Onderzoek gemeentelijke bezuinigingen (Ideeën van burgers) April 2013

Transcriptie

1 Onderzoek gemeentelijke bezuinigingen (Ideeën van burgers) April 2013

2 Inhoudsopgave INLEIDING... 3 GEHOUDEN ONDERZOEKEN... 4 ONDERZOEK GEMEENTEPANEL (NAJAAR 2012)... 4 ONDERZOEK INWONERS (APRIL 2013)... 4 GECOMBINEERDE BEZUINIGINGSIDEEËN... 5 EFFICIENCY / AANTAL AMBTENAREN / EXTERNEN INHUREN /... 5 ALLEEN DE DINGEN DOEN DIE JE MOET DOEN... 6 ANDERS WERKEN EN MEER SAMENWERKEN... 7 OMVANG VAN HET BESTUUR... 7 MINDER SUBSIDIES... 8 GEEN GROTE PROJECTEN / PLANNEN / PROJECTEN ANDERS UITVOEREN... 8 MINDER ONDERHOUD GROEN... 9 STRAATLANTAARNS... 9 WONINGBOUW MINDER REPRESENTATIE ZELFWERKZAAMHEID / DINGEN ANDERS ORGANISEREN DIENSTVERLENING INKOMSTEN VERHOGEN OVERIGE Pagina 2

3 Inleiding De gemeente Wierden moet net zoals bijna alle gemeenten in ons land- opnieuw bezuinigen. De bezuinigingen van het Rijk merken wij erg in onze gemeentelijke portemonnee. Zo erg, dat we nog eens 2,8 miljoen euro extra moeten bezuinigen. We zijn op dit moment druk bezig geld te zoeken. Daarbij kunnen we ook de hulp van onze inwoners gebruiken. In een onderzoek onder het gemeentepanel in het najaar 2012 is gevraagd aan burgers of zij ideeën hebben voor bezuinigingen. Verder is in maart een overzicht gepresenteerd van bezuinigingsideeën. Hierop kon iedereen reageren door middel van een vragenlijst. In dit document vindt u een (samengevat) overzicht van alle ideeën uit 2012 en 2013 met daarbij het commentaar van de gemeente. Om ideeën voor bezuinigingen te krijgen hebben wij ook aan de ambtenaren gevraagd waarop bezuinigd zou kunnen worden. Een heel groot deel van de ideeën van burgers en ambtenaren zijn hetzelfde. Die ideeën kunnen niet allemaal direct worden ingevoerd, omdat nog nader bekeken moet worden wat de gevolgen zijn van de voorgestelde bezuinigingen. Burgemeester en wethouders April 2013 Pagina 3

4 Gehouden onderzoeken Onderzoek gemeentepanel (najaar 2012) In het najaar 2012 is een onderzoek gedaan onder het gemeentepanel van Wierden: hierop is gereageerd door 226 personen. Een onderdeel van dit onderzoek waren vragen over de manier waarop men betrokken zou willen worden bij de bezuinigingen, maar ook kon men met eigen ideeën komen. 74 personen (33%) hebben (meerdere) ideeën over de bezuinigingen. Verdeeld naar het soort reacties, was dit de uitkomst. Onderwerp Aantal keer genoemd Minder werkzaamheden/projecten 29 Minder personeel 21 Uitbesteden werk anders aanpakken 18 Overige ideeën bezuinigingen 14 Efficiënter werken 9 Subsidies schrappen 9 Overige zaken (geen ideeën over bezuinigingen) 7 Efficiëntere straatverlichting 6 Energie besparen / duurzaamheid 3 Besparingen gemeentehuis 3 Meer handhaven 3 Samenwerking andere gemeenten 3 Grondexploitatie kritisch bekijken 2 Minder juridische procedures 2 Aantal reacties per onderwerp (onderzoek najaar 2012) Onderzoek inwoners (april 2013) 218 respondenten hebben deelgenomen aan het onderzoek naar de gemeentelijke bezuinigingen in april Naast de mogelijkheid om te reageren op gemeentelijke voorstellen konden mensen eigen ideeën indienen. In totaal hebben 75 respondenten (34%) één of meerdere ideeën ingebracht. Respondenten konden aangeven over welke onderwerpen ze één of meerdere ideeën wilden indienen. De onderwerpen zijn gelijk aan de hoofdstukken van alle bezuinigingsvoorstellen van de gemeente. De reacties waren als volgt over de onderwerpen verdeeld: Onderwerp Aantal respondenten Externe dienstverlening. Inkomen en zorg 10 Externe dienstverlening. Onderwijs, sport en jeugd 14 Externe dienstverlening. Openbare ruimte 17 Externe dienstverlening. Sociaal-cultureel werk 10 Interne dienstverlening 7 Personeel 22 Bestuur 17 Samenwerking 20 Versobering 22 Inkomsten verhogen 14 Overige ideeën / algemeen 23 Aantal respondenten met eigen ideeën per onderwerp (onderzoek april 2013) Pagina 4

