Dienst Bestuursondersteuning. Bureau Raadssecretariaat. Betreft dossier cie. MO: Eigendomsoverdracht vrijetijdsaccommodatie Henriette Roelants.

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven & ++ Dienst Bestuursondersteuning Bureau Raadssecretariaat Retouradres Postbus goxso, s6oo RB Eindhoven Voorzitter en leden van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling Behandeld door B. Galon Telefoon (oho) xbs sx SS Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk xo november x 999 Betreft dossier cie. MO: Eigendomsoverdracht vrijetijdsaccommodatie Henriette Roelants. Geachte commissieleden, Bijgaand zend ik u de bescheiden die betrekking hebben op bovenvermeld onderwerp. Dit voorstel zal worden behandeld in de vergadering van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling van 23 november Voor nadere technisch/inhoudelijke informatie kunt u zich wenden tot de heer Leon Meijers, MCZ tel Hoogachtend, de secretaris van de commissie MO, B. Calon Bijlage(n): 2 bc/ej Besoekadres Stadhuisplein x Eindhoven Openingstij den ma t/m vr g.oo-xg.oo uur Postadres Postbus goxgo s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar

2 gemeente Eindhoven BTW-dossier Beslissingsblad Dienst Maatschappelijke en Culturele Zaken Afdeling Algemene Zaken Behandeld door dhr 1.Meijers Telefoon (040) )P Dossiernummer x PQ p Q. 1 Classificatienummer Inboeknummer 99U september 1999 Betreft eigendomsoverdracht Vrije Tijdsaccomodatie Henriette Roelants Probleemstelling Op 3 oktober 1994 besloot de gemeenteraad voor f. 150,000 in de verbouwingskosten bij te dragen onder voorwaarde dat zij de na de splitsing ontstane vta voor een symbolisch bedrag in eigendom verkrijgt om de accommodatie geheel in overeenstemming met het gemeentelijk beleid in beheer te geven bij de Stg. Dienstverlening Welzijnswerk. Aan deze voorwaarde is om belastingtechnische redenen nog steeds niet voldaan. Voorstel 1 akkoord te gaan met uitstel van eigendomsoverdracht van de vrijetijdsaccommodatie Henriette Roelants tot na 31 december 2003, op voorwaarde dat: a Stichting Triocen f ,ÃćâĆňâĂİ bijdraagt aan splitsing van de heetwatervoorziening; b Stichting Dienstverlening Welzijnswerk het algemeen beheer en onderhoud van de vta overneemt van Stichting Vrije Tijds Accommodatie Henriette Roelants; c Stichting Dienstverlening Welzijnswerk tot sluitende en werkbare afspraken komt met Triocen over het onderhoud van gemeenschappelijke delen van het pand. d Stichting Vrije Tijds Accommodatie Henriette Roelants de vrijetijdsaccommodatie na 31 december 2003 schuldenvr ji/en in goede staat overdraagt aan de gemeente. l. (j e Q rc re Âńsk Jn v j<eaa<n<nq+ ) 2a Eenmalig een bedrag beschikbaar te stellen van in totaal maximaal f ,ÃćâĆňâĂİ als tijdelijke bijdrage in de huur gedurende de overbruggingsperiode. die Stichting Vrije Tijds Accommodatie Henriette Roelants tot 31 december 2003 aan SDW verschuldigd is voor algemeen beheer en onderhoud van de vrijetijdsaccommodatie (f ,-); de kosten van eigendomsoverdracht (f 4.000,-) en de resterende kosten van de kleine verbouwing ( fl 0.000,-) 2b Het bedrag van f ,- genoemd onder 2 ten laste te brengen van de post kleine verbouwingen in het kader van de verordening subsidie vrijetijdsaccommodaties en speeltuinen van 1994.

