 2 Ontwerp cameraplan 3 Netwerk en stroomvoorziening 4 Ontwerp Controlekamer 5 Opmaak lastenboek Selectieproces & gunning Implementatie Opleiding Ingebruikname Evaluatie & bijsturing Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 43 Draaiboek cameratoezicht publiek domein 1 Vastleggen van doelstellingen 2 Ontwerp cameraplan 3 Netwerk en stroomvoorziening 4 Ontwerp Controlekamer 5 Opmaak lastenboek Dreigingsanalyse Analyse Analyse van het Analyse bestaande Vastleggen van de omgevingsfactoren bestaande netwerk installatie doelstellingen Lichtmeting overdag Analyse van de Analyse van de Behoefteanalyse: en s nachts technische technische locaties Voorontwerp/definitief infrastructuur infrastructuur beelddefinitie en ontwerp Ontwerp netwerkplan Analyse van de resolutie Locaties op basis van functionaliteiten Positief advies Beelddefinitie en connectiviteitvereisten definitief ontwerp Voorontwerp / Communicatie naar resolutie de burger Cameraposities technische Posities infrastructuur pictogrammen Voorontwerp / Kostenraming definitief ontwerp ergonomie Analyse/ontwerp instructies en procedures Voorlegging en goedkeuring van het volledige ontwerp +kostenraming Beschrijving administratieve, functionele en technische specificaties Meetstaat Bepalen service levels Vastleggen van de Selectie- en Gunningscriteria Voorlegging en goedkeuring Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag. 44 Draaiboek cameratoezicht publiek domein Selectieproces & gunning Implementatie Opleiding Ingebruikname Evaluatie & bijsturing Keuze Bevelschrift aanbestedingsopties Installatie technische Toelichtingsessie infrastructuur kandidaten Opvolging van de Plaatsbezoek voor werken kandidaten Installatie Evaluatie schriftelijke pictogrammen offertes Voorlopige oplevering Proof-of-concept Definitieve oplevering Definitieve evaluatie (voorlopige oplevering Selectie + 1 jaar) Onderhandeling Voorlegging en goedkeuring Gunningsverslag Opleiding gebruik infrastructuur Opleiding doeltreffend observeren Integratie in het Meten van resultaten integraal Evaluatie veiligheidsbeleid Bijsturing Ten laatste 1 dag voor ingebruikname: Onderhoud (inclusief aangifte evolutief onderhoud) Privacycommissie Communicatie aan de burger Nazicht en onderhoud! Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag

16 Visie, organisatie en technologie. Meer weten over zinvolle camerabewaking? Paul Van Lerberghe Danny Van Goethem Senior security consultant E: T: W: Provinciehuis Leuven, 6 oktober Pag