5 Gecombineerde bezuinigingsideeën De ideeën die uit het onderzoek van het gemeentepanel (najaar 2012) en de inwoners (april 2013) zijn gekomen, zijn gecombineerd. In totaal zijn er 142 ideeën ingediend. De ideeën zijn verdeeld naar groepen ideeën. Waar nodig en mogelijk is een reactie van het college van b&w toegevoegd. Efficiency / aantal ambtenaren / externen inhuren / 1. Efficiency ambtelijke uitvoeringsorganisatie verbeteren 2. Ambtenarenapparaat verminderen door regelgeving te reduceren 3. Door minder regelgeving efficiënter omgaan met burgers en minder (ambtelijke)uren gebruiken. 4. Minder ambtenaren en minder regeltjes 5. Misschien zelf eens wat vaker de handjes laten wapperen minder uitbesteden aan derden, lijnen korter maken. 6. Ambtenaren minimaliseren en beslist geen bonussen voor wie dan ook maar!! 7. Minder ambtenaren 8. Het ambtenarenapparaat aanpakken en de papieren rompslomp inkorten 9. Externe onderzoeken minimaliseren 10. Groepen Soweco medewerkers kleiner maken praten te veel. 11. Vaste lasten; gebouwen; personeel; subsidies. 12. De ambtelijke structuur aanpassen (meer samenwerken/meer op maat) 13. Niet teveel onderzoekbureaus inschakelen maar gebruik maken van eigen personeel. 14. Minder externe bureaus inschakelen. 15. Beter in kaart brengen waar dingen elkaar overlappen. 16. Minder vergaderingen maar effectiever. 17. Betere controle op uitkeringen 18. Minder personeel door efficiënter, SNELLER beslissen, minder administratie 19. Niet langs elkaar heen praten, maar met elkaar in gesprek gaan. Niet ten koste van alles nog weer onderzoeken laten plaatsvinden als eigenlijk al duidelijk is dat iets voor onze, relatief kleine gemeente, niet haalbaar is 20. Geen grote hoeveelheden dure producten, bijv. auto's/tablets aanschaffen. Alleen voor duidelijke omschreven zaken deze producten/goederen gebruiken 21. Meer overleg tussen mensen op de werkvloer/in 't veld voordat de raad een beslissing neemt 22. Niet overal bureaus inschakelen, maar eigen personeel laten meebeslissen b.v. bij aankoop van machines voor onderhoud van bermen enz 23. De gemeente zelf minder buitenpersoneel, dan kunnen van die busjes, en kleine vrachtwagens afgeschaft worden. Want volgens mij, kost dat handen vol geld. En dan het buitenwerk meer aanbesteden. 24. Onderzoek papier aan twee kanten gebruiken 25. Minder ambtenaren effectiever werken en niet langs elkaar heen praten. Werklozen in groenvoorziening en langs de weg vooral parallelwegen troep opruimen. 26. Meer overlaten loonwerk 27. Geen inhuren externen 28. Als er iets is komen er eerst 3 personen kijken en de 4e man doet pas iets. 29. Farwick van de buitendienst afhalen. Deze zijn lui, laten veel onkruid zitten. Meer mensen van de Soweco zou goed kunnen zijn. Deze mensen horen niet thuis te zitten met een uitkering. Velen willen graag iets doen. Twee vliegen in één klap dus!!! Geen uitkering meer. Wel betaald werk. 30. Wanneer ik een bezoek aan het gemeentehuis breng zie ik te vaak, te veel ambtenaren en personeel die bijna geen moer uitvoeren! Te veel en te vaak koffie drinken etc. Als ik dat vergelijk met particuliere bedrijven en mensen op de werkvloer dan zeg ik maar één ding, kijk eerst eens in de eigen keuken wat je kan bezuinigen, pas als dat gebeurt kun je verder kijken waar nog bezuinigd kan worden. 31. Minder regels op alle fronten. 32. Harder werken. Pagina 5