3 r p gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke en Culturele Zaken Sector Welzijn, afdeling Sociaal Cultureel Werk Behandeld door dhr L.Meijers Inboeknummer 99U september 1999 Adviesnota eigendomsoverdracht vta Henriette Roelants 1 Inleiding Tot 1994 werd aktiviteitencentrum Henriette Roelants gecombineerd gebruikt als vrijetijdsaccommodatie (vta) en als revalidatiecentrum voor gehandicapten. Het revalidatiecentrum wordt gefinancierd uit AWBZ-middelen. Deze subsidient dreigde het subsidie in te trekken omdat gecombineerd gebruik het revalidatiecentrum in haar functioneren belemmerde. Om de vta te scheiden van het revalidatiecentrum is het pand in 1994 gesplitst. De gemeente is gevraagd bij te dragen in de split-singskosten. Bij de splitsing van het pand is de eigendom van de Stichting Aktiviteitencentrum Henriette Roelants overgegaan op haar rechtsopvolgers, Stichting Vta Henriette Roelants (hierna: Henriette Roelants) en Stichting Triocen (hierna: Triocen). 2 Probleemstelling Op 3 oktober 1994 besloot de gemeenteraad voor f in de verbouwingskosten bij te dragen onder voorwaarde dat zij de na de splitsing ontstane vta voor een symbolisch bedrag in eigendom verkrijgt om de accommodatie geheel in overeenstemming met het gemeentelijk beleid in beheer te geven bij de Stg. Dienstverlening Welzijnswerk (hierna: SDW). Aan deze voorwaarde is om belastingstechnische redenen nog steeds niet voldaan. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes De voorgestane aanpak voorziet in eigendomsoverdracht op termijn. Enig uitstel is noodzakelijk om de eigendomsoverdracht onder de meest gunstige voorwaarden te doen plaatsvinden. Maatschappelijke effecten van eigendomsoverdracht op termijn zijn voltooiing van de in 1994 ingezette splitsing van het pand met het installeren van een heetwatervoorziening in de vta inclusief water- en energietoevoer, de vta in eigendom van de gemeente, professioneel beheer en onderhoud door SDW en huurgewenning voor Henriette Roelants. Meetpunt voor succes van uitstel van eigendomsoverdracht is dat onder de meest gunstige omstandigheden voldaan wordt aan de voorwaarde die de gemeente destijds aan haar bijdrage van f ,ÃćâĆňâĂİ verbond.

4 Inboeknumm e r 9 9 U Wijze van aanpak/oplossingsrichting De voorgestane aanpak voorziet in eigendomsoverdracht op termijn. Uitstel tot na 31 december 2003 is noodzakelijk om de eigendomsoverdracht van de vta van Henriette Roelants naar de gemeente onder de meest gunstige omstandigheden te doen plaatsvinden. Deze omstandigheden zijn: een bijdrage van Triocen van f ,- in de installatie- en aansluitkosten van een heetwatervoorziening in de vta van Henriette Roelants; professioneel beheer en onderhoud door SDW tot 31 december 2003 en de periode daarna; huurgewenning: Henriette Roelants krijgt gelegenheid te wennen aan de financiele verplichtingen verbonden met beheer en onderhoud door SDW. BIJDRAGE TRIOCEN De omzetbelasting over de splitsingskosten is destijds door de rechtsvoorganger van Triocen en Henriette Roelants teruggevraagd van de belastingdienst. De belastingdienst heeft het bedrag teruggegeven onder voorwaarde dat zij deze beslissing tot teruggaaf tien jaar lang kan herzien. Deze herzieningstermijn loopt tot 31 december Elk jaar komt een tiende deel van het teruggegeven bedrag voor herziening in aanmerking. Triocen en Henriette Roelants hebben afgesproken elk een deel van het te herziene bedrag voor haar rekening te nemen. Voor Triocen is dat f ,- per jaar. Tot dusver heeft Triocen haar aandeel van het te herziene bedrag mogen behouden en zij verwacht ook het bedrag voor de nog resterende termijn ad f. 45,000,- te mogen behouden mits eigendomsoverdracht wordt uitge-steld tot na 31 december Indien de vta eerder van eigenaar wisselt, wil de belastingdienst het nog resterende herzieningsbedrag ineens afrekenen en moet Triocen f ,- terugbetalen. Initiatiefnemer tot eigendomsoverdracht is de gemeente krachtens de voorwaarde voor haar bijdrage aan de verbouwingskosten. Indien de gemeente geen initiatief neemt tot eigendomsoverdracht voor 31 december 2003 mag Triocen f ,- behouden. In het pand is een heetwaterinstallatie aanwezig, namelijk in het gedeelte dat na splitsing van het pand aan Stg. Triocen toebehoort. Henriette Roelants beschikt nu dus niet over een eigen heetwaterinstallatie. Installatie en aansluiting van een heetwatertoestel kost f ,- incl. BTW (bijlage 1). Met installatie van een heetwatertoestel in het vta-gedeelte kan de splitsing van 1994 worden voltooid. Triocen is bereid de f ,- die zij mag behouden indien de gemeente de eigendomsoverdracht uitstelt tot na 31 december 2003, in te zenen ter financiering van deze heetwaterinstallatie (zie bijlage 2). Daar staat voor Triocen tegenover dat de in 1994 ingezette spitsing van het gebouw tot afronding komt en zij een professionele partner krijgt bij het maken van sluitende en werkbare afspraken over het onderhoud van de gemeenschappelijke delen van het pand. Voor het verschil van f ,ÃćâĆňâĂİ is nog geen dekking en verwijs ik naar de paragraaf" financiele gevolgen en risico s".

