De Omgevingswet en nu..? Schakeldag2016, ir S. Ros (Sarah)

Transcriptie

1 De Omgevingswet en nu..? Schakeldag2016, ir S. Ros (Sarah)

2 DOEL Duurzame ontwikkeling en onderlinge samenhang. Doelmatig beheren, gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving.

3 DE (BESTUURLIJKE) WENS a. inwoners en ondernemers krijgen meer invloed, b. decentralisatie wordt uitgebreid, c. overheden gaan nauwer in ketens samenwerken, d. er worden integrale visies ontwikkeld en integrale processen ingericht, e. met digitalisering wordt een forse slag gemaakt, f. transparantie en voorspelbaarheid van de overheid wordt vergroot, g. doorontwikkeling van dienstverlening vindt plaats door een andere interactie met initiatiefnemers, h. er vindt verschuiving plaats van reactieve toetsing naar proactieve samenwerking.

4 Stand van Zaken De wet BA Op 1 juli 2015 heeft de Tweede Kamer met ruime meerderheid ingestemd met de Omgevingswet. Het (door amendementen gewijzigde) wetsvoorstel is door de Eerste Kamer (op 22 maart) aangenomen. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan de uitwerking van; aangepaste AMvB s, (4) & de Invoeringswet & aanvullende wetten (natuur etc.) komen naar verwachting op 1 juli. De wetten Geluid & Bodem zijn net in de internetconsultatie geweest. 1 juli 2015 is het Bestuursakkoord vastgesteld door de koepels en het Rijk. Zelf regie voeren, als gemeente, op het gemeentelijke deel van het implementatieprogramma is het uitgangspunt.

5

6 En nu dan.? 1. Pfffff 2019, we hebben tijd zat, ik wacht nog even. 2. Het is te veelomvattend, ik zie door de bomen het bos niet meer. 3. Ik ben van de inhoud, dus ik hoef nu nog niets te doen. 4. Die digitaliseringsopgave gaan we sowieso niet halen in Het is net als bij de 3D s, dus het zal wel loslopen straks. 6. Wij werken al integraal, dus we hoeven niet veel te veranderen.

7 Horizontaal of verticaal?

8 En waar gaan we (in Haarlem) naar toe? Fase 0 Gewoon beginnen - Kennisniveau verhogen - Een verantwoordelijke(n) benoemen met mandaat - Programma structuur uitwerken - Startdocument en budget organiseren - Aansluiten op bestaande energie (en projecten) Fase 1 Bewustwording en Verkenning (1 oktober juli 2016) - Presentaties en informatie-sessies - Partners in de regio zoeken - Impactanalyse - Bestuurlijke keuzes Fase 2 Logische vervolgstappen (april 2016 juli 2019) - Beleidsbepaling - Stakeholdersanalyse - Experimenteren - Financiën op orde Fase 3 Implementatie (januari 2017 juli 2019) Fase 4 Realisatie en Verankering (dec 2018 dec 2020) Extra Stagiairs, voor inventarisaties

9 Transitie Een fundamentele verandering in de manier waarop de samenleving in zijn behoefte voorziet. Systeeminnovaties behelzen samenhangende veranderingen in diep ingesleten patronen van handelen van de structuren waarin ze ingebed zijn.

10 Transitie-agenda Bundeling van uitkomsten van het visievormingsproces, met de kern van het persistente probleem en de transitieopgave, de leidende duurzaamheidsprincipes, plus een beperkt aantal streefbeelden en transitiepaden, korte termijn experimenten en acties en de voorwaarden waaronder deze kunnen worden uitgevoerd.

11 Transitiepad Een gedeelde strategie om toe te werken naar een gedeelde toekomstambitie langs een aantal tussendoelen. Een transitiepad biedt de context voor het definiëren van experimenten, leeropgaven en voor een inventarisatie van barrierès.

12 Maak onderscheid; het parallelle sporenbeleid Als voorbeeld: Bewustwording vergroten Uitgangspositie bepalen Instrumenten aanpassen Werkprocessen ontwerpen Bestuurders betrekken Partners in de regio zoeken Koploperschap bepalen Positieve energie opzoeken

13 soepeler afwegingsruimte strenger ja trilling ja ja geluid ja ja bodem ja ja geur ja nee fijnstof ja ja* externe veiligheid ja nee waterveiligheid ja ja* energie ja ja lichthinder (glastuinbouw) nee natuur ja ja waterkwaliteit ja nee lucht ja extra optie: experimenteer regeling (bijv. voor technische innovaties) * energie: bij nieuwbouw van kantoren en woongebouwen * externe veiligheid: beperkte versoepeling mogelijk bij groepsrisico ja n.v.t. juni 2016, ir S. Ros

14 Meer flexibiliteit, is dat geen willekeur?

15 Leidende principes en bestuurlijke keuzes Implementatie Omgevingswet gaat niet alleen om het proces van invoering, maar ook over de inhoud (hoe willen we dat de stad zich ontwikkelt in, bijvoorbeeld, 2024). Om aan de minimumeis te voldoen van de wet hebben we ten minste de instrumenten nodig die de Omgevingswet voorschrijft. Ook horen hier bijpassende werkprocessen en registraties bij, inclusief het gedrag en de sturing om deze conform wettelijke eisen uit te voeren. Maar de minimumoptie houdt eigenlijk geen rekening met de bedoelingen van de wet, zoals vereenvoudiging, integrale benadering en vermindering van bureaucratie. Ook gaat deze minimumoptie voorbij aan inhoudelijke ambities die we zouden kunnen hebben.

16 Bestuurlijke keuzes in vier fasen 1. Voorbereiden (samen) 2. Benoemen/vastleggen 3. Scenario s schetsen met consequenties (brainstormend) 4. Keuzes vastleggen met motivering

17 Leidende principes of bestuurlijke keuzes Beleid: Sectoraal samengevat of nieuwe afweging? Verplichte en facultatieve (aanvullende en aanscherpende) omgevingswaarden? Flexibiliteit of rigide, vasthouden of loslaten? Afstemmen met participatie of echt samenwerken in de keten en met partners? Regionale samenwerking (grensoverstijgende omgevingswaarden en plannen) of niet? Voorop lopen en pilots draaien of meegaan met de stroom?