6 Alleen de dingen doen die je moet doen 33. Ook zouden alle diensten die de gemeente verricht tegen het licht gehouden moeten worden om te beoordelen of het allemaal wel echt overheidstaken zijn of dat er een en ander niet meer van gemeentewege moet worden uitgevoerd! 34. Kritisch kijken of er gemeentelijke diensten aan het particulier initiatief overgelaten kunnen worden. 35. Alleen kerntaken uitvoeren of laten uitvoeren 36. Heel goed nagaan wie/wat voor taken heeft en of die allemaal relevant zijn en elkaar mogelijk overlappen, e.d. 37. Bij de kern beginnen!! Niet teveel geld steken in vernieuwing van overheidsgebouw zoals gemeentehuis. Als er bezuinigd moet worden is het goed te kijken naar de taken die je doet en de hoeveelheid mensen die daaraan werken. Ook is het goed zo weinig mogelijk externe hulp te vragen. Zo maar ambtenaren ontslaan is niet aan de orde. Als de gemeente dat zou doen en we blijven hetzelfde pakket diensten leveren, zou betekenen dat er nu mensen werken die niets te doen hebben. Dat is wat ons betreft niet aan de orde. Met de gemeenteraad is de afspraak gemaakt dat we niet zomaar mensen ontslaan, maar er eerst gekeken wordt naar de taken. Wat doen we als gemeente? Is dat nodig? Kan het minder? Pas als die vragen zijn geantwoord, wordt gekeken naar personele gevolgen. Overigens heeft de gemeente in de bezuinigingsronde van vorig jaar bijna 5 formatieplaatsen ingeleverd. Er ligt een groot aantal bezuinigingsvoorstellen. Als die doorgaan, wordt ook de bijbehorende formatie geschrapt. Dan wordt ook bekeken hoe we omgaan met de vrijvallende formatie. Ons streven is om gedwongen ontslagen zoveel mogelijk te voorkomen. Als alle bezuinigingen worden doorgevoerd, levert dat ongeveer 5 formatieplaatsen op. Daarnaast worden nog eens 5 tot 10 formatieplaatsen ingeleverd. Dat zal leiden tot het afstoten van (interne) taken en verlaging van het kwaliteitsniveau van het werk op andere plaatsen in de organisatie. Ook zullen we alles inzetten om efficiënter te gaan werken. Efficiënt werken is een continue proces waarbij nieuwe ideeën direct worden uitgevoerd. Werken zoals in het bedrijfsleven is voor de gemeente geen optie. Er is geen bedrijf dat wordt aangestuurd door een gekozen orgaan vertegenwoordigers namens klanten en er zijn ook maar weinig bedrijven met een zo ingewikkeld productenpakket als de gemeente. Omdat er een crisis is, is er ook minder werk. Niet overal in de organisatie, maar op onderdelen. Dat heeft er al toe geleid dat bepaalde vacatures niet zijn opgevuld en dat mensen die minder werk te doen kregen, nu op andere plekken aan het werk zijn (bv. vervanging van een collega wegens zwangerschap). Hierdoor hoeft geen extra personeel te worden ingehuurd. Ten opzichte van voorgaande jaren huren we al veel minder hulp van buitenaf in. Natuurlijk heeft dat ook te maken met het feit dat er minder werk is, maar ook met nieuwe afspraken om het inhuren zoveel mogelijk te beperken. Pagina 6