5 rnboeknummer 99U PROFES5IONEEL 8EHEER EN ONDERHOUD Tot dusver is geen sprake van achterstallig onderhoud. Voor planmatig en incidenteel onderhoud pleegt vta Henriette Roelants geen reserveringen. De financiele situatie van de stichting laat dat niet toe. Wanneer zich een calamiteit voordoet beschikt de stichting niet over reserves om kosten van reparatie en vervanging te dekken. Om die reden worden reparaties provisorisch verricht en vervanging zo lang mogelijk uitgesteld. De gemeente wenst het pand te zijner tijd in goede staat van onderhoud over te nemen om het zonder achterstallig onderhoud in beheer te geven bij SDW. Indien Henriette Roelants het beheer en onderhoud overdraagt aan SDW is zij nu reeds verlost van het algemeen beheer en onderhoud en blijft zij gevrijwaard van het risico van eventuele calamiteiten en de financiele gevolgen daarvan. SDW krijgt door overname van het algemeen beheer en onderhoud goed inzicht in on-voorziene omstandigheden en risico s alvorens de eigendomsoverdracht feitelijk plaats vindt. De gemeente krijgt straks in goede staat verkerend pand in eigen-dom. HUURGEWENNIN6 HENRIE77E ROELANTS De huur van Henriette Roelants aan SDW is een kostendekkende vergoeding voor het algemeen beheer en onderhoud. Haar bedrijfsvoering is nog niet afgestemd op het betalen van huur aan SDW. 8ij overdracht van het algemeen beheer en onderhoud aan SDW vallen wel een aantal kosten weg maar er komen ook nieuwe bij. Henriette Roelants is bereid het algemeen beheer en het onderhoud over te dragen aan SDW mits de daaruit voortvloeiende kosten haar financiele draagkracht niet overschrijdt (bijlage 3 en 4). Daarvoor is huurgewenning nodig voor periode die resteert tot eigendomsoverdracht na 31 december Henriette Roelants krijgt aldus vijf jaar de tijd haar bedrijfsvoering af te stemmen op het betalen van de kostendekkende huur aan SDW, te beginnen met een kwart van de totale huur en eindigend met het volledige bedrag. De gemeente vult de ontbrekende huur aan, te beginnen met driekwart van het totale bedrag en na vijf jaar eindigend met afbouw van de huursuppletie. Nadien betaalt de vta het volle bedrag aan huur aan SDW in ruil voor het algemeen beheer en groot onderhoud. Voor meer informatie over de opbouw van huur en huurgewenningsbijdrage zij verwezen naar paragraaf "Financiele gevolgen en risico s".

6 Inbo eknumm er 9 9U Financiele gevolgen en risico s Financiele gevolgen van eigendomsoverdracht van de vta naar de gemeente betreffen kosten van eigendomsoverdracht kosten van huurgewenning installatie- en aansluitkosten van heetwatervoorziening in de vta financieel risico BTW Claim EIGENDOMSOIIERDRACHT Bij eigendomsoverdracht van onroerend goed naar de gemeente is geen overdrachtsbelasting verschuldigd (zie bijlage 5). Wel zijn kadastrale kosten verschuldigd, nl. kosten van kadastrale recherche indien het om een gedeeltelijk perceel gaat als bij vta Henriette Roelants en kadastrale inschrijving. De kosten van kadastrale recherche bedragen f. 112,-, die van kadastrale inschrijving f. 705,-, beide inclusief BTW. Voor het laten passeren van de koopakte brengt de notaris een percentage van de koopsom in rekening. Aangezien in geval van Henriette Roelants eigendomsoverdracht om niet plaatsvindt, gaat de notaris uit van de getaxeerde waarde voor de onroerend zaak belasting (WOZ-waarde). De WOZ-waarde van vta Henriette Roelants bedraagt f ,- zodat de notariskosten naar verwachting f ,- inclusief BTW zullen bedragen. De totale eigendomsoverdrachtskosten berdagen naar verwachting f 3.847,ÃćâĆňâĂİ, afgerond f 4.000,ÃćâĆňâĂİ. Hiervoor zijn specifiek geen middelen beschikbaar binnen de begroting van MCZ. HUURGEWENNING De kostendekkende vergoeding voor het algemeen beheer en onderhoud die SDW Henriette Roelants in rekening brengt, bedraagt f ,- per maand of f ,ÃćâĆňâĂİ per jaar prijspeil 1999 met een jaarlijks accres van ongeveer 2,5% afhankelijk van de stijging van de gemeentelijke tarieven voor onroerend zaak belasting, rioolrecht en waterschapslasten. De huurgewenningsperiode loopt van 1999 tot ultimo 2003.