7 Anders werken en meer samenwerken 38. Eerst kijken waar de (grote) mogelijkheden zitten zowel op financieel gebied als impact op inwoners en dan samen kiezen voor dat wat het beste past, in elk geval wel feitelijk onderbouwen. 39. Door op diverse terreinen vrijwilligers in te zetten of langdurig werkelozen. 40. Uitkeringsgerechtigden inpassen in buuronderhoud 41. Meer de burgers inschakelen en minder dure bureaus 42. Creëren van meer stage-plaatsen 43. Ook zou men met andere gemeenten meer moeten samenwerken m.b.t. personeelszaken, salarisbureau en bijvoorbeeld regionaal samenwerken op gebied van sociale zaken. 44. De ambtelijke structuur aanpassen (meer samenwerken/meer op maat) 45. Samenwerken met buurgemeenten 46. Alleen samenwerken als het geld oplevert. 47. Alle ambtelijke organisaties samenvoegen tot één. Op een andere manier het werk organiseren kan een goede mogelijkheid zijn om geld te besparen. Daar kijken we nadrukkelijk naar. Denk maar aan de in gang gezette samenwerking met de buurgemeenten en binnen Twente. Daar hebben we door samen dingen te doen geld verdiend. Soms zelfs veel. Bijvoorbeeld door samen in te kopen. Voor de toekomst staat een nog veel verdergaande samenwerking op het programma. Of dat allemaal gaat lukken, is nog niet bekend. De verschillende gemeenten moeten daarover nog besluiten nemen. Op dit moment zijn we bezig als gemeente nog meer digitaal te gaan werken. Op den duur gaat dat geld opleveren. Bovendien verbetert daardoor onze dienstverlening. Meer digitaal werken betekent namelijk ook dat we bekijken hoe we taken uitvoeren: zijn procedures niet te lang? Kan het sneller? Met minder regels? Als we besluiten via mail gaan versturen (alleen naar menen die hun mailadres opgeven en dat willen!), kunnen we veel geld besparen op postbezorging. Omvang van het bestuur 48. Besparen op de formatie van het college: wethouderscapaciteit inleveren 49. Besparen op aantal / vergoeding raadsleden 50. Aantal raadsleden minimaliseren en beslist geen bonussen voor wie dan ook maar!! 51. Minder en korter vergaderen. Vermindering van het aantal raadsleden is een besluit dat landelijk moet worden genomen. Over het aantal wethouders kan een gemeente zelf besluiten. Er is een idee om de wethouderscapaciteit te verminderen. De gemeenteraad zal daarover uiteindelijk een beslissing moeten nemen. Pagina 7

8 Minder subsidies 52. Subsidies heroverwegen 53. Korten op subsidies. 54. De subsidieregelingen onder de loep nemen, daarbij eens goed bekijken welke subsidie wel/niet nou echt van belang is voor de gemeente Wierden. 55. Minder subsidies 56. Minder subsidies verstrekken 57. Subsidie aan verenigingen weg 58. Controle besteding subsidies 59. Bibliotheek verkleinen en meer functioneel maken 60. (culturele) subsidies schrappen Bezuinigen op subsidies en bijdragen komt in deze bezuinigingsronde uitgebreid aan de orde. Ook is er door de raad net een nota subsidiebeleid vastgesteld. Geen grote projecten / plannen / projecten anders uitvoeren 61. Niet beginnen aan prestige-projecten 62. Eerst iets vol laten bouwen voordat je met een nieuw project begint. En niet alles tegelijker tijd willen doen. 63. Geen sporadische wegreparaties, zoals nu bij de Enterweg en Ypeloschoolweg, maar eens in de paar jaar geheel nieuw asfalt roulerend over de gehele gemeente 64. Goed voorbereiden op komende projecten; zoals duurzaam, kostenbesparend, v.w.b. bestratingen, groen, verkeerstechnische zaken, dorpsvernieuwing etc. 65. Huidige infrastructuur alleen herstellen of vernieuwen indien kapot en niet omdat het mooier of beter wordt. 66. Bij projecten niet te veel kunst enz. maar functioneel maken. 67. Een goed plan maken voor de infrastructuur van Wierden. 68. Helaas is over de wegen die er door het dorp nieuw zijn aangelegd slecht nagedacht met het gevolg dat er heel veel onveilige situaties zijn ontstaan,wat waarschijnlijk weer veranderd moet worden. 69. Geen onnodige verbouwingen van straten meer. 70. Projecten m.b.t. herstelwerkzaamheden of andere groter investeringen uitstellen. 71. Stop met geld steken in een fietserstunnel en wildtunnel van 8 miljoen euro. Dit kan goedkoper en/of is geen directe behoefte aan. 72. Door niet verschillende keren redelijk vlak na elkaar de straten en stoepen opnieuw inrichten. Ik vind hier echt dat er met geld is gegooid. Er had van te voren moeten worden nagedacht hoe het het beste kon worden ingericht en niet inrichten en dan nadenken. Want daar lijkt het nu wel op. 73. Door eens niet zoveel geld uit te geven aan het opbreken van wegen en het vernieuwen van gebouwen die nog prima in orde zijn 74. Bereid zijn plannen die al lang liggen te herzien als ze zijn ingehaald door de tijd. 75. Verschuiven van werkzaamheden als door omstandigheden blijkt dat binnen korte tijd diezelfde werkzaamheden weer teniet zullen worden gedaan. 76. Werkzaamheden niet uitvoeren alleen omdat dat budgettair zo is opgenomen maar kijken of dit ook daadwerkelijk nodig is. 77. Bij aanleg riolering buiten gebied. Er wordt te veel en te vaak gemeten en gemeten en nog steeds meer gemeten enz enz enz. Als de riolering er ligt nog eens weer gemeten met veel personen. 78. Vermijd (voorlopig) niet-noodzakelijke projecten 79. Door onderwerpen logisch te bekijken en niet door iets te doen, omdat het zo moet. Soms kan het ook anders. 80. Wegen in één keer goed aan laten leggen 81. Stoppen met Middenplein 82. Stoppen/versoberen Stationsplein 83. Geen rotondes meer aanleggen. Pagina 8

9 Minder onderhoud groen 84. Tikje minder onderhoud op openbare ruimtes en groen, ( nog ) minder werk uitbesteden aan derden. 85. Openbaar groen beter aanbesteden zodat het beter word onderhouden hoef je er ook niet zo vaak achteraan 86. Na tijdens een regenperiode de plantenperken niet bewateren (vrij recent nog zien gebeuren in het centrum). 87. Beheer en onderhoud op maat / verplichte inzet mensen die werkeloos zijn bij beheer en onderhoud. 88. Mensen uit de wwb inzetten voor groenonderhoud. 89. Niet meer maaien rondom bomen 90. Groen- en wegenonderhoud alleen nog maar door externen laten doen 91. Selectief dunnen van bomen 92. Bermen buitengebied hooguit 1x per jaar maaien 93. Extensief/natuurlijk groenbeheer invoeren en toepassen Het gata hier soms om projecten van andere overheden (bv. 71 tunnel). Verder zitten hier veel goede ideeën bij. In de bezuinigingsvoorstellen die er liggen, nemen we onderhoud van groen in beschouwing. Net zoals we stoppen met grote projecten en niet meer beginnen aan nieuwe grote projecten in beschouwing nemen. De uitvoering van sommige projecten verkeert al in een zo vergevorderd stadium dat stoppen kapitaalvernietiging is. Straatlantaarns 94. Lantarenpalen niet allemaal aan maar om en om 95. Lantaarns na een bepaald tijdstip 's nachts uit. 96. Energie besparende maatregelen treffen. 97. Een actueel voorbeeld zou kunnen zijn de 1,4 milj van afgelopen jaar in energie zuinige straat verlichting investeren die dan binnen 5 jaar terugverdiend zijn. 98. Straatverlichting kan wel wat later aan 99. Denk ook eens aan het verfijnen van de straatverlichting: het valt mij op dat regelmatig hele straten overdag, althans op een tijdstip dat dit niet nodig is, verlicht zijn Minder verlichting 101. Minder straatlantarens. Later aan en vroeger uit. Personeel meer beoordelen op werk en minder op functie. Niet alleen bekeuren voor hondenpoep maar ook voor zwerfvuil 102. Minder verlichting langs de straat, waar ze om de paar meter staan 103. Straatverlichting op sensors (of helft uit) Alleen nog maar LED-verlichting Het is goed te kijken naar het bezuinigen op straatverlichting en dat gebeurt ook. Pagina 9