7 2001 F ,ÃćâĆňâĂİ 2002 F ,ÃćâĆňâĂİ 2003 F ,ÃćâĆňâĂİ INS TAL L A TIE- EN AANSL UITING HEETWA TER VOORZIENING Inboeknummer 99U Tabel Huurgewenning Henriette Roelants tot Tabel huurprijs Va n jaar Tot Bijdrage gemeente 1999 F 8.544,ÃćâĆňâĂİ F 6.144, F ,ÃćâĆňâĂİ F ,68 F 8.353,68 F 6.402,96 F 4.462,92 TOTAAL F ,36 In het totaal bedraagt de brijdrage van de gemeente over die periode fl ,36. Ook hiervoor zijn specifiek geen middelen beschikbaar binnen de begroting van MCZ. 5plitsing van de heetwaterinstallatie en water en energietoevoer vereist een nieuwe CV-ketel, scheiding van energie- en waterlevering, en enige bouwkundige aanpassingen. De kosten van plaatsing van een nieuwe CV-ketel bedragen f ,-, van scheiding van water en energietoevoer f ,ÃćâĆňâĂİ en van de bouwkundige aanpassingen f ,-, alle inclusief BTW. In totaal gaat het dus om een bedrag van F ,- (bijlage 1). Triocen neemt f ,ÃćâĆňâĂİ voor haar rekening. Voor de overige f ,ÃćâĆňâĂİ zijn specifiek geen middelen beschikbaar binnen de begroting van MCZ. FINANCIEEL RISICO: BTW-CLAIM Financieel risico is het feit dat Triocen het bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ dat zij nu bereid is beschikbaar te stellen voor de splitsing van de heetwaterinstallatie, alsnog aan de belastingdienst moet afdragen. Tot dusver heeft Triocen haar aandeel in de BTW-teruggaaf altijd mogen behouden. Het is niet te verwachten dat Triocen nu opeens haar teruggaaf zou moeten terugbetalen indien de huidige situatie tot eind 2003 wordt voortgezet. Nu niet ingaan op de bereidheid van Triocen f ,- bij te dragen, moet worden aangemerkt als een gemiste kans aangezien in dit geval de kosten voor de gemeente altijd f ,- hoger uitvallen. Dekkingsvoorstei Voor voornoemde bedragen had f ,ÃćâĆňâĂİ, f 4.000,ÃćâĆňâĂİ en de f ,ÃćâĆňâĂİ zijn geen middelen in de begroting van MCZ opgenomen. Gezien het voorstel van Triocen om de heetwatervoorziening voor haar rekening te nemen (een kleine verbouwing) en de hogere huur die Henriette Roelants moet gaan betalen voor onder andere in het huurbedrag opgenomen deel voor onderhoud en beheer, is ons voorstel om de bedragen ten laste te brengen van de post kleine verbouwingen in het kader van de verordening subsidie vrijetijdsaccommodaties en speeltuinen van Zoals u weet is de post kleine verbouwingen gemandateerd aan de directeur van MCZ.