10 Woningbouw 105. Een deel van de aangekochte grond in het Zuidbroek weer verkopen, aangezien er ook in de komende decennia niet veel huizen meer gebouwd gaan worden. Het verlies dan maar éénmalig nemen! Wierden zal qua inwoneraantal gaan krimpen en komen er in de komende jaren veel woningen vrij. Veel oudere inwoners verhuizen naar appartementen of naar bijv. de Holtink of de Botterhof Er zijn voldoende appartementen in Wierden en Zuidbroek is ook nog lang niet vol gebouwd. Voor de braakliggende grond in Zuidbroek komt een oplossing. Gedacht wordt om er b.v. zonnepanelen neer te zetten. Minder representatie 107. Aankleding gemeente huis kan best minder. Verse bloemen, niet nodig Officiële openingen kunnen minder. bv officiële opening van de bouw van huizen in Hoge Hexel dit is toch al eens gebeurd? 109. Bij een nieuw aangelegd fietspad dat klaar is geen feestje geven. Vele kleintjes maken 1 grote Stoppen met openingen, feestjes 111. Minder luxe aankleding gemeentehuis 112. Geen dure informatiemappen bestellen Waar nodig wordt bezuinigd op representatie. In vergelijking met andere gemeenten is Wierden heel sober. Dat neemt niet weg dat we goedkoper doen waar het kan. Zelfwerkzaamheid / dingen anders organiseren 113. Kijken wat burgers zelf kunnen bijdragen waar het gaat om onderhoud etc. Op het platteland gebeurt dat ook Beheer en onderhoud op maat / verplichte inzet mensen die werkeloos zijn bij beheer en onderhoud 115. Zelfwerkzaamheid bij verenigingen vergroten; dam heb je minder subsidie nodig Vrijwilligers inzetten bij onderhoud groen, leerlingenvervoer 117. Vrijwilligers belomen, zodat ze meer werk doen en dat schelet geld. Waar dat mogelijk is, kunnen we vrijwilligers inzetten. Dat geldt ook voor mensen met een uitkering. Daarvoor bestaan wel wettelijke regels. Dienstverlening 118. Voorkomen van bezwaarzaken 119. Gemeentehuis minder open 120. Ruimere openingstijden 121. Minder regels 122. Sneller werken Er is een besluit over nieuwe openingstijden. Minder regels komen er op plekken waar dat kan; dat is opgenomen in de bezuinigingsvoorstellen. Minder regels betekent ook sneller werken. Pagina 10

11 Inkomsten verhogen 123. Lege kantoorplekken in gemeentehuis verhuren 124. Snippergroen verkopen 125. Parkeergeld gaan heffen 126. Bouwgrond goedkoper verkopen = meer verkopen 127. Rotondes laten sponsoren zoals in Hellendoorn. Commentaar Er is beleid over het verkopen van snippergroen. Dat wordt momenteel uitgevoerd. Parkeergeld gaan we in Wierden niet heffen. Juist het ontbreken van betaald parkeren verstevigd de concurrentiepositie van onze middenstand. Andere voorstellen worden bekeken. Overige 128. Zelfstandigheid gemeente Wierden heroverwegen 129. Stoppen met raadsvergaderingen op TV (te triest om naar te kijken...) 130. Geen cadeaubonnen verstrekken aan deelnemers van het gemeentepanel Energie besparende maatregelen treffen Ik denk dat je hiervoor "verplichtingen"zult moeten stellen Vernielingen verhalen op de daders 134. NEW heeft hier goede ideeën over Draai de afsluiting van de vroegere rondweg (Wierden West naar de witte brug bij de Weezebeek= singel) terug: om richting Almelo te komen moet onnodig veel door het dorp worden, onnodig vervuilend, tijdrovend etc. Dit is een heel slechte beslissing geweest. Als Wierdenaren hiervan gebruik maken heeft de nieuwe woonwijk hier geen last van Meer duurzaamheid van producten 137. Vandalisme-Profiteurs,je-kunt-werken-dan-werken,bv-ouderen-vermaken Geen uitwisseling meer met buitenlandse steden 139. Geen haalbaarheidsonderzoek begraafplaats Hoge Hexel 140. Minder zout strooien in de winter; alleen de hoofdwegen 141. Alleen verkeersborden als het niet anders kan. De rest weg 142. Minder dienstauto s Een deel van de hier genoemde punten zijn onderdeel van het bezuinigingstraject. Andere zullen moeilijker zijn om in te voeren. Bijvoorbeeld omdat de gemeente er geen zeggenschap over heeft. Of omdat ze al gerealiseerd zijn (zoals geen uitwisseling meer met buitenlandse steden). Pagina 11