8 r p Inboeknummer 99U Echter strikt genomen valt ons voorstel niet onder de criteria zoals gesteld in de verordening. Gezien de mogelijkheid om nu een langslepende zaak tot een oplossing te brengen, en gezien het voorstel van Triocen om dan het grootste deel van de kleine verbouwing voor haar rekening te nemen lijkt het ons alleszins redelijk om het zo te doen. Gezien de afwijking van het voorstel op de criteria van bedoelde verordening leggen wij het expliciet als voorstel aan u voor. 6 Overige gevolgen van de aanpak Door deze aanpak wordt de eigendomsoverdracht uitgesteld tot 31 december DW doet het algemeen beheer en groot onderhoud. De gemeente wordt op termijn eigenaar van vta Henriette Roelants. 7 Resultaten van overleg I inspraak Na inventarisatie van alle omstandigheden die van invloed zijn op de beoogde eigendomsoverdracht is bij alle betrokken partijen de bereidheid gepeild om mee te werken aan een oplossing. Het aandeel van de gemeente in de gekozen oplossingsrichting komt tot uitdrukking in het voorstel waarmee deze adviesnota afsluit. Triocen is bereid maximaal f ,- bij te dragen aan splitsing van de heetwatervoorziening onder voorwaarde (bijlage 2) dat: de eigendomsoverdracht van de vta wordt uitgesteld tot na 31 december 2003; er sluitende en werkbare afspraken komen over het beheer en onderhoud van gemeenschappelijke delen aan het pand; dat door uitstel van eigendomsoverdracht er geen claim van de belastingdienst meer rust op de resterende teruggaaf van de BTW over de splitsingskosten. Henriette Roelants is bereid het algemeen beheer en het onderhoud van de vta over te dragen aan SDW onder voorwaarde dat de gemeente bijdraagt aan de huur die zij SDW verschuldigd is voor beheer en onderhoud van de vta tot de eigendomsoverdracht feitelijk plaats vindt. SDW is bereid het algemeen beheer en onderhoud van Henriette Roelants over te nemen onder voorwaarde dat Henriette Roelants de volledige kostendekkende huur betaalt en er geen sprake is van achterstallig onderhoud. De gemeente is bereid de eigendomsoverdracht uit te stellen tot na 31 december 2003 en gedurende vijf jaar bij te dragen aan de huur van Henriette Roelants aan SDW, op voorwaarde dat: Triocen f ,- bijdraagt aan splitsing van de heetwatervoorziening of de kosten van huurgewenning; SDW het algemeen beheer en onderhoud van de vta overneemt van Henriette Roelants;

9 Inboeknummer 99U SDW tot sluitende en werkbare afspraken komt met Triocen over het onderhoud van gemeenschappelijke delen van het pand. Henriette Roelants de vta na 31 december 2003 schuldenvrij en in goede staat overdraagt. 8 Communicatie Onmiddellijk nadat het college een positief besluit heeft genomen zullen betrokken partijen van dit besluit op de hoogte worden gesteld. SDW zal tevens worden uitgenodigd om met Triocen afspraken te maken over het onderhoud van gemeenschappelijke delen van terrein en pand. 9 Voorstel 1 akkoord te gaan met uitstel van eigendomsoverdracht van de vrijetijdsaccommodatie Henriette Roelants tot na 31 december 2003, op voorwaarde dat: a Stichting Triocen f ,- bijdraagt aan splitsing van de heetwatervoorziening; b Stichting Dienstverlening Welzijnswerk het algemeen beheer en onderhoud van de vta overneemt van Stichting Vrije Tijds Accommodatie Henriette Roelants; c Stichting Dienstverlening Welzijnswerk tot sluitende en werkbare afspraken komt met Triocen over het onderhoud van gemeenschappelijke delen van het pand. d Stichting Vrije Tijds Accommodatie Henriette Roelants de vrijetijdsaccommodatie na 31 december 2003 schuldenvrij n in goede staat overdraagt aan de gemeente ) ( g Q/e I< J (erg re $yaeq gj < e gcgk j ) 2a eenmalig een bedrag beschikbaar te stellen van in totaal maximaal f ,- als tijdelijke bijdrage in de huur gedurende overbrug gingsperiode, die Stichting Vrije Tijds Accommodatie Henriette Roelants tot 31 december 2003 aan SDW verschuldigd is voor algemeen beheer en onderhoud van de vrijetijdsaccommodatie (f35.680,-); de kosten van eigendomsoverdracht (f 4.000,-), en de resterende kosten van de kleine verbouwing (f ,-). 2b het bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ genoemd onder 2 te laste te brengen van de post kleine verbouwingen in het kader van de verordening subsidie vrijetijdsaccommodaties en speeltuinen van ldrs-ek-r)emers Directeur dienst Maatschappelijke en Culturele Zaken Meijet